城市低保作为一种临时性的救助制度，每过一段时间，就会有一批生活特别困难的城镇居民被纳入低保范围，而实现了重新就业或收入提高到一定标准，就要退出低保，以实现其自身的流动。
但在现实中，因低保户思想认识的滞后，脱困可能不会主动退保，加之基层监管手段的滞后，对城市低保对象缺乏科学的依据，承担城市低保工作的人员、经费、办公场所及其设备不能适应形势发展的需要等等原因，在一些地方有进多出少的现象。bX010.CoM
目前，我国的财力还很有限，社会保障的资金缺口一直很大。这就更加需要提高低保的效率，把有限的低保资金用到最需要的居民身上。因此，建议：
首先，搭建以社区为主的社会保障平台。将低保者的家庭、人口、收入、就业等信息动态管理，从根本上解决“入保、“退保和监督工作中存在的弊病，用信息化、自动化提高工作效率，解决人少事多的问题。
其次，对被保者的经济收入、家庭生活、就业再就业情况进行公布，组织被保者定期参加社区组织的公益活动等。
然后，还应建立用人单位、劳动、工商等部门与居委会、办事处之间的招工、就业再就业信息反馈等。
此外，对法定就业年龄内具有劳动能力，申请、享受城镇低保待遇的人员，均应到户籍所在地街道劳动保障中心进行求职登记，对于无正当理由拒绝接受就业培训、推荐就业的，应取消低保资格。从而促进享受失业保险和城镇居民最低生活保障人员的就业和再就业工作，让更多下岗失业人员重新找到工作岗位。
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保险知识汇总，低保户刷卡医疗救助将在明年实现
《意见》中指出，将全力依托人力资源和社会保障系统的服务器和储存设备，共用“社会保障卡”，建立起覆盖全市的医疗救助信息化服务管理平台。
利用人力资源和社会保障现有的系统安全体系和技术运维保障力量，确保救助系统安全、稳定的运行。
到明年，昆明市将针对低保户建立资金来源稳定、管理运行规范、救助效果明显，方便、快捷的“一站式”医疗救助模式。医疗救助对象持个人“社会保障卡”即可享受服务。
医疗救助管理系统将医疗费用自动生成医保统筹、民政救助、个人自付金额，住院所需费用“一单”显示；城乡医疗救助定点医疗机构每季度(月)自动生成医疗救助资金使用报表，民政部门按季度(月)从系统提取医疗救助资金报表，按时与定点医疗机构同步结算。对门诊救助的对象，由民政部门及时发放救助资金。
医疗救助定点医疗机构由民政部门负责认定，凡得到认定的医疗机构，人社局信息中心必须布置医疗救助信息系统，确保救助人群正常刷卡就医。另外，医疗救助人群可通过“一站式”医疗救助信息平台，对救助情况进行网上查询，了解救助和就医情况。
医疗救助和城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险在经办管理方面进行衔接，实现人员信息、就医信息和医疗费用信息的共享。新农合待人社局建设完成相关信息系统后，再统一纳入。
各县(市)区民政局通过医疗救助信息平台将与“昆明市社会救助系统”的救助对象数据进行交换和共享，对参加医疗救助的人员进行动态管理。
城乡低保对象到所辖区办理个人参保(合)手续，领取“社会保障卡”，民政部门及时对城乡低保、农村五保供养对象个人信息名单的增删情况进行更新，救助对象患病住院时，持个人“社会保障卡”即可享受民政部门的医疗救助服务。
新农合，低保户拿到了全额医疗报销 三类农村低保可获救助
于国庆老人今年65岁，上月因为脑动脉硬化到乡卫生院住院治疗，住院医疗费共花了498元，经当地新农合中心核算做出了全额报销的裁定。近年来各地认真落实城乡贫困户大病医疗救助，重点优抚对象、城乡低保户、五保老人这三类人员新农合参保率达到100%。
而关于低保户住院报销低保、低收入群体报销拟按照“先保险，后救助”的原则，先依照各自参加的医疗保险险种报销，余下部分可申请医疗救助，即再报销60%。据了解，这部分人群多数参加的是“一老”或无业居民医保，住院报销原额度均为60%；这样，这部分人员将可报销84%。
此外，3种情况的门诊费用可按住院费计算：恶性肿瘤放射治疗和化学治疗，肾透析、肾移植(包括肝肾联合移植)后服抗排异药的门诊医疗费用；急诊抢救留观并入院治疗的，其住院前留观7日内的医疗费用；急诊抢救留观死亡的，其死亡前留观7日内的医疗费用，另外农村低保三类救助：
1.法定劳动年龄内有劳动能力的农村低保对象，救助系数为1，即按低保标准发放补贴；
2.因患病等原因暂时丧失或大部分丧失劳动能力的农村低保对象，按救助系数1.05享受待遇。
3.民政部门管理的60年代初精减退职老职工、原国民党人员等传统民政救济对象，以及享受农村低保待遇的70岁以上老年人，16周岁以下的未成年人按救助系数1.10享受待遇；
城乡低保
城乡居民最低生活保障和农村牧区五保供养是党和国家维护困难群众基本生活权益的基础性制度安排，事关困难群众衣食冷暖，事关社会和谐稳定。
市委、政府始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，历来高度重视城乡低保和五保供养工作，严格落实中央和自治区出台的各项城乡低保和五保供养配套政策，不断加大保障投入，多方积极筹措资金，及时足额下达资金，截止目前，累计下达城乡低保和五保供养资金25889万元，其中，上级专项14166万元，本级配套11723万元。优先保障民生投入，优先安排民生项目，优先解决民生问题，让发展成果更多更公平地惠及人民，有助于全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴。
低保是在城市已经建立了国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障等“三条保障线”制度的基础上，建立实行最低生活保障的制度。目前全国城乡低保对象达7487．4万人，其中城市低保2307.8万人，月标准240元，同比增长7.1%，人均补助水平168元，同比增长15.9%；农村低保5179.6万人，年标准1136元，同比增长8.8%，月人均补助水平62元，同比增长22%。
今年以来，上海、北京、南京等多地相继调整城乡居民最低生活保障标准，并实现了城乡低保标准的“并轨”。
农村养老问题现状及如何解决
随着二十多年来计划生育政策的实施，农村家庭逐渐小型化，大多以一至两个子女为主。与此同时，随着大批农村剩余劳动力流入城市，以前只在城市里出现的“空巢老人”现象，如今在中国农村也日趋普遍。由子女长年不在身边，依靠家庭养老也就成了一种泡影。
人口老龄化已经来临人口不断老龄化、家庭小型化和人民生活水平日益提高，老百姓对养老日益关注。许多老年人无奈的感叹：“养儿防老防不住，国家养老保险不完善，老有所养由谁养?”对于老人，子女孝敬是天理人伦的要求，90%以上的农民仍然靠传统的家庭养老。
但是独生子女一代的父母很快就要进入老年期，他们面临着一对夫妻要面对四位老人的现实，养老将成为独生子女的不可承载之重。这就是现代农村养老问题。不难想象，在新的世纪，农村养老问题将是我国最大的社会问题之一。
目前在农村社会养老保障制度还正处于探索和试点阶段，传统的家庭养老、儿女养老模式正面临挑战。
我国农村养老面临的现状家庭养老占主体地位家庭养老长期以来都是我国农村养老的基本模式，这与我国农村的传统文化、生产方式、经济水平低下等因素是分不开的，特别是一些经济文化落后的地区，环境闭塞，与外界联系甚少，还保留着一家一户，自给自足的自然经济状态，更决定了家庭养老的主体地位。生育率下降、子女减少和居住方式的代际分离还使得子女对老年父母的照料产生了许多困难。子女多意味着老年人有较多的支持来源，独生子女现象的出现使得独生子女父母的养老变得异乎寻常的困难。总之，家庭的小型化和核心家庭的增多，使得家庭的养老功能弱化，同时居住方式的代际分离也意味着健康不佳的老年人在经济供养之外还面临生活不便、照料不够、精神苦闷等问题。
传统的家庭养老功能逐渐弱化养老功能的弱化具体体现在经济供养、生活照料、精神慰藉三方面。在经济供养上，一对农村夫妇往往要供养4个老人，抚养一个小孩，经济负担加重。加之我国农村经济本身就比较落后，因此，家庭养老的主体地位正受到挑战。
在生活照料方面，大批农村青年劳动力常年外出打工，不仅无法照料家中老人，反而把孩子和家中农活留给老人，农村养老负担沉重。在精神慰藉方面，由于家庭小型化的演进，子女外出打工，父母与子女间缺乏感情交流，难免孤单寂寞。一些青年夫妇较重视子女的教育和成长问题，有限的时间、精力和财力都向独子或独女倾斜，产生了“重幼轻老现象”，这对老年父母的心理健康和实际的生活质量都产生了负面影响。
老年人自理能力下降随着农村生活水平的不断提高，老人的平均寿命延长、患病率、伤残率上升。同时，随着年龄增长(特别是超过75岁之后)，老年人口健康状况有所恶化，患病率、伤残率会上升，自理能力下降，将更多地需要日常护理、生活照料和社会服务。农村养老这一切必将加大家庭的负担，也必将导致年轻人消极拒养老人情绪的增加。
另外，以前农村养老的主要经济来源是土地，可是，现在农作物根本不值钱，对于贫困地区的农民来说，能解决基本温饱问题已经不错了。在医疗、教育等日常消费开支急剧膨胀的情况下，大多农民根本顾及不了自己的养老问题。
怎样解决农村养老问题一、实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇，国家财政全额支付最低标准基础养老金;
二、实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法，地方财政对农民缴费实行补贴。中央财政应给予补助，确保同一地区参保农民将来领取的基础养老金水平是相同的，这体现了农村养老制度的基本性、公平性和普惠性。地方财政对所有参保农民给予缴费补贴。
三、对农村重度残疾人等困难群体代缴部分或全部最低标准保险费，对选择较高档次标准缴费的农民给予适当鼓励。个人账户养老金依据本人缴费多少和年限长短，有高有低，多缴多得、长缴多得，反映了个人收入、地区发展、集体组织实力等方面的差距，体现了权利与义务相对应的原则。
异地医保该如何解决报销问题？
购买了医疗保险如果在异地看病该怎么处理？很多人咨询这样的问题，我国异地医保问题急需解决。我国针对于异地医保有什么政策呢？
日前，有媒体报道称厦漳泉三地医保参保人员到其他两地就医、购药，将陆续实现实时刷卡结算。对此，有不少市民向本报咨询是不是以后去其他两个城市看病可以不用报备直接刷卡消费呢？具体情况如何呢？一起随记者去了解一下。
住院前突击“刷卡”，未必就划算
“有人说，在住院前最好把医保卡里的钱花掉，这样做是好还是不好呢？”对此，市医保中心有关工作人员解释，这是市民对医保卡认识的误区。
记者了解到，目前，有不少参保人员以为住院时是将个人账户里的余额先扣掉，再使用统筹基金报销，于是在住院前突击消费，将卡里的余额全部用完。而市医保中心相关工作人员指出，参保人员的住院费用应由统筹基金支付的，由统筹基金按规定比例支付，剩余部分由个人账户支付或现金支付。举个例子：如某人住院发生医保范围内的医疗费用10000元，统筹基金承担6000元，应由个人负担的起付标准、自负比例部分为4000元。而如果医保卡内的个人账户有余额5000元，出院结算时个人账户将支付4000元，个人账户余额应为1000元。由此可见，个人账户积累的资金越多，住院时需要个人现金支付的就越少。
陈大伯年轻时在杭州工作，在杭州参加了医保，但退休后，他“叶落归根”，长期在老家衢州居住；张小姐是杭州某广告公司职员，医保交在杭州，但最近几年她都被派驻在金华分公司工作……
现在城市之间人员流动频繁，异地工作生活的现象非常普遍。但由于医保实行统筹地区管理，各地医疗保障政策、管理经办方法等，还不尽相同。
在还没有实现省、市一卡通通刷的地方，像他们这样医保在杭州、本人长期居住在外地的，怎么报销医疗费最方便？
杭州市医保局说，目前需要回杭州报销的主要人群有杭州参保的异地安置退休人员、长期驻外的在职人员、少年儿童等。此外，还有一些临时外出(如出差、旅游等)急诊就医的杭州参保人员等。
杭州医保“异地就医报销”，目前有5种报销方式。
一种是本人到医保服务大厅现场报销。这种方式需要自己先垫钱看病，再跑到杭州来报销医疗费，不太方便。
第二、第三种方式是集体委托报销和协议医院代报销。
前者就是我们通常说的“到单位报销”，就是由单位负责集体申报并做好前期审核，让员工少跑路。
后者是杭州市医保局和部分杭州驻外就医人数较多的、或较偏远的外地医保定点医院，达成合作协议，让持杭州医保卡的人员实现“通刷通用”——实际上是医院先为病人垫付医保报销的费用，杭州医保局再每月和医院进行结算。
第四种报销办法是远程网络报销，2004年刚推出时属于全国首创的便民服务方式，曾轰动一时。那就是在驻外人员较多的地区设立“远程报销点”，医保单位派出员工定期上门服务，通过网络进行实时结算。最多的时候，杭州曾设立过13个远程报销点，现在由于省、市医保一卡通都在大力推行医保异地联网就医，远程报销点缩减为两个，分别在诸暨和嘉兴。通过这种方式报销医疗费的人员这几年也大大减少。
最后一种方式叫做“信件邮寄报销”。
采用这种方式报销的人群也不多，主要是居住得比较偏远或行动不便的老人、残疾人等特定人群。他们可以向医保部门提出申请，符合条件的，只要按规定办理相关手续，提供个人银行账号，就可以享受信件邮寄报销待遇。只要把各种报销单据用挂号信寄到医保单位，医保单位审核报销后，会把结算好的钱汇到他们的账户。
5种报销方式哪种最适合？大家可以参照着考虑一下。具体问题可以咨询市劳动保障咨询服务专线12333。
未来发展，五种情况可跨省转养老关系
虽然医保省内联网结算仍有困难，但记者从市人社局获悉，养老保险的转移却要简单很多。即使是省外参保人，只要符合以下五种条件之一，都可以申请将基本养老关系转入本市，在本市领养老金。
五个条件为：参保人员在本市办理参保时，非本市户籍且男不满50周岁、女不满40周岁的；参保人员未达到国家规定退休年龄，户籍为本市转回本市参保的；参保人员系经各区市党委组织部门、人力资源和社会保障行政部门批准调动，且与调入单位建立劳动关系并缴纳基本养老保险费的；参保人员达到国家规定退休年龄时，非本市户籍，但在本市累计缴费年限满10年的，且本市为该参保人员最后一个累计缴费年限满10年的；参保人员达到国家规定退休年龄时，本市户籍，且参保人员每个参保缴费地的累计缴费年限均不满10年的。
参保人员跨省就业，需将养老保险转入本市的，在离开原参保地时，应到原参保所在的社保经办机构开具参保缴费凭证。到本市就业并参保缴费后，本人可以直接或通过工作单位向在本市参保所在的区(市)社保经办机构提出转移接续养老保险关系的申请，并提交参保缴费凭证，本市社保经办机构审核后，确认符合转移接续条件的，即与原参保地社保经办机构进行联系沟通，按规定办理参保人员相关信息传递和基金转移手续，参保人员本人不用往返奔波。
医保局，新干县医保新政策 将低保户门诊费用纳入统筹基金
为进一步提高器官移植病人出院后门诊继续使用抗排斥免疫调节剂的医疗保险待遇，切实降低参保人员的经济负担，新干县医保局根据上级文件将医疗保险参保人员的这部分门诊医药费纳入统筹基金支付。
日前，居民聂先生到新干县人民医院为去年做过肾移植手术的儿子拿抗排异反应药物时，他高兴地说：“城镇居民医疗保险针对组织器官移植后门诊服用抗排斥反应的药物，可以纳入统筹基金报销，这样大大减轻了我的家庭经济负担！”据了解，新干县目前共有12名器官移植患者从中受惠，每人一年的医药费都在7、8万元以上。
器官移植术后患者，需要使用抗排异药物治疗的，可以在手术后携带身份证、医保卡、住院病历复印件至医保局申请，经过鉴定符合条件的参保对象即可享受新的优惠政策。
同时，医保局还为他们建立了健康档案，及时掌握患者身体和用药情况；并进一步加强医疗管理，严格要求定点医院执行医疗保险有关规定，严格按照服务协议约定的内容，做到合理用药、合理治疗，切实为参保人提供优质、高效和便捷的服务。
财富管理，中国社保基金如何解决未来养老问题
全国社保基金理事会副理事长王忠民表示，养老财富管理需战胜“养老CPI”
全国社保基金理事会副理事长王忠民昨日表示，社保基金12年来年均收益率为8.4%，目前约有一万亿人民币的总规模。随着未来养老需求的扩大，没有十万亿不足以解决未来的养老问题，应设立财富管理的有效机制。
昨日，王忠民在“中国财富管理50人论坛年会”上表示，中国在享受人口红利35年间，劳动者从农村流入城市，大多没有上交或没有带走个人名下的养老社会保障。而今天这些劳动者已经或即将步入老龄化，却没有得到相应的养老红利或社保红利。
王忠民认为，养老面临着昨天的欠缴、今天的结存、今天的补贴及明天来势凶猛的养老需求之间的重组。现在新农保对养老年支付额的保障不足100元，如果将几亿农村人口的养老问题提到议事日程上，那么每年约达几千块。现在每年财政补贴养老2000亿，而年累计额结余是2万亿。目前一万亿的社保基金还太小，没有十万亿不足以满足未来年补贴额的需求。
王忠民认为，要设立财富管理的有效机制。在通货膨胀的情况下，养老时的通胀率和年轻时的通胀率不一样。应当编制一个和养老指数相一致的CPI，让所有的养老财富管理机构必须战胜这个养老CPI。
相关“金融制度影响经济转型”
央行副行长潘功胜昨日在“中国财富管理50人论坛首届年会”上表示，现行金融制度不利于收入分配格局形成，进而影响到经济转型。
潘功胜表示，传统的经济发展中，更强调动用社会资源为实体经济服务。体现在金融制度上，就是以银行为主导，集中大量的资金资源，为经济发展提供低成本资金。
潘功胜说，这一制度在经济追赶阶段是成功的，但从长期来看却是不可持续的。因为这种模式忽视了资产负债，经济资产的保值增值不利于收入分配格局形成，进而影响到经济转型。
