进城务工人员可以参加城镇职工社会保险、可以购买经济适用房、可以建立住房公积金、可以享受城市救助……记者昨日获悉，我市促进进城务工农村劳动者向城镇居民转变的相关政策措施正在制订中。很快，我市的进城务工人员就可以享受到和城镇居民一样的待遇了。
农村养老保险→职工养老保险bx010.cOm
探索社保转接
社会保障方面，更加完善的新政策将让进城务工农村劳动者享受到跟城镇居民一样的待遇。据了解，新政策将新增参保者的失业保险待遇；适时调整住院医疗报销政策和养老保险待遇支付办法；逐步提高待遇保障水平，并鼓励用人单位为进城务工农村劳动者办理城镇职工社会保险。
此外，新政策对已参保的进城务工农村劳动者的社会保险转接办法进行了探索。预计政策出台后，已经参加了农村养老保险的进城务工农村劳动者可以参加城镇职工养老保险，账户累计计算。随同进城务工农村劳动者居住的家庭成员，可以继续参加农民养老保险和农村合作医疗保险，也可转为城镇职工养老保险和城镇居民医疗保险。
申购经适房限价房+享公积金
买房更加
让农民变为居民，鼓励他们在城镇购房居住，就得建立和完善进城务工农村劳动者定居城镇的促进机制。根据新政策，今后进城务工农村劳动者也可以申购经济适用房、限价商品房。每年，相关部门还要划出一定比例的房屋，解决进城务工农村劳动者的住房问题。
此外，我市还将建立进城务工农村劳动者住房公积金制度，并放宽提取条件，让他们买房更方便。同时，支持用人单位为进城务工农村劳动者提供必要的居住条件，政府将给予补贴。
建立城乡一体的户籍管理制度
均衡公共服务
新政策还在为进城务工农村劳动者提供与城镇居民相同的公共服务上大做文章，提出要深化户籍管理制度改革，为他们提供医疗卫生服务和城镇低保救助，享受平等的教育权利。
据悉，我市将逐步建立城乡一体的户籍管理制度。户籍迁移后，对是否保留原农村住房、土地承包经营权、集体经济组织的收益分配权等，进城务工农村劳动者具有选择的权利。
此外，我市还将把进城务工农村劳动者纳入常住地的城市最低生活保障和救助范围。
延伸阅读
农民工，农民工参加失业保险不用个人缴费
昨天下午15点，劳动保障部劳动工资司司长邱小平、劳动保障部养老保险司副司长尹志远和劳动保障部失业保险司司长吴道槐接受中国政府网专访，介绍提高最低工资、基本养老金和失业保险金标准，健全正常工资增长机制工作的有关情况。
访谈中，有网友询问：农民工可以领取失业保险金吗?如果可以，该到哪里领?如果单位不给上失业保险，该怎么办?可以通过哪些途径寻求救济?
劳动保障部失业保险司司长吴道槐介绍，关于农民工的参保缴费和享受待遇的问题，《失业保险条例》也有明确的规定：凡是属于用工单位与农民工建立稳定的劳动关系的都应该参加失业保险，但是农民工和其他职工参加失业保险的办法略有一点区别，农民工个人不用缴费，用人单位按个人工资总额的2%缴费，其他职工是个人也要缴他本人工资的1%，但农民工不用缴，这是一点差异;第二点差异是在领取失业保险金的时候，农民工同样非本人意愿原因失业了的话，他可以一次性地把他该得到的保险作为生活补助费一次性领取，其他职工必须按月领取。所以在参保缴费的费率上有差异;在享受的方式上农民工可以一次性领取，这是因为考虑到他个人在城乡之间来回流动的问题。
如果用人单位没有给农民工缴纳失业保险费，致使农民工失业以后不能享受到失业保险待遇，农民工可以到失业保险经办机构包括到劳动保障监察机构进行举报，经办机构和监察机构都有义务督促用人单位替农民工缴纳失业保险。用人单位为农民工缴纳了失业保险费，他也符合申领的条件的话，他应该到所在地的社保经办机构或者就业服务机构申领失业保险金。
保险知识汇总，湖南：百万农民工参加工伤保险
该省参加工伤保险的人数已达到400万人，其中农民工有近100万人。同时，该省还将积极探索开展工伤职工的心理康复，以解决职工因伤残造成的系列心理问题。
据该省劳动保障厅厅长赵湘平介绍，截至2007年底，全省工伤保险基金累计收入13.02亿元，支出5.54亿元。基金管理上制定了严格的管理制度、财务制度和内部控制制度，工作中实行业务、会计、出纳分账管理，各负其责，互相监督。在待遇支付管理上，量化了协议医疗机构的管理，实行事故快报制度，掌握第一手事故资料，建立了举报制度，设立了举报信箱，公布了举报电话。全省基金运行安全平稳，全省享受工伤待遇人数累计为5.6万人。工伤保险基金支付医疗救治费人均为6711元，支付工亡人员各项待遇人均为71910元。
工伤职工从“健全人”到“残缺人”的突然转变使其在衣食住行方面存在严重功能障碍，进而导致其家庭地位和角色的转变，往往造成家庭关系的紧张甚至破裂。否认、抑郁、恐惧、自卑、自我评价降低等心理障碍致使工伤职工逃避伤残现实，拒绝治疗，使得病情加重，导致恶性循环。这时，进行心理辅导康复显得尤为重要。对此，湖南开始与高校合作，探索心理康复模式，如通过定期开展座谈会、社区医院探访、户外出游等系列活动，使工伤职工提高个人自信力，积极面对现实和社会。
保险知识汇总，建筑行业农民工参加工伤保险
今年，山西省要力争实现建筑施工企业农民工全部参加工伤保险，并启动商贸、餐饮、住宿等服务企业农民工参保，全省参保人数将达到245万人。同时，工伤保险待遇今后3年要不断提高。这是记者3月19日从省劳动保障厅获悉的。
工伤保险自2004年启动实施以来，覆盖人群已接近230万，但相当一部分农民工和国有企业的老工伤人员尚未纳入制度覆盖范围。省劳动保障厅表示，今年是实现“平安计划”3年目标的最后一年，将尽快将有劳动关系的农民工纳入工伤保险范围。其中，重点推进建筑施工企业参保，力争年内基本实现建筑施工企业农民工全部参保。同时，还将采取有力措施，年内实现中央企业包括农民工在内的所有职工参保。另外，山西省今年还将启动商贸、餐饮、住宿等服务企业农民工参保。今年，全省参加工伤保险人数将达到245万人。
去年，山西省于1月和11月两次提高了省属国有重点煤矿企业工伤人员和工亡职工供养亲属的待遇，工伤职工伤残津贴平均增加了325元，护理费平均增加了103元，供养亲属抚恤金平均增加了120元。省劳动保障厅表示，今后三年工伤保险待遇还要调整。
农民工，农民工失业保险
根据《失业保险条例》规定，城镇企业事业单位招用的农民合同制工人应该参加失业保险，用人单位按规定为农民工缴纳社会保险费，农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。单位招用的农民合同制工人连续工作满1年，本单位并已缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，由社会保险经办机构根据其工作时间长短，对其支付一次性生活补助。补助的办法和标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。
办理失业保险的手续是：在单位为职工办理了失业保险停保手续的当月，到核发部门为失业人员办理相关手续;为符合申领失业保险金条件的失业人员办理《通知书》;为不符合申领失业保险金条件的失业人员办理《告知书》;领取《通知书》和《告知书》后，单位经办人需办理签收手续。还要为农民合同工代办一次性生活补助金的有关手续。
如属本市城镇户籍的失业人员到户籍所属区的失业保险发放机构办理申领失业保险手续;外地城镇户籍的失业人员选择在本市享受失业保险待遇的，到原单位所在区的失业保险发放机构办理申领失业保险手续。
而你是农民合同工单位为你参加了失业保险，并连续缴费满一年。那在终止或解除劳动关系后60天内，凭社会经办机构规定的证件和资料，到原单位所在地受理其失业保险业务的社会保险经办机构办理一次性生活补助的申领手续。逾期不再受理，未申领待遇的缴费年限在新就业后合并计算。
一次性生活补助金的标准为：缴纳失业保险费满一年的，按其失业前十二个月的月平均缴费工资的12%发给;以后每多缴纳一个月的失业保险费加发1%。
劳动保障部失业保险司司长吴道槐介绍，关于农民工的参保缴费和享受待遇的问题，《失业保险条例》也有明确的规定：凡是属于用工单位与农民工建立稳定的劳动关系的都应该参加失业保险，但是农民工和其他职工参加失业保险的办法略有一点区别，农民工个人不用缴费，用人单位按个人工资总额的2%缴费，其他职工是个人也要缴他本人工资的1%，但农民工不用缴，这是一点差异;第二点差异是在领取失业保险金的时候，农民工同样非本人意愿原因失业了的话，他可以一次性地把他该得到的保险作为生活补助费一次性领取，其他职工必须按月领取。所以在参保缴费的费率上有差异;在享受的方式上农民工可以一次性领取，这是因为考虑到他个人在城乡之间来回流动的问题。
如果用人单位没有给农民工缴纳失业保险费，致使农民工失业以后不能享受到失业保险待遇，农民工可以到失业保险经办机构包括到劳动保障监察机构进行举报，经办机构和监察机构都有义务督促用人单位替农民工缴纳失业保险。用人单位为农民工缴纳了失业保险费，他也符合申领的条件的话，他应该到所在地的社保经办机构或者就业服务机构申领失业保险金。
参加失业保险，农民工失业保险问题
近年来,浙江省安吉县城市化建设发展很快。与此同时,伴随着城镇格局调整,城镇建设规模扩展,近郊乡村并入中心城镇,大批农村劳动力失去土地,成为非农户口加入产业工人队伍,于是出现了失地农民的就业问题。为了统筹解决城镇劳动力和农民就业问题,浙江省在全省开展城乡统筹就业试点工作,安吉县是第二批城乡统筹试点县。
安吉县劳动保障部门认真贯彻国家《劳动法》和相关劳动保障法规条例,积极开展农民工各项社会保险工作,农民工参加失业保险就是其中一个方面。截至五月底,全县应参加失业保险单位1620多家,现已参保1258家,参保率达到77.7%,值得一提的是,在949家参加失业保险的企业中,非公有制企业有630家,占参保单位总数的66.39%;全县参加失业保险总数达到26664人,12000多名是农民合同工,占全部参加失业保险人员的45%。在949家参保企业中,56%的参保单位农民合同工人数超过城镇职工,成为失业保险主力军。
大量非公有制企业加入失业保险队伍,提升了农民工在失业保险的比重。例如:安吉恒林家具有限公司参加失业保险214人,农民工有203人,占参保人员总数的95%。安吉县万荣竹制品业有限公司参加失业保险人员254人,其中农民合同工248人,更是高达98%。毋庸置疑,农民工参加失业保险是社会进步的重要标志之一,是经济发展的必然结果,是构建和谐社会的重要内容。但是,目前农民工失业保险仍有不少问题,有待我们去探索,去寻求解决的办法。
保险知识汇总，农民工社保正在逐步漫游化
--访中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉
问：我国外出打工的农村劳动力已有1.3亿人，他们参加基本养老保险的现状如何？
答：目前他们参加基本养老保险的水平较低。根据2005年1%人口抽样调查数据，使用比较宽泛的就业定义，我们计算出，从农村到城市打工的农民工参保率只有10.5%。目前我国城乡参加基本养老保险的覆盖率整体上都较低，如城乡平均参保率为17.9%，就连城市本地劳动力的参保率也只有35.3%，但农民工的参保率又是最低的。实际上，前面提到的农民工参加基本养老保险的比例，还是根据相对稳定的农村外出劳动力情况计算的，如果加上短期流动的农民工，覆盖率还要低得多。
我国外出打工的农村劳动力已经有1.3亿人，而且正处在一个加速人口老龄化的时期。因此，他们的养老问题关系到社会和谐和安定，绝对不能忽视。
问：您分析引发农民工退保的主要原因是什么呢？
答：出现大规模频繁的农民工退保现象，归根结底在于对这个特殊群体的养老保障制度设计存在缺陷，显然是不符合这个群体特点的，因而也是不尽符合国情的。例如，该制度套用了城市本地职工“统账结合”的模式，个人缴费作为个人账户积累，可以退保；企业缴费作为统筹账户，用于现收现付的支出，不能退保。但是，农民工的就业岗位、就业地点、就业期限都是非常不稳定的，在15年的最低缴费期限要求，以及养老保险统筹层次低(截至2006年底，全国只有13个省区市实现了养老保险省级统筹，还有许多实行市级甚至县级统筹为主)的情况下，农民工享受到基本养老保险的预期是非常低的。这是现实，不是农民工的主观判断。
问：您认为怎么解决这个问题？
答：大规模退保现象的出现，也有它积极的意义，那就是农民工通过“用脚投票”，对现行不完善的社会保险方式进行了扬弃。政府则应对此积极反应，借此机会创造出一个既符合流动劳动力特点，又能够有利于将来并轨要求的农民工基本养老保险制度。我认为有几个原则应该把握。第一，坚定不移地依法将农民工纳入基本养老保险体系。《劳动合同法》对职工加入社会保障制度做出了规定，而《就业促进法》则禁止在应用上述规定中的歧视现象。第二，农民工基本保险应该分阶段，过渡到全国性可携带的制度设计上，逐步让农民工社保实现全国范围内可转、续，实现“城乡漫游”。第三，可携带的是个人积累部分，而在农民工退休时享受的转付，则应该包括统账两个部分的全部积累，这一点要让参保人有明确的预期。
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养老保险省级统筹
两年内有望实现
日前，人力资源和社会保障部有关负责人表示：我国力争用两年左右的时间在全国基本实现养老保险省级统筹。
养老保险省级统筹是指养老保险由省一级有关政府部门统一管理的制度，在省一级范围内统一征集、统一调剂费用，并统一计算基数与缴费比例。根据养老保险改革的总体构想，今后有望实现养老保险在更大范围内的统筹。目前，福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南等九省区的劳动保障部门，提出要在泛珠三角合作区域内逐步建立起相互衔接、可转移持续的社会保障体系，这一体系主要是针对合作区域内的跨省务工人员。
北京农民工社保缴费比例同城镇职工
自2012年4月起，北京农民工参保按城镇职工缴费标准缴费，即用人单位按缴费基数的10%缴纳，农民工个人按缴费基数的2%和每月3元缴纳。届时，农民工缴费人员类别将调整为“农村劳动力”。
根据《关于本市职工基本医疗保险有关问题的通知》，农民工按照1%比例参加医疗保险的参保人员，自2012年4月起统一执行城镇职工缴费标准。市社保中心将把基本医疗保险系统中农民工的缴费人员类别调整为“农村劳动力”，用人单位按缴费基数的10%缴纳，农民工个人按缴费基数的2%和每月3元缴纳。
对于外埠农民工，用人单位完成信息变更后，需向参保地社保经（代）办机构提交农民工本人二代《居民身份证》复印件、《北京市社会保险个人信息登记表》等信息，满足制卡信息采集要求。审验合格后，社保经（代）办机构为用人单位打印《新发与补（换）社会保障卡领卡证明》。
2012年，北京调整的农民工社保政策主要体现在以下方面：
一、医保待遇上
调整前，农民工只能享受“大病医保”，不享受门诊报销，只能选定一家定点医疗机构，仅保障打工期间，退休后则不纳入保障范围；
调整之后，农民工不仅可以享有大病医保，也可享受门诊报销，可选定4家定点机构，办理社保卡，持卡就医时可实时结算。同时职工医保会为其办理个人账户，用于缴费积累，并计算缴费年限，在异地就业时，可按相关政策将医保关系转移接续。
二、缴费办法上
调整前，北京市农民工医保由用人单位按上一年北京市职工月平均工资60%为缴费基数、按1%的比例为农民工纳医疗保险；调整之后，用人单位和个人共同缴纳，其中用人单位按全部职工缴费工资基数之和的10%缴纳，农民工个人按本人上一年月平均工资的2%和每人每月3元缴纳。
三、处罚力度上
《通知》明确用人单位须申报其上一年度的月平均工资，并依此标准按新政策为农民工缴纳医疗保险费，不得瞒报和漏报。如果用人单位未按规定时间申报社保缴费工资的，将按照《关于申报2012年度社会保险缴费工资的通知》规定，从4月起统一按照该单位上月缴费额的110%，确定2012年度社保缴费工资。
保险知识汇总，甘肃让农民工参加工伤保险成为现实
日前，省劳动和社会保障厅下发通知，要求各级劳动保障部门派“专人”入户落实就业援助对象的社保补贴。同时，力争达到小额担保贷款年内突破5亿元。推动农民工参加医疗和工伤保险，力争参保人数分别达到8万人、20万人。
《通知》要求，各级劳动保障部门要抽选业务骨干，组建就业援助直通车或小分队，深入灾区就业援助对象家中，开展送岗位、送政策、送技能、送服务、送温暖和落实社保补贴活动。灾区劳动保障部门要采取用人单位委托招聘、组织用人单位现场招聘、专场集中招聘和基层分散招聘等方式，结合地震灾区恢复重建工作，联系当地企业和外省企业，举办专场招聘会和人才招聘会，开展招聘月岗位对接活动，为灾区有就业愿望的劳动者提供免费就业服务。
另外，灾区劳动保障部门要派专人开展入户调查，摸清本地区零就业家庭基本情况。收集符合零就业家庭就业人员需求的就业信息，上门开展职业介绍服务，现场提供就业岗位和信息；开发公益性岗位，优先安置零就业家庭成员就业。
《通知》指出，今年重点开展以“创业甘肃”为主题的创业促进就业活动，组织开展百姓创业项目评选和展示活动暨第一届甘肃省就业创业节，开展“创业校园行”、“创业带头人”、“创业带动就业工作先进单位和个人”评选表彰活动，召开全省小额担保贷款促进创业就业现场会。组织开展各类创业活动，对有创业愿望和具备创业条件的城乡劳动者开展政策咨询、开业指导、跟踪扶持等“一条龙”服务，力争小额担保贷款突破5亿元。加大就业培训力度，确保全年就业再就业培训15万人，创业培训力争达到1.5万人。
灾区劳动保障部门还要将受损公共就业服务机构纳入灾区恢复重建工作整体计划，帮助重灾区公共就业服务机构尽快恢复运转。并落实我省与深圳市签订的对口就业援助协议，做好地震灾区与深圳市的劳务对接工作，力争超额完成就地转移就业1万人，向深圳市定向输出3000人的目标。抓好全省组织赴疆摘棉工作，力争全省赴疆摘棉突破50万人、摘棉收入突破10亿元，全省组织输转率达到40％以上。
组织5000名保姆和1000名牛肉拉面师培训推介活动，在北京召开甘肃劳务品牌推介会。提高农民工劳动合同签订率，推动农民工参加医疗和工伤保险，力争参保人数分别达到8万人、20万人。
另外，各级劳动保障部门要于今年9月举办大中专技校毕业生就业服务月活动，为大中专毕业生提供求职登记、职业指导、创业指导等免费的就业服务。
农民工，工伤保险“特殊关照”农民工
8月15日，《工伤保险条例》(以下简称《条例》)实施5年后的首次修改公开征求意见结束。20多天，4900多人次登录国务院法制办官方网站，浏览征求意见稿、发表意见。但多名社会保障方面研究的专家学者、行政执法和司法界人士在接受媒体采访时认为，要在我国社会保障水平整体偏低、企业安全生产环境不佳的现实条件下，改变劳动者工伤维权艰难的现状，征求意见稿中的许多细节有待完善(8月17日《中国青年报》)。
确实，单靠一部法规想一揽子解决劳动者尤其是农民工的工伤保险问题的确有些勉为其难。但笔者认为，对其中的农民工工伤保险问题，有关方面还是需要“特殊关照”为好。
农民工工伤保险一直面临参保率低、覆盖面小、工伤认定程序漫长、维权成本高、行政执法部门缺位等尴尬的问题，亟待在立法和执法层面予以倾斜性解决。虽然近年来有关部门也在不断推动农民工参加工伤保险，但收效甚微，农民工工伤保险参保率依然很难提高。对此，笔者认为，解决农民工工伤保险问题要多管齐下，综合治理，从准入机制要监管、处罚力度要加大、缴费方式要灵活、法制宣传要普及、法律援助和司法建议要紧跟等多方面着手。
准入机制要监管。对雇佣农民工的企业或个体工商户要进行监管，特别是高危行业，建筑行业，要求只有雇主为其雇用的农民工投了工伤保险，才发放营业执照，允许其经营。对于流动性较大的行业，有关职能部门要加强监察和加大惩罚力度，督促雇主或承包人为雇佣人员及时办理工伤保险。
处罚力度要加大。农民工用人单位往往利用农民工维权意识薄弱的特点，不参加工伤保险。建议加大处罚力度，对没有参加工伤保险的用人单位，其职工发生工伤的，由该单位按照工伤保险条例规定的待遇项目和标准支付费用;同时，责令用人单位支付一定标准的赔偿金。
缴费方式要灵活。流动性强是农民工的主要特点。工伤保险条例修改征求意见稿在工伤保险费缴纳方式上增加了一个条款：“对于难以按照工资总额计算缴纳工伤保险费数额的行业，国务院人力资源和社会保障行政部门可以对该行业用人单位缴纳工伤保险费的具体方式作出变通的规定。”这就意味着各地就可以根据不同地域、不同行业的特点来收取工伤保险费了。例如，除根据职工工资总额缴纳工伤保险费的缴费原则外，针对建筑行业、服务行业人员流动性强的特点，建筑行业农民工的工伤保险费可按照工程总造价的一定比例提取，并一次性向工伤保险经办机构缴足，凡是在该工地打工的农民工均可享受工伤保险;餐饮等服务行业可以按照固定数额来缴纳。针对家政工的职业特点，可打开个人缴纳社会保险费的大门，建立灵活参保机制，让家政工能够有选择地参加社会保险。
法制宣传要普及。要将与农民工有关的劳动法、工伤保险条例、法律援助条例等法律法规的宣传纳入“五五”普法的重要内容，加大对用人企业和农民工的劳动法制宣传力度，特别是重点普及有关工伤保险的政策法规法律知识。遗憾的是，工伤保险的宣传力度远远不及各种各样的商业保险。为此，必须加大工伤保险的宣传力度，提高社会各界对农民工参加工伤保险意义的认识，普及农民工工伤保险的知识，为促进进农民工参加工伤保险创造良好的社会氛围。
法律援助和司法建议要紧跟。要加大对农民工工伤案件的法律援助力度，法律援助律师要为农民工工伤当事人热情提供法律援助，积极地向用人企业和农民工广泛普及农民工工伤保险的政策法律知识，向有关部门积极呼吁加强农民工工伤保险工作。同时，法院要及时、高效、公正地审理有关农民工工伤案件，同时要结合司法实践，有针对性地向有关部门和企业发出司法建议书，督促有关部门加大对农民工工伤保险的执法监察力度，督促有关企业及时为农民工办理工伤保险。
一言以蔽之，对农民工工伤保险问题要予以“特殊关照”。
