出席十一届全国人大四次会议的海南团代表吉明江建议，进一步完善被征地农民养老保险政策，将被征地农民失地面积达不到50％的农民也纳入参保范围。
吉明江指出，现行的被征地农民的养老保险政策不尽合理，政策规定，对被征地农民失地面积达50％以上的，给予参加养老保险，缴费比例由政府、村集体和个人分别按50％、20％、30％承担，对被征地农民失地达不到50％的，不予参保。部分达不到要求的被征地农民对此有意见，不愿积极配合政府征地，还有一些符合条件的被征地农民因为“短视”，不愿自己负担30％的费用。
吉明江建议，将被征地农民失地面积达不到50％的农民也纳入参保范围，根据征地比例给予适当的参保费，让所有被征地农民都能按被征地面积大小享受不同等次的养老待遇。重新调整被征地农民养老保险标准，将缴费比例调整为政府、村集体和个人分别按70％、10％、20％缴费，加大政府投入，予以失地农民更多的优惠。
吉明江还建议，尽快制定出台被征地农民转移就业相关政策和规定，鼓励和支持失地农民自谋职业、自主创业，积极主动适应市场经济的变化。
延伸阅读
保险知识汇总，如何补办被征地农民养老保险
看着邻居们一个个高高兴兴地领到被征地农民养老保险的补助，楼大妈这才想起自己去年竟忘了办理保险。
楼大妈是义乌市苏溪镇蒋宅人，今年65岁，去年年初村里派人挨家挨户通知办理被征地农民养老保险，可那时楼大妈刚好在外地，家里一个人也没有，所以对这事浑然不知。等到楼大妈回家，听周围人说，申报过的人都已经交了4000元钱，由村里统一办理完毕了，这可让楼大妈犯了愁。蒋小姐说，今年她家曾到村里问过，但是一直都没办下来，她想替妈妈问问，如果被征地农民养老保险漏办了，还可以补办吗？如果可以，需要哪些手续？
从义乌市社会保险管理处得知，被征地农民养老保险目前不能补办。被征地农民养老保险科金科长告诉记者，被征地农民养老保险的参保是以村为单位的，只要是全市范围内因征用土地人均耕地少于0.2亩的所有被征地农村居民都可以办理，按照义乌市政府下发的现行文件，暂不允许补办。“其实不止楼大妈，也有其他村民曾向我们反映过补办的事，这已经引起了市政府的重视。”金科长说，前段时间他们已经向上级汇报，相信不久就会批复解决类似问题，请楼大妈再耐心等待一段时间。
保险知识汇总，成都将失地无业农民纳入失业保险范围
成都将对失地无业农民进行失业登记并纳入失业保险范围，这是记者从成都日前下发的《关于进一步做好城乡充分就业工作的通知》获悉的。据悉，相比国家有关规定，成都市此次出台的政策扩大了《再就业优惠证》的发放范围，同时对《再就业优惠证》持有者享受优惠作出详细规定。
根据《通知》，《再就业优惠证》的发放范围将对象扩大到城镇集体企业下岗失业人员、企业化管理的事业单位下岗失业人员、失地无业农民、“零就业家庭”、下岗失业人员、持有《残疾人证》的失业人员和城镇复员转业退役军人。
此外，新政策扩大扶持政策范围：小额担保贷款对象中增加了一般城镇登记失业人员，贷款额从2万元左右提高到不超过5万元，细化了小额担保贷款收缴贷款率和奖励比例；对符合条件的现有和新办社区就业实体继续免费、免税；对持《再就业优惠证》的所有人员和持《失业证》的就业困难城镇失业人员灵活就业后给予社保补贴；对公益性岗位安排就业困难对象和用人单位吸纳安置就业困难对象给予社保补贴和岗位补贴；在界定“就业困难对象”时，增加了夫妻双下岗或双失业以及单亲家庭抚养未成年子女；对进城务工农村劳动者参加技能培训和创业培训给予一次性培训补贴；对登记失业的大中专毕业生参加青年职业见习和职业见习基地给予补贴；对失地无业农民进行失业登记并纳入失业保险范围。
商业养老保险有助于完善被征地农民养老保险制度
随着国家社会主义经济的飞速发展，近几年来，城乡建设的工作已经步入正轨。为提高农村人民生活水平，大大小小的水电站，水库等水利工程已逐步建成，铁路等交通要道也已经落成。但拆迁安置农民等问题随之即来。其中让拆迁移民最头疼的就是拆迁后养老问题，拆迁前是靠山吃山，拆迁后养老就得不到很好的保障了。
对此国家也出台了相关政策及决定，党的十六届六中全会通过的 《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出：要“发挥商业保险在健全社会保障体系中的重要作用”，解决被征地农民问题是健全社会保障体系建设的必解之题。
目前，我国城市社会保障机制尚不健全，农村社会保障机制又基本空白，一次性补偿的货币安置方式虽为被征地农民提供了必要的近期生活补偿，但对于年龄偏大、文化素质偏低、专业技能缺乏，就业难度大的中老年被征地农民来说，长期生计和养老就面临困难。因此亟待建立和完善覆盖被征地农民的社会保障制度，保障这一群体的利益。
当前，相对于人民群众物质文化生活水平日益提高的需求，现行被征地农民社会保障制度尽管已经取得一定成效，但其保障水平不够高、保障范围局限的问题日益凸显，而在重庆加快直辖基础设施建设大背景下，又面临财政资金不足、难以照搬沿海发达城市将被征地农民社会保障直接纳入城镇职工社保体系的尴尬。为解决这一矛盾，继续发挥商业保险的作用，是完善被征地农民保障制度的重要举措。
据被征地农民养老保险政策宣传问答统计显示，被征地农民养老保险问题的焦点主要集中在以下几个方面：
被征地农民纳入养老保障范围
被征地农民养老保障现按粤府办【2010】41号文规定办理养老保险，其保障的对象是：征地时享有农村集体土地承包权的在册农业人口，且年满16周岁。被征地农民纳入养老保障范围的人数=（征用的农用地面积+征用的建设用地面积+征用的未利用地面积的一半）÷2002年年末被征地单位行政村）人均农用地面积x被征地单位16岁以上的人口比例。
缴费标准
被征地农民个人最低缴费标准为每人每月50元，由用地单位根据应纳入养老保障人数和最低缴费标准缴纳15年的数额。领取养老保险待遇的条件是：年满60周岁，缴费年限达到15年的被征地农民可以申请按月领取养老金。
养老待遇
按规定，年满60周岁，缴费满15年的被征地农民养老金由基础养老金和个人账户养老金构成。基础养老金每人每月55元，如果实行新农保再增加新农保基础养老金55元，达到110元。个人账户养老金从个人账户支付，月计发标准为个人账户储存额除以139。被征地农民年满60周岁，缴费不足15年的，按新农保规定领取待遇。
商业养老保险的社会职能在基础型社会保障层面，商业保险的作用主要体现在参与社会保险日常管理，为社会保险提供技术和管理支持，实现社会保险资金保值增值，减轻政府财政压力，提高保障机制运营效率。
在成长型社会保障层面，商业保险的作用主要体现在通过开展企业年金和团体福利计划等业务，为企业提供独立运作、专业化管理和适度保障的全程服务，成为国家社会保障体系的倡导者和主要承担者。
在享受型社会保障层面，商业保险可以发挥主导作用，提供更多的保障产品和更高的保障程度，弥补社会保险供给的不足，丰富和完善整个国家社会保障体系。
发展商业养老保险有利于促进我国经济增长方式的转变。如果养老等方面的风险解决不好，每个人都在担忧自己未来的生活保障，当前的消费需求就会受到抑制。商业养老保险是一种市场化、社会化的养老风险管理机制，通过这种机制，能够更有效地解决家庭养老风险，减少被征地人们的不安全感，在小康的基础上，有效刺激家庭消费，促进经济发展，从而实现经济增长方式的转变，实现消费和投资的平衡增长。
保险知识汇总，广州被征地农民养老保险费由个人缴纳
昨日下午，广州市市长张广宁主持召开市政府常务会议，讨论并原则通过了《广州市被征地农民养老保险试行办法》、《广州市规范国有企业改制工作的实施办法(试行)》，规定被征地农民最低个人缴费50元，国企改制“对管理层实施奖励股权或股份(股票)期权”。
农民个人最低缴50元
会议还听取了有关部门《关于<中共广州市委广州市人民政府关于切实解决涉及人民群众切身利益若干问题的决定>推进落实情况的汇报》。张广宁要求，今年要加快推进全口径养老保险全覆盖工作，力争年内实现所有户籍人口“老有所养”目标。
为保障被征地农民老年基本生活，市有关部门制定了《试行办法》。《试行办法》确定养老保险费主要由被征地农民个人缴纳，村集体经济组织予以适当缴费，政府给于适当资助，其中最低的个人缴费标准确定为50元，并以20元为间隔，向上设立5档的缴费标准。
管理层可奖股票期权
《广州市规范国有企业改制工作的实施办法(试行)》明确国有企业改制可以采取重组、联合、兼并、合资、转让国有产权等多种形式进行，并根据国家有关文件和结合省市改革发展实际，规定可以“对管理层实施奖励股权或股份(股票)期权”。张广宁强调，要充分认识制定《实施办法》的必要性，加强领导，积极沟通，以保证《实施办法》的顺利实施。要根据《实施办法》指导国有企业依法依规进行转制改革，防止国有资产流失，维护改制各方合法权益。
在听取有关部门关于“惠民66条”推进落实情况的汇报后，张广宁表示，各级、各部门按照市委、市政府的部署，如期推进各项惠民措施，取得了明显成效，希望大家再接再厉，继续巩固成效，以扎实的工作实绩造福于民。
保险知识汇总，完善我国失地农民的社会保障
摘要：一直以来，土地担负着保障农民生产生活的职能。而伴随着我国城市化步伐出现的失地农民却失去了土地的保障，目前政府对此问题，普遍实行货币补偿办法加以解决。从短期肴，失地又失业的农民可通过一次性安置费维持生计，生活水平不致明显降低。但随着安置费用逐渐耗尽，失地农民社会保障问题势必凸现。因此本文从失地农民的形成、实际现状着手分析，并结合发达国家的保障经验，力图为失地农民提供合理的社会保障支持。
土地是我国城乡分割环境下，农村人口赖以生存的物质基础。其一定程度上替代了当前不完善的社会保障体系，部分发挥了社会保障制度的作用。失地农民是伴随着我国城市化进程出现的新群体，其处于以土地为基本保障手段的农村社会保障体系和以城镇居民为保障对象的城镇居民社会保障体系的保障之外，成为既有别于农村有地农民又不同于城镇户籍常驻居民的弱势边缘群体。而土地征用过程中对征用对象的征用和补偿方式的不当，则加剧了短时间内失地农民社会保障权益的缺失。因此，农村失地农民的社会保障必将成为关注的重点。
一、我国失地农民的成因和现状
(一)失地农民成因分析
随着我国经济发展和城市化进程的加速，市政设施建设用地、工商投资开发用地、乡镇企业用地需求持续增加，国家开始对城市周边的农村集体及农民个人的土地实施征用。当前国家对土地的征用方式主要有两种形式：正式征用土地，获取相应的土地所有权；租借使用土地，仅获取规定年限的土地使用权。在土地征用的早期阶段，全国主要采取土地租赁的形式。而伴随部分土地用户为保持自身永续经营而提出的获取土地所有权的呼声日渐增强，各地开始采取正式征用土地的方式，获得相应土地所有权。
土地征用后，被征地农民重新进入劳动力市场，成为新的农村剩余劳动力。
保险知识汇总，广州出台新规 保障被征地农民养老问题
近日，广州市出台被征地农民养老保险试行办法，将21万名被征地农民纳入养老保障体系。被征地农民缴费后年满60周岁的，每人每月将可获得180元至400元的养老金。
随着工业化、城镇化的发展，农村集体土地不断被征用，被征地农民的就业和社会保障问题日益突出。
目前，广州市被征地农民达21万人，其中35周岁以上的近11万人。根据新出台的《广州市被征地农民养老保险试行办法》，被征地农民将按3个年龄段(即16周岁至35周岁、35周岁至60周岁、60周岁以上)，实施“三类保障”，并实行完全积累个人账户模式。
广州市劳动和社会保障局局长崔仁泉介绍，被征地农民养老保险费筹集渠道，是“个人缴费、集体补助和政府扶持相结合”。养老保险费主要是由被征地农民个人缴纳，鼓励村集体经济组织予以适当的补助，政府给予适当的资助。
据介绍，个人缴费标准分别设定为：50元、70元、90元、110元和130元。村集体经济组织缴费标准分别设定为：20元、30元、40元、50元和60元。
为鼓励被征地农民和经济组织多缴费、多保障，政府资助采取了积极的激励措施。资助的绝对额随缴费水平的提高逐步提高，但相对水平随缴费水平的提高而逐步降低。政府资助分别与个人和经济组织缴费挂钩，激励经济组织积极为被征地农民缴费。记者了解到，为此，政府需要同步投入大量的资助资金。
“如果是三方都全额缴费到位的话，被征地农民的回报率是200％以上。”广州市劳动和社会保障局副局长黄远飞表示，这一办法实施后，如被征地农民个人和经济组织都缴费，则待遇水平在181.29元至401.44元之间，个人缴费回报率在200％~263％之间。
保险知识汇总，甘肃557万农民被纳入新型农村养老保险
截至目前，甘肃已累计发放新型农村养老保险金38411.54万元，557万农业人口被纳入试点范围，占该省农村户籍人口的27.6%，甘南、嘉峪关、金昌三市州实现了全覆盖。
甘肃《社会保险法》宣传月活动于27日在兰州启动，甘肃省委组织部副部长、人力资源和社会保障厅厅长庞波在会上做如上介绍。他说，目前甘肃已有5.78万名农民工参加了医疗保险，31.77万名农民工参加了工伤保险。
在谈到今年7月1日正式实施的《社会保险法》时，庞波说，“这是一部着力保障和改善民生的法律，对于建立覆盖城乡居民的社会保障体系，更好维护公民参加社会保障和享受社会保险待遇的合法权益具有十分重要的意义”。
记者在活动现场看到，会场设立的包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险以及新型农村社会养老保险等在内的12个政策咨询服务台前聚集了不少市民，现场工作人员忙得不可开交，一边发宣传资料，一边为他们答疑解惑。
当日，除在兰州市东方红广场设立启动仪式主会场外，甘肃各市州也设了分会场。据初步统计，该省当日宣传现场共发放《社会保险法》宣传资料10万余份，接待咨询人员3.2万余人次。
从现场还了解到，至今年一季度末，甘肃城镇企业职工基本养老保险参保244.76万人，失业保险参保164.58万人，城镇职工基本医疗保险参保290万人，城镇居民基本医疗保险参保298.78万人，工伤保险参保131.77万人，生育保险参保82.85万人。
人社部，宜春加大被征地农民养老保险的监管力度
为进一步减少征地矛盾、维护被征地农民合法权益，5月上旬我市对征地流程规范和征地信息及公开进一步做出了具体要求，为被征地农民合理表达诉求提供了明确的渠道和依据。
我市规定，在征地工作正式开始前，由国土资源部门拟定征地工作方案，报请本级政府批准，并将经批准的征地告知书在当地国土资源部门网站及被征地村组进行公示。征地告知书中需明确拟征地的用途、范围、面积、补偿标准、安置方式、征地工作机构、办公地点、工作时限等，方便被征地农民全面了解拟征地信息。
我市还首次明确被征地农民养老保险要预公告。在发布征地告知书后，由市、县国土资源部门、人社部门会同乡（镇）政府进行摸底调查，拟定征地补偿安置方案和被征地农民养老保险方案。在报经市、县政府批准后，分别由国土资源部门和人社部门在被征土地所在地的乡（镇）、村、组的公共场所张贴，同时在当地国土资源部门网站上公布。自预公告之日起20日之内，被征地农村集体经济组织及农民或者其他权利人有不同意见的，可直接向乡（镇）政府或市、县国土资源部门和人社部门反映，各单位将安排专人负责受理，确保被征地农民合法权益不受损害。
保险知识，蚌埠市提高被征地农民养老金
日前，《蚌埠市被征地农民养老保险暂行办法》(以下简称办法)出台，该办法在原政策基础上，修改了部分条款，重新界定了被征地农民范围，调高了被征地农民养老金标准。
办法规定，经国务院或省人民政府依法批准征地后，需安置的农业人口或已转为非农业人口的被征地农民，自征地公告发布之日起年满16周岁的农民(含已转为非农业人口的人员)，均被纳入被征地农民养老保险范围。被征地前已领取城镇企业职工基本养老保险待遇或被录用选聘到机关、事业单位工作的正式在编人员不列入其中。
保险周刊：车险自律公约屡定屡破内外共谋解决之道
7险资捆绑保障房土地金
应通胀分红险“恋”上万能险
投连险6月成绩单：均正收益1.30%
“钱荒”蔓延巧用保单贷款救急
实体店保险交易：演绎第三方角色
办法建立个人缴费与政府补贴相挂钩的激励机制，在相应的档次范围内，个人缴纳越多，政府补贴越多。被征地农民养老保险基金由统筹资金和个人账户资金组成，统筹资金来源于从被征土地中收取的资金、土地补偿费的25%、国有土地有偿使用收入等。其个人账户资金由个人自缴资金和补贴资金两部分组成，在达到领取养老金待遇年龄或自愿参加城镇职工养老保险转移时，从被征地农民统筹养老保险基金中，一次性划入个人账户，并按10年期限分月作为个人账户补贴养老金。
办法规定，参加被征地农民养老保险的人员，男年满60周岁、女年满55周岁，按个人缴纳数额标准分四个档次发放养老金，平均每档每人每月比过去增加70元以上。四档分别为：未缴纳个人账户养老保险费的，每人每月养老金180元；缴纳个人账户养老保险费3600元的，每人每月养老金220元；缴纳个人账户养老保险费7200元的，每人每月养老金260元；缴纳个人账户养老保险费10800元的，每人每月养老金300元。被征地农民养老金标准随经济社会发展水平进行相应调整。
