北京的家政服务员大多文化素质、服务技能底，且多是中介式推荐，未与相关企业建立劳动关系、未参加设户籍保险。北京市人力资源和社会保障局新闻发言人宋丰景25日表示，北京将鼓励发展员工制管理的家政服务企业，规范企业和家政服务员的劳动关系，并家政服务员纳入社会保障渠道。
宋丰景在今天举行的一场发布会上透露，目前北京有家政服务企业3800余家，从业人员约40万人。但企业规模普遍较小，从业人员中90%是主要来自甘肃、四川、安徽、山东及河北等地的外省市人员，绝大部分只有初中以下文化程度，且服务技能偏低。从事普通类家政服务的员工约占60%，主要为家庭收拾家务、打扫卫生、洗衣做饭等，以小时工为主；专业类家政服务的员工约占30%；高端家政服务员约占5%。
另外，北京市家政服务组织的管理方式主要是中介式推荐，少数是劳务派遣式，但劳务派遣式家政服务企业基本未与家政服务员签订劳动合同，未建立劳动关系，未参加社会保险。
宋丰景表示，北京市出台《北京市关于鼓励发展家政服务业的意见》，鼓励实行员工制管理有利于维护家政服务员的合法权益鼓励发展员工制管理的家政服务企业，有利于规范企业和家政服务员的劳动关系，可以把家政服务员纳入社会保障渠道，解决其后顾之忧，维护其合法权益。
据介绍，对按规定为家政服务从业人员缴纳社会保险费的员工制家政服务企业，在劳动合同期限内，享受养老保险、医疗保险、失业保险补贴，补贴标准为企业实际缴纳的50%，补贴期限不超过5年，所需资金从失业保险基金列支；对经认定符合享受中小企业发展专项资金补助条件的员工制家政服务企业，给予不超过200万元的一次性专项补贴，所需资金从我市中小企业发展专项资金列支。员工制家政服务企业可按有关规定享受免征3年营业税政策。
为解决可能出现的“保姆荒”，减少家政服务人员来源不稳、素质较低以及盲目流动等问题，北京通过加强省际间劳务合作，建立家政服务员输入基地，提高劳动力流动的组织化程度，形成有组织、有秩序、有规模地定向输入家政服务员。
宋丰景表示，北京还通过建立家政服务从业人员信息数据库，实现家政服务的可追溯，让接受家政服务的市民安心、放心。
另外，针对家政服务行业高层次人才匮乏的现象，北京将鼓励高校毕业生到家政服务业就业。据介绍，高校毕业生从事家政服务的，在报考公务员、应聘事业单位工作岗位时可按有关规定视同基层工作经历。完
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保险知识汇总，社会保险法将替谁说话
据悉，原定于8月三审的《社会保险法》将推迟到明年。知情人士表示，此次延后的一个重要原因是目前经济形势不明朗，避免给企业加重负担。而延后的另一个重要原因是目前分歧太大，社会反映最为集中的问题是公务员养老金制度。(8月9日《重庆晚报》)
年初，国家人力资源和社会保障部下发“事业单位养老保险制度改革方案”，将山西、上海、浙江、广东、重庆五省市作为试点，此次改革的主要内容是将事业单位养老保险下调至与企业一致。同时公布的《中华人民共和国社会保险法(草案)》中的第九条第三款规定：“公务员和参照公务员法管理的工作人员参加基本养老金保险的办法由国务院规定”。这就是说，公务员或机关不参加全国统一的社会保险制度，国务院将为他们单独制定另一套“规定”。
其实，养老金制度不公已经存在很多年了。造成制度不公的主要原因是，上世纪90年代初实施的“退休职工双轨制”。这种“双轨制”导致一部分人的退休收入比另一部分人高出数倍。显然，“双轨制”早有改革的必要。但由于种种原因，造成今日改革的阻力越来越大。
没有规矩不成方圆，法律就是一个社会的规矩。对不公平不公正的社会保险，更是需要法律来规范。制定一部法律遭遇这样或那样的阻力自然在所难免，但法律的制定者在制定法律之前必须先认清这部法律将“替谁说话”。法律的宗旨是倡导公平、公正，倡导平衡各方利益都不受侵害，如果一部法律的制定是建立在牺牲大部分人利益的基础上维护一小部分人利益，这样的法律无疑是个定时炸弹。
一部法律的诞生需要经过漫长反复的酝酿很正常，但这不能成为各项政策改革滞后的借口，相反，一些政策的先期改革会为法律的制定提供很好的样本。社会保险法是一部涉及养老、医疗、失业、工伤、生育五大险种，关乎每个公民的福祉保障而备受关注。却因各方面利益和观念冲突，自1995年至2001年，有关部门起草的草案曾两度上报国务院，皆因争议大而未能获得通过。这部法律要想获得民心，抛开私念先行改革倍受争议的公务员养老保险是关键。
保险知识汇总，石家庄：社会保险卡将投入使用
石家庄首批社会保障卡28日现“真身”，首批160个单位46万参保人员将陆续领卡
10月28日，石家庄市举行了社会保障卡的首发仪式，首批申领人代表拿到了石市首批社会保障卡，这也就意味着石市社会保障卡发放正式启动。据悉，今年石市要在已经参加城镇基本医疗保险的人群中发放100万社保卡，目前，石市已抽取160个单位共46万参保人员开始首批发卡单位的信息采集工作，他们将陆续拿到新的社保卡，预计这些社会保障卡将在明年正式投入使用。
首批试点单位代表昨领社会保障卡
社会保障卡是指面向社会公众发行，主要应用于人力资源社会保障领域政府社会管理和公共服务的集成电路卡，是持卡人享有社会保障和公共就业服务权益的电子凭证。
在昨日的社保卡发放现场，八位试点单位代表拿到了石市首批社会保障卡，而目前石市已抽取160个单位共46万参保人员开始首批发卡单位的信息采集工作，他们将陆续拿到新的社保卡，这些社会保障卡将在明年正式投入使用。
社会保障卡采用全面统一的卡面样式。A面印有“中华人民共和国社会保障卡”字样，卡的下半部刷有透明的隐蔽磁条，用于银行业务；B面印有持卡人姓名、社会保障号码、银行名称及标识、银行卡号、人力资源社会保障机构印章、持卡人照片、发卡单位等信息，卡的右侧中部嵌有芯片，该芯片既支持社保业务，又支持银行业务。
相关负责人介绍说，与现在的医保卡不同，新发放的社会保障卡是采用国家标准的接触式cpu卡，满足跨统筹地区通读通用的要求，卡内信息更安全，而现在的医保卡大都由各地自行制定标准发行，往往采用存储记忆卡。同时，社会保障卡应用于人力资源社会保障各业务领域，而现在医保卡仅应用于医疗保险业务领域。此外，新发放的社会保障卡是采用了加载金融功能的复合卡，相比现在的医保卡还增加了银行借记卡的功能。
石市社保卡将先应用于医保领域
社会保障卡的发行，是以“以人为本、记录一生、管理一生、服务一生”为宗旨，小小的卡片具有电子凭证、信息记录、信息查询、金融服务四大功能，装载着每一个参保人员的姓名、性别、身份证号码等个人信息、参保缴费信息，具有在社保定点网点和金融网点查询、领取、支付、结算等功能。随着社保卡系统的完善，还可以通过这张卡在全省全国各社保经办机构、定点医疗机构、金融网点领取或支付养老、医疗、失业、工伤、生育等各项社会保险待遇。持卡人可以凭卡就医，进行医疗保险个人账户结算；可以凭卡办理养老保险事务；可以凭卡到相关部门办理求职登记和失业登记手续，申领失业保险金，申请参加就业培训；可以凭卡申请劳动能力鉴定和申领享受工伤保险待遇等，实现“一卡多用”，阳光施政，为全市城乡居民提供更优质、更可靠、更便捷的服务。
“不过，我市社保卡发放后，将首先应用于医保业务中，与医保卡并行使用，持卡人可以凭卡就医，进行医疗保险费用结算，并逐步取代现行的医保卡。”相关负责人介绍说，今年石市要在已经参加城镇基本医疗保险的人群中发放100万张社保卡。十二五期间社保卡发放将覆盖60％以上的人群。此次石市发行的社会保障卡是按照全省统一部署，通过国家相关部门审核批准，与中国银行（601988）、中国农业银行（601288）、河北银行合作建设的。为了保证发卡能够顺利进行，按照先易后难，先大后小的顺序有计划分批次地进行信息采集和发放。日前，石市已抽取160个单位共46万参保人员开始首批发卡单位的信息采集工作。
市人社局相关负责人表示，下一步将不断完善社保卡服务内涵，把社保卡应用拓展到更多的领域，加载更多的便民服务功能，努力把社保卡打造成政府与群众之间的“连心卡”，打造成持卡人办理人力资源社会保障事务的“贴心卡”，使用方便安全的“放心卡”。
社会保障卡银行账户功能随时启用
据悉，社会保障卡建设的基本思路是“先发下去，在逐步用起来”。对所有参保对象的全面发卡需要一定时间，在未实现全面发放之前，原医保卡仍可正常使用。不过，社会保障卡的银行账户可随时激活，激活后即可使用。办理激活手续，须持卡人凭有效身份证件、社会保障卡到合作银行营业网店柜台办理，办理时需要置用户银行账户密码。
相关负责人强调说，社会保障卡有两个密码，即社保账户密码和银行账户密码。社会账户初始密码为“123456”。持卡人不修改社保账户初始密码的，默认为该用户不启用密码。办理业务时无须输入密码。初始密码一经修改，就默认为该用户启用密码，以后凭卡办理业务时均须输入密码。银行账户初始密码由合作银行按自定规则设定，持卡人可向合作银行网店或拨打电话“12333”咨询，该初始密码在进行银行账户激活时要进行修改。银行账户密码必须启用。
据了解，持卡人可通过触摸屏等联网的自助设备或社会保障卡业务经办窗口重置社保账户密码。银行账户密码可通过ATM机、营业网点柜台等渠道进行重置。密码重置须持卡人提供有效身份证件。密码必须设为6位阿拉伯数字。请不要将6位相同数字、连续数字、出生日期、电话号码等作为用户密码，建议将几个常用数字简单组合成密码使用。而社会保障卡补办、挂失及解挂后密码可以不用修改。
社会保障卡将逐步全国通用
据悉，按照国家“一卡多用，全国通用”的原则，社保卡将采用全国统一的标准规范制作。随着不同地域信息系统的相互联通，社会保障卡将在全省范围使用的基础上，逐步实现全国通用。
相关负责人介绍说，社保卡从设计之初就是为了全国通用的，目前只有达到社保卡全国统一标准，才允许这些地区发卡。现在，人社部正在搭建覆盖全国的互通互联网络平台，而且搭建了跨地区的交换接口，目的就是在技术上提供一个支持全国流动和社保关系转移、接续的技术环境。
“不过，目前，社会保障卡在人力资源社会保障领域的应用还处于起步阶段，不同地区的社会保障卡在使用范围上均有相应的规定。”相关负责人介绍说，在人力资源社会保障领域，社保卡将逐步实现身份凭证、查询人力资源社会保障信息、进行参保关系异地接续、缴纳社会保险费、社会保险待遇领取、医疗费用即时结算、社会保障卡加载电子钱包小额支付功能等等。
据悉，作为查询人力资源社会保障信息，人力资源社会保障部门将逐步开通以下三条查询途径：一是社会保障卡作为信息记录载体，可在触摸屏或其他带有读卡设备的计算机上脱机读取卡内信息记录。持卡人把社会保障卡插入读卡器中，根据提示输入个人卡密码，验证通过后就可查询到卡内记录的全部信息。二是社会保障卡作为电子凭证，持卡人可在触摸屏或其他带有读卡设备的计算机上联网查询应用系统数据库内的信息。持卡人把社会保障卡插入读卡器中，根据提示输入个人卡密码，验证通过后读取发卡机构数据文件、持卡人基本信息、各地社会保障卡扩展信息，通过读取卡内SID等信息再把该信息联网传递到相应的应有系统内，以查询相应的应用系统数据库内的信息。三是社会保障卡作为电子凭证，持卡人可以登录网站查询相关信息或办理个人资源社会保障相关事务。持卡人登录人力资源社会保障网站，根据提示输入社会保障卡卡号、SID等信息，应用系统验证通过后，通过SID可以查询应用系统中的相关信息。
