随着近年来，城市化建设的大发展，很多农民工离开家乡，纷纷进城务工，并且这些农民工中主要以中青年为主，随着时间推移，他们很快将进入老年，到那时候他们没有了劳动能力，还能够在自己建设过的城市生活吗？农民工的养老保险问题一直是社会关注的问题，虽然已经为此付出很多努力，但是在农民工保险的实际操作中还存在着诸多问题。
养老保险农民工可望不可即尽管国家有相关法律法规维护农民工的基本生活保障，但是在具体落实中还是存在不少问题和困难。
20岁的王斌老家在长子县，今年春节过后就来到太原想找份合适的工作。相关人员在太原市劳务市场见到小王时，他正在山西恒台建业发展有限公司的招聘台前咨询过磅员的工作，“我刚来太原，由于没啥专业技术，想找一份好一点的工作并不容易。”小王对相关人员说，“我更看重的是月收入有多少，包不包食宿，至于有无养老保险什么的，那不在我首要的考虑范围内。”
来自临县的王明海一直在太原做家装，工作主要是铺地。王师傅今年40岁了，他并没有固定的单位，活都是自己找或是装修公司为他介绍，他的老婆、儿子都和他在太原居住。当相关人员问王师傅以后老得不能干活了怎么办，他说，趁现在还有力气，多干点活，多挣些钱，为将来攒着。王师傅的户口在农村，因此他在村里上了新农保，“我以前咨询过，如果我在城市里上养老保险，由于没有单位，保费都得自己掏，这样一年下来得好几千元，太贵了，我在村里上的新农保一年才几百元。”王师傅说，“好在我有儿子，以后他总得管我们吧!”
弘康保险调查发现，进城务工人员，他们的文化水平一般普遍较低，来到城市所从事的也多是体力劳动和最底层的工作。他们由于在城市里要先解决温饱问题，因此找工作时，首先考虑的是薪水的多少，而对其他劳动保障方面的问题很少去要求。由于农民工自身的社会保障意识低，绝大多数人没有风险防范意识，即使意识到未来养老的问题，也多寄希望于农村的“土地保障”以及传统的“养儿防老”等方式。
缴费偏高企业难以承受5月3日，在太原市劳务市场的招聘会现场，嘈杂的招聘大厅里，求职者与招聘单位都不在少数。但是，在招聘会上转了一圈发现，现场招聘的单位只有三家企业在福利待遇方面标明有养老保险等，而其中两家公司也只是对特殊岗位的员工才给上保险，对其他工种像保洁员、安保员等却在招聘简章中并没有提及有养老保险等。
太原煤气化龙泉能源发展有限公司是一家国有企业，他们在招聘简章中明确标出员工与公司签订合同后，会有“五险一金”。负责招聘的白先生说：“我们是国有企业，在养老保险方面，员工每个月根据收入的4%到8%，个人需要缴纳200多元，单位给缴纳400多元。”
在招聘会现场，一家饭店负责人对相关人员说，“现在的人工费都很高，我们一位服务员每个月的工资就要1800元以上，如果再给上保险，一个月又要多付出三百元左右，成本太高了，我们真是负担不起啊。”问这位负责人如果有员工提出相关的要求怎么办时，他说一般就会给员工每个月多发个一二百元，这样员工高兴，饭店也比给员工上保险划算。
据了解，许多公司招聘保洁员、服务员、安保员等技术含量低的工种时，都不会主动提及给上养老保险等。而对于技术含量高的工种，才会在福利待遇里标明有养老保险等。农民工工资收入普遍较低，使用农民工集中的企业经济承受能力也普遍较低，而现行农民工参加基本养老保险办法规定的缴费标准还是偏高，使许多农民工及使用农民工集中的企业感到难以承受，因而导致大量的农民工没有参保。
延伸阅读
农民工，农民工参加失业保险不用个人缴费
昨天下午15点，劳动保障部劳动工资司司长邱小平、劳动保障部养老保险司副司长尹志远和劳动保障部失业保险司司长吴道槐接受中国政府网专访，介绍提高最低工资、基本养老金和失业保险金标准，健全正常工资增长机制工作的有关情况。
访谈中，有网友询问：农民工可以领取失业保险金吗?如果可以，该到哪里领?如果单位不给上失业保险，该怎么办?可以通过哪些途径寻求救济?
劳动保障部失业保险司司长吴道槐介绍，关于农民工的参保缴费和享受待遇的问题，《失业保险条例》也有明确的规定：凡是属于用工单位与农民工建立稳定的劳动关系的都应该参加失业保险，但是农民工和其他职工参加失业保险的办法略有一点区别，农民工个人不用缴费，用人单位按个人工资总额的2%缴费，其他职工是个人也要缴他本人工资的1%，但农民工不用缴，这是一点差异;第二点差异是在领取失业保险金的时候，农民工同样非本人意愿原因失业了的话，他可以一次性地把他该得到的保险作为生活补助费一次性领取，其他职工必须按月领取。所以在参保缴费的费率上有差异;在享受的方式上农民工可以一次性领取，这是因为考虑到他个人在城乡之间来回流动的问题。
如果用人单位没有给农民工缴纳失业保险费，致使农民工失业以后不能享受到失业保险待遇，农民工可以到失业保险经办机构包括到劳动保障监察机构进行举报，经办机构和监察机构都有义务督促用人单位替农民工缴纳失业保险。用人单位为农民工缴纳了失业保险费，他也符合申领的条件的话，他应该到所在地的社保经办机构或者就业服务机构申领失业保险金。
农民工，养老保险实现跨省转移
人保部就《农民工参加基本养老保险办法》和《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》征求意见。
■城镇参保人员跨省流动就业的，其养老保险关系应随同转移到就业所在地
■用人单位缴费比例为工资总额的12%，农民工个人缴费比例可在4%至8%之间自选
■个人身份证号码将作为其本人全国通用、终身不变的社会保障号码
在哪儿就业就在哪儿参保，养老保险关系有望随着职工本人跨省市转移;农民工参加养老保险，单位缴费比例降至12%，个人缴费最低比例降至4%。记者5日从人力资源社会保障部获悉，针对《农民工参加基本养老保险办法》和《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，人力资源社会保障部5日起面向社会公开征求意见，截止到2月20日。
公众可在人力资源和社会保障部官方网站查阅“两个办法”完整条文。公众可通过电子邮件或邮寄信件、向本地省级人力资源社会保障部门反映提出意见。征求意见到2月20日截止。
根据最新公布的《农民工参加基本养老保险办法》(下称《办法》)，农民工养老保险缴费满15年以上，可按月领取基本养老金，包括基础养老金和个人账户养老金。另外农民工养老账户将实现全国“一卡通”，可办理全国转移，原则上不不允许退保。
1、个人单位缴费比例有所降低
人保部养老保险司负责人表示，针对农民工收入普遍偏低的特点(现行标准:用人单位缴纳工资总额的20%，个人缴纳工资的8%)，《办法》规定:用人单位缴费比例为工资总额的12%，比目前规定的平均缴费比例低了8个百分点;农民工个人缴费比例为4%至8%，可以根据本人的收入情况合理选择和确定。原来已参加基本养老保险的农民工和用人单位，可按本办法调整缴费标准。
2、离开就业地原则上不“退保”
《办法》称，农民工离开就业地时，原则上不“退保”，由当地社会保险经办机构开具参保缴费凭证。
农民工跨统筹地区就业并继续参保的，向新就业地社保机构出示参保缴费凭证，由两地社保机构负责为其办理基本养老保险关系转移接续手续，不必由参保人员本人在两地来回奔波办理。
未能继续参保的，由原就业地社保机构保留基本养老保险关系，暂时封存其权益记录和个人账户，封存期间其个人账户继续按国家规定计息。
3、缴满15年按月领养老金
缴费满15年以上的，按月领取基本养老金，包括基础养老金和个人账户养老金;缴费不满15年的，而参加了新型农村社会养老保险(以下简称“新农保”)的，由社保机构将其养老保险关系及资金转入其家乡的新农保制度，按规定享受新农保待遇;没有参加新农保的，比照城镇同类人员，一次性支付其个人账户养老金。
4、养老保险账户全国“一卡通”
国家将建立全国统一的基本养老保险参保缴费信息查询服务系统，批准发行全国通用的社会保障卡。农民工个人身份证号码作为其本人全国通用、终身不变的社会保障号码，农民工可在各地社保机构查询本人参保缴费等权益.
农民工，较多农民工因费用高不愿参与社保
企业老板按政策为农民工办理社会保险，但大伙却不领情。这一现象，让武汉宏海科技有限公司董事长周宏进退两难：不办社保，政策不允许；办社保，员工又不肯。无奈之下，他只好求助于武汉市劳动部门。
7日上午，武汉市劳动社保部门相关负责人来到宏海公司召开农民工座谈会，听取大家意见。25岁的廖兴娥，来自陕西安康一个偏远山村，今年刚到宏海公司打工，提起参加社保，她连连摇头。社保局工作人员告诉她，按照《劳动合同法》，企业和用人单位必须签订劳动合同，参加社会保险；员工不参保，企业只有辞退。
每月162元的社保费在老家足够养活一个人了！她一脸焦急地告诉记者，家里经济很困难，一个月辛苦攒下的1000元工资，大都寄回家里。社保局工作人员张华解释，这162元只是个人缴纳部分，企业还要缴纳400多元，参加社保后可以享受到养老、医保、工伤、失业、生育五种保险待遇，很划算！
由于武汉市实行的是“五险合一”，座谈会上，许多农民工提出，可不可以只参加部分保险，像生育保险对在农村已结婚生子的农民工而言毫无意义；还有一些农民工则提出找不到工作会返乡务农，怎么能享受到失业保险？46岁的张师傅更关心的是，自己返乡后，社保如何处理？尤其是养老保险15年的参保期太长！一旦失业，没有企业缴“大头”社保费用，600多元的社保费自己如何承担？
尽管劳动部门工作人员耐心解答，却仍然无法打消农民工的疑虑。
为什么本是保护农民工合法权益的社保政策，却受到他们的抵制？周宏也有一肚子苦水。
宏海公司是一家民营企业，主要为美的空调提供配件，由于空调企业生产季节性强，员工流动性大，每年生产旺季企业急需大量员工，淡季却不得不裁掉大部分员工，因此，企业劳动合同及社保签约率一直不高。
因为没有社保，一些员工在发生工伤事故或生病时，不得不找到公司。还有一些农民工在离职时，状告公司没有为其办理社保，公司每年支出不少费用，还带来了很多纠纷，他为此伤透了脑筋。
今年春节后招工，宏海公司就张贴出全员签订劳动合同以及参保的公告。其中明示，社会保险员工将承担每月最低162元的社保费，而企业为每位员工每月支出400多元社保费。但直到7日，仍有300人既不愿签合同，也不愿参保。
该公司所遇到的社保困惑，在武汉和其他地方一些制造企业都存在。
社保中，农民工最大的顾虑是养老保险。调查显示，有八成农民工不愿意购买养老保险，尤其是年轻的农民工，他们更关心的是直接享受到医疗保险和工伤保险；武汉市现行的“五险合一”规定，显然是为了保护农民工权益，但与农民工的想法有较大差距。
为解决农民工的养老保险退保难题，今年1月1日实施的《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》规定，实现劳动者在跨省流动就业情况下基本养老保险关系的顺畅转移接续；只要农民工参保缴费，无论是在不同城镇就业参保还是间断性在城镇就业参保，其养老保险权益都可以累加计算；流动就业人员离开原参保地，社保经办机构要开具统一样式的参保缴费凭证；到新就业地参保缴费后，只要提出转移接续的申请，所有手续都由相关两地社保经办机构办理。
对这一新政，廖兴娥等农民工仍然心存疑虑，他们说，在城里办一个没有多少含金量的暂住证都十分麻烦，转移接续可能更难了。
新农合每年才收20元，相比而言，廖兴娥更倾向于参加家乡的农村社保。对此，有关社保专家建议，对于农民工等流动性大的进城务工人员，应该采取自愿选择加入打工地社保或参加农村的新农保和新农合，并可以选择加入养老、医保、生育、失业、工伤中的部分保险；如果提供选择的方案多了，可操作性就强了。
农民工，“4050”群体就业难 养老问题日益凸显
日前，安徽省和县举办首届职业技能竞赛。共有来自全县7个镇和3个经济开发区的77名选手参加了比赛。当地政府部门开展就业技能培训，帮助农民工掌握一定的职业技能。
据了解，本次竞赛由理论知识和操作技能两部分组成，理论知识采取笔试的方法，操作技能采用现场考评的方式进行。竞赛的目的一是让选手切磋技艺、互相学习;二是帮助农民工提升职业技能，为“4050”找工作坎坷路助力。从深层次探索，大众更多的是将目光聚焦在50岁以上的“高龄”与“超龄”农民工，关注这一群体的打工生活、背后的辛酸以及即将到来的养老困局给政府带来了前所未有的紧迫感。
所谓“4050”，指的是用工单位不招“女40岁以上、男50岁以上”人员的年龄歧视，这群“4050”群体对工资和工作环境的要求低，对社会保障的要求更低;据统计，“高龄”农民工占总量40%，年龄大、缺技能是这群农民工找工难的根本原因，“4050”农民工悲叹生容不易。我国50岁以上农民工破3600万，不仅找工难成难题，养老问题也日益凸显。我们目前担忧的是，高龄农民工归宿何方?
当今社会，这些农民工的劳动报酬是相对廉价的，但是等到人口红利逐渐褪色，他们的体力和技术水平，已经无法和年轻农民工相竞争，于是只能担任与自身条件不符的重体力工作。无奈高龄农民工也正是为了自己的下一代，拖着疲劳的身体继续苦苦支撑。一旦这些高龄农民工离开重体力工作岗位，我们将可能面临又一轮的“用工荒”。
虽然“4050”农民工对工作不挑剔，但他们依然要面对“年龄大、缺技能、找工难”的苦恼。上有老、下有小，“4050”农民工生活负担最重，最大的愿望就是孩子能有好的发展。“在城里打工直到干不动为止”、“干不动了就回老家去”，成为“4050”农民工普遍心态，笔者为农民工打工路感到堪忧。生活是残酷的，“4050”农民工无以养老，迄今“难退休”也成不可否认的事实。他们何时能退休，又拿什么养老呢?想必政府也是绞尽脑汁，才促成了“职业技能竞赛”这档事儿，虽然效果而言，只是解决了这浩浩荡荡的大部队九牛一毛、冰山一角，但无疑的是，它是值得继续开展的。
拿什么迈过“4050”的坎儿?面对一代人的困局，政府应关注高领农民工，有针对性地加大对大龄劳动者的技能培训，引导企业转变观念，善待大龄劳动力，多发挥他们吃苦耐劳、沉稳踏实的优点。同时，政府需要进一步完善我国的养老保险制度，健全农民工的养老保障设施和服务，增加农村养老保障设施的投入力度，才能让这群“4050”安享晚年。
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农民工，农民工失业保险
根据《失业保险条例》规定，城镇企业事业单位招用的农民合同制工人应该参加失业保险，用人单位按规定为农民工缴纳社会保险费，农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。单位招用的农民合同制工人连续工作满1年，本单位并已缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，由社会保险经办机构根据其工作时间长短，对其支付一次性生活补助。补助的办法和标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。
办理失业保险的手续是：在单位为职工办理了失业保险停保手续的当月，到核发部门为失业人员办理相关手续;为符合申领失业保险金条件的失业人员办理《通知书》;为不符合申领失业保险金条件的失业人员办理《告知书》;领取《通知书》和《告知书》后，单位经办人需办理签收手续。还要为农民合同工代办一次性生活补助金的有关手续。
如属本市城镇户籍的失业人员到户籍所属区的失业保险发放机构办理申领失业保险手续;外地城镇户籍的失业人员选择在本市享受失业保险待遇的，到原单位所在区的失业保险发放机构办理申领失业保险手续。
而你是农民合同工单位为你参加了失业保险，并连续缴费满一年。那在终止或解除劳动关系后60天内，凭社会经办机构规定的证件和资料，到原单位所在地受理其失业保险业务的社会保险经办机构办理一次性生活补助的申领手续。逾期不再受理，未申领待遇的缴费年限在新就业后合并计算。
一次性生活补助金的标准为：缴纳失业保险费满一年的，按其失业前十二个月的月平均缴费工资的12%发给;以后每多缴纳一个月的失业保险费加发1%。
劳动保障部失业保险司司长吴道槐介绍，关于农民工的参保缴费和享受待遇的问题，《失业保险条例》也有明确的规定：凡是属于用工单位与农民工建立稳定的劳动关系的都应该参加失业保险，但是农民工和其他职工参加失业保险的办法略有一点区别，农民工个人不用缴费，用人单位按个人工资总额的2%缴费，其他职工是个人也要缴他本人工资的1%，但农民工不用缴，这是一点差异;第二点差异是在领取失业保险金的时候，农民工同样非本人意愿原因失业了的话，他可以一次性地把他该得到的保险作为生活补助费一次性领取，其他职工必须按月领取。所以在参保缴费的费率上有差异;在享受的方式上农民工可以一次性领取，这是因为考虑到他个人在城乡之间来回流动的问题。
如果用人单位没有给农民工缴纳失业保险费，致使农民工失业以后不能享受到失业保险待遇，农民工可以到失业保险经办机构包括到劳动保障监察机构进行举报，经办机构和监察机构都有义务督促用人单位替农民工缴纳失业保险。用人单位为农民工缴纳了失业保险费，他也符合申领的条件的话，他应该到所在地的社保经办机构或者就业服务机构申领失业保险金。
农民工，农民工返乡 应暂时保留原地养老关系
新华网南昌1月4日电针对近来农民工返乡争相退保的现象，江西省劳动和社会保障厅提醒，农民工返乡退保领现金是下策，既蒙受经济损失，又浪费了缴费年限，返乡农民工不要轻易退出养老保险。
受全球金融危机冲击，沿海部分用工单位减员，返乡农民工增加。江西是劳务输出大省，全省外出务工人员为680万人，其中省外务工人员达558万人。跨省务工人员主要分布在广东、福建、浙江、上海、江苏等沿海发达地区。截至目前，江西省外出务工人员返乡人数超过46万人，预计春节来临前返乡农民工人数还会增加。
江西省劳动和社会保障厅介绍说，一些农民工返乡时草率地选择了退保，使自己多年的投保利益付之东流。
江西省南康市社保局工作人员张训稠说，以南康市为例，以上一年南康市在职职工社会平均工资作为缴费基数，农民工在当地连续参保5年，所缴基本养老保险费应为17028元（含个人和单位缴费），而其基本养老保险个人账户资金仅为5779元。全国各地情况大同小异。
张训稠说，沿海一些地方给农民工退保时，只退个人账户储存额，而单位缴费的大部分资金被留在当地，这些钱对在外打工收入本来就不高的农民工而言不是小数；同时，农民工返乡退保还会失去参保多年的缴费年限，如果拿所退保额重新参保，既浪费时间，又蒙受经济损失。
