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住建部称限购将持续

2020-06-23
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受限购影响深刻的不仅是开发商,还有地方政府,“惨淡”卖地成绩单便是明证。开发商拿地热情下降,直接导致各地土地出让金收入大幅下滑。

从近阶段看来,购房者一定要密切研究政策动向,谨防掉到“空里”。政策大方向对购房者来说,是必须研究的,当决定买房前一定要考虑好应对措施。有购房者就有这样的经历,年初看好了一套房子,已经按照20%的调控前政策付清首付,结果因为首付比例提高,贷款收紧,而房子最后没买成。

7月22日,中共中央政治局召开会议提出,要坚持房地产调控决心不动摇、方向不改变、力度不放松的基调;7月12日,国务院召开常务会议称将进一步扩大限购范围,抑制二三线城市房价过快的上涨。有专家据此判断,限购会持续实施至2012年初,在未来的1-2年内,楼市将迎来实质性调整。

只要中央调控政策不变、“限购令”等持续,房价则“稳中微降”,反之,“稳定、忐忑、平衡”是主旋律,未来1年内,房地产市场将继续量缩价稳,或者形象地说是“温水煮青蛙”。上海市城市经济学会高级经济师顾海波说,目前,稳定压倒一切,房价波动因此不会太大,而这种“明调控、暗托市”的结果相对理想。

自去年4月份北京率先开始并迅即在全国43个城市实施住宅限购令以来,相关城市楼市“受限”显着。从今年上半年来看,住宅无论是期房还是现房,成交量都大幅的缩水。不仅如此,限购带来的连锁反应还包括,楼市库存积压严重、开发商资金回笼受阻、拿地意愿明显下降、各地土地出让金锐减。

7月19日发布的全国130个城市土地出让金“半年报”也显示,北京、上海等6个城市的土地出让金均低于去年同期,降幅最小的上海达到了21.97%,而上涨的5个城市则均为二三线城市。对此,顾海波认为,土地财政掣肘二三线城市限购,因为限购令落实好坏关键取决于地方政府的积极性。“去年,二三线城市就已成为房产商投资的热土。”北京浙江企业商会副会长陈俊曾说,开发商今年的很多销售额都来自于不限购的二三线城市。多位专家认为,部分二三线城市房价较快上涨,部分原因包括一线城市“限购”后炒房投资需求的转移助推。

四川的一地方官员则坦言,随着限购令的进一步扩大,开发商将在短期内暂缓拿地或不拿地,地方土地出让收入还会减少,实施限购政策并不积极,“地方政府的抉择越发艰难。”

购房者在左盼右盼中迎来了楼市拐点。房价降价之势呼之欲出。很多人想要观望,也有不少购房者担心降价仅是昙花一现,几个月后会反弹。出手还是不出手,很是纠结。对那些不能再等的买房者来说,敏感期买房,要做好九大准备。

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台州领跑限购城市


限购令一线城市的房地产市场进入“冬天”的同时,却令未限购的二三线城市借机迎来“春天”,甚至部分二三线城市出现非理性上涨。因此,国务院要求部分二三线城市也要限购。但两个月过去,仅台州、浙江衢州市出台了限购政策,且规定较为宽松。

有关二三线楼市限购,不是住建部指定,而是督促地方发布自己二三线楼市限购政策和措施。住建部之所以放宽限购,是因为压力太大。各地会于9月初已经陆续发布限购政策。

台州领跑

台州领跑新一轮二三线限购城市,多少让人捉摸不透。

在第一轮限购名单中,浙江省杭州、宁波、温州、金华、绍兴、舟山6个地级市被定为限购城市,而之前一直流传的湖州、嘉兴、台州、丽水、衢州等5个地级市在上一波调控中“幸免于难”。

“台州的限购令非常温柔,这也比较符合现阶段的总体政策和市场氛围。”业内分析。

台州是浙南一个三线城市,民营经济较为发达,但并不是一个大量移民的城市,限购区涵盖了包括台州市三区加温岭、玉环、三门、仙居、临海、天台等全部县、市区,这个范围以外的人向台州移民的数量是极少的。或者说移民绝大部分是制造业的农民工,他们也可以获得社保或纳税证明,也没有被限购。再说,即使不限购,他们也未必买得起商品房。

看来,台州限购令和一线城市相比,主要是对本地居民新建商品房购买数量的限购,被禁购的人极少,而京、沪、深、杭等一线城市,最严厉的条款还是对外地移民的禁购。

从这次地方政府的表现来看,限购扩容最终会不了了之。而这让一线城市开发商重燃希望。有开发商乐观地称,就二三线扩容难度看,一线城市限购也可能于明年放松。即便是在执行限购最为严厉的北京,外地购房者也可通过一些中介机构花数万元到数十万元不等,买到纳税证明、社保证明以及北京市工作居住证,从而获得买房资格,这已形成了一定的市场规模。如果没有相关部门的人员参与,是很难办到的。

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限购治理道理拥堵


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众所周知,庞大的汽车保有基数与日益不堪重负的交通压力,短短几年,首都摇身一变成为“首堵”,令政府和市民不堪忍受,这才使摇号限购政策浮出水面,但对此其它城市一直处于以观其效的旁观之中,不敢轻易试水。然而,随着近日人士不显山也不露水的贵阳市“汽车限购令”的爆出,国内车市中这个尴尬且饱含争议的话题重又回到人们的视野。

近日,贵阳市政府发布了《贵阳市小客车号牌管理暂行规定》。根据《规定》,自2011年7月12日起,贵阳新登记的小客车将实行新号牌核发规定。新号牌分两类,第一类是小型客车专段号牌,准许驶入所有道路,该类号牌实行配额管理制度,每月2000辆;第二类是普通号牌,禁止驶入一环路(含一环路)以内道路,核发数量不受限制。

贵阳限购令的出台,立即在社会上引起了强烈反响。作为西部省会城市,贵阳的经济并不发达。相对于北京、上海这样的大城市,贵阳经济还处于相对落后的阶段,这类城市的汽车政策应该是激进的,而其《规定》的颁布恰恰限制了汽车的消费。

2009年,为应对全球金融危机对汽车产业等支柱性产业的影响,国务院曾颁布《汽车产业调整和振兴规划》。其中明确要求:各地区、各部门要认真清理取消现行限制汽车购置的不合理规定,其中就包括“牌照注册数量”。贵阳限购令明显与这一国家产业政策的主旨背道而驰。

而就在不久前,国家提出对二、三线城市的楼市进行限购。楼市的药是否在车市中对症?对于北京限购政策,其他城市能否如此照搬?贵阳限购令能否达到预期效果?业内人士众说纷纭。

多数专家认为,限购是解决城市交通拥堵的下策中的下策。因为我们有很多办法可以解决交通拥堵,比如说改善基础设施,强化公共交通运行和建设,提高车辆的使用成本,鼓励市民尽可能地选择公共交通工具等。只有在这些举措都不见效或者城市资源已经彻底饱和的情况下,才会采取限购措施,半年前的北京限购政策即是在此种情况下孕育出台。

然而,作为汽车产销的三线城市,贵阳限购令本身虽不会对汽车产销带来多大影响,但是其示范效应的负面作用却是无法预期的。业内相关人士认为,贵阳没按北京“建管限(基础设施建设、加强交通管理、牌照限购)”的三步走,而是以限购令以期一步到位,“是一种懒政思维”。甚至有看法认为:“对贵阳来说,限购政策是一个以堵代疏、以逸待劳、消极偷懒、回避矛盾和责任的举措。”

限购令的出台,或许会令贵阳市的城市交通拥堵状况稍有缓解,但终究是治标之策。在贵阳,治理拥堵并不是一个新话题,而是一个讨论了数年的旧案。据了解,除了城市规划不完善和地形地貌的特殊性之外,贵阳的公交车占道违章、基础设施建设不合理及交通监管不力,尤其使贵阳的交通拥堵状况进一步加剧。

据业内人士调查,贵阳当地静态交通问题严重,停车场、停车位等基础设施建设严重滞后,许多市民把车违规停在路边。而且,由于交警和协警对违章情况执法不严,造成了车主违章成本低,任意变道占道,形成了恶性循环。

即使退一步讲,为了治堵,限购政策也应尽量创造出一个公平的市场环境,对公车、私车的消费约束应一视同仁。如果单单依靠约束私车消费而对公车消费予以放任,限购令的效果如何暂且不说,多数市民肯定会对此怨声载道,不利于政策的顺利推行。

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二三线城市限购令


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来自住建部的消息称,9月中旬陆续将有20个左右的二三线城市实施限购令,楼市调控效应进一步深入。“除了西藏、宁夏,几乎所有的省、自治区都酝酿了限购城市名单。”一位四川省住建厅人士向《中国经营报(微博)》记者表示,一旦得到住建部和当地政府的认可,名单将会择机出炉。

而对于以限价来代替限购的行为,诸多业内人士认为,这是地方政府对于限购令的一种无声的对抗。

住建部态度“缓和”

从住建部此前出台的二三线城市限购的5项建议标准中不难看出,第二轮限购城市的名单的具体制定中央显然是将权利下放给了地方。针对上述5项建议标准,住房和城乡建设部就明确提出,符合上述5项条件较多的即2条以上的城市,建议列入新增限购城市名单。但各地可根据实际情况,对具体标准进行适当修改。

“由于各个地方城市的发展程度和房地产市场所处的发展阶段不同,其实建设部的这种态度本身是没有任何问题的。”伟业我爱我家(博客,微博)副总裁胡景晖(博客,微博)对和讯网表示。

但是“建议”和“适当修改”却给了地方政府很大的操作空间。由于是由各地地方政府自行出台限购令的相关细则,“建议性限购”刚性约束力的不足,导致了本轮调控地方政府几乎集体爽约。

土地财政高度依赖

“地方政府之所以迟迟不出台限购名单,说到底还是与地方土地财政有关。”胡景晖分析说。

从目前北京、上海等一线城市房地产市场的实际销售情况来看,限购直接压制了购房人需求,使商品住宅的成交量大幅下降。而房地产市场需求一旦开始萎缩,又会导致土地市场低迷,其结果就会导致地方政府的土地出让金和房地产交易环节的相关税收出现大幅下滑。

根据伟业我爱我家为和讯网提供的数据显示,与去年相比,今年前8月10大重点城市的土地出让收入同比锐减了了43.2%。除沈阳、深圳这两个城市的土地收入出现上涨外,其他城市均大幅下滑,其中大连更是以65.02%的降幅位居首位,而北京、上海的土地出让金收入也分别下降了55.07%和40.17%。限购令的威力可见一斑。

和讯网还从公开数据中看到,大多数地方政府通过融资平台公司等变相举债,而近期国家审计署的相关数据显示,地方政府的负债已经累积高达10万亿元。其中政府负有偿还责任的债务67109.51亿元,占62.62%。在地方政府负有偿还责任的债务余额中,承诺用土地出让收入作为偿债来源的债务余额为25473.51亿元,共涉及12个省级、307个市级和1131个县级政府。以此计算,约40%的债务,需要地方政府用土地收入来偿还。

出招限价规避限购

在既不明确与上对抗,而又能很大程度减轻限购令对地方政府财政收入的伤害的选择中,限价似乎成为各个城市最佳的选择,“毕竟在限价的情况下,房地产市场还是能达成一定的交易量。”胡景晖说。

在住建部对第二轮限购城市的五项建议出炉之后,相对限购令的无人响应,限价不断受到各个地方政府的青睐。继衢州公布“最松限购令”后,丹东市、韶关市先后发布了限价令,对备案价格过高的项目给予暂缓办理预售证或者勒令重新定价,以此替代限购。其中丹东市政府要求新推项目不得高于周边项目均价;韶关市政府则规定高于周边同类楼盘均价10%的项目暂缓发放预售许可证。而在此之前,河北香河县、廊坊、秦皇岛,以及烟台、从化、增城等二、三线城市,也纷纷实施了楼市限价政策,限价幅度多以低于房价控制目标为参照。

上海宜居房地产研究院综合研究部部长杨红旭分析认为,尽管限价直接干预了价格,一定程度上侵害了开发商的利益,但却并未影响需求。而且如果新房定价不能明显上涨,购房人更愿意入市。其结果就是并不一定会导致成交量下滑,因此房地产税收也就有了保证,土地出让金也不会显着减少。“地方政府最关心的是楼市成交量,保住成交量,也就保住了市场信心,保住了财税收入,保住了GDP。” 杨红旭强调说。

近期频繁见诸报端的关于楼市库存的消息印证了上述论断。中原地产数据显示,截至9月20日,北京商品房住宅库存达了11.22万套,按照最近的成交量计算,这一库存量的消化需要超过2年的时间。另据相关统计数据显示,截至21日,上海商品住宅也已高达823万平米。按照相关机构的预计,九、十月份还将会有100个楼盘开盘,整个上海商品住宅库存总量在十月份以后大概会达到1000万平方米。

政策底部已现?

显而易见,低成交和高库存这一相互关联的数据是各个地方政府不愿看到的结果,因此不仅多个地方政府以限价的方法来抵制限购。业内人士还普遍认为,从此前台州、衢州出台的限购令的内容来看,也是形式主义大于实际意义。

按照台州的限购令的规定,最核心的两条就是“限新房不限二手房”、“限市区不限郊区”,而衢州的限购令更是被称为“史上最宽松的限购令”,即只限购第四套房。

从目前各地对限购令的实际情况来看,基本分为尚未出台限购政策、以限价代替限购、宽松的限购政策三种,业内人士据此判断说,第二轮限购令已然“难产”。

“能否在即将到来的楼市传统旺季取得理想的销量主要看此前开发商的项目布局,如果在限购名单外的二三线城市或者大城市的区县有一定布局的房企仍可以求稳。” 在贵州金源地产顾问公司副总唐龙看来,几轮限购令反而成了房地产投资和楼市购买的热点向未限购城市或区县等地下移的推手。

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地方限购出问题


佛山市上演了一场朝令夕改的闹剧,从出台限购令到叫停总共经历了十个多小时。关于房地产不仅是地产商和购房者在纠结,连政府也在纠结,关于地产商和购房者之间的利益,政府想要做到都不损害真的是不容易。

节约型社会的建设过程,其实也是一个培养现代公民意识的过程,反过来说,良好的公民意识,意味着公民对个人与社会和国家关系的准确定位,更意味着公民对国家对社会自觉的责任担当。从3月18日出台限购令,到10月11日中午放宽限购,再到当日晚间紧急叫停,在佛山市上演的这一出“房产新政闹剧”掀起了轩然大波。当代中国社会转型的急剧变迁发展,带来了社会主流道德体系的相对滞后和规约失范,是产生社会诚信危机的历史原因。

在制定限购政策之时,佛山市采取了全市5区“一刀切”的做法,同时把矛头直接指向外地买家,意在抑制一线城市限购“挤出”的购买需求,但从佛山市房地产市场的结构来看,或许并非每个区域都有 “限外”的必要,作为珠三角除广州市、深圳市外唯一实行限购的二三线城市,此番佛山市试图放宽限购,似乎也从侧面印证了此前限购政策的先天缺陷。在多方施压之下,佛山市最终还是“收手”了,但地方政府对于限购政策的“纠结”心情还将持续多久?

限购“限”住了谁?

广州限购后,部分被“限”的需求涌向佛山。2010年,佛山最靠近广州的南海区新建商品住宅成交均价达到8429.37元/平方米,同比涨幅高达31.05%,在佛山5区中仅次于高明区,超过禅城。由此来看,佛山意欲通过 “限外”来过滤投机需求确实有一定的道理,但佛山房地产市场的区域性差异却不可忽视。

官方统计显示,2010年,佛山禅城区商品房成交均价逼近“万元大关”,同比涨幅高达26.01%,但均价最低的高明区仅为5530.25元/平方米,此外,顺德区和三水区的均价也停留在“5字头”和“6字头”的水平。由此观之,佛山地区间房价差距较大。

有业内专家就曾指出,当时楼市较为低迷的高明、三水等区正好可以借助 “广佛同城”的机遇发展房地产,但截至今年9月,高明区成交均价仅为5204.66元/平方米,同比下滑幅度高达10.27%,其他外围区域的情况也不容乐观。或许,这就是佛山“一刀切”限购造成的结果。

多位业内人士分析指出,这种“一刀切”的限购方式并不利于房地产市场结构的合理化发展,日前,佛山市住建局房地产市场监管科长黄礼泉在接受记者采访时就表示,限购之后,偏远地区的低价楼盘受到较大影响,佛山房地产市场区域性的“不平衡”在进一步加重。

外地人购房梦“破灭”

今年3月18日,佛山市住建局发布 《关于贯彻国务院房地产调控政策进一步促进佛山市房地产市场平稳健康发展的通知》(以下简称《通知》),该《通知》将限购的“矛头”直接指向外来人口。佛山“限外”虽然抑制了部分一线城市分流出来的投机需求,但也给外地人在佛山购房设置了重重障碍。时至今日,在记者接触过的有购房意愿的朋友中,被“限”的不在少数,即便具备足够的经济实力,但由于是“外地人”,也未能实现购房梦。

虽然如此,佛山“限外”政策可谓“步步紧逼”,继3月18日发布“限购令”之后,今年8月份,佛山再次下发 《关于加强销售资料审核严格执行我市住房限购政策的通知》,一方面强调加强对商品住房销售方案和购房资料的审核,另一方面,则再出“重拳”,明确自8月8日起,非本市户籍居民家庭个人购房,补缴个人所得税的不予认可中投顾问房地产行业研究员殷旭飞认为,限购政策在抑制投资性购房需求方面效果明显,但是从另一方面看,地区间的流动人口买房大部分是用于自住,如此一来,刚性需求也受到了一定程度的抑制。

限购或存先天缺陷

继广州、深圳两大一线城市之后,佛山在珠三角二三线城市中率先实行“限购令”,这种“主动限购”的必要性在实行之初就引起了业界的普遍关注。因为同样临近另一个一线城市--深圳,且房价与佛山相当的东莞市,其房地产市场情况或许与佛山市有一定的可比性。合富辉煌统计显示,2010年东莞一手商品住宅成交均价为7429元/平方米,同比上涨21.4%,与此同时,佛山5区的成交均价为7448.16元/平方米,同比涨幅为27.20%,无论是房价水平和上涨幅度,都与东莞相当。

由于毗邻的深圳实行限购,与佛山一样,东莞同样面临着深圳买家带来的巨大的投机需求,据合富辉煌统计,今年前8个月东莞成交均价高达8252元/平方米,甚至突破了东莞房价年度调控目标值,即便如此,东莞仍未有限购的打算。

对此,殷旭飞认为,佛山实施限购或为保障当地房价水平涨势趋于平稳,防止房产泡沫过大而伤及实体经济,但地产专家韩世同认为,佛山“主动限购”无异于“自寻烦恼”,“限购可以,但没必要那么严格”,韩世同表示,当初在制定这一政策时有关部门对限购造成的影响明显预估不足,此外,由于实行得比较仓促,没有给市场留足缓冲的时间,以致一发不可收拾

因此,企业理所当然地对此承担责任。第二类是企业对社会自身问题的责任。就当前而论,贫困和失业,社会的不公平。目前实行限购的二三线城市并不多,但此番在佛山上演的这场闹剧,无疑将其“逼”上了更为“尴尬”的境地。社会存在问题也必然会威胁到企业自身的发展。因而,努力解决社会问题就自然而然地成为企业的另一项社会责任。

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佛山不再限购住房


佛山是广东省最早也是唯一执行住房限购政策的地级市,同时也是全国最先出台限购政策的二线城市之一,不过限购政策没有多久就取消了限购。这样对市民是有一定的好处,同时也是投机行为有机可乘。

建设人民满意的政府,是提高执政能力的根本目的。建设人民满意的服务型政府,必须坚持全心全意为人民服务的宗旨,树立人民利益高于一切的思想,把服务理念落实到政府工作的每一个环节;坚持以人为本,加快经济社会发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需求,使广大人民群众从发展中得到更多实惠。广东佛山市“限购松绑令”,颇具戏剧性色彩:11时49分正式发布,当天23时24分宣布暂缓执行,“存活”时间不足12小时,被网民们称为“史上最短命楼市新政策”。

传说中的“朝令夕改”,在佛山变成现实。10月11日上午,佛山市住建局通过官方网站发布 《关于进一步加强我市房地产市场调控有关问题的通知》,称佛山本市居民家庭在现行限购政策上可增购一套7500元/平方米以下的住房,已办理房地产权证超过5年(含)的住房产权转移,不纳入限购范围。然而当天深夜,佛山市住建局紧急宣布当日上午发布的 《关于进一步加强我市房地产市场调控有关问题的通知》暂缓执行。

佛山“限购松绑令”一出,立即引发轩然大波。网民和舆论界大多持批评态度,房地产开发商却热烈追捧。中国指数研究院副院长陈晟表示,紧急叫停很可能是受到了来自内部的压力,说明相关主管部门对当前楼市宏观调控的艰巨性和严峻性,有着冷静清醒的判断。一位业内人士表示,尽管出了个“史上最短命楼市新政策”的尴尬。但毕竟地方政府知错能改,这是好事。

开发商硬扛,地方却先扛不住?

佛山市住建局称,发布的楼市新政策,“在现行住房限购政策框架下进行完善和补充,是为确保完成我市全年房价控制目标而制定的”。

但从更深层解读,这呈现出中央、地方和房产商之间的利益深度博弈。政经专家金心异说,成交量的萎缩及随之可能出现的开发商资金链断裂压力,无疑已成为开发商和个别地方官员谈论的重要话题。 了解到,以佛山禅城区为例,该区上半年唯一收入下降的税种就是契税收入。一些业内人士分析,由于地方财政收入严重依赖土地出让和相关税收,使得地方对出台限制措施往往并非心甘情愿,一直存在博弈现象。

陈晟表示,住建部曾表示在年底将重新评估限购、限价政策,如今年底将近,不排除佛山的限购松绑一旦成功,会带来其他城市连锁效应的可能。正如一些市场分析人士所言,当前调控正进入关键时期,一方面成交量低迷、购房者观望,另一方面是资金链紧绷只剩下“裤衩”的开发商硬扛不降价。正当楼市价格即将出现转折时,一些地方政府却先扛不住出来“救市”,可能会影响到整体调控的效果。

提高政府公信力就是要求政府部门认真接受群众、舆论和监察机关的监督,严格履行其对社会的承诺,做到执法公正、廉明。各级政府和公务员应当带头严格遵诺守信,廉洁公正和依法行政。但毕竟地方政府知错能改,这是好事。

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国家限购政策新条款


2011年6月,全国人大常委会正式通过了关于修改个人所得税法的决定,修改后的个税法,将个税工资、薪金费用扣除标准,也就是免征额从2000元提高到3500元,这意味着纳税人数将由现在的约8400万人减至约2400万人。

现在个税起征点提高了,将有很多人不用缴纳个税,但是这对很多人来说不一定是个好消息,因为在很多地方对房屋的限购政策中,购买房屋和车子需要提供个税证明。这样的政策合不合理呢?专家认为,不能简单地把个税纳税证明与个人的消费行为进行直接的挂钩,这样具有不合理性,对于因为没有个税纳税证明无法购房购车的问题,政府部门应该根据实际情况,统筹考虑,采取其他相应的手段。对于因为没有个税纳税证明无法购房购车的问题,政府部门应该根据实际情况,统筹考虑,采取其他相应的手段。

全国有多个城市实行了房地产限购政策,其中很多城市要求非本地户籍的购房者要提供一定年限的个税纳税证明,类似的要求在购车上也有所体现,北京就要求非本地户籍的购车者提交5年(含)以上的个税纳税证明。不仅是购房购车,在出国旅游、办理贷款、进行相关法律诉讼的时候,有时也被要求出示个税的纳税证明。那么,究竟该如何获得个税税单?

目前,国内个税纳税证明有以下类型:代扣、代收税款凭证,由扣缴单位给纳税人开具,这是目前国内纳税人取得个税纳税证明的法定方式和主要方式;通用完税证,适用于直接向税务机关申报纳税的纳税人,如个体户、独资企业投资者,这种纳税证明一般由地税局开具。

此外,近年来,税务机关正在试行直接为纳税人在年度终了后3个月内开具上年度个税纳税证明,这种纳税证明,对纳税人信息标准要求较高,目前只在一些城市试行开具,范围包括纳税人所在扣缴单位实行了明细申报。各地税局目前基本都能开具纳税人申请开具的纳税证明,在北京,纳税人可以在任意一个税务所查询自己的纳税信息并打印纳税证明。如果纳税人在纳税后没有获得纳税证明,可要求扣缴单位开具代扣代收税款凭证,若单位已经实行明细申报,也可到主管税务机关申请开具纳税证明。

从目前来看,工资、薪金所得仍然是很多普通个人的主要收入来源,而将个税工资、薪金的免征额提高,不仅意味着相当一部分人群不用缴纳个税,同时也无法获得个税纳税证明,这无疑将成为一些个人在非户籍所在地购车购房的障碍。北京市地税局相关人士称:对于不用缴纳工资、薪金个税的人群来说,因为其纳税信息无法在整个税务系统的网络中查到,的确无法获得个税纳税证明,但因为个税包含有很多税目,只要能提供规定年限的任何一种税目的个税纳税证明,都可以在购房购车中起到同等的证明作用。

据介绍,国内目前的个税税制中,除了工资、薪金所得,还可分若干征税项目,包括个体工商户生产经营所得、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得、利息股息红利所得、财产租赁所得等,其中任何一种征税项目在完成纳税之后都可以获得相应的个税纳税证明。

国家税务总局税科所所长刘佐说:“个人除缴纳工资、薪金个税之外,还可能缴纳个税中其他的征税项目,还可能缴纳除个税外的其他税种,比如车辆购置税、车船税、印花税等等,并不是没有履行纳税义务,所以除个税纳税证明之外,很多纳税的证明都应该得到承认。”

中国人民大学财政金融学院教授安体富指出,对于不用缴纳工资、薪金个税的人群没有个税纳税证明,没有提高免征额的时候也有这个问题,而对于不涉及工资、薪金个税的低收入人群是政府应该特别给予关注的,作为政府,可以考虑用别的证明代替,例如社会保险费等具有纳税性质的收费,这在一些城市已经开始实行。

在不断升级的楼市调控之下,不断走高的中国房价终于有所收敛,部分城市房价开始回调。对大多数人而言,让房价回归到“合理的水平”是期盼已久的目标。然而随着各地房价逐渐松动,关于“中国经济能承受房价跌多少”的争论却不绝于耳。中国政府的调控政策是否真的符合市场规律的要求确实需要商榷。

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二三线城市遭限购


国家政策的不断加压下,大型房企向二、三线城市挺进,使得二、三线城市房价出现过快上涨趋势,并导致普通购房者购房压力越来越大。

融资紧,债务增,库存升,直接影响房企现金流量,即使是万保招金等龙头企业也难以独善其身。以招商地产为例,该公司今年前3个季度经营活动现金净流出215.93亿元,同比增长54.1%,远大于收入的增幅,导致公司经营性现金流净额出现27.41亿元的负增长。

限购范围的扩大,或将成为压垮房价的最后一根稻草。距离中央政府从今年年初针对楼市展开新一轮更为严厉调控已近半年,但房价却如“猪坚强”一般,异常顽强。而与此同时,二、三线城市房价却逆势上涨,大有迎头赶上之势,在这场房价与调控的深度博弈过程中,房价似乎占了上风。

但限购面的扩大,则使胜利的天平开始向调控倾斜。此举透露出来的信号是政府近期绝无放松调控的想法,相反,调控还有趋紧的可能。在这样的背景下,不难发现房价回调的概率又大了许多。

再往后一段时间,昆山的项目来上海展销的时候,可能就无法打出“本项目不限购”招牌了,因为将来会有更多的城市被纳入限购范围,这其中就可能包括昆山。7月12日举行的国务院常务会议明确,要继续加强调控工作。根据会议精神,调控主要着力点为“从严把握和执行房价控制目标”、“继续严格实施住房限购措施”、“加快普通商品住房用地投放”等,而关于“继续严格实施住房限购措施”则格外引人关注,因为会议明确:房价上涨过快的二、三线城市也要采取必要的限购措施。

国家此次缘何要对二、三线城市进行限购?同策咨询研究部总监张宏伟分析指出,现实情况确实如此,目前有包括万科、恒大、碧桂园等大型房企四处“攻城掠地”,在提升当地楼盘品质的同时,也使得投资和需求不断升温。更为重要的是,由于尚未限购,使得二、三线城市成为投资性需求的乐园。张宏伟表示,由于没有限购政策限制,一线城市投资客转战二、三线城市,也助推二、三线城市房价过快上涨。这样的结果就是导致二、三线城市的房价向一线城市看齐。

梳理国家统计局的数据发现,今年1~6月,70个城市中新建商品住宅价格同比涨幅达到及超过5%的城市分别有44个、45个、42个、38个、33个、29个,其中,除了北京、广州偶尔会出现外,其余均为二、三线城市。北京中原地产在对“70个城市新建商品住宅指数”进行更进一步分析发现,限购城市涨幅明显低于非限购城市。在70个城市新建商品住宅指数中,明确限购的39个城市在6月份的同比涨幅平均为4.23%,而非限购的31个城市的平均涨幅为4.66%。而限购最严格的京沪广深四大一线城市的同比涨幅仅为3.85%。

此前,认为只要将这些城市的房价上涨势头摁住了,便可打中“七寸”,并降服房价。但现实并非如此,从目前态势来看,“北上广深”四大一线城市上半年陷入低迷态势,成交量萎缩,价格上涨乏力,可以说,调控已产生了一定效果。而反观二、三线城市,房价上涨压力越来越大。从全国房地产调控的角度而言,全国房价涨幅就很难简单地从当前一线城市房价上来控制住。对于这种现象,中国指数研究院副院长陈晟直言:“这使得中央政府不得不修正此前的调控思路。对于房价上涨较快的二、三线城市也必须出台限购政策。”

专家预测,先期可能会有20个二、三线城市纳入到限购范围。如果房价继续上行,不排除后续纳入更多的城市。其实,此次将二、三线城市纳入限购范围,并非新政策。上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭表示,“新国八条”要求限购范围包括直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市。其中房价上涨过高、上涨过快的城市,并未将二、三线城市排斥在外。而在此前公布的一批限购城市名单中,包括苏州、佛山、三亚、温州、无锡等,均属于三线城市。

至于哪些城市会进入新一轮限购名单,陈晟表示住建部主要依据两个指标来进行遴选,即房价涨幅和房地产开发投资增幅两个指标。

未来再次纳入限购范围的二、三线城市,就在涨幅榜前列的城市中产生。在此,本刊根据国家统计局公布的相关数据,预测最有可能被限购城市。东部地区包括昆山、扬州、秦皇岛、丹东、韶关、惠州、吉林、烟台、锦州、牡丹江等城市,其中昆山、丹东、韶关等城市因为房价涨幅大、投资性需求比重高,其可能性则更大;中部地区则包括洛阳、岳阳、襄樊、常德、赣州等城市,其中涨幅较大的岳阳等城市无法逃脱限购命运;西部地区属于“重灾区”,虽然经济发展水平较慢,但房价涨幅却不亚于东部城市,此前没有出台“限购令”的重庆首当其冲,其次还包括包头、鄂尔多斯、桂林、遵义等。

当然,包括长沙、乌鲁木齐、呼和浩特、兰州、西宁等此前已经限购的城市,因为近段时间房价涨势仍然不小,因此专家认为极有可能会加大限购的力度,比如限购的范围扩大等。

此前一段时间,开发商中间曾风传限购取消说,在现在看来,这种可能性已是微乎其微。当前,宏观经济增速仍在较高水平,通胀压力不减,房地产调控取得初步成效,但是仍存在一些问题,如房价上涨压力仍然较大,部分城市政策执行力度有所放松,保障房开工率低等。因此此次国务院部署新的调控措施,旨在进一步深化调控。

目前房价高企,但却无明显下调迹象,这是导致购房者和开发商互相持续观望的主要原因,而二、三线城市成交相对活跃,也是一线城市开发商价格下调意愿不大的主要原因。对此,德佑地产研究主任陆骑麟认为,一旦二、三线城市进入限购范围,后期必然会加剧开发商的资金压力,从而导致房价的下调。

陈晟也认为,二、三线城市纳入限购范围,这对市场的影响不仅仅只是存在于心理层面。考虑到市场低迷状态已经持续了大半年,而未来又看不到松动的迹象,因此对于那些资金链已经逐渐紧绷的开发商来说,降价促销将成为切实可行的“自救”方式,房价回调已不可避免!

今年以来,由于对房地产行业的严厉调控及信贷紧缩,房地产企业从银行获得贷款以及信托融资的难度越来越大,导致有息负债率连续三个季度下降。根据上市公司最新财报,132家上市房企三季度末的资产负债率继续攀升到72.37%,达到自2008年以来的最高水平。而扣除预收款项后的有息负债率仅有46.96%,比2011年中期略有下降,为自2008年以来的最低水平。

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楼市限购必须严格执行


在最近政府的调控中,限购发挥着非常重要的作用,在政策长时间、严厉的调控下,各地商品房成交持续低迷,房价上涨趋势得到控制。

在仍然被高估的房地产市场,房价是否会下跌。一些经济学家不接受我们衡量房价高估的指标,认为低利率为高房价提供了理由,因为购房者可以拿到更多的抵押贷款。这不无道理,但利率不会一直这么低。

等待许久之后,楼市限购令扩容的号角终于在近日吹响。浙江省台州市日前正式发布《关于进一步落实房地产市场调控工作的通知》,明确规定对在市区已有2套及以上住房的市域范围内家庭、已有1套及以上住房的市域范围外家庭、不能提供自购房之日起前2年内在该市累计缴纳1年以上个人所得税证明或社会保险缴纳证明的市域范围外家庭,暂停其在市区购买新建商品住房。政策将于9月1日起正式实施。

根据中国指数研究院统计数据,在其监测的30个城市中,超过五成的城市商品房成交面积环比出现下跌,6个城市环比跌幅超过20%。业内人士认为,台州并不属于国家统计局进行房价统计的70个大中城市,从其近期的房价涨幅看,包括秦皇岛、韶关等在内的二、三城市房价涨幅要远超台州。因此,根据住建部此前发布的5条限购标准的建议,预计未来还将有20—30个城市陆续加入到限购行列。中原地产还在报告中预测,未来浙江、广东、江苏、山东等省甚至可能出现全省地级市全部限购的现象。

随着限购令范围的扩大,全国楼市必然会受到影响。英大证券表示,限购令在二三线城市中铺开,意味着余下数月商品房销售的难度进一步增大,新加入限购的二三线城市商品房销量或将明显下滑,今年再现“金九银十”销售旺季的难度较大,关键点仍在于开发商在价格上是否肯让步,能让多大步。齐鲁证券则根据统计局公布的70个大中城市房价数据,筛选出20个城市作为下一步限购扩大的对象,并对其进行情景测试比较。结果显示,在限购城市销售额下降30%,非限购城市增长10%的条件下,若限购城市数量维持40个,则全年房地产销售额为3.92万亿元,全年增速为-10.82%;若限购城市数量扩大到60个,则全年房地产销售额为3.85万亿元,全年增速为-12.45%,限购扩大后边际影响1.64%。平均而言,在限购令得到严格执行的情况下,新增限购城市边际影响平均为1.22%。齐鲁证券表示,在当前库存资金压力全面上升情况下,房地产行业处于基本面调整的关键时期,一线城市首当其冲,对限购扩大的担忧将加快价格松动范围的渐进式铺开。

第—个是房价收入比,它是衡量人们能否买得起房子的一个指标。第二个是房价租金比,它有点儿像用来评估企业价值的市盈率。正如股价应该反映企业未来的预期收益一样,房价也应该反映业主的预期收益,也就是房产投资者赚到的租金。

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国土部称违法用地增多


国土资源部表示,为落实近期国务院高层有关违法违规乱建高尔夫球场必须查明情况、追究责任的批示,加大对违法批地、违规建别墅和违法采矿等国土资源领域违法案件的查处力度,决定挂牌督办五起典型案件。

中共中央政治局就完善我国土地管理制度问题研究举行集体学习,胡锦涛总书记在主持学习时强调,完善和改革我国土地管理制度要重点抓好四项工作,其中之一是:切实维护群众土地合法权益,严格界定公益性和经营性用地,完善征地补偿机制,规范征地拆迁管理,加大土地督察和执法力度,维护被征地农民合法权益。胡锦涛总书记关于“严格界定公益性和经营性用地”的指示,为我国土地管理制度改革,特别是建设用地改革,指明了一条有别于我国传统土地管理模式的新的思路。

今年上半年,全国发现违法用地行为3万件,涉及土地面积27.8万亩,同比分别上升8.0%、14.8%。7月12日,国土资源部通报了今年的土地、矿产违法违规情况“半年报”。

国土资源部执法监察局局长李建勤在新闻发布会上称,受区域发展规划实施、城市新区建设热、基础设施建设加快、地方换届、执法手段有限和违法成本低等诸多因素影响,土地供需矛盾加剧,违法违规反弹的压力很大。据介绍,今年上半年,全国依法拆除违法构建物486.8万平方米,没收构建物1181.3万平方米,收回土地1.8万亩,罚没款8.6亿元。违反国土资源法律法规的698名责任人,被移交司法和纪检监察机关追究责任。268名责任人受到行政处分,215名责任人受到党纪处分,36名责任人被追究刑事责任。

据介绍,当前土地违法反弹的压力主要体现在5个方面:一是东部、中部相对欠发达地区和西部地区违法违规用地反弹势头明显。二是地方政府大力招商引资,企业违法违规用地问题较为突出。三是公路、铁路、机场、水利等基础设施建设违法违规居高不下。四是“以租代征”占用农村集体土地的违法违规问题逐步凸显,城乡一体化进程提高了人们的土地增值预期,感到“种地不如种房”,不少地方出现耕地流转“非农化”倾向,非法圈占土地开发房地产、违规建设高尔夫球场、“小产权房”、工业园等。五是违法开采矿产资源呈现散而小的特征。

李建勤特别指出,2011年是“十二五”开局之年,工业化、城镇化、农业现代化同步快速推进,经批准的二十多个区域发展规划相继实施,并且有的片面追求城市和基础设施建设的“现代化”,建设“新城区”规模大、速度快。对此,中国指数研究院副院长陈晟认为,现在不是土地指标不足的问题。事实上,和去年同期相比,今年保障房和商品房的土地指标是放量的,关键在于地方政府的选择。“比如说土地都投到高尔夫上去了,或者其他的,这就不利于结构性调整。”

陈晟称,除了土地指标总量控制外,现在应关注的是土地违法的结构性。“地方政府是否按照国家宏观调控的要求在用地,土地的属性是否得到保障。如果有的地方政府就是为了获取更高的附加值,那么就会出现问题。”一位长期研究土地的学者则指出,土地执法日趋严格,监测技术更加先进,但土地违法却屡禁不止。这表明,现行“用地指标计划分配”等制度亟待改进。当务之急是改革现行土地管理体制,把政府的土地管理和土地经营职能分开。有国土部知情人士称,目前,《土地督察条例》、《土地管理法》的修订工作正在进行。“全国人大还在排序,已经启动了。”至于政府的土地管理和土地经营职能能否分开,则是未知数。

值得一提的是,西部地区的违法用地面积暴增。据国土部数据,今年上半年,东部、中部地区发现违法用地面积分别为5.1万亩、9.6万亩,同比分别下降12.5%、1.2%;西部地区发现违法用地面积13.1万亩,同比上升50.6%。国土部一知情人士称,“以前是东部大城市违法用地比较厉害,西部地区比较少。这几年,西部地区违法用地多了。”

而国土部公布的8起国土资源领域违法案件,发生在西部地区的包括:云南省腾冲县委、县政府违法批地案,云南省楚雄州政府违法批地、云南德胜钢铁有限公司违法占地案,四川省泸州玉成生态科技有限公司违法占地案,重庆市合川城市建设投资(集团)有限公司违法占地案,陕西省咸阳市北八道物流有限公司违法占地案等。

针对上述8起案件,国土部执法监察局通报的处罚结果显示,多位官员被处以从警告到撤职不等的处分。其中,因云南省腾冲县委、县政府违法批地案受罚的,腾冲县书记王彩春,被处以党内严重警告和行政降级处分,其云南省交通厅副厅长职务也被免。

我国传统土地管理模式是排除一般土地市场交易的计划经济和行政干预模式,建设用地基本不区分公益性和经营性用地。土地管理法第43条规定,任何单位和个人进行建设(除兴办乡镇企业和村民建设住宅以及乡村公共设施和公益事业建设外),需要使用土地的,必须依法申请使用国有土地。而根据宪法第10条的规定,城市的土地全部属于国有,农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国有的以外,均属于集体所有。

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