国务院5月2日召开的常务会议讨论通过了《社会保障“十二五”规划纲要》，明确了在“十二五”期间我国社会保障制度的一个目标是建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系，提高社会保险统筹层次，建立有效的社会保险关系转移接续制度。
职工和其所在单位交纳的医疗、养老等方面的社保资金，统一交由企业所在地政府辖下的社保基金机构管理，但是，当职工发生跨地域流动的时候，社保基金却不能跟随职工转移到新的地方。特别是一些从内地到沿海省区的农民工，即使也在打工所在地交纳了社保资金，却不能在他们离开打工地时让本属于他们的这部分资金随人转移，大多只能以退保的手段收回其个人交纳的资金，而其工作单位为其交纳的资金，却随着退保而进入了当地社保基金的腰包。
社保基金跨地域转移出现的这种困难，其实主要是由于地方本位观念在作怪。我国社保基金制度建立以后，由于职工当期交纳的资金需要解决先期已经退休的城镇居民的养老需求，导致一些地方的养老金普遍出现“寅吃卯粮”的状况，因此各地都从政策上对社保基金的转移设置障碍，期望以此来保证政府门下的社保账户能够减少空账。但是，这种政策其实侵犯了社保基金主人的正当权益。政府设置的社保基金管理机构所起的作用只是代管，而这些基金的权力人只能是职工，一些地方的社保基金管理机构找出种种理由扣住属于职工的社保基金，已经在社会上产生了不良影响，特别是拉低了一些流动性比较大的职工，特别是农民工的参保积极性。
社保基金转移困难，除了地方政府出于本位主义而设置了种种制度障碍之外，还与我国以前在社会保障体系建设上缺乏统筹规划有很大关系。这种各地各行其是的做法导致我国的社保制度层次繁杂，国家机关、事业单位、企业分别按照不同的类别参加社保，不仅致使城乡之间出现了很大差异，即使是在同一城市，不同的人群、不同所有制的单位，甚至在不同经济效益的企业之间都出现了各种让人不愉快的差异，这造成了我国社保体系的“碎片化”和社保基金转移环节的复杂化，特别是在城镇与农村的转移之间，更是存在无法顺畅对接的矛盾。这也成为一些地方拒绝进行社保转移的借口。
今天，中国社会已经打破了以往年代“铁板一块”的社会结构，社会成员的高密度流动成为常态，特别是农村地区人员向城市的流动已经成为难以逆转的趋势。如果不能及时建立起社保基金的转移支付制度，就等于是给将来埋下了一个“定时炸弹”。其实，给社保基金建立起跨地区的转移接续制度，在当下的电子网络时代并无大的技术障碍，关键就在于地方政府要从思想上重视建立社保基金转移制度对推进建立城乡全覆盖社保体系的意义。只要克服地方本位主义，尊重民众的自由选择，其间的一些技术性问题不是不能解决的。
目前，一些地方的社保基金严重不足，特别是养老金的空账问题十分严重，造成一些地方政府对建立社保基金跨地区转移支付制度缺乏热情，甚至制造转移障碍。其实，对于社保基金存在的缺口，需要理性看待，比如其中的养老金，虽然存在“寅吃卯粮”的现象，但这本来就是养老金运转的一种常态，事实上不可能发生所有的在职职工忽然全部退休领取养老金的状况，因此只要管理有序，这种“寅吃卯粮”并不必然地会产生危机。地方政府需要破除在社保基金跨地域转移上人为设置的种种制度藩篱，尤其是对那些来自外省的农民工，地方政府更不应该限制他们的权力，剥夺他们对属于自己的社保基金的支配权。
当一个城乡全覆盖的社保体系建立起来以后，中国的每一个公民，不管他是工人还是农民，不管他是国家干部还是基层劳动者，就都能公平地享受到社会保障的福祉。
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社保基金，百亿社保基金入市 社保基金到底有什么用
2月19日，百亿社保基金入市，引发社会各界广泛关注。今年的社保基金资金提前到账，疑意在看好当下A股投资机会，那么百亿社保基金入市究竟能有救市之用吗？社保基金到底有什么用？意义何在？我们一同了解一下吧。
1、社保基金指的是什么？
我们说的养老保险基金、医疗保险基金也被叫做社保基金，但是与这入市的社保基金却是不同的概念。文中提到的社保基金又叫做全国社会保障基金，像基本养老保险基金、基本医疗保险基金等等，则是社会保险基金。社会保险基金一般由各省政府负责运营，资金来源是包括各种参保的在职员工每个月交养老保险、医疗保险等。
而全国社会保障基金，是指全国社会保障基金理事会负责管理的由国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。
2、社保基金有什么用？
社保基金是根据国家有关法律、法规和政策的规定，为实施社会保障制度而建立起来、专款专用的资金，一般按不同的项目分别建立，如社会保险基金、社会救济基金、社会福利基金等。其中，社会保险基金是社会保障基金中最重要的组成部分。
社保基金可专门用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂，或者由全国社会保障基金理事会拿去投资。
社保基金，社保基金增仓4362万股
在这26家公司中，社保基金一共增仓4362万股。值得投资者注意的是，在10家新进公司中有5家是中小板和创业板公司。
今年二季度，社保基金增持的公司有沈阳机床、片仔癀和天地科技等。此外，部分次新股也受到社保基金青睐，分别为赛为智能、数字政通、日海通讯、杰瑞股份和云南锗业。
与一季报相比，沈阳机床半年报十大流通股股东名单也出现了变化。中报显示，截至今年6月30日，社保基金一零八组合持有沈阳机床约1060万股，社保基金一零二组合持有1000万股。其中，一零八组合在第二季度至少增持了近900万股，而一零二组合也增持约220万股。
在二级市场上，社保基金一贯以擅长“抄底逃顶”著称。英大证券研究所所长李大霄认为，目前来看，社保基金这次抄底比较成功。社保基金的动作具有领先意义。另外，2319点处于估值低点，大盘股在2319点已与1664点接轨，投资价值也显现了出来。
21只个股受保险资金青睐
除了社保基金在增仓外，保险资金也有增仓行为。
Wind资讯的统计数据显示，共有21只股票二季度被保险资金增持，新建仓股数达6522万股。其中险资买入燕京啤酒最多，持股股数高达1154.35万股，其次是华鲁恒升，买入股数851.19万股。值得关注的是，截至目前公布的中报显示，华鲁恒升是保险资金和社保基金都增持的股票，社保基金二季度买入该股370万股。
此外，国电电力被中国人寿增持4850万股，博瑞传播被新华人寿、中国人寿、太平洋人寿共同持有，成为目前险资较为看重的个股。
李大霄表示，机构投资者以长远的眼光看待市场，一般有价值投资的理念。
异地人如何在工作地方交社保
外地人如何异地交社保依据相关法律规定，社保的征缴范围包括：国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工，民办非企业单位及其职工等。其中养老保险、医疗保险和失业保险，这三种险是由企业和个人共同缴纳的保费，工伤保险和生育保险完全是由企业承担的，个人不需要缴纳。
如何异地交社保?办理的流程为：确认原社保缴纳地的社保已经结算，凭原单位的离职单拿到社保转移单。之后，在新的社保缴纳地确认缴纳社保，并已存在社保账号。最后，凭新的社保缴纳凭证，个人身份证，原社保所在地开具的社保转移单到当前的社保所在地进行社保账户的异地接续。
根据国家的最新社保政策，异地交社保转移时只转移缴纳社保的年限，不转移缴纳金额。社保的全国转移已经开展。但是，住房公积金部分在离职(特别是异地就业)的时候，是可以一次性结清的。其中，单位和个人缴纳的部分都可以拿到。个别地方有特殊规定的除外。
职工异地交社保1.办理情况是:有工作单位的由单位办理，个人提供身份证和照片；2.养老保险，医疗保险可以办理转移手续，能随工作带走；3.养老保险转移：如果找到了新的工作单位，就到原单位开据养老保险转移单填写清楚工作单位，(最好拿原调动手续)由原单位所在地的社会养老管理部门签章，办理养老保险帐户转移手续，原单位做养老帐户减人处理;再到单位盖章认可，到单位所在地的养老保险部门办理接受养老手续，单位做增人处理;办理了养老保险转移后，单位也为你参加了养老保险，两者完全可以合并计算缴费年限，办理退休手续，养老待遇不受影响!医疗保险的转移基本一样。4.中间失业一般还要按月缴社会保险，也可以中断，看自己的情况了；5.缴费时间可看有关政策。
农民工异地交社保广东等农民工流入大省每到年底都会发生大规模的退保潮。退保的外地农民工称，第二年不打算回来务工，如果不退保以后就没法退了，拿出多少钱是多少钱。其想法与济南拒绝“五险一金”的农民工有相似之处。
如果说彼时的社会保险尚不能异地转移，而农民工流动性太强，担心缴纳保险是损失的话，那么，自2010年元旦之后，养老保险可以“带走”了，医疗保险也实现了转移接续，住房公积金更是可以一次性转移全部账户余额，至于不能转移的失业保险、工伤保险和生育保险，后两者完全由企业承担，并不影响农民工收入。那么，为何“五险一金”至今仍然被部分农民工“敬而远之”?
异地交社保分两种情况要注意其一，应当按照本市户籍人员缴纳社会保险的情况有：
1.取得本市户籍的人员(包括毕业就业时直接申请办理本市户籍或就业后由用人单位办理人才引进手续)
2.办理了本市居住证的人员(包括毕业就业时直接申请办理上海市户籍或就业后由用人单位办理人才引进手续)。这两种情况下，大学生在就业后可以参加上海市的社会保险，可以要求用人单位按照有关规定缴纳上海市城镇社会保险(简称“城保”)或者是小城镇社会保险(简称“镇保”)。以上两种情况在异地交社保金部分完全相同;在缴纳本市住房公积金部分有所差别，即用人单位对于取得本市户籍的人员，必须为其缴纳上海市住房公积金;而用人单位对办理了本市居住证的人员，没有强制性义务为其缴纳本市住房公积金。
其二，没有本市户籍，也没有办理本市居,这类人员在就业后可以缴纳“本市外来从业人员综合保险”，当然用人单位应当按照有关规定履行录用外来人员手续。上海市外来从业人员综合保险包括工伤、住院医疗和老年补贴三项待遇。综上所述，非上海生源的高校毕业生在与用人单位面谈“四金”问题时，应当先告知用人单位自己的户籍情况，并谈妥用人单位在办理本人户籍或居住证方面的义务，亦可将协商结果签入就业协议书或另行签订协议，以免影响将来缴纳和享受社会保险金和住房公积金。
什么是社保基金
什么是社保基金，全国社会保障基金是指全国社会保障基金理事会负责管理的由国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。
社保基金是不向个人投资者开放的，社保基金是国家把企事业职工交的养老保险费中的一部分资金交给专业的机构管理，实现保值增值。
“社保基金”是一个被简化了的统称，什么是社保基金？我们来看看几种概念。
一是“社会保险基金”；
二是“社会统筹基金”；
三是“基本养老保险体系中个人账户上的”；
四是包括企业补充养老保险基金（也称“企业年金”）、企业补充医疗保险在内的企业补充保障基金；
五是“全国社会保障基金”，是指全国社会保障基金理事会负责管理的、由国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金，及其投资收益形成的、由中央政府集中的社会保障基金。
而我们通常所指的社保基金，是独立于理事会、社保基金投资管理人、社保基金托管人的资产，这就是通常所说的可以进入股市的“社保基金”。
社保基金的险种
社会保障基金设立整整10年了。十载春秋，社会保障基金从应运而生到发展壮大，对于完善我国社会保障体系，维护资本市场健康运行，促进经济社会快速发展，发挥了重大作用。
20世纪90年代中后期，城镇相继建立了养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度和最低生活保障制度，由于此前实行的是企业保险制度，养老保险没有资金积累，为了确保当期养老金发放，不得不动用应当留作积累的个人账户基金在确定建立统一的企业职工基本养老保险制度的基础上，2005年国务院发布《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，进一步明确职工按工资8%缴费建立养老保险个人账户，有些开发票地方即使将个人账户基金全部用于当期支付，年度养老金收支也还是存在缺口，需要中央支持企业（雇主）按工资20%缴费建立社会统筹账户。这些举措，有力地保障了人民群众的基本生活，推动了改革发展，维护了社会稳定。
基金设立的当年底，中央财政在并不宽裕的情况下拨款200亿元。2001年6月，制定了《减持国有股筹集社会保障基金暂行办法》，明确将部分国有资产的变现收入作为社会保障基金的基本来源，为社会保障基金开辟了稳定的资金筹集渠道。
一是基金管理规模逐步扩大。党中央、国务院明确指出要采取多种方式依法筹集社会保障基金。
二是基金投资范围不断拓宽，资产配置合理。
三是形成了安全有效的投资决策体系和投资管理方式
四是社会保障基金成立以来的权益累计投资收益2448亿元，年均投资收益率9。8%，比同期年均通货膨胀率高出7。7个百分点。
五是随着这些法律法规的制定实施，社会保障基金投资和管理工作将逐步纳入法制化轨道，工作环境更具稳定性和预见性。
企业应按社保缴费比例缴纳社保基金
随着物价的上涨，各地的人均工资也在不断调整，然而还是有许多企业没有按照规定上调员工工资，从天津市劳动保障咨询服务中心获悉，1月19日天津市人社局公布了2013年度天津市单位和职工缴纳社会保险费基数的最低和最高标准。
社保缴纳基数一般是指当月的工资，社保缴费基数是社会平均工资的60%--300%为缴纳基数，比如社会平均工资是1000元，缴纳的基数可以是600元--3000元。
上海市 2004 年的情况为例， 2003 年社会月平均工资是 1847 元。如果你的月工资超过了 1847*3=5541元。则社保缴纳基数是 5541 元；如果你的月工资低于 1847*60%=1108.2 元，则社保缴纳基数是 1108.2 元。要是工资在1108.2 至 5541 元之间，那基数就是你的工资。
天津人社部门提醒，由于本月（1月）缴费申请的业务量较大，单位和个人最好避开高峰时间缴费。
2013年用人单位和职工缴纳城镇职工基本养老、城镇职工基本医疗、失业、工伤和生育保险费基数的最低和最高标准分别为2210元和11331元。
城镇个体工商户和灵活就业人员缴纳基本养老保险费的基数为5410元。按照5410元缴费确有困难的，可在5410元与2310元之间选择确定缴费基数。灵活就业人员医疗保险缴费基数为2310元。
正在领取失业保险金人员参加城镇职工基本医疗保险缴费基数为2210元。
灵活就业自谋职业人员社会保险补贴中养老保险补贴基数为2310元，失业保险补贴基数为2210元，医疗保险补贴基数为2310元。
托管中心中大龄灵活就业人员社会保险补贴的保险缴费基数为2210元。
民政管理退休人员和军队无军籍退休人员，参加基本医疗保险筹资标准为4800元（含医疗保险个人账户注资额）。
69%中国企业未能合规缴纳社保基金
1月12日，国内最大的社保第三方专业网站我要社保网联合仕邦人力资源有限公司在京发布了《2012中国企业社保白皮书》。白皮书显示，在被调查的上千家中国企业中，高达69%的企业存在未能合规缴纳社保基金的现象，统一按最低基数缴纳占到近1/3。此外，有1/3的单位存在未及时参保缴费甚至漏缴的问题，1/3企业存在错账或对账混乱不清问题。
白皮书显示，与高速发展、体系渐成的中国社保制度相比，中国企业社保管理现状不容乐观，仍处于混沌与风险并存的初级阶段。白皮书从参保面、合规比、准确率和成熟度四个维度来描述中国企业社保管理现状。
从参保面来看，目前1/3的单位仍然存在未及时参保缴费甚至漏缴的问题。其中，27%的受访单位在试用期结束后办理，3%的单位视领导安排，还有3%的单位尚未实现全员参保。由于断缴情况的大量存在，也导致了受访者企业中有61%在最近一年中处理过补缴业务，非常态业务成为常态业务。
从合规比来看，缴费基数合规问题堪忧，风险巨大。社保缴费基数核定的基础是职工工资，根据目前全国各地相关政策规定，社保缴费基数主要依据职工上年月均工资或当月/上月工资为基础来核定，以前者为多。但是根据调查，目前只有31%的单位做到了合规缴纳，统一按最低基数缴纳的占到近1/3；而民营企业和50人以下小规模企业尤为严重，合规缴纳占比不到20%。
从准确率来看，社保缴费核算复杂，1/3企业存在错账或对账混乱不清问题。在过去12个月内，有25%的受访者企业出现过对社保缴费不上账、离职未及时减员或其他账务核算错误，9%的受访者企业并无准确核对。
从成熟度来看，在企业社保管理四级成熟度模型中，中国企业正处于从第一阶向第二阶过渡阶段，从初级的社保经办事务专家角色向社保政策专家角色转化，但整体而言仍偏向于事务层面，数据分析、成本筹划、战略规划等深层次业务涉足较少。
白皮书认为，在中国经济结构调整和产业转型升级、人口老龄化和城市化进程加速、劳动力成本上涨态势明显的大背景下，中国企业社保管理亟待完成从价值理念、体系架构到专业能力的全方位变革转型。
社保缴纳基数的计算
一般以上一年度本人工资收入为缴费基数。
（1）职工工资收入高于当地上年度职工平均工资300%的，以当地上年度职工平均工资的300%为缴费基数；
（2）职工工资收入低于当地上一年职工平均工资60%的，以当地上一年职工平均工资的60%为缴费基数；
（3）职工工资在300%—60%之间的，按实申报。职工工资收入无法确定时，其缴费基数按当地劳动行政部门公布的当地上一年职工平均工资为缴费工资确定。
每年社保都会在固定的时间（3月或者7月，各地不同）核定基数，根据职工上年度的月平均工资申报新的基数，需要准备工资表这些证明。
保险知识汇总，社保的覆盖范围
社会医疗保险覆盖范围
深圳于1996年建立基本医疗保险制度，2003年颁布实施《深圳市城镇职工社会医疗保险办法》及其配套文件。我市社会医疗保险的覆盖范围包括本市行政区域内所有机关、事业单位、社会团体、企业、民办非企业单位、中介机构及其所属在职人员、退休人员和具有本市户籍的领取失业救济金期间的失业人员，个体经济组织中的本市户籍从业人员也参照执行。
具体而言，社会医疗保险包括了基本医疗保险、地方补充医疗保险和生育医疗保险等制度，实行和遵循公平与效率相结合、权利与义务相对应、保障水平与社会生产力发展水平相适应等原则。基本医疗保险实行社会统筹与个人账户相结合的基金管理模式，地方补充医疗保险和生育医疗保险则实行社会统筹。
其中，基本医疗保险又分为综合医疗保险和住院医疗保险两种形式。凡是具有本市户籍（含蓝印户口，以下同）的在职人员；退休前具有本市户籍，由市社会保险机构按月支付养老保险待遇的退休人员；退休前具有本市户籍，参加原养老保险行业统筹并由广东省社会保险机构按月支付养老保险待遇的退休人员；市政府规定的其他在职人员都可以参加综合医疗保险。经用人单位申请，非本市户籍的在职人员也可以参加综合医疗保险。
对于非本市户籍的在职人员；由市社会保险机构按月支付养老保险待遇的非本市户籍退休人员；具有本市户籍，领取失业救济金期间的失业人员，则可以参加住院医疗保险。
参加综合医疗保险或住院医疗保险的人员应当同时参加地方补充医疗保险。
具有本市户籍的在职人员应当同时参加生育医疗保险，退休人员不参加生育医疗保险，非本市户籍的在职人员暂不纳入生育医疗保险的参保范围，其生育医疗费用按照《广东省女职工劳动保护实施办法》第五条的规定解决，即在单位的医疗机构或指定的机构进行产前检查和分娩时，其检查费、接生费、手术费、住院费和药费，所在单位应全部负担，但女职工违反计划生育法规的不适用以上办法。
需要特别提醒的是，深圳企业在市外设立的分支机构、办事机构的职工，参加机构所在地的基本医疗保险；在本市就业的外国人和港、澳、台人员的医疗保险，则按国家有关规定办理。
