今年我市养老保险政策扩面，未参保的集体企业职工及退休人员等三类人员将享受养老保险待遇，政策实施近一季度，近万人备案参保。昨日，市人力资源和社会保障局出台操作细则。#huazhonghua{color:#333;float:left;margin-right:13px}#huazhonghuaa:hover{text-decoration:underline;}#hzh_tja{text-decoration:none;color:#666;font-size:12px;}#hzh_tja:visited{color:#666}#hzh_tja:hover{color:#C00}#hzh_tj1a{color:#333;font-size:12px;text-decoration:underline}#hzh_tj1a:visited{color:#333}#hzh_tj1a:hover{color:#C00}去年12月21日，我市宣布养老保险扩面，全市未参保集体企业职工及退休人员、原“五七工”“家属工”、支农返汉人员等三类人群被纳入保险范畴，预计今年6月30日以前基本完成相关工作。据估算，我市可纳入此项保险的三类人员约为8万。截至3月4日，全市通过身份认定的参保人员为9858人。昨日，本报联合市人力资源和社会保障局，解析三类人群参加基本养老保险的操作细则。工作单位在远城区但户籍所在地在中心城区的，统一规定在户籍所在地办理参保登记手续，执行中心城区缴费及待遇标准。工作单位在中心城区但户籍在远城区的，统一规定在户籍地所在的远城区办理参保登记手续，执行远城区缴费及待遇标准。原工作单位养老保险统筹关系隶属省养老局管理的中央在汉、省属单位的，均统一执行中心城区缴费及待遇标准。上述人员身份认定工作，由各区、各单位报市人社局专班，专班以“业务转办单”和“业务联系函”形式加盖公章后，交由有关区政府专班或行业主管部门相互协助转办。超龄人员今年参保就可领养老金超龄人员参保缴费后，退休时间统一确定为去年12月31日，从今年元月开始就可领取养老金。中心城区超龄人员基本养老金标准为710元，远城区为568元。待遇水平相当于目前我市企业退休人员养老金平均水平的57%。据市人社局统计，在养老金未上调的基础上，一个60周岁的老人参保后，一次性缴费4万元，每月领取710元养老金，4年零7个月就能拿回全部缴费。参保人员还可享受丧葬补助。凡在领取基本养老金期间死亡的退休人员，按规定享受丧葬补助费和一次性抚恤金。目前中心城区企业退休人员丧抚费待遇标准为29841元。无原始资料怎么办无原始资料者，必须提供单位的情况说明和五人以上证明材料。判刑、劳教等刑事行政处分人员按有无原始档案进行分类：如果具有原始档案，则按照未参保集体企业职工进行归口；如果不具有原始档案，则按照原“五七工”、“家属工”进行归口。不能重复享受遗属生活困难补助费享受遗属生活困难补助费等定期养老保险待遇的人员，享受基本养老金的同时，不得重复享受遗属生活困难补助费等待遇。但此类人员中的“大龄人员”在办理退休、领取基本养老金之前，仍可享受原有待遇。
相关知识
大连五七家属工养老保险的参保缴费标准
“五七家属工”可以参加城镇职工基本养老保险了，经审核入保后每月可领518元退休金。2012年大连市已启动“五七家属工”参加基本养老保险工作。根据政策规定，所谓“五七家属工”是指上世纪六十至八十年代末在大连市各类行业的国有企业，或国有企业创办的集体性质企业从事生产自救、辅助性生产岗位工作，但未取得正式职工身份（未经劳动行政部门办理招工录用手续），未参加城镇企业职工基本养老保险的人员。
为何要解决家属工养老保险保障问题？
解决“五七工”、“家属工”等人员养老保障问题既有历史意义，又有现实意义。
第一，解决“五七工”、“家属工”等人员的养老保障问题是贯彻落实党的十七大精神、深入学习实践科学发展观的重要举措，也是完善社会保障体系的一项重要步骤。党的十七大报告明确提出，要“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”。因此，解决“五七工”、“家属工”养老保障问题是完善各省社会保障体系的必然要求，不把这部分群体纳入基本养老保险统筹范围，起码城镇养老保险制度体系是不健全的。
第二，将“五七工”、“家属工”纳入基本养老保险统筹范围是保障民生的需要。农村人口一般有土地作为养老保障，尽管土地保障在市场经济环境下遇到了很多困难，但确能给广大农民提供最起码的基本生活保障。而“五七工”、“家属工”作为城镇人口，他们没有土地作为养老保障，也没有制度性的养老保障。
第三，将“五七工”、“家属工”等人员纳入基本养老保险统筹范围是各省基本养老保险政策“清盘”工程的重要组成部分；同时也是在国际金融危机形势下拉动内需、刺激各省经济发展的有效措施。
“五七家属工”的参保缴费标准
据市人社局工作人员介绍，“五七家属工”参保，基本养老保险费由个人和原所在企业单位共同缴纳。
1、个人缴费：经审批符合条件的“五七家属工”，参保时按不同年龄计算确定一次性缴费额。即：年满75周岁及以上年龄的人员一次性缴费10000元。75周岁以下人员，在缴纳10000元的基础上，按本人年龄与75周岁之差，每相差1个月（不足1个月时间，按1个月计算）加缴125元。
2、企业缴费：“五七家属工”原所在企业、行业企业单位或主管部门，按照个人缴费额的40%计算需一次性缴纳的基本养老保险费，在企业成本项目中列支。地方企业、企业主管部门确无能力或因企业转制、关闭、破产等原因失去缴费条件的，由原企业所在地同级政府妥善处理。
“家属工养老保险”参保的申报程序
符合参保条件人员需经本人申请，由原企业或企业主管部门统一向原企业所在地人社部门申报。“五七家属工”有多个单位工作经历的，原则上由其最后一个企业单位申报。原用人单位因破产、解散等原因不存在的，应由原单位主管部门申报。
“家属工养老保险”的基本养老金
“家属工养老保险”本人及企业、行业企业或主管部门按规定完成缴费的，从审批之日的次月起享受基本养老金待遇，计发标准统一按518元确定，由当地养老保险经办机构实行社会化发放。“五七家属工”今后基本养老金的调整随全省城镇企业退休人员基本养老金的调整而调整，但作为特殊群体单独制定调整政策，具体调整办法和增加的标准由省制定。
退休人员，衡阳新办退休人员领养老金存折更方便
4月27日讯：记者昨日从市人社局社会养老保险处获悉，从今年5月份起，该处将推出一项惠民新举措与市邮政储蓄银行商定：每月1日至6日，由该行指派专人在市人社局北院二楼办事大厅设立专柜，集中为新办退休人员办理养老金存折(卡)开户事宜；其它时间段申报退休的新办退休人员，可持有效身份证件到邮政储蓄银行指定网点(附后)自行开设养老金存折(卡)。这意味着，届时，凡参加市本级企业职工养老保险的新办退休人员退休后，不用再到邮政储蓄银行排队领取养老金存折了。
据悉，根据经办要求，新办退休人员在办理养老金存折(卡)开户业务后，凡属单位统一办理退休的，可将养老金存折(卡)复印件或开卡信息的复印件(与身份证复印在同一张A4纸上)及一寸照片交给单位劳资人员；凡属市社保处档案室办理退休的，则将资料交市人社局北院三楼档案室登记。这样新办退休人员办完退休手续后可“少跑一趟路”，且不用再去邮政储蓄银行排队领取退休养老金存折了。此举既方便了群众，又确保了养老金发放、领取更安全，特别是长期居住在外地的新办退休人员，可减少许多不便。
此外，因在邮政储蓄银行其他网点开设养老金存折(卡)，不便享受免收小额账户管理费和年费的优惠政策，需要一些特定程序。为此，市社保处本着为民服务的宗旨，主动与养老金发放银行对接、协商，除了每月派专人设专柜在办事大厅办理开户外，邮政储蓄银行还在各城区主要交通要道口选择网点作为养老金存折开户办理网点，新办退休人员在指定网点办理，即可享受这一优惠政策。
市社保处相关负责人建议，新办退休人员最好办理存折，以便更直观地查看本人养老金发放明细情况。他同时透露，今后，市社保处将根据工作发展和实际情况，为企业离退休人员推出更多更好的便民服务举措。
保险界，国际保险发展的历史进程（十）：9·11 后国际保险界
二、9·11 后国际保险界面临的挑战及其对策
(一) 确认承担风险、 分散风险, 为经济发展和社会进步服务是保险永恒的主题
众所周知, 保险制度的诞生就是为了规避社会经济生活中的各类风险, 通过众人聚金互助分担经济损失而确保个人、 企业乃至社会的安定, 保险的整个发展历程就是在不断扩展承担社会经济生活中需要转嫁的各类风险而壮大至目前规模的,因此可以说保险发展的整个过程都印证了保险的这一主题特征。海上保险是最古老的险种, 其承担的责任从货物保险、 船舶保险、 运费保险扩展到碰撞责任保险; 航空保险从飞机机身保险到飞机机场地面保险进而至第三者责任险; 卫星保险当初一般保险公司都轻易不敢涉足, 只有著名的劳合社承保人敢为人先, 但也只承担发射前的风险而且还约定了免赔次数, 而后才扩展至发射进入轨道后的责任, 并取消了免赔规定。
1986 年 “挑战者” 号爆炸, 美国、 德国、英国等保险人赔付了 12 亿美元。由此可见, 保险发展的每一步都是在不断迎接新的风险挑战, 在探索中逐步积累经验、 战胜困难而走向成熟的。每当社会经济发展进程中遭遇到新的风险, 人们希望依靠众人聚金的力量来分担损失时, 保险界往往会挺身而出, 开拓新的险种或扩展新的责任范围, 提供适合社会需求的保障, 由此推动经济发展和社会进步。发达国家保险业这方面的特征尤为明显, 保险已突破了原来传统的可保范围, 渗透到了社会的各个领域。
当人类进入 21 世纪,社会生产力高度发展, 人们向生产的深度和广度进军的速度也随之加快, 人类财富日积月累, 人身保障需求程度不断提高, 因而一旦遭遇灾害, 其赔付金额自然比以往任何时候都高, 这是不言而喻的必然趋势, 国际保险界应该要有这种准备。此外, 世界政治、 经济格局也发生了新的变化。在经济一体化、 区域化以及政治多极化的发展过程中出现了某些不协调, 一些国家内部的民族矛盾、 国家与国家之间的矛盾日益激化,而迫于力量对比的悬殊, 有些极端分子就会采用恐怖手段, 蓄意制造破坏事件。令世人触目惊心的 9·11 事件所造成的财产损失、 人身伤亡、 营业中断利润损失以及相关的责任赔付, 超越了美国以往任何一次自然灾害意外事故的保险赔付记录,将永载世界史册。同样在给保险界以重创的同时, 迫使保险界不得不重新审视面对的新风险。而且继 9·11 之后, 在也门、 印度尼西亚巴厘岛、 巴基斯坦卡拉奇、 突尼斯、 俄罗斯、 哥伦比亚、 肯尼亚都发生了类似的恐怖事件, 对此国际保险界必须加紧研究, 积极应对。回避是没有出路的, 因为风险是不以人的主观意志为转移的。
自然灾害、 意外事故各国都会发生, 同样事实已经表明恐怖袭击也不仅仅限于发达国家或敌对国家, 恐怖袭击的目标大多为商务办公楼、 旅游宾馆和饭店,是人群聚居的场所, 受伤害的大多数是无辜民众。因此防范风险和承担风险应该是不分国界的,保险就其本意和发展需要而言也必须要承担这类风险, 合理组合分散风险,继续为经济发展和社会进步服务。总之, 关注和研究面临的风险特征, 提高自身的偿付能力,进一步强化全球的保障网络, 才是保险发展的必由之路。
用人单位，五七工养老保险补办
五七工参加职工基本养老保险的补办工作。办理所需资料如下：（一）填报申请审批表，申请纳入基本养老保险统筹范围的五·七工、家属工等人员应当向街道（社区）或单位提出要求，并填写《未参保集体企业退休人员纳入基本养老保险统筹范围申请审批表》（以下简称《申请审批表》）。（二）出示身份证明材料，申报纳入基本养老保险统筹范围人员须提供以下材料：1、申请人员填写《申请审批表》及1吋免冠照片5张。2、《居民身份证》原件及复印件。3、《户口簿》原件及复印件。4、相关原始证明材料。申报纳入基本养老保险统筹范围的五·七工、家属工等人员，应提供证明本人有三年以上工作经历的相应的原始档案资料。对无法提供完整原始档案资料的，可提供以下能证明其工作时间和经历的资料：（1）在用人单位工作的相关证明材料原件及复印件，如《劳动合同书》、企业录用时的审批表及职工花名册等。（2）与用人单位终止或解除劳动关系的相关证明材料原件及复印件，如《解除劳动合同通知书》等。（3）用人单位历年工资发放名册原件或复印件，及其他能够证明工资发放情况的相关资料等。（4）其他能够说明本人身份及工作经历的证明材料原件或复印件，如在用人单位工作期间的各种证明书、获奖证书等。（5）当地派出所出具的能够证明其曾在五·七厂、家属厂工作经历的户籍底案。（三）材料索取途径五·七工、家属工等人员原则上应向本人最后一个城镇用人单位获取相关材料。用人单位因破产、解散等原因已不存在的，应向原单位的上级主管部门提出要求；单位和上级主管部门均不存在的，可直接向原单位工作所在地街道（社区）提出要求。街道（社区）、用人单位、上级主管部门一定要按政策认真负责，实事求是地予以帮助和支持。
保险界，国际保险发展的历史进程（十二）：9·11 后国际保险界
四、9·11 后国际保险界面临的挑战及其对策
(三) 强化防范措施, 形成全球保障网络
针对上述风险的现实特点, 保险界要采取妥善的应对措施。
1 . 合理限定自留责任金额, 提留充足的责任准备金保险公司在考虑到要承担恐怖风险以及其损害结果将会加重的情况, 可以参照以往承担地震、 洪水等特大灾害的经验, 采取特约形式。同时考虑自然灾害巨灾事故逐步增多的趋势, 更要谨慎限制自身所承担的责任额, 提留充足的各项准备金。诸如保单责任准备金、 赔付责任准备金、 赔付波动准备金和意外事故准备金。实践证明在这次 9·11 赔付中, 美国的大多数保险公司正是由于合理限定了自留责任限额, 又提留了充足的责任准备金, 才没有因 9·11 事件的巨额索赔而一蹶不振。现在许多保险公司还以此成功经验为榜样, 纷纷追加提取准备金, 以保证自身足够的偿付能力。
国际保险界的有益经验值得我们借鉴, 我国保险法第 100 条规定: “保险公司对每一危险单位, 即对一次保险事故可能造成的最大损失范围所承担的责任, 不得超过其实有资本金加公积金总和的百分之十; 超过部分, 应当办理再保险。 ” 保险法的规定只能是原则性的、 统揽大局的,而现实中涉及的险种很复杂, 承保的标的千差万别, 最大损失范围估计的难度也大为增加, 而且我国各种性质的保险公司近年来都大幅度地增加了资本金,积累了一定的公积金, 这与制定保险法规定此比例时的 1995 年真是今非昔比了, 而 2002 年 10 月所作的修改未涉及该规定。可以预见, 保险法要在相当长的时间内发挥效力, 而不少保险公司正在积极准备股份制改革上市, 其资本规模将会有突破性的扩张。如若仍机械地按此比例承担责任, 显然会产生负面效应。因此各个保险公司在执行该比例时, 应谨慎从事, 根据以往经验并参照国际保险界的通行做法, 最好能针对不同险种责任、 不同标的的情况确定不同的自留责任限额, 同时严格提留充足的责任准备金, 以确保足够的偿付能力。超过自身责任的部分必须选择信誉好、 实力强的保险公司共同分担风险。应该说, 国际保险界已经在做积极准备应对可能发生的各种巨灾风险, 并且正在努力摸索一些有益经验。
2 . 最大限度地运用世界再保险力量分散风险
保险本无国界, 这是保险本身的特性所决定的。保险应该在尽可能广的范围内分散风险, 这是不言而喻的, 尤其在当今世界经济发展的弱国界性环境下, 保险界的国际合作尤为重要。发展中国家保险业起步和发展都比较晚, 承保能力较为有限, 承保技术和经验都相对不足, 整个保险业的资本金实力相对薄弱, 自身的再保险承接能力相当有限, 因此发展中国家保险业要进一步发展, 要有效应对巨灾风险, 就必然需要最大限度地运用世界再保险力量来分散风险。
一部国际保险发展的历史证实了即使是世界最发达国家、 资本实力最强大的保险公司都离不开再保险, 何况发展中国家的新兴保险公司, 其更需要有经验、 有实力的再保险公司的扶持和帮助。回顾国际保险界在承担卫星保险的当初, 由于无以往足够的统计资料作为经营依据, 面对全新的风险, 英国著名的保险人也是依靠了再保险这一法宝才得以顺利承接此类风险的。而今不仅是发达国家的保险公司, 发展中国家的保险公司也敢于承担卫星发射的风险, 并且也积累了相当的经验。9·11 事件中美国保险界能顺利渡过难关, 再保险的作用功不可没。世界著名的慕尼黑再保险公司、 瑞士再保险公司、 英国的劳合社都承担了相当的责任。林肯保险公司的再保险后备是由 7 家国际性的再保险公司组成的。有专家测算 9·11 事件损失款项的 60% ～80% 最终是由世界各再保险公司承担的。据标准普尔公司的报告显示, 美国保险公司由于有全球的再保险巨头作为其后盾而化解了赔付危机, 这足以说明再保险在分散巨灾风险中的作用。日后, 各国保险界更应该自觉合理地转嫁风险、 分散风险, 组成全球性的保障网络以应对可能在全球发生的恐怖风险以及巨大的自然灾害风险。这是因为世界人民越是关注恐怖活动, 恐怖活动制造者就越隐蔽, 越分散于各地搞破坏, 这客观上也使恐怖风险呈分散状态, 有利于保险界的承保。再加上国际再保险的合理转嫁, 相信恐怖风险最终是可以化解的。对于自然灾害损失呈增大的趋势,保险界更需要总结经验, 创造有效的风险转嫁机制。
我国的保险市场即将全面融入世界保险市场之中, 保险界要善于按照国际惯例, 综合运用比例、 非比例再保险以及财务再保险方式, 实现与国际再保险人在时间和距离上的全面合作, 并分享再保险人的投资效益。发达国家保险界采用的巨灾风险债券方法, 实现了保险市场与资本市场的有机结合, 风险分散的渠道更为宽广, 从而进一步保障了保险公司的偿付能力。这种方法显示: 如若在债券约定的时期内,没有发生约定的巨灾,债券所有人就能获得本金和利息, 保险公司的经营也不会受任何影响; 如若发生了约定范围内的巨灾, 则债券投资人所拥有的债券就要转化为该保险公司的股票, 但也能分享日后的收益, 而保险公司也有了支付巨额灾害的能力。这种巨灾风险债券在我国条件成熟时也可适当采用。国际保险界针对面临的风险变化趋势, 不断创造出新的风险转嫁机制。诸如运用可选择性风险转移机制, 旨在提高风险转移效率, 突破传统的承保范围, 扩展承担财务变动、 汇率利率变动, 乃至经营变动风险, 并全力通过资本市场寻求额外的承保能力。我国保险界也要根据本国国情勇于创新,努力融入国际保险发展的大趋势中去。总之, 各国保险业都要在新的国际经济环境中跃上新台阶, 取得新发展, 推动世界经济进一步快速发展。
养老金，退休人员养老金延迟发放 市民提疑问
“这已经10号了，为什么我的养老金没到账？”12月10日，铜官山区横港社区滨江花园小区居民侯国道很纳闷地找到社区，每个月的退休人员养老金对他来说是生活的重要保障。
侯国道养老金发放的问题究竟出在哪里？横港社区社保窗口工作人员立即进行了查询，结果在退休人员养老金发放信息中发现，侯国道的“侯”字在以前一直被错为“候”字。横港社区工作人员章晓娣告诉记者，“我们在前期已经遇到类似的问题，比如说‘侯’错为‘候’，‘闫’与‘阎’、‘镕’与‘熔’不分，社区在查找时都费很大功夫，这更让相关居民伤透了脑筋。”
“问题都集中发生在近期，已经有30多位居民到社区来反映情况了，在询问银行等部门后，我们发现问题源自于银行系统的不完善。”章晓娣告诉记者，“因为过去银行数据库的瑕疵和当时少部分错误没有被及时纠正，辖区居民在登记养老信息时，姓名被错误地输入了。一开始，养老金只需要银行账号和身份证号码等信息吻合就可以发放，居民们在领养老金时没有发现异常，但系统更新升级后，居民身份证的姓名也必须吻合才可以。”
“像侯国道的名字不吻合的话，直接后果就是领不到养老金。我们社区老年人特别多，很多人都靠着退休人员养老金来维系晚年生活。”章晓娣说，“这么小的一‘竖’竟然让这位快80岁的居民在银行、社区之间跑来跑去，我们社区必须尽快帮助他解决这个问题。”
不能因为养老金影响居民的正常生活！横港社区工作人员随后就和市人社局取得了联系，经过协商，12月12日，社保部门重新为侯国道办理了一张新存折，养老金也顺利到账。“在这过程中，居民们对社区的服务态度和办事效率感到满意，问题在几天内就及时解决了，重新办理存折后，侯国道和其他存在类似问题的30多位居民每月又能正常领取养老金了。”章晓娣说。
小编提醒：不论是社保还是商业保险，在填写个人信息时都需要仔细确认，否则在出险理赔时都会遭遇一些不必要的麻烦，甚至是拒赔。
