社会保险法草案审议第四稿
有委员指出，草案所涉及的基本养老保险在操作的过程中存在着重复交叉的问题；如何切实保障社保基金安全值得关注。
十一届全国人大常委会第十七次会议今天上午在北京举行第一次全体会议，第四次就社会保险法草案进行审议。
在中国经济时报记者旁听的第一组小组审议过程中，李连宁委员与人力资源和社会保障部有关司局负责人进行了互动，使小组审议的气氛更加热烈。李连宁说，从现在的社会保险法草案所涉及的几项保险内容来看，基本养老保险和基本医疗保险在操作的过程中存在着职工保险、城镇居民保险，新农合之间相互交叉、重复保险的问题。“如果我是一个农民工，在农村参加了新农合，现在又到了城市的企业打工，在单位又参加职工保险，这里可能会出现重复保险的情况。”
据一些非正式的统计，这种重复率可能会达到四分之一以上。个别的地方，重复参保率更高。这里可能会出现几个问题，不仅增加了投保人的负担，因为要交两份保险，而且政府要相应地配套，增加政府负担，同时也增加了管理的成本。这种情况如何解决？从工作层面上能否解决？需要不需要在社会保险法中对重复保险的问题进行规范？人力资源和社会保障部的有关负责人在现场对这些问题进行了说明。
李慎明委员说，社会保险法草案第69条规定“社会保险基金在保证安全的前提下，按照国务院规定投资运营实现保值增值”。“保证安全的前提下”，这个前提好设定，字面上也好理解，但是实际过程非常难掌控。他认为，如果真正保障社保基金安全，就应买入国家的长期国债，不应该进入股市、期货、汇率等风险较大的领域。
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南欧境外旅游严防安全问题 旅游保险必不可少
南欧国家一般是指欧洲南部地区，主要国家包括意大利、希腊、西班牙、摩纳哥等等，也是国人喜欢选择的境外旅游路线之一。但南欧国家治安可是出了名的差，因此，南欧境外旅游保险就成了必备的物品。
为什么需要购买境外旅游险境外旅游保险，也称境外旅行保险（其中境外旅游保险-欧洲地区产品也称欧洲签证保险或申根签证保险）。承保意外身故、残疾、烧烫伤及意外医疗（含急性病）责任，包含个人责任、银行卡、支票盗抢、换乘不衔接、绑架及非法拘禁和紧急救援服务。需要申根签证保险的国家有：德国、法国、丹麦、瑞典、捷克、芬兰、荷兰、波兰、希腊、挪威、冰岛、奥地利、比利时、意大利、匈牙利、葡萄牙、西班牙、卢森堡、立陶宛、马尔他、爱沙尼亚、拉脱维亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、瑞士。
除之之外，其他国家的大体情况是：美国必须购买旅游医疗保险；英国不强制购买旅游医疗保险；日本登记户口后就可享受旅游医疗保险；爱尔兰也需要购买旅游医疗保险；去韩国的学生读书时，学费中会包含医疗保险；新加坡的学校也会帮留学生购买医疗保险等。
南欧治安差 旅游险提供完善保障南欧治安差本来就名声在外，加之犯罪分子都知道中国人喜欢随身携带巨额现金，国内同胞又大多缺乏国际旅行经验，所以近几年来中国人在南欧屡遭“暗算”。南欧地区的暴力抢劫现象较为罕见，多数犯罪分子都是以五花八门的骗术达到其目的。
其一：警察骗术
典型的例子是这样的：一位衣冠楚楚的男士走近你请你帮忙换些美元。当他刚把手中的欧元塞到你手中时，一两位身着便装的“警官”便出现了。他们以极快的速度在你眼前闪过证件，然后告诉你，他们怀疑你正从事毒品交易，要求你把证件和现金拿出来供他们检查。在这突如其来的变故面前，你也许完全吓呆了，于是想都不想就把自己的护照和钱包呈给对方。接下来，“警官”查过你的护照和钱后，当着你的面把钱包连同护照一起还给你，并送上一番诸如“在街上换钱很危险”之类的友好“忠告”，随即迅速离开。等你再打开钱包时，里面的钱如同被施了魔术一般消失了。
预防针：南欧的罗马或是雅典等首都城市是这种骗术的高发地。请记住，当地任何真正的警察是不会在大街上轻易查验你的证件的。一旦出现查验证件情况，对方一定是两名以上身着制服的警察，而且他们的身旁肯定会停放有明显标志的警车或是摩托车。如果遇到身着便装的人查证件，首先要冷静地要求对方出示证件，如果看不懂证件上的文字，可以要求到附近警察局核实。骗子一看你是行家，多半会打消坏主意。此外，在“警官”让你上车时，绝对不要与之纠缠，最好转身就走。因为你什么都没做，没有人能随便抓你。
其二：婴孩骗术
当你在公共汽车站等车时，一位一手抱着婴孩、一手拿着沉重行李的单身母亲走近你，请你帮忙抱一下孩子，以便让她能够整理一下行李背带。当你出于恻隐之心抱住孩子之后，旁边早已埋 \伏好的窃贼趁机抢走你的钱包或是背包。你正不知所措时，旁边那位单身母亲会冲上去“奋勇”地与窃贼进行一番苦斗，但最终还是让贼跑了。当你把孩子还给母亲时，她满脸的歉意会令你不再忍心与之多话。婴孩骗术的另一招则运用在公共汽车上：抱小孩的妇女在你的身边挤来挤去，等到下车时，你发现自己的钱包已不翼而飞。
预防针：手里绝不要拿任何妨碍自己抵抗的东西。对于抱小孩的请求，一定不要有恻隐之心，因为真正的母亲是不会轻易让陌生人接触自己孩子的。这种婴孩骗术的高发地是罗马，实施者多为吉卜赛女郎。
另外，除前面提到的常见骗术外，南欧的骗子们还擅长声东击西，制造骚乱趁机偷行李。此外，国内常见的捡钱包骗术在当地也有过报道。近几年，南欧非法移民数量显著增加，许多有前科的犯罪分子混杂其中，他们之间会互相交流犯罪经验，共同提高“业务水平”。面对这些具备“国际水准”的惯犯，长年生活在和平安宁氛围中的国内游客必须高度提防。
境外旅游险能够对护照、钱包、行李的丢失进行保障和赔偿，是您到南欧旅行必须购买的保险。很多境外旅游保险还包括了紧急救援服务和医疗垫付服务，最大程度的保障了游客的利益。当然，中国公民到南欧旅行也不用草木皆兵，为旅游蒙上了一层阴影，只需要适当提高警惕就好。
保险知识汇总，农民社保和养老问题需关注
全国人大代表、河南三门峡市委书记李文慧在审议《政府工作报告》时建议：“要强化保障制度的广泛性，着力促进城乡最低生活保障、被征地农民的社会保险，尤其要加快新型农村养老保险制度的普及。”
中国是一个农业大国，农村人口曾经一度保持在总人口的80%以上。国家为了减轻城市的压力，保障城市的轻装上阵和工业的快速发展，长期实行着极其严厉的城乡二元化管理模式。但是，这种模式的弊端也显而易见：收入剪刀差、发展不平衡，被民众戏称为“城市像欧洲，农村像非洲”，影响了和谐社会建设，拖了现代化进程的后腿。然而，在“十一五”期间，随着我国综合国力的增长，城市化以每年2%的速度快步推进，在年老农民丧失劳动能力后没有收入、无法养老的情况下，又有大批的青壮年农民及家庭失去了土地，丢掉了祖祖辈辈靠种田为生的饭碗……
在城镇，按照现行的有关法规，无论是在民企、国企上班的工人，还是在事业单位、党政机关就职的员工，统统按月交纳社保金、失业金、住房公积金和医疗保险；否则，就是违法，就得受到追究。而在农村，并没有人对农民的“三金一保”问题负责，更没有相关的政策法规来规范与约束这些问题。如果农民一直拥有相应的土地，有赖以养家糊口的基本生产资料，尽管他们也是纳税人，也有权享受“三金一保”待遇，这些问题与矛盾毕竟还不算格外凸显。但是，当他们或自愿或无奈地失去土地后，就只能成为事实上的“流民”。
与之相关联的农民的养老问题，同样不容小觑。城市的干部、工人退休后，尽管还存在着荒唐的“双轨制”待遇，但毕竟还有退休养老金可拿；而在农村当农民，不仅从无退休养老之说，就连干到八十岁、九十岁实在不能下地了，也没有人给农民发一毛钱的退休金。依当今的消费水准，在农村，“得病返贫”已是屡见不鲜的常态，奉养老人与做个孝子的门槛已高不可攀。从小生长在农村的笔者，就耳闻目睹过不少年迈且患病的农民为了不拖累子女，最后以自杀的方式结束生命的例子。
这些年来，关于“孝道”文化的讨论时有耳闻，个别地方还出台了“土政策”来促使干部、公民尽孝。虽然不是坏事，但我总觉得这有点转移视线、转移矛盾、转移责任的嫌疑：儿女固然得向父母尽孝，但国家也不能对失业的公民、年老的公民撂挑子。毫无疑问，农民也是不折不扣的公民。
现在的社会矛盾虽然多，但其中的失地、拆迁以及与之密切相连的社保、养老无着问题是其中的“重中之重”。但凡对国情、对农民略有研究的人，都清楚农民的社保与养老问题已经不是小事情了。
因此，李文慧代表的建议是及时的、必要的，并具有统揽大局的高度与意识，应及早上升到国家层面对待之。
