郭女士是事业单位会计，从事10年工作，该事业单位即将转制为企业，所有员工的事业单位保障都转为企业的社会保险。听说事业单位的养老金和社保养老金差距很大，郭女士很迷惑：自己未来的养老保障将怎么领取？会不会少领很多？
解答：事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织(《事业单位登记管理暂行条例》国务院第252、411号令)。
事业单位一般要接受国家行政机关的领导，要有其组织或机构的表现形式。与企业相比，事业单位有以下特征：一是不以盈利为目的；二是财政及其他单位拨入的资金主要不以经济利益的获取为回报。
据有关统计显示，截至2005年底，全国事业单位总计125万个，涉及教科文卫、农林水、广播电视、新闻出版等多个领域，工作人员超过3035万人，是国家公务员的4.3倍，占全国财政供养人数的近80%。在1990年，全国机关事业单位退休费总额仅为59.5亿元，而目前已远远超过千亿元。
有关人士分析认为，在供养事业单位人员方面，随着事业单位退休人员的增多，政府的财政负担将会越来越重。国家是考虑到财政压力的因素，才首先从人数最多的事业单位开始试点改革。更有人直言不讳地表示，之所以进行改革，就是因为国家财政“不堪重负”。
在养老保险制度改革之初，只有企业完成了养老保险改革，实行企业和个人共同承担为内容的“统账结合”模式，而国家机关和事业单位则未列入改革范围，依旧由国家财政完全拨付。从而形成了养老金的“双轨制”。
退休前收入基本相当的事业单位职工和企业职工，退休后的收入差距比例会比较大，一般事业单位职工退休后收入的替代率是70%左右，企业职工一般替代率是30%左右。
由于目前事业单位产业化进程加大，国家财政压力不断扩大，大部分事业单位可能都面临着由现有保障制度向社会保险转轨的趋势。
如果事业单位转为企业后，养老方面保障就会与社会保险中的养老保险接轨，之前所在事业单位所缴纳的养老保险资金也会并入社会保险统筹基金账户，而作为事业单位人员的工龄一般也会视同为已经缴纳养老保险的年限。事业单位退休金和社会养老保险之间差额的部分，各个事业单位也会采取不同的解决方式来弥补，如一次性补偿金或增加社保养老金的缴费基数比例等等方法弥补。
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事业单位，咸宁市178家事业单位启动养老保险保障
记者从11月2日召开的咸宁市市本级事业单位养老保险上线参保工作会上获悉，从11月3日至12月15日，我市178家市本级事业单位陆续上线。
会上，市社会保险基金结算稽核局围绕我市市本级事业单位养老保险全业务系统上线，分别作了业务及财务经办布置，并就上线试运行中可能遇到的问题进行详细讲解，做到全过程指导、全业务覆盖。
据了解，全市178家市本级事业单位养老保险上线，采取倒排时间方式，要求12月15日完成上线，并对178家市本级事业单位上线时间做出明确安排。要求各单位对照上线时间，成立工作专班，要将专班人员名单报市机关事业单位养老保险制度改革领导小组办公室。
会议要求，178家市本级事业单位要抓好落实，有力有序开展各项工作，真正推动目标任务落实落细；要抓好进度，严格按照时间节点，及时做好人员增减变动、清算核对确认等业务准备工作；要抓好配合，突出协同作战意识，密切配合、加强沟通，扎实做好全业务上线的各项经办工作，切实做好业务、财务以及代办银行之间的衔接工作，确保新系统顺利顺畅运行。
178家单位上线，确保导入参保基础数据信息的准确、完整和真实，为下步通过数据平台开展基金征缴、待遇发放等工作打下坚实基础。市社会保险基金结算稽核局将加大工作力度，分期分批安排参保单位上线运行，各事业单位做到实收实付，确保如期完成上线任务。
而再者178家事业单位中，众多的职工将受到完善的养老保障，对职工养老有着重要的意义和作用。同时，也在一定程度上鼓励了大家的就业。
事业单位，我国积极推进企事业单位的养老保险改革
今年年初，国务院发文废除养老保险双轨制，机关事业单位人员也和企业一样缴纳养老保险。而西安市1997年就已经开始试点机关事业单位工作人员参加养老保险，目前不少公务员面临困惑，往年缴纳的费用怎么办？
试点时的缴费基数比较低
西安市人社局有关人员告诉记者，1997年，西安市率先在全国试点，出台了机关事业单位工作人员参加社会养老保险的规定，之后西安市的公务员和事业单位都开始全员缴纳养老保险，与企业职工养老保险相比，个人缴纳比例也是8%，而单位缴纳部分与企业不太一样，这期间也经过几次调整。
据介绍，西安市当时的缴费基数是按照基本工资来缴纳，相对山东近日出台的办法中的缴费基数比较低。
山东省7月29日率先发布的《山东省机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法》规定，机关单位(含参公单位)工作人员的个人缴费工资基数包括：本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴、规范后的津贴补贴（地区附加津贴）以及年终一次性奖金；事业单位工作人员的个人缴费工资基数包括：本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴和绩效工资。
津补贴以后可能纳入缴费基数
今年年初，国家出台养老保险并轨政策后，与以前缴费基数只是基本工资相比，今后的缴费基数可能会变大，比如将津补贴等纳入到基本工资里，作为缴费基数。有些工资比较低的公务员担心，缴纳养老保险后，工资会下降很多，为此，作为养老保险并轨的一项配套措施，机关事业单位基本工资也随之调整，记者从西安市人社局获悉，6月底，西安市机关事业单位调整基本工资标准的兑现工作已全面完成。
基本工资调整到位，也为下一步养老保险的缴纳奠定了基础，据西安市人社局有关人员介绍，目前我省正在制定机关事业单位养老保险细则，预计会实行省级统筹。由于西安市早已试点养老保险，之前公务员已经缴纳的个人部分该怎么办？据有关人员介绍，目前陕西省机关事业单位养老保险实施细则没有出台，之前机关事业单位工作人员个人缴纳的部分，有可能会统一纳入职业年金，到退休时连本带息一并返还个人。
根据国家规定，机关事业单位养老保险并轨从去年10月开始实施，按照新标准来参保，为此西安市从去年10月已经停止了原来的参保政策，等待新的参保方案确定后，再从去年开始补缴。
消息出台后，很多人开始担心新政策会影响其退休金，对此相关人士表示，这个倒是不用太担心，根据国家改革的以往操作情况来看，会有一个良好的过度，不会产生太大影响。
事业单位，事业单位参加社保后退休待遇会下降吗？
《事业单位人事管理条例》，作为我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规，将于7月1日起施行。事业单位及人员即使参加社会保险，其退休待遇也不会完全取决于其养老保险。
职业年金的建立，将使其退休待遇得到实打实的提升后续所有事业单位都有望建立职业年金，一旦事业单位的职业年金都建立起来，在养老保险和职业年金的双重保障下，事业单位工作人员退休待遇的替代率有望超过70%，即约为在职工资的七成以上。
相比目前企业年金建立不够规范、参加企业较少的情况，事业单位职业年金制度有望推开更迅速，且预计将会覆盖绝大部分事业单位。
职业年金所需费用由单位和工作人员个人共担，单位缴纳职业年金费用的比例最高不超过本单位上年度缴费工资基数的8%，个人缴费比例不超过上年度本人缴费工资基数的4%。最终受益于事业单位工作人员所参加的养老保险和职业年金，事业单位工作人员退休待遇的替代率有望超过70%，甚至逼近80%这一比例。
替代率通常指劳动者退休时的养老待遇领取水平与退休前工资收入水平之间的比率。它是衡量劳动者退休前后生活保障水平差异的基本指标之一，也是反映退休人员生活水平的经济指标和社会指标。
事业单位，事业单位养老改革双轨制仍旧未破除
近年来，打破养老保险双轨制渐成社会共识，但梦想与现实之间似乎总隔着一堵无形的墙。目前中国有各类事业单位130多万个，人员近3000万，基于自身利益受损的担心，这一群体自然倾向于反对养老改革。同时根据规定，事业单位人群进入社保后，地方财政须按工龄为其补缴养老保险，各地政府出于地方利益考量，也会或明或暗地消解中央政策。
事业单位养老改革搁浅的更重要原因，还在于这场看似轰轰烈烈的改革，从一开始就陷入了单兵突进的窘境。从横向来看，首先是与事业单位分类改革相脱节。《国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》去年4月才发布，到现在才走完清理规范的第一步。“早产”的事业单位养老改革由于缺乏配套，导致待遇水平、适用范围、缴费基数、过渡期等诸多细节无法明确，严重制约了工作的开展。此外，长期以来，事业单位人员与公务员群体同等享受保障，现在只拿事业单位开刀，自然引发公平性的质疑。
从纵向来看，养老保险改革不是孤立的“茶杯里的风暴”，而是牵一发动全身的系统工程，涉及退休年龄调整、养老保险增值等诸多方面。然而，最近几年，关于延迟退休一直未能达成社会共识，没有实质性进展；我国现行将养老金存在银行的模式，面临巨大保值增值压力；做实养老金个人账户“雷声大、雨点小”。实践表明，这些问题由于缺乏必要的协调解决，已经呈现出相互羁绊之势。养老金跑不过CPI、个人账户“空账”，导致事业单位改革难以推进；而事业单位养老改革五年未果，又使得延迟退休每每提出都会遭遇一片反对声。
前不久召开的中央经济工作会议，在改革目标中特别提到了“系统性、整体性、协同性”的要求。对养老保险改革而言，不能再是某个领域单兵突进，必须做到一揽子的系统改革，齐头并进。既然改革不可避免，作整体的、系统的安排，一鼓作气，是减少改革阵痛、切实推进养老改革。
不少民众表示，对于事业单位养老制度改革，应该给出具体的时间和线路。如果所谓的改革一直在拖沓、原地不动，有多少人能经得起这样的等待呢？而所谓的公平又何从谈起？
