国务院法制办15日就《社会保险费申报缴纳管理规定(草案)》向社会征求意见，草案规定，国家要求征收的社保险种由养老、医疗和失业三项扩大为全部五项，新增工伤险和生育险。参保主体除单位及其职工外，还将个人身份加入缴纳范围。
个人纳入参保范围
草案规定，用人单位需缴纳的社会保险费包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金；职工需缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费。在原办法规定的社会保险费缴费申报和社会保险经办机构征收社会保险费的基础上，增加了社会保险费基数核定环节。
此次草案中，关于适用范围的变化包括：一是在管理环节上，在原办法规定的社会保险费缴费申报和社会保险经办机构征收社会保险费的基础上，增加了社会保险费基数核定环节；二是在征收险种上，将原办法规定的养老、医疗和失业三项保险，扩大为全部五项社会保险；三是在参保主体上，不仅包括了原办法规定的用人单位及其职工，还根据制度发展，将以个人身份参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险制度以及城乡居民养老、医疗保险制度的个人纳入本规定。
强制企业足额缴费
根据草案，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，将面临多项强制措施。
一是规定社会保险经办机构应当于用人单位欠缴之日起10日内发出限期补缴催告书，催告用人单位履行缴纳社会保险费及滞纳金义务和相关法律后果。
二是规定用人单位逾期仍未补缴社会保险费的，社会保险经办机构应当依法查询其存款账户，根据查询情况报所属的社会保险行政部门作出划拨决定，通知开户银行或其他金融机构划拨社会保险费，并将划拨决定书送达用人单位。
三是规定用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险经办机构应当要求该用人单位以抵押、质押的方式提供担保，签订最长不超过6个月的延期缴费协议以及担保财产抵缴社会保险费的处置方式。
四是规定用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，或者担保期满仍未能清偿社会保险费的，社会保险经办机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。
相关知识
劳动者，集中用人单位缴纳的工伤保险费
日前，甘肃省张掖市为支持创办小微企业，对“个转企”的小微企业，在过渡期内社会保险保持原有缴费方式不变。5年后，由企业实际缴纳的社会保险费的新增部分，财政按照75%给予补助奖励。初创期小微企业可按0.2%-2%的比例，依法优先参加工伤保险。
部分初创期小微企业一次性缴纳社保“五险”费用困难，但若放弃参加社会保险，极易因发生工伤事故而导致创业失败。此项举措，旨在有效扩大工伤保险覆盖面，为初创期小微企业平稳健康发展保驾护航。
工伤保险小贴士：
工伤保险，是指劳动者在工作中或在规定的特殊情况下，遭受意外伤害或患职业病导致暂时或永久丧失劳动能力以及死亡时，劳动者或其遗属从国家和社会获得物质帮助的一种社会保险制度。
工伤保险的认定劳动者因工负伤或职业病暂时失去劳动能力，工伤不管什么原因，责任在个人或在企业，都享有社会保险待遇，即补偿不究过失原则。
工伤保险，又称职业伤害保险。工伤保险是通过社会统筹的办法，张掖个转小微企业可优先参加工伤保险，建立工伤保险基金，对劳动者在生产经营活动中遭受意外伤害或职业病，并由此造成死亡、暂时或永久丧失劳动能力时，给予劳动者及其实用性法定的医疗救治以及必要的经济补偿的一种社会保障制度。这种补偿既包括医疗、康复所需费用，也包括保障基本生活的费用。
社会保险补缴应向用人单位申请
济南市民赵女士在办理社保补缴并开具社保证明时遭遇了“黑中介”，被骗走2万元“中介费”。市人社局工作人员称，我市社保参保、补缴手续很简单，而且不收取任何费用，只需用人单位提交和职工的劳动合同等材料即可申办。如果您想提出社会保险补缴申请，直接向用人单位申请即可。
近日，市民赵女士前往市社保局反映称，一非法中介以帮她办理社保补缴并开具社保证明为借口，收了她2万元费用。但收了钱后，该中介公司仅为赵女士办理了社保增员手续，之后就携款潜逃了。这样一来，赵女士的2万元钱打了水漂，不仅没能办理补缴、开具证明，还因中介公司违规操作影响了以后正常的参保缴费。
针对赵女士的这一遭遇，市人社局相关工作人员告诉记者，目前，有不少外地来济务工人员在济购房时需要开具社会保险缴费证明，我市有个别单位便借机制造虚假财务凭证，违规代理外地户籍人员办理社保补缴业务，并收取高额的手续费。而这些单位中，有的甚至连基本的人力资源代理资质都不具备。该工作人员介绍，缴纳社保是在济务工人员的合法权益，用人单位应按照社会保险法的有关规定，为职工及时缴纳社会保险。据了解，如果用人单位不为职工缴纳社保或不及时为职工缴纳社保，职工都可以维权的方式要求单位为其补缴。而且，我市社保补缴手续很简单，务工人员只要在济就业，其用人单位就可通过出具职工的劳动合同等材料申请办理补缴。
社会保险补缴申请——相关链接
广州：社保补缴部分不予积分广州2013年积分制入户已进入向申请人本人公开审核分数阶段。昨日，南方日报报道了不少省属企业申请人发现自评分数中的“省社保项”分数存“缩水”之嫌。对此，广州市人力资源和社会保障局农工处相关负责人昨日表示，积分入户受理申请机构是根据广东省社会保险经办机构的核查结果进行计分的，不会随意计分。对于省社保计分有异议的申请者，应尽快到省社保机构查询是否存在补缴情况。
上海：社会保险补缴申请难度加大 一次性不低于15年近日养老改革闭门会议引发各界对“老有所依”的热议，尤其是两类特殊人群，更是被“重点关照”。昨天，市人社局在答复市政协委员叶温金燕、胡苏云和廖瑛等时透露，本市对未参保人员补缴城保将设“门槛”，具体来说，规定以后除按国家和本市规定应当缴纳社会保险费的情形外，凡要求补缴城保的，均需一次性补缴不低于15年的社会保险费，补缴基数按不低于补缴时本市上年度全市职工月平均工资的60%确定，补缴比例按养老30%、医疗14%确定。避免了少数人利用较低基数、较短年限补缴社保，领取养老金的问题。此外，本市已从2012年7月起，停止受理本市超龄人员补缴养老保险费。
社会保险补缴申请遭拒 男子状告人社局一名入职16年的外来工，近日因故要求公司补缴其1997年至2000年的社会保险，公司称须按照政策办理，于是其向市人力资源与社保局提出申请补缴，又遭拒绝，一气之下将社保局告上法院。昨日下午，该案在市第二人民法院开庭审理。
梁仑超1997年2月入职小榄镇皆利士公司，从事操作员至今。因为种种原因遭到公司通报批评的他，近日突然“发觉”在1997年2月至2000年11 月期间，公司没有为自己办理社会保险登记、申报手续。“考虑到一旦不在皆利士上班后，这些漏缴45个月的社会保险可能会对我的养老带来不利，我便向公司人事部门提出补缴。人事部门相关负责人称政府部门的相关政策不允许。”梁仑超告诉记者。皆利士公司的代表在法庭上也坦言，拒绝为员工梁先生补缴1997年至2000年的社会保险，是“因为社保局政策不允许，补不了”。今年3月22日，梁先生转而向市社保局提出补缴申请。不料，社保部门认为他的要求已经超过法定的投诉时效，根据《劳动保障监察条例》第13条，对其申请补缴社会保险费的意见做出不予受理的告知。
用人单位，《社会保险法》将正式实施，社会保险覆盖全民
明年7月1日起，《中华人民共和国社会保险法》将正式实施。目前，我国城镇职工基本养老保险的覆盖面已达2.5亿人，城镇医保和新农合覆盖人数已达12.5亿，《社会保险法》如何更好地保障百姓权益？记者采访了人力资源和社会保障部有关负责同志。
覆盖全民，统筹城乡
基本养老和基本医疗保险要覆盖城乡全体居民，被征地农民参保有了明确规定
《社会保险法》在基本制度方面有两大亮点，分别是覆盖全民和统筹城乡。
目前，我国还有一些人没有任何社会保险。新出台的《社会保险法》规定，要将我国境内所有用人单位和个人都纳入社会保险制度的覆盖范围。其中，基本养老保险制度和基本医疗保险制度明确要覆盖城乡全体居民。具体来说，用人单位及其职工应当参加职工基本养老保险和职工基本医疗保险；无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本养老保险和职工基本医疗保险；农村居民可以参加新型农村社会养老保险和新型农村合作医疗；城镇未就业的居民可以参加城镇居民社会养老保险和城镇居民基本医疗保险；进城务工的农村居民依法参加社会保险；公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定。
工伤保险、失业保险和生育保险制度则要求覆盖所有用人单位及其职工。
在中国境内就业的外国人，也应当参照这部法律参加我国的社会保险。
“统筹城乡”方面，《社会保险法》将新农保制度纳入了基本养老保险的调整范围，并预留了逐步建立和完善城镇居民社会养老保险制度的发展空间；新农合也纳入了基本医疗保险的调整范围，授权国务院规定管理办法；规定进城务工的农村居民与其他职工一样依照本法参加社会保险。此外，《社会保险法》明确了被征地农民的社会保险问题，强调被征地农民到用人单位就业的，都应当参加全部五项社会保险；未就业，转为城镇居民的，可以参加城镇居民社会养老保险和城镇居民基本医疗保险，继续保留农村居民身份的，可以参加新农保和新农合。
待遇水平进一步改善
养老缴费不满15年允许补缴够15年后享受待遇；医疗费用推行直接结算，避免个人垫付
《社会保险法》对参保人员享受待遇有了新的发展。基本养老保险待遇的一大突破是放宽了领取条件。过去一直要求参加基本养老保险的个人，在达到法定退休年龄时必须累计缴费满15年，方可按月领取基本养老金。否则，只能一次性领取其个人账户累积的资金。现在《社会保险法》规定，缴费不足15年的人员可以一次性缴费至15年，按月领取基本养老金，也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。
基本医疗保险待遇在两方面加以改善。其一，为缓解个人垫付大量医疗费的问题，《社会保险法》规定了费用直接结算制度。参保人员就医发生的费用中，应当由基本医疗保险基金支付的部分，由社保经办机构与医疗机构、药品经营单位直接结算。同时要求社保部门和卫生部门建立异地就医医疗费用结算制度，方便参保人员享受待遇。其二，在明确应当由第三人负担的医疗费用不纳入基本医疗保险基金支付范围的同时，这部法律规定，医疗费用应由第三人负担，如果第三人不支付或者无法确定第三人的，由基本医疗保险基金先行支付后，向第三人追偿。这样就减轻了患者的负担。
工伤保险待遇也有三项突破。第一，将现行规定由用人单位支付的工伤职工“住院伙食补助费”、“到统筹地区以外就医的交通食宿费”和“终止或者解除劳动合同时应当享受的一次性医疗补助金”改为由工伤保险基金支付，既保障工伤职工权益，又减轻了用人单位负担。第二，规定了工伤保险待遇垫付追偿制度，即用人单位未缴纳工伤保险费而发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付，然后由社会保险经办机构依照本法规定追偿。第三，规定由于第三人的原因造成工伤，第三人不支付工伤医疗费用或者无法确定第三人的，由工伤保险基金先行支付后，向第三人追偿。
失业保险待遇方面，失业人员在领取失业保险金期间患病就医，按现行规定仅可以申领少量的医疗补助金，《社会保险法》则改为参加职工基本医疗保险并享受相应的基本医疗保险待遇，其应当缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付。
强制用人单位缴纳社保
用人单位不依法缴纳社保，可从其存款账户直接划拨社会保险费
《社会保险法》完善了征缴制度，增强了征缴的强制性。如果用人单位不依法给职工缴纳社会保险，那么相关机构可以从用人单位存款账户直接划拨社会保险费。《社会保险法》第六十三条规定,用人单位未按时足额缴纳社会保险费,经社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足，逾期仍不缴纳或者补足的,社会保险费征收机构可以申请县级以上有关行政部门作出从用人单位存款账户中划拨社会保险费的决定,并书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。
如果用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。
如果用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。
用人单位不办理社会保险登记且在社会保险行政部门责令改正期限内不改正的，可对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处500元以上3000元以下的罚款；用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。
劳动保障，用人单位欠缴失业保险费的法律责任
（1）、缴费单位未按规定办理社会保险登记、变更登记或者注销登记，或者未按规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由劳动保障行政部门责令期限改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处1000元以上5000元以下的罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处5000元以上10000元以下的罚款。
（2）、缴费单位违反有关财务、会计、统计的法律、行政法规和国家有关规定，伪造、变更、故意毁灭有关帐册、材料，或者不设帐册，致使社会保险费缴费基数无法确定的，除依照有关法律、行政法规的规定给予行政处罚、纪律处分、刑事处罚外，依照《条例》第十条的规定征缴；延迟缴纳的，由劳动保障行政部门或者税务机关依照第十三条的规定加收滞纳金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上20000元以下的罚款。
（3）、缴费单位和缴费个人对劳动保障行政部门或者税务机关的处罚决定不服的，可以依法申请复议；对复议决定不服的，可以依法提起诉讼。
（4）、缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。
用人单位，生育保险怎么报销
生育保险报销流程
1、女职工怀孕后、流产或计划生育手术前，由用人单位或街道、镇劳动保障服务站工作人员携带申报材料到区社会劳动保险处生育保险窗口；
2、工作人员受理核准后，签发医疗证；
3、生育女职工产假满30天内，由用人单位或街道、镇劳动保障服务站工作人员携带申报材料到区社会劳动保险处生育保险窗口办理待遇结算；
4、工作人员受理核准后，支付生育医疗费和生育津贴。
生育保险报销材料
1、医院病历原件和复印件；
2、医院诊断证明原件和复印件；
3、财税部门印制的医疗费用专用收据或发票；
4、与收据（发票）金额相符的医疗费用明细清单（或有医院印章的手工记录清单）；
5、《生育证》原件和复印件或《计划生育服务证》原件和复印件。
温馨提示：生育保险政策强调，生育津贴高于本人产假工资标准的，用人单位不得克扣；生育津贴低于本人产假工资标准的，差额部分由用人单位补足
