“感谢新城、办事处和村领导，让我们这些被征地的老人告别了养儿防老、靠地养老的传统，我们的生活现在更有奔头了……”4日上午，在生态新城高铁新区浦马村举行的首批124名高铁新区被征地农民养老金发放仪式现场，62岁的村民赵天顺激动地对记者说。
据了解，按照政策规定，已参保的被征地农民从男年满60周岁、女年满55周岁的次月起，根据年龄和缴费的不同，按月享受从580多元到1000多元不等的较高数额的养老金待遇。首批124名高铁新区被征地农民喜领养老金，不仅是广大农民朋友期盼已久、值得高兴的一件大喜事，这也标志着高铁新区“老有所养”的梦想变成了现实，也将彻底打破千百年来养儿防老、靠地养老、存钱养老的传统养老模式，真正步入社会化养老的崭新时代。
为切实保障被征地农民的权益，淮安生态新城党工委、管委会超前谋划，坚持以人为本的服务理念，在全市率先执行省政府93号令，出台了《淮安生态新城被征地农民社会保障实施细则》，实行“农民交、财政补”，今年新落实财政补贴资金1000余万元，将新区首批236名符合条件的被征地农民全部纳入城镇职工养老保险体系，实现应保尽保，做到彻底解决被征地农民老有所养问题。为努力将这项惠民政策落到实处，让群众早日领取养老保险金，生态新城社会事业局和高铁新区办事处加班加点，做了大量前期工作，确保了被征地农民社会保障工作在高铁新区顺利推进。
相关知识
养老金，养老金“并轨”引发社会热议，将助推社会保障预期
公正效应
十八届三中全会提出公平正义是改革发展的出发点和落脚点。国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定，结束了运行多年的养老金“双轨制”，开启养老金“并轨”的改革步伐，这其中所体现的出发点与落脚点恰是“公平正义”。尤其是在现代社会和市场经济条件下，通过改革促进公平正义，不仅要实现基本权利的保证、机会平等和按照贡献进行分配，更要实现社会的调剂。养老金的“并轨”改革，从长期看，既是国家通过公共政策调整让每个为国家做出贡献的人都能体面的养老，同时也是借助改革弥补双轨鸿沟和促进社会调剂与公正，进而让养老金制度逐步回归公平。尤其是在改革的关键时期，并轨与否已成为关系到党的威望与执政基础、关系到维护社会和谐稳定的一种普遍政治诉求是否得到有效回应。
“并轨”改革前，机关事业单位工作人员养老“免缴费”，而享受的退休金又远远高于普通企业退休金，而“并轨”后“一个统一”的改革是将机关、事业单位建立与企业相同的基本养老保险制度，单位和个人共同缴费，由此在形式上并为一轨，这种改革模式是弥合体制内与体制外巨大鸿沟的起点，也是积极应对体制内外两大群体在社会保障的落差方面引起的利益矛盾问题，对不同群体的社会保障资源分配结构进行重构，进而维护社会的公平与正义。
减压效应
伴随着人口结构的变迁，养老金支付存在压力是不争的事实。“并轨”将涉及近4000万机关事业单位退休人员的养老金支付问题提供了一种新的解决思路，养老金由原来的无需自己支付由财政统一支付转变为与单位和个人按一定标准统一缴纳模式，从长远来看，这将增加养老金的储蓄额，从而减轻未来养老金亏空的风险。虽然具体操作规定了“机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工基本养老保险基金分别管理使用”，养老金依然是“三个池子”并存，但一个不可忽视的进步是已然将机关公务员纳入整个社会保障体系，这与各国公务员和企业养老保险制度走向并轨的趋势一致，立足长远，这一改革将有利于整个社会保险体系的公平与可持续发展。
此外并轨改革的“五个同步”，即机关与事业单位同步改革、职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围内同步实施。这五个同步塑造了不同的改革减压阀：第一个同步为改革减少阻力，避免机关与事业两个群体的恶性比照：第二个同步减少质疑，参照国外模式，构建年金制；第三个与第四个同步是减轻顾虑，确立与养老保险改革紧密关联的工资正常增长机制，形成养老待遇调整的合理增长机制；第五个同步是减少弯路，统一改革时间表，各地区改革齐头并进。
流动效应
由于社会保障制度尤其是养老制度的碎片化、分割化，形成了不同区域、不同行业的流动壁垒，影响着“流动者”的福利得失。根据并轨的改革思路，从制度形式上打破了制度分设、打通制度模式，打造制度上的公平，撤销了不同群体间的流动壁垒，保护着“流动者”的养老保障权益。并轨后，不同类型单位与各类岗位的基础养老金基本趋同，待遇的差别将主要体现在个人绩效（职业年金）与单位效益两个方面，个体贡献多少将于待遇直接相关，这一并轨的取向有利于在保障基础公平前提下，激发社会活力与积极性，促进全社会优质人才的流动。
当然改革不可能一蹴而就、一步到位，上述公正效应、减压效应、流动效应的显现，既是万众期待的改革成效，同时也是下一步改革推进的重点。
养老金，社会养老保险的喜和忧
按照极端情况计算，不计算被征地农民的增量，当十年后这18万农民都到了领取养老金的年龄，嘉兴的财政一年总体支出将在9亿到10亿元之间。
5月12日，是嘉兴市房地产交易会开幕的第一天。一大早，家住府南花苑的周阿姨就赶去交易会，乐呵呵地抱回一大堆资料，“给我女儿女婿看看。”
房交会选址在城市东南角的国际展览中心，毗邻市政府大楼。这里是整个城市的新兴行政区，聚集了大剧院、体育馆等一批新的城市地标，气势不凡。
两年前，周阿姨搬到了府南花苑。虽然与国际展览中心只有一墙之隔，但这个坐落在行政区最南边的小区是一个以拆迁安置房为主的小区。
府南花苑共有三期，一期90%以上的住户都是被征地农民，大都原住于南湖地区。从整个城市的版图来看，具有同样安置小区功能的还有北面的阳光小区等，安置着嘉兴开发区的被征地农民。
老人得益青年犯愁
周阿姨和老伴原来住的地方叫吴家港，就在今天展览中心附近。
按照“拆一还一”的政策，原来周阿姨家自建的四口人127平方米的房子可以直接置换成现在的拆迁安置房，原来的房子一律作价340元/平方米，安置房作价460元/平方米。即周阿姨只需要每平方米出资80元就能得到产权。且在更多的情况下，这笔钱将在所有的补偿费里扣除，并不用自己掏出“真金白银”。
现在府南花苑的市场流通价为每平方米3000元左右。仅此一项，周阿姨全家的房子就价值38万元。
“这个小区的大多数拆迁安置户都至少有一两套房子，总共有3991套。”府南社区居委会党总支书记戚勤峰说，如果愿意再多买面积，也可以选择按照安置房价格460元/平方米购入。这个价格也远远低于市场流通价。
由于拆迁时，周阿姨的年龄已经超过50岁，老伴也超过60岁，两人还同时拿到了每月423元的养老金。
“既不用下地干活，又可以每月拿钱，我们很满意。”周阿姨的想法也代表了在一旁晒太阳的其他老人，他们每天的大多数时间都在花园里晒太阳，和以前的老邻居唠唠嗑。比起一次性拿到的补偿费，他们都更喜欢现在这样每月拿钱的方式。
冯奶奶现在一人住在101平方米的大房子，虽然没有结余，但基本花费已经能够支付。
“我每月的水电煤一共100元左右，物业费、电话费和有线电视费100元左右，小菜钱一两百元，其余的花费就不多了。”冯奶奶掰着指头说。
相比起这些老人，没有到退休年龄的中青年人似乎更为困难一些。按照办法规定，女性年龄在35~50岁之间、男性在45~60岁之间，每月可以获得160元的补助直至达到退休年龄后领423元养老金。而16岁以上低于35~45岁的青年人，可以一次性领到8000元的就业费，并在10天内由相关部门介绍一份工作。
“其实这些中青年才是‘高危人群’。”一位不愿意透露姓名的工作人员称，这些人如果之前以耕种为生，没有文凭和工作经历使得他们在短时间内找到好工作的可能性不大，而养老金又只能在到达退休年龄时才能领取，一段时期内的生活可能会面临较大的困难。即便有介绍的工作，习惯种田的农民们是否能胜任也是一个难题。考验政府财政运作能力
“其实这个安置政策是被逼出来的。”嘉兴市国土资源局统一征地办公室副主任沃云开玩笑说。
1993年正值开发区正式启动，沃云和另一个同事一起去农村探访安置情况。由于用工单位改制，原先承诺聘用5年的征地工仅1年不到就被辞退。
“当时我们就意识到，无论是招工安置还是一次性的货币安置都不如给农民最基本的养老保障。”
半年之后，嘉兴市国土资源局就和劳动保障部门联手推出了这个具有改革意义的新办法，将原本一次性发给农民的7000元直接打入劳动保障部门，用于购买10年的养老保险金。
到了1995年，几乎所有的农民都选择了这种安置办法。截至目前，参保的被征地农民达到18万左右，占所有农转非人口的78%。养老金的发放数额也从一开始的200多元调高到目前的423元。
“除了青海、西藏没来考察过，其他省市基本都来过了。”提起这套社会养老保险安置办法，沃云颇为自信，仅由他接待过的各地考察团就不下百个。
不过，沃云也坦承，这套办法需要强大的政府财政作为后盾，并不适用于所有地区。
“静态地讲，我们打入劳保部门的钱只够维持这些农民七年半的养老金发放。剩下的窟窿都要由财政托底支付。”与另一些沿海城市实行的商业保险安置不同的是，社会养老保险将这些农民全部纳入了社会保障体系，由财政统筹支付。
如果按照极端情况计算，不计算被征地农民的增量，当十年后这18万农民都到了领取养老金的年龄，则财政一年的总体支出将在9亿到10亿元之间。而嘉兴市目前一年出让土地的净收益也就20多亿元，并将随着土地资源的日益减少而逐步减少。
“所以我建议政府从现在开始每年在净收益里拿出10%~15%，成立一个征地调节基金，以减轻若干年后下届政府的财政压力。”沃云认为。
在嘉兴市，人员安置费就用以购买十年养老保险金，土地附着物补偿由“拆一还一”的房屋实物替代，而这四项费用都由负责征地的嘉兴市城市投资建设有限公司等三家公司支付。
据嘉兴城投的投资发展部朱经理介绍，资金的基本来源是土地的差价。城投公司以成本价34万元/亩向政府购入指定地块，负责地块上包括绿化、道路等在内的基础建设。建设完毕后，城投公司可以自主出售该地块上的经营性土地。土地出让后资金全部上交财政，扣除各种利税约20%后下发，“我估计其中70%用于农民安置费用和安置房建设费用，另外30%用于基础建设。”
保险知识汇总，广州出台新规 保障被征地农民养老问题
近日，广州市出台被征地农民养老保险试行办法，将21万名被征地农民纳入养老保障体系。被征地农民缴费后年满60周岁的，每人每月将可获得180元至400元的养老金。
随着工业化、城镇化的发展，农村集体土地不断被征用，被征地农民的就业和社会保障问题日益突出。
目前，广州市被征地农民达21万人，其中35周岁以上的近11万人。根据新出台的《广州市被征地农民养老保险试行办法》，被征地农民将按3个年龄段(即16周岁至35周岁、35周岁至60周岁、60周岁以上)，实施“三类保障”，并实行完全积累个人账户模式。
广州市劳动和社会保障局局长崔仁泉介绍，被征地农民养老保险费筹集渠道，是“个人缴费、集体补助和政府扶持相结合”。养老保险费主要是由被征地农民个人缴纳，鼓励村集体经济组织予以适当的补助，政府给予适当的资助。
据介绍，个人缴费标准分别设定为：50元、70元、90元、110元和130元。村集体经济组织缴费标准分别设定为：20元、30元、40元、50元和60元。
为鼓励被征地农民和经济组织多缴费、多保障，政府资助采取了积极的激励措施。资助的绝对额随缴费水平的提高逐步提高，但相对水平随缴费水平的提高而逐步降低。政府资助分别与个人和经济组织缴费挂钩，激励经济组织积极为被征地农民缴费。记者了解到，为此，政府需要同步投入大量的资助资金。
“如果是三方都全额缴费到位的话，被征地农民的回报率是200％以上。”广州市劳动和社会保障局副局长黄远飞表示，这一办法实施后，如被征地农民个人和经济组织都缴费，则待遇水平在181.29元至401.44元之间，个人缴费回报率在200％~263％之间。
保险知识汇总，衡水被征地农民纳入保障范围
在城镇规划区内，由当地国土资源部门统一征地，根据《中华人民共和国农村土地承包法》的有关规定，被征地人享有第二轮土地承包权，被征地后人均农业用地在0.3亩以下，且年龄达到法定就业年龄的农民必须参加被征地农民养老保险。
参保人员中，16周岁以下的人员按征地补偿规定一次性发给征地安置补助费，达到就业年龄或学习毕业后，作为城镇新生劳动力，参加相关的社会保障。被征地时男满60周岁、女满55周岁及以上人员，一次性缴足相应养老保险费用后直接进入养老保险，按月享受养老保险待遇。被征地时已达到法定就业年龄尚未达到男满60周岁、女满55周岁的人员，一次性或逐年缴足应缴纳的养老保险费用；达到男满60周岁、女满55周岁后，按月享受养老保险待遇。养老保险基金筹资比例按政府承担部分不低于筹资额的30%，集体补助部分不低于筹资额外负担的40%，个人缴纳部分不超过筹资额负担的30%分担。参保分摊年限为18年。
参保人员享受养老金的待遇与缴费水平挂钩，分档次确定领取标准，根据该市不同地域现行最低生活保障标准，被征地人员月领取养老金标准为6个档次，分别是190元、160元、130元、100元、80元、60元，各县市区根据当地的城镇居民生活水平，结合当地的实际情况自行确定。
养老金，嘉兴：社会养老保险的喜和忧
如果按照极端情况计算，不计算被征地农民的增量，当十年后这18万农民都到了领取养老金的年龄，嘉兴的财政一年总体支出将在9亿到10亿元之间
5月12日，是嘉兴市房地产交易会开幕的第一天。一大早，家住府南花苑的周阿姨就赶去交易会，乐呵呵地抱回一大堆资料，“给我女儿女婿看看。”
房交会选址在城市东南角的国际展览中心，毗邻市政府大楼。这里是整个城市的新兴行政区，聚集了大剧院、体育馆等一批新的城市地标，气势不凡。
两年前，周阿姨搬到了府南花苑。虽然与国际展览中心只有一墙之隔，但这个坐落在行政区最南边的小区是一个以拆迁安置房为主的小区。
府南花苑共有三期，一期90％以上的住户都是被征地农民，大都原住于南湖地区。从整个城市的版图来看，具有同样安置小区功能的还有北面的阳光小区等，安置着嘉兴开发区的被征地农民。
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周阿姨和老伴原来住的地方叫吴家港，就在今天展览中心附近。
按照“拆一还一”的政策，原来周阿姨家自建的四口人127平方米的房子可以直接置换成现在的拆迁安置房，原来的房子一律作价340元/平方米，安置房作价460元/平方米。即周阿姨只需要每平方米出资80元就能得到产权。且在更多的情况下，这笔钱将在所有的补偿费里扣除，并不用自己掏出“真金白银”。
现在府南花苑的市场流通价为每平方米3000元左右。仅此一项，周阿姨全家的房子就价值38万元。
“这个小区的大多数拆迁安置户都至少有一两套房子，总共有3991套。”府南社区居委会党总支书记戚勤峰说，如果愿意再多买面积，也可以选择按照安置房价格460元／平方米购入。这个价格也远远低于市场流通价。
由于拆迁时，周阿姨的年龄已经超过50岁，老伴也超过60岁，两人还同时拿到了每月423元的养老金。
“既不用下地干活，又可以每月拿钱，我们很满意。”周阿姨的想法也代表了在一旁晒太阳的其他老人，他们每天的大多数时间都在花园里晒太阳，和以前的老邻居唠唠嗑。比起一次性拿到的补偿费，他们都更喜欢现在这样每月拿钱的方式。
冯奶奶现在一人住在101平方米的大房子，虽然没有结余，但基本花费已经能够支付。
“我每月的水电煤一共100元左右，物业费、电话费和有线电视费100元左右，小菜钱一两百元，其余的花费就不多了。”冯奶奶掰着指头说。
相比起这些老人，没有到退休年龄的中青年人似乎更为困难一些。按照办法规定，女性年龄在35~50岁之间、男性在45~60岁之间，每月可以获得160元的补助直至达到退休年龄后领423元养老金。而16岁以上低于35~45岁的青年人，可以一次性领到8000元的就业费，并在10天内由相关部门介绍一份工作。
“其实这些中青年才是‘高危人群’。”一位不愿意透露姓名的工作人员称，这些人如果之前以耕种为生，没有文凭和工作经历使得他们在短时间内找到好工作的可能性不大，而养老金又只能在到达退休年龄时才能领取，一段时期内的生活可能会面临较大的困难。即便有介绍的工作，习惯种田的农民们是否能胜任也是一个难题。考验政府财政运作能力
“其实这个安置政策是被逼出来的。”嘉兴市国土资源局统一征地办公室副主任沃云开玩笑说。
1993年正值开发区正式启动，沃云和另一个同事一起去农村探访安置情况。由于用工单位改制，原先承诺聘用5年的征地工仅1年不到就被辞退。
“当时我们就意识到，无论是招工安置还是一次性的货币安置都不如给农民最基本的养老保障。”
半年之后，嘉兴市国土资源局就和劳动保障部门联手推出了这个具有改革意义的新办法，将原本一次性发给农民的7000元直接打入劳动保障部门，用于购买10年的养老保险金。
到了1995年，几乎所有的农民都选择了这种安置办法。截至目前，参保的被征地农民达到18万左右，占所有农转非人口的78％。养老金的发放数额也从一开始的200多元调高到目前的423元。
“除了青海、西藏没来考察过，其他省市基本都来过了。”提起这套社会养老保险安置办法，沃云颇为自信，仅由他接待过的各地考察团就不下百个。
不过，沃云也坦承，这套办法需要强大的政府财政作为后盾，并不适用于所有地区。
“静态地讲，我们打入劳保部门的钱只够维持这些农民七年半的养老金发放。剩下的窟窿都要由财政托底支付。”与另一些沿海城市实行的商业保险安置不同的是，社会养老保险将这些农民全部纳入了社会保障体系，由财政统筹支付。
如果按照极端情况计算，不计算被征地农民的增量，当十年后这18万农民都到了领取养老金的年龄，则财政一年的总体支出将在9亿到10亿元之间。而嘉兴市目前一年出让土地的净收益也就20多亿元，并将随着土地资源的日益减少而逐步减少。
“所以我建议政府从现在开始每年在净收益里拿出10％~15％，成立一个征地调节基金，以减轻若干年后下届政府的财政压力。”沃云认为。
在嘉兴市，人员安置费就用以购买十年养老保险金，土地附着物补偿由“拆一还一”的房屋实物替代，而这四项费用都由负责征地的嘉兴市城市投资建设有限公司等三家公司支付。
据嘉兴城投的投资发展部朱经理介绍，资金的基本来源是土地的差价。城投公司以成本价34万元／亩向政府购入指定地块，负责地块上包括绿化、道路等在内的基础建设。建设完毕后，城投公司可以自主出售该地块上的经营性土地。土地出让后资金全部上交财政，扣除各种利税约20％后下发，“我估计其中70％用于农民安置费用和安置房建设费用，另外30％用于基础建设。”
