■现代市场经济下的社会保障，有五大战略性：现代市场经济不仅强调竞争原则，而且强调保障机制；现代市场经济不仅强调动力机制，而且强调平衡机制；现代市场经济不仅需要资本推动，而且需要温情政府；现代市场经济不仅需要经济效率，而且需要社会公平；现代市场经济不仅需要单一发展，而且需要协调发展。
■目前医疗保障体系的主要弊端在于：医疗保障体系两极分化。一方面，目前我国超过一半的人口还没有医疗保障，就是已经有了医疗保障的人，其保障水平也比较低；另一方面，对特殊群体保障过度。中国政府投入的医疗费用中，80％是为850万以党政干部为主的群体服务的。体制内、体制外，有编制、无编制，同样的劳动，不同的社会福利待遇，由此衍生了社会保障制度的不平等。必须破除传统等级制度下的残余“官”念。
中国社会保障制度的差距
中国社科院发布的2007年社会保障绿皮书指出2006年“社会保障”首次取代“下岗就业”问题，成为我国城市居民关注的首要社会问题。10年前，国务院决定在全国城市建立最低生活保障制度。不能不说，目前中国离人人享有社会保障的目标还有很大差距，存在五大差距：
没有惠及全民。在社会保险制度中，覆盖面最大的是基本养老保险制度，但参加该制度的在职职工加上机关事业单位职工还不到2亿人，相对于近2．8亿城镇从业人员、4．2亿第二产业和第三产业从业人员以及7．6亿全社会从业人员的总数来说，养老保险的覆盖面分别只有70％、45％和25％左右。另一方面，占中国劳动力绝大多数的农民工、乡镇企业工人和农民却几乎与社会保障制度无缘。国家社保基金的供给严重向城市倾斜，占35％的城市人口得到近80％的社保基金。在养老保障方面，根据中国老龄研究中心对全国城乡老年人口抽样调查的数据，城市老年人的养老保险覆盖率达到70％以上，而农村老年人的覆盖率不到4％。如果考虑到部分农村享受养老保险的居民实际上是将原来在城镇就业时获得的养老保险带回农村的情况，养老保险在真正农民中的覆盖比率可能更低。社会保障待遇差别也大。不同行业、企业职工之间的收入与离退休待遇差别拉大，机关事业单位离退休职工待遇约是企业职工的1倍多。
横向比较总量水平低。财政社会保障支出主要是指社保支出中政府所承担的部分。根据这一口径，2004年财政社会保障支出为3440．26亿元，仅占GDP的2．15％。从国际上看，在发达市场经济国家的公共财政体系中，社会保障及福利方面的公共消费或者说收入支持方面的支出是政府最主要的支出项目，占财政支出的比重一般高达30％－50％，占GDP的比重也大都在10％－30％之间。如果以国家加社会的社会保障支出计算，2002年我国则为7318．2亿元，占到GDP的7．15％。不过，即便如此，与国际比较，我国社会保障支出的水平仍然是很低的。人均GDP超过1000美元的国家，社保支出占GDP的比重基本超过10％。
医疗保障体系两极分化。急剧上涨的医疗费用和不完善的医疗保障体系，是中国百姓?
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保险知识汇总，建立健全城镇社会保障体系
省政府昨日召开全省城镇居民社会养老保险工作电视电话会议，李学勇省长出席会议并讲话。省委常委、常务副省长、省委秘书长李云峰主持会议。李学勇指出，省委、省政府决定年内实现城镇居民社会养老保险制度全覆盖，这是顺民意、得民心的重大德政工程，是加快完善社会保障体系、实现人人享有基本社会保障的重要制度建设。
李学勇说，建立城镇居民社会养老保险制度，是深入贯彻落实科学发展观、又好又快推进“两个率先”的重大举措，是大力推进民生幸福工程、着力保障和改善民生的重要任务，是促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的迫切需要。各地各有关部门一定要从全局和政治的高度，切实增强工作责任感和紧迫感，努力把这项群众期盼、社会关注的大事办好办实、办出成效，让广大城镇居民早得益、早受惠。
李学勇指出，建立城镇居民社会养老保险制度，要重点把握好三个方面：一是坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，从现阶段经济发展水平出发，保障城镇居民基本生活；千方百计扩大覆盖面，把尽可能多的城镇居民吸纳到制度体系中来；设定不同的缴费档次和补贴标准，给城镇居民缴费留有选择空间，也给政府财政补贴留有余地；建立可持续发展的长效机制，实现城镇居民社会养老保险制度持续稳定健康运行。二是建立个人缴费和政府补贴相结合的筹资方式，明确个人及家庭、政府两方的责任。三是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的计发办法，基础养老金由政府全额支付，最低标准为每人每月60元；地方政府对参保居民缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30－50元。个人账户养老金依据本人缴费多少和年限长短，多缴多得，长缴多得。
李学勇要求，紧紧围绕年内实现城镇居民社会养老保险制度全覆盖的目标，倒排时间节点，全力以赴推进，确保任务落实。要做好养老保险参保扩面工作，已先行开展这项工作的市县要抓紧调整完善相关政策，尚未开展的要迅速制定具体操作办法并组织实施。
要确保财政补贴资金落实到位，中央和省基础养老金补贴资金到位后，地方的基础养老金和缴费补贴必须同步到位，并及时为60周岁以上老年人发放基础养老金。要加强社会养老保险制度衔接，积极探索制定具体办法，妥善做好城镇居民社会养老保险与城镇职工基本养老保险、新农保、优抚安置、城乡低保等政策的衔接。
李云峰就贯彻落实好会议精神提出要求，各级党委、政府要切实统一思想认识，抓紧制定配套政策和方案，全面落实政府财政补贴资金，认真做好宣传发动工作，形成协同推进的工作合力，确保这项民心工程顺利实施，得到广大群众的真心拥护和支持。
保险费，保险与经济发展
保险在经济发展中有着非常重要的作用。保险通过赔偿被保险人的经济损失，帮助个人或机构在保险合同规定范围内的风险事故发生时避免经济危害。这种经济危害，对于个人来说，只是经济困难，但对于企业来说，就可能是破产.按照马克思的产业资本循环理论，产业资本采取货币资本、生产资本和商品资本三种形态；三种形态的资本在空间上同时并存，在时间上依次继起；产业资本要顺利循环，要求三种形态的资本能够顺利地相互转化。保险发挥其经济补偿作用，可以保证三种形态的资本顺利地转化，不会因灾害事故造成产业资本循环的停滞或中断，从而有利于企业加速资金周转，提高经济效益，保持生产经营活动的连续和稳定。例如，1998年6月，北京某化工厂发生设备爆炸事故，损失惨重，由于购买了保险，在爆炸事故发生后获得保险公司赔款1.5亿多元。又如，1998年8月，青海发生严重洪涝灾害，某水电站受损严重，由于购买了保险，在受损后获得保险公司赔款4000多万元。这些赔款及时弥补了企业的损失，使它们很快渡过难关，恢复了生产。
保险的作用不仅表现在经济补偿上，保险的最基本的作用是转移风险。通过购买保险，投保人将风险转移给保险人。保险人将风险承担下来，同时向投保人收取一定的保险费。这样，投保人花少量的钱，就把风险转移出去了，解除了生活、生产等活动中的后顾之忧。如，住房抵押贷款保险使发放住房抵押贷款的银行能维护其贷款的利益，这样，住房抵押贷款才能顺利地开展，房屋的开发商才能顺利地销售住房.又如，货物运输保险使出口商能保证对出口商品的经济利益，这样，出口商才能顺利地出口商品。保险发挥其转移风险的作用，促进了生产与贸易活动的发展和繁荣。
保险企业作为独立的经济实体，承担着补偿灾害损失的责任，从企业经营管理和自身经济利益出发，必然要关心保险财产的安全，积极进行防灾防损工作。保险企业运用自己长期处理危险的经验和专门知识，指导企业的风险管理，向被保险人提供防灾咨询，进行安全检查，发现问题，提出建议，督促被保险人及时采取措施消除隐患。同时，还从保险费中提取一定比例的防灾基金，资助有关部门增添防灾设施，开展灾害研究。通过上述种种工作，既可减少灾害事故的发生或缩小灾害损失的程度和影响，使社会财富少受损失；又可减少保险赔款支出，稳定保险经营，从而实现最好的经济效益和社会效益。
保险公司可通过收取零星的保险费，聚沙成塔，集腋成裘，建立起庞大的保险基金。由于保险费是事先收取的，而保险赔款是于灾害事故发生后支付的，且灾害事故发生的时间和规模都是偶然的，因此，在一般情况下，总是有一笔相当大的保险基金处于闲置备用状态，对于带有储蓄性的长期人身保险更是如此。这笔巨大的、处于闲置备用状态的资金，用于购买有价证券、进行资金拆借等，既有利于加速保险基金的积累，也有利于经济发展。
人社局，焦作推行失业保险金补助计划促进当地经济发展
近日，据了解，从今年起至2020年年底，我市实施使用失业保险金援企稳岗政策，四类企业可享受稳定就业岗位补贴和降低失业保险缴费基数的扶持政策，此举将对我市经济转型起到推进作用。
近年来，我市面对经济下行和转型攻坚的双重压力，持续加大产业结构调整和大气污染治理力度，涉及的企业分布广、数量多，中小企业比重大。日前，为缓解涉及企业在生产经营中遇到的暂时性困难，更好地保障职工权益，我市开始实施使用失业保险金援企稳岗政策。
“支持企业稳定岗位是积极应对经济形势变化、促进产业结构调整、预防失业、促进就业的一项特惠政策，是人社部门为企业、为职工办实事、办好事的重要举措。”据市人社局养老失业保险科科长周玉欣介绍，凡符合我市实施兼并重组、化解产能严重过剩、淘汰落后产能企业以及经国务院批准的其他行业、企业，均可纳入享受扶持政策的范围。享受扶持政策的企业需同时具备以下条件：生产经营活动符合国家及我省产业机构调整政策和环保政策；依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费；上年度未裁员或裁员率低于我市上半年末城镇登记失业率；企业财务制度健全、管理运行规范，从失业保险基金中给予稳定岗位补贴。
据了解，符合条件的企业，在兼并重组、化解产能过剩、淘汰落后产能期间，可按不超过该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予失业保险稳岗补贴。稳定岗位补贴包括职工生活补助、缴纳社会保险费补助和转岗培训、技能提升培训补助。
根据政策，职工生活补助实行先发后补的办法，对符合条件的企业，按实际稳岗职工人数为其发放生活费数额，使用失业保险基金支付职工生活补助；缴纳社会保险费补助实行先缴后补的办法，对符合条件的企业，按实际稳岗职工人数为其缴纳社会保险费数额，单位部分缴纳使用失业保险基金支付缴纳社会保险费补助；转岗培训、技能提升培训补助，实行先支后补的办法，对符合条件的企业，按实际培训职工人数为其支付培训费数额，使用失业保险基金支付转岗培训、技能提升培训补助。
“我们多年来一直坚持给职工缴纳失业保险，现在出台这一政策，真是在关键时刻给我们缓解了压力。”当天，前来咨询的河南煤化焦煤集团一位负责人满意地说。“虽然政策直接针对的是企业，但享受援企稳岗补助资金的企业需要将补助资金用于稳定就业岗位上，所以广大职工是最终受益者。”市人社局副局长申纪平表示。
市人社局要求，各有关部门要按照职责分工严格把关，做好失业保险稳岗补贴的受理申请、初审、认定、拨付等工作，并将拟享受补贴企业名单在媒体或人力资源社会保障部门网站进行公示，接受社会监督。
相信焦作实施的失业保险金援助计划不但是保障了人们的利益。及时有效的帮助了失业群体减轻了他们的生活负担。同时对于保障社会的稳定，促进再就业，提高人们的生活水平都有大作用。
地震巨灾保险机制建设，需要全社会参与_保险知识
巨灾保险机制建设是一项系统工程，涉及部门多、利益主体广，需要全社会的参与，不可能一蹴而就。中国在经验数据缺乏的情况下，地震巨灾保险推进速度并不算慢。
截至2017年6月22日，地震保险产品承保标的19.80万个，保费收入503.09万元，保险金额188.75亿元。记者了解到，四川少数地区购买了城乡居民住宅地震巨灾保险。
在城乡居民住宅地震巨灾保险推进的同时，一些地方政府早已启动了巨灾保险试点。2014年，深圳、宁波启动了地方财政支持的巨灾保险试点。2015年8月20日，云南大理州正式启动首个政策性农房地震保险试点。
保险公司参与地震保险的积极性亦在提升。
我国是世界上自然灾害最严重的国家之一。加快推动保险参与巨灾风险管理，能够丰富我国灾害损失补偿渠道，平滑灾害引起的政府财政波动。建立地震巨灾保险机制，既需要政府发挥主导作用和保险机构积极参与，企业、个人等主体也要提升保险保障意识。
在多方努力推进地震保险的同时，民众可以通过意外险、寿险以及中国城乡居民住宅地震巨灾保险来做好地震风险防范。太保产险人士认为，目前，中国城乡居民住宅地震巨灾保险的保额每户最低2万，最高可达100万，政府和个人都可购买。对中国大部分地区的居民来
说，基本能够满足风险保障需求，对于发达地区或者富裕人群来说，这个保额可能不是非常充足。政府统保的巨灾保险一般强调广覆盖，一般保额不会很高，个人可在此基础上加大保额，作为对政府保障的补充。
