对于调控政策最为严厉、楼市发育较为完善的一线城市来说，今年土地市场的颓势恐难以避免。在资本市场萎靡的情况下，上市房企市值出现大幅缩水，无疑加重了资金压力。楼市调控持续深入的影响下，土地市场的颓势似乎已不可避免。
楼价和物价总是成为百姓心头大患，是涨亦忧，跌亦忧。对于三季度土地市场的火爆，业界分析认为是出让规模的扩大所致，而非土地溢价率的提高。尽管四季度是传统意义上的土地成交高峰期，但随着楼市调控的深入以及土地市场趋于理性，土地出让金难以突破峰值，地方政府对土地财政的依赖将逐步改变。金融危机正在蔓延，资金链状况正在慢慢地断裂。随着民间借贷追债和讨债的风潮兴起，中国经济实在堪忧。
三季度土地市场放量
在上半年土地供应节奏趋紧的情况下，进入第三季度，土地市场的成交明显火爆。一线城市的土地成交金额赶超去年，同比涨幅为22.1%。其中，北京土地市场表现最为火爆。根据链家地产市场研究部的统计，第三季度土地供应环比增加50.8%，整体土地出让金也环比大涨161.8%。其中住宅类土地成交额环比大涨101.1%。官方数据显示，截至9月21日，今年上海土地出让收入达到905.5亿元，为各城市之首，并有望在10月迈入土地出让“千亿俱乐部”。
由于去年土地成交萎靡，另外两个一线城市今年的市场表现相对较好。截至9月21日，广州本年度土地出让金达到206.06亿元，同比大涨67.57%；深圳土地出让收入167.77亿元，同比涨幅达246.82%。根据链家地产市场研究部的统计，今年前三季度，北上广深四个一线城市土地出让金合计2066.48亿元，同比降幅为8%，较上半年同比减少26%的降幅有所收窄。广大二三线城市的市场表现各不相同，沈阳、昆明等城市土地出让金同比增幅已经超过100%，哈尔滨、长春的涨幅也超过50%，而天津、杭州、南京、青岛等地则尚未达到去年同期的水平。
土地溢价率偏低
尽管三、四季度是惯常的土地成交旺季，但“链家地产”首席分析师张月表示，今年北京土地出让金增长的直接原因是第三季度土地供应量及成交量的上涨，而非价格因素。
根据该机构的统计，今年北京住宅用地的整体溢价率仅为21%，较去年下降超过25%。“市场已经很难见到‘地王’的出现，而开发商拿地也越来越趋于理性。”张月认为，预计四季度房企加速拿地的趋势并不会出现明显的扩大，全年土地市场整体遇冷或不可逆转。
“土地财政”恐难支撑
而在土地供应方面，四季度恐怕难以实现集中供应。根据国土资源部规划司掌握的数据，今年1~8月，全国计划指标安排使用已占全年80%以上，有17个省份的指标使用率达到了90%，其中又有12个省份已将全年的计划指标使用殆尽。
目前已有28个省份提出了追加用地计划指标申请，总量合计已超过400万亩，这相当于已下发指标的2/3。对于用地需求的居高不下，国土部将原因归结为各地对资源路径依赖的发展模式。同时，2008年底为应对国际金融危机扩大投资的“翘尾”效应仍在起作用。
随着社会主义市场经济的逐步建立和完善，随着国际竞争日益激烈，改革政府管理方式，构建服务型政府已成为实现行政现代化的必然选择。一位不愿具名的土地专家说，国土部目前正会商其他部委，考虑对今年的新增建设用地指标“适当增加”，但增加幅度有限。他表示，在土地市场整体不振、楼市逐渐趋于理性的情况下，土地出让金收入将难以突破以往的峰值，地方政府对“土地财政”的依赖也将逐步发生改变。服务型政府借助市场、社会的力量管理国家。既节省了政府开支，又使政府真正实现从部门利益向公共利益的转变。
产品名称：“快乐嘟嘟”—合家荣卡 推荐指数： 1、本产品为固定化家财险产品，保障较全面、适合对水渍、盗抢等附加保险责任要求较高的客户；2、该产品承保财产为城市住宅，农村集体产权、小产权房屋不在承保范围内，工厂、商铺也不在承保范围内。 95 元
相关阅读
沪土地市场保持活跃
上海土地市场一改工业用地唱主角的状况，经营性用地供应和成交活跃。与全国土地市场相比，上海土地市场最近相当活跃。上海经营性用地的供应和成交呈现平衡状态，但房企拿地的低溢价势头仍未转变。
全国土地市场继续笼罩在低供应、低成交、低溢价的不景气状态中。全国土地市场各项统计指标继续下滑，由于大批地块可能流标，一些地方不得不延期出让。但是在上海，年底前，土地市场却出现了供应和成交的一波高峰。一个重要的解释就 是劳动在要素分配过程中的比例越来越低，搞贷款的和虚拟经济的反倒成为 最赚钱的行当。这就是金融市场有问题。
全国土地供应量持续减少，据统计，10月份，全国133个城市共推出土地2327宗，推出面积9123万平方米，环比减少20%，同比减少13%；其中住宅类用地806宗，推出面积4202万平方米，环比增加2%，同比减少6%。土地供应量下降的同时，成交量降幅更为迅速，一些地方甚至为了避免土地流拍的尴尬，要求大批地块延期出让或终止挂牌。据统计，10月份，全国133个城市共成交土地1209宗，成交面积4777万平方米，环比减少47%，同比减少45%；其中住宅类用地354宗，成交面积1653万平方米，环比减少47%，同比减少54%。
在供求两不旺的情况下，全国地价继续小幅下跌，统计显示，10月，全国133个城市成交楼面均价为1149元/平方米，波动幅度不大，环比微跌0.4%，同比微涨0.3%；其中住宅类用地成交楼面均价为1348元/平方米，环比下降20%，同比下降9%。
今年以来，全国133个城市土地平均溢价率持续走低。据统计，10月份，全国土地市场溢价率仅4%，较上月再减2个百分点，较去年同期减少27个百分点。与全国土地市场相比，上海土地市场最近相当活跃。据21世纪不动产统计，10月全市经营性用地累计成交32幅，成交金额共计137.3亿元，环比提升21.2%，同比则回落16.9%，金额仍为年内第二高，仅次于8月196.5亿元的峰值；成交面积方面，10月经营性用地成交面积共计87.6万平米，环比下降59.1%，同比下降31.1%。
进入下半年以来，据统计，10月份，上海累计共成交各类地块达77幅，其中工业用地成交36幅，占总成交幅数的46.7%，近三月楼市工业用地成交占比皆在50%以下，与此前4-7月份相比，明显下降。上海经营性用地的供应和成交呈现平衡状态，但房企拿地的低溢价势头仍未转变。从10月份成交的地块来看，除以底价成交的10幅动迁安置用地，剩余的22幅经营性用地中，以底价成交的土地共计18幅、占比高达81.8%。
由于“黄金地块”再次入市，11月，上海土地市场值得期待。汉宇地产统计显示，10月，上海土地市场新增挂牌经营性用地38幅，合计面积为132.9万平方米。其中新增住宅用地7幅，在新增的7幅纯住宅用地中，“黄浦江沿岸E18单元（7-7）地块”格外引人注目。该地块出让面积只有3614.8平方米，容积率2.5，起拍楼板价为21607元/平方米，位于陆家嘴地区。
一些楼盘的买地和税收成本太高了，如果就个人而言，这些问题是市场自身能够解决的问题。据业内人士透露，该地块目前已经受到多家房企的关注，由于市中心的新增住宅用地相当有限，该幅地块起拍价较低，并且标的小，有望再现高溢价率成交。除个别地块外，开发商融资渠道进一步趋紧，在资金链紧张、高库存、低去化的市场成交下，开发商拿地的谨慎策略仍将延续。
2、该产品承保财产为城市住宅，农村集体产权、小产权房屋不在承保范围内，工厂、商铺也不在承保范围内。 95 元
土地管理法新规定
国家近期对《土地管理法》进行了修改，将一次性补偿改为持续的补偿，有利于按照物价水平给予农民补偿，这样也有利于农民合理安排补偿收入，农民朋友要注意合理安排不应该一次性挥霍一空。
本次房地产调控，是政府为自己的调控政策的声誉保卫战，也是扭转中国经济被房地产绑架，产业空心化，实业萎缩的经济保卫战，这场战役，只能赢，不能输，也输不起。如果在这个关键时刻动摇，中国经济和中国社会都会因为调控的失败而进入失控状态，那个时候，就真会引发严重的问题的。9月5日，《土地管理法》修改调研组在贵州召开座谈会。《土地管理法》调研组领导小组组长、国务院法制办公室主任宋大涵，副组长国家土地副总督察甘藏春等率领的调研组，6月开始就率调研组赴浙江、安徽、黑龙江、吉林等地专题调研修订工作。
而甘藏春此前亦透露，土地征收的问题是这次《土地管理法》修改的重点问题。
全国政协委员，清华大学教授蔡继明表示，关于土地征收与补偿之间产生的矛盾问题，产生了许多社会不稳定现象，现在党中央国务院正着力解决土地征收补偿之间产生的矛盾，《土地管理法》修改被寄望于一劳永逸的解决之策。
补偿方式改革
《土地管理法》调整，一个理论基础需要被突破：如何解决城市的发展与农民利益之间的矛盾。“此前利益由国家所有者主要获取后，国家可以反哺到地方的建设之中，推动城市化，这样显然对农民等的利益造成损害，但是这个理论在当下的发展基调中，很难调转过来。”上述专家如是说。
“政府征收土地，由于目前采用的是一次性的买断补偿，很多时候不符合农民的长期利益，现在地方也有试点在一次性补偿后，留有一部分资产份额收益，作为长效补偿，这是目前征地补偿机制法制细化中，各界力争推动的内容，期待在接下来的条例中有所呈现。”上述接近国土部的专家如是说。
7月，国务院各督察组已经在全国开展过征地拆迁制度规定落实情况专项检查，此为决策层推进土地征收补偿机制决定提供支持。
这其中，上海、甘肃、江苏、山东、广西、四川等省份的城市，接受了国务院各督察组的调查，内容主要为今年1月国务院公布施行的《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》等征地拆迁制度规定实行情况。
督察的方式主要通过具体项目的实地调查，与相关省市领导座谈、调阅政府各部门相关资料等方式，每一个督察组的组长均为各部委的主要领导领衔，例如前往山东的督察组由住建部副部长齐骥带领，前往上海的督察组为公安部纪委副书记王沁林牵头。
土地管理法拟改
8月底国土部传出消息，国土部对需报国务院批准建设用地的城市范围重新进行了调整，国务院上收22城市建设用地审批权。“这只能说地根调控将会越来越严，”江苏国土厅一位相关人士说：“江苏有四座城市被上收审批权，国土部里头现在对于地方用地的审核及管控越来越严格，这也是一个趋势。”
土地管理法修改领导小组组长、国务院法制办公室主任宋大涵，领导小组副组长、国家土地副总督察甘藏春在7、8月则持续在一些省份进行调研。征地制度改革是此次土地管理法修改的重点。围绕土地管理法修订重点，调研组重点对地方的征地制度改革和低丘缓坡地的开发利用政策进行了调研。重点围绕征地范围、补偿、安置、程序、审批、城中村改造，进一步理清法律修改重点、明确具体政策措施等方面提出了很多有价值的意见。
政府这样调整也是从长远着眼，对房产的调控手段之一。由于开发商和这些学者传递的信号，中国房地产事实上形成了一个非常不健康的预期：就是大家认为，政府不会让房价下跌，一旦房价真正下跌，政府一定出手救市。这种不健康的预期，是政策信誉几近冰点以及中国房地产调控无效的根子。
产品名称：“快乐嘟嘟”—合家荣卡 推荐指数： 1、本产品为固定化家财险产品，保障较全面、适合对水渍、盗抢等附加保险责任要求较高的客户；2、该产品承保财产为城市住宅，农村集体产权、小产权房屋不在承保范围内，工厂、商铺也不在承保范围内。 95 元
