国家卫生计生委今日就践行群众路线服务百姓健康工作举行发布会，国家卫生和计划生育委员会新闻发言人邓海华在谈到有关“俄罗斯全民免费医疗”报道时表示，医改是世界性难题，各国情况都不同。近期有媒体报道，俄罗斯宣布要实行全民免费医疗，消息在中国网络引起了很多关注。邓海华对此表示，对俄罗斯的医疗卫生制度不做评论，因为各个国家都不同。目前也有文章提出，国内媒体对这条消息存在误判。
医疗卫生制度改革，要根据国情而来，不同国家之间国情不同，不能“一刀切”，也不能“跟风倒”。虽然医疗卫生制度改革是一个渐进的过程，允许试错固然可以，但是明知其错但是却执意而行就是一种不甚明智的做法了。医疗卫生制度改革，属于调整上层建筑不适应生产力发展的一部分;医疗制度改革也是一个渐进的过程，而发展进程的根本依据就是生产力发展的现实水平。在改革进程当中，必须要与生产力的发展水平相适应。如果不顾及生产力发展而给医疗卫生制度披上“全民免费医疗”的华丽外衣，那只是在搪塞问题，而不是在解决问题。长此以往，必将影响生产力的发展，生产力发展跟不上来，“全民免费医疗”也就因失去了物质基础而成了“无本之末无水之源”的“天方夜谭”。如此看来，在我国现如今的国情之下，盲目推行“全民免费医疗”不仅对于个人，还是对于国家的长远发展都是极为不利的。
曾经有人极度艳羡瑞典、挪威等北欧民主社会主义国家的全民医保，称其是真正地实现了“社会主义”，且不论他们是否是真正的社会主义，因为他们现在已经不认为自己是社会主义国家，从其将名称改为“社会民主主义”而非当初的“民主社会主义”就可以窥见一斑。而从实践层面来看，这种“全民医保”的做法也为北欧各国政府带来了沉重的财政负担，导致其财政赤字不断扩大，成为各民主社会主义国家始终无法克服之痛。
人们往往人们容易被事物光鲜的表象所迷惑而不能看其背后的本质，人们也倾向于被眼前的利益所吸引而不能把目光放长放远。我们对待医疗保险制度改革时不妨多几分理性、长远的思考。我们应当从国家和社会发展的长远利益出发，而不是从个人的眼前利益出发来认识和对待我国当前的医疗卫生制度改革。我国政府有意愿和能力在我国推行全民医保。虽然改革开放以来我国经济社会发展取得了长足地进步，人民生活水平得到了很大地提高，但是我们也应清醒地认识到我们同发达国家还存在很大的差距。我们建立全民医保体制，可以借鉴国外先进的管理方法吸取其经验教训，但是不能盲目照搬欧美等西方发达国家的模式和标准，而应当从我国基本国情出发进行渐进式的改革才是应循之路。
如果有其它行业的改革配套，本文提出的改革方案将显得更佳。在医疗行业中还存在严重的道德问题，要解决它，并非通过单一的医疗体制改革就能获得解决；还需要有其它行业的改革和对各种行业中普遍存在的行业不正之风的纠正，才能扭转医疗行业的职业道德问题。但是要纠正各行各业的行业不正之风和使我国社会的道德风气根本好转，还有赖于包括政治体制改革在内的全面深化改革。作者深信，这一系列的改革和问题的解决都是可以实现的。
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制度改革，佳木斯积极筹备机关事业单位养老保险制度改革
4月7日讯：佳木斯机关事业单位养老保险制度改革工作领导小组办公室成立以来，按照省、市工作部署，积极做好制度改革的准备工作。
一是确保改革前养老金及时发放。进一步加强原试点参保体系的基金缴费工作力度，层层落实责任，逐户走访缴费困难单位，在停止收缴职工个人缴费的情况下，做到养老保险费应收尽收，并积极筹措资金，确保了离退休人员及时领取养老金。
二是建立三级联络网络。派专人赴省，分别与省人社厅养老保险处、省社保局、省人社厅信息中心进行对结，及时掌握省制度改革和经办系统相关工作动态；督促各县(市)区成立相应制度改革领导小组，并开展制度改革专项调研工作。
三是学习制度改革相关政策。全省机关事业单位养老保险制度改革工作电视电话会议后，组织改革领导小组办公室相关成员深刻领会省领导讲话精神，认真学习政策解读；召开制度改革政策研讨会，组织经办人员学习，为制度并轨的实施打好工作基础。
四是做好数据清理和基金预算工作。选派骨干人员整理相关数据资料，对历年参保缴费数据进行清理，全面掌握养老保险底数，并根据我省制度改革相关政策要求，积极开展基金测算和预算工作。
养老保险制度改革，开封全面实施机关事业单位养老保险制度改革
4月29日讯：4月26日上午，我市召开会议，进一步统一思想，提高认识，精心组织，推动我市机关事业单位养老保险制度改革的全面实施。市委常委、常务副市长秦保强出席会议并讲话。
就做好机关事业单位养老保险制度改革工作，秦保强强调，一是认识其重要意义，坚定改革信心。要充分认识到，这项改革是社会保障制度快速健康发展的必然趋势，是深化收入分配体制改革、逐步化解“双轨制”矛盾的客观要求，是深化机关事业单位人事制度改革、促进人力资源合理流动的重要举措。二是把握改革原则，明确推进思路。各县区、市直各部门要准确领会、全面把握改革的指导思想、目标任务、基本原则、政策措施和工作要求，扎实推进改革工作。
三是坚持问题导向，积极稳妥推进。这项改革直接关系广大机关事业单位工作人员的切身利益，是一项涉及面广、政策性强的工作，要坚持整体推进、分步实施、问题导向、统筹推进。四是加强组织领导，确保政策落地。各县区、市直各部门要加强组织领导，强化部门责任，落实工作保障，精心制定方案，强化督导调度，加强宣传引导，确保各项改革措施稳妥推进。
制度改革，保险促进对外开放的发展
改革开放给商业保险的发展带来了难得的机遇，与此同时，商业保险的发展也发挥着促进改革开放的积极作用。
1992年社会主义市场经济体制的确定，使我们更加明确了改革的目标和方向，也就是让市场在资源配置中发挥基础性的作用。劳动用工制度的改革、住房制度改革、医疗制度改革、社会保障制度改革等改革政策和措施都是以市场为导向的。这就要求保险业及时作出回应，积极配合各项改革，抓住这些改革所提供的机会，适时推出人民群众迫切需要的保险产品，满足社会新的需求。比如，住房制度改革以后，人们将自己购买住房，而住房有可能遭遇各种灾害的风险；医疗体制改革后，医疗费用支出将更多地由个人负担。保险能不能及时开发出承担这些风险的保险产品，直接关系到上述改革是否能够顺利进行。因此，充分发挥保险业的作用，加快保险业的发展，对于我国经济体制改革具有重大的意义。
随着我国对外开放程度的不断提高，我们也面临着一些新的风险。无论是对外经济交往，还是对外文化交往，保险都是不可缺少的重要保障。保险办得好不好，是考察投资环境的重要方面。如果得不到良好的保险服务，许多外国大企业就会在进入中国市场投资问题上却步。没有良好的保险服务，我国的对外贸易也将受到极大的影响。因此，办好保险，可以促进对外开放的进一步发展。
制度改革，朱镕基经理赴上海洽谈公费医疗改革，希望确定并落实改革方向
改革开放是上海发展的动力。我们改革的目标是要在本世纪末以前，按照发展社会主义有计划商品经济的要求，把中国创造的计划经济与市场调节相结合的运行机制具体化。我们已经进行了十年多的改革开放，取得了很大成绩。今后要在这个基础上继续深化改革。
首先，住房制度改革。
住房制度改革的目的是要实现住房商品化。过去市民住房都由国家(包括国营企业)全部包下来建设，而且无偿分配，租金很低。上海住房制度改革的第一步，就是要把住房完全由政府和企业包下来改变为由政府、企业、个人共同建设。目前还不能一下子实现住房商品化，因为我们不能把工资水平提高到市民都拥有买房的能力。所以，第一步改革只能采取居民交住房公积金、买住宅建设债券的办法筹集一部分建房资金;对于收入水平比较高的人，也可以把房子便宜一点卖给他，用这个办法可以筹集到三分之一的住房建设资金。随着居民生活水平的提高，公积金的提成比例还将增加，逐步达到更多的建房资金由个人承担，最终实现住房商品化。这个改革方案经过全体市民的讨论，得到了绝大多数市民的拥护。这是很重要的，因为改革首先要使人们的传统观念有转变。
虽然住房制度改革的方案经过国务院批准后从5月1日开始实行，但我们已经有能力进行较大规模的住房建设。上海去年竣工住房420万平方米，预计今年可达到竣工500万平方米，明年竣工500万至600万平方米，后年竣工700万至800万平方米。这样，上海市民的住房状况会得到很大改善。这次改革在上海经济发展的历史上具有重大的意义。从未有过一次改革像住房制度改革这样经过市民如此广泛的讨论，而且深入人心，这是很不容易的。我们从中也得到一条经验，即改革要求人民在利益上做出一点牺牲，但只要像住房制度改革方案这样，交给他们讨论，当他们看到实行这项改革可以加快住房建设进度，同时也可以改变住房分配不公，符合人民的长远利益，绝大部分人就接受了，要他们多拿一点钱也愿意。
最近，我和分管城市建设的负责人一起去看了部分居民住的地方，愈加体会到，住房问题是上海市民最大的困难，因此实行住房制度改革并加快住房建设是最得人心、最受市民欢迎的一件事。
第二，金融体制改革。
搞活金融是开发浦东的最重要条件。去年12月份，上海开设了中国第一家联合证券交易所。在这之前上海已经开始有证券交易，但成立交易所以后，使证券交易更规范化，交易量也有增加。另外，上海原来有4家外资银行〔1〕，最近中央又批准了6家外资银行〔2〕，他们的业务经营范围比原来规定的扩大了。有两家中外合资的财务公司〔1〕也已开张营业。今后还将陆续批准一些外资银行来上海开设分行，如日本第一劝业银行、法国巴黎国民银行都提出了强烈的要求，我们尽量帮助他们能如愿以偿。
目前，股票市场上市的股票数目比较少，我们正在选择一批国营企业，扩大股份制试点，增加股票的上市量，准备不仅向国内发行股票，而且还向国外发行股票。股票实行A、B制，A股向境内居民发行，B股向境外发行，这两种股票暂时还不能融通。
我不认为，只有搞计划经济才是社会主义，而利用市场机制就是资本主义。社会主义和资本主义的主要区别不在这个地方，社会主义的重要特征是以公有制为基础。在社会主义初级阶段并不排斥其他经济成分的存在，我们只要求社会主义公有制占主体地位。所以搞股份制和股票上市，只要把私股的比例控制在一定程度内，就不会出问题。既然要对外开放，就要利用国际惯用的办法来融通资金，使股票买卖规范化。股票行情要能反映企业经营的状况，股票交易要符合国际金融体系的规范。这方面，我们还缺少经验，正在试验和探索之中，所以不能着急，要一步一步来。但改革的方向是肯定的，在不久前通过的党的十三届七中全会文件〔2〕中已明确提出，要逐步扩大股份制企业的试点和股票的发行。
第三，社会保障制度改革。
目前国营企业的劳动用工制度，不管劳动好坏，工人的生老病死都是包下来的，这不利于调动劳动者的积极性。同时，这种制度也给企业带来了沉重的负担，使劳动纪律和产品质量受到严重影响。这项改革的第一步是先搞待业保险制度，工人与企业签订合同，职工可以退出企业到社会上去待业，享受社会救济，而不是由企业把他包下来。第二步搞养老保险制度，第三步搞医疗保险制度。这些改革是非常难的。如公费医疗制度为人民谋了很大福利，但也造成极大浪费，现在要改革很难，而且不是上海一个地方能够改的，要在全国范围内一起改。
第四，价格体制改革。
价格体制改革一直在进行。目前是要搞主副食品价格改革。这个改革意味着食品价格要放开，按市场机制来定价。现在我们平抑物价，主要靠财政补贴，每年用于主副食品的价格补贴至少40亿元。而放开价格后，这40亿元补贴都得变成工资，不然百姓承受不了。因此实行主副食品价格改革，要进行比住房制度改革更广泛的市民讨论。而且，这项改革要分步走。大米现在的销售价是0。17元一斤，而收购价是0。6元一斤，如把大米价格一下子提高到购销同价，涨价太多，百姓就会不满意。现在有把握的是把蔬菜价格先放开，因为上海蔬菜的供给大于需求。
第五，企业体制改革。
企业体制改革除了组建企业集团、加强内部管理、试行股份制等内容，还包括外国人关心的一个问题：中国的企业让不让倒闭。我很早就赞成，办得不好的企业应当破产。我们所说的工业调整，就包括了对企业的关停并转，其中企业关门、停产、兼并，实际上就是破产。现在要关掉一个工厂，很不容易。如上海纺织企业约有五分之一的纱锭，由于没有棉花，就不得不关掉。企业关闭后对生产第一线工人的安排问题不大，因为上海缺少第一线劳动力。问题是后勤人员不好安排，所以现在要立即实行企业关门也有困难，只能一步一步来。如果将来社会保障制度完善后，工人可以实行社会待业保险，企业宣布破产就好办了。
还有政府机构改革。
现在外国人抱怨我们办事效率低，官僚主义严重。我认为：第一，官僚主义是常见病、多发病，哪个国家和地方都有，至少上海的官僚主义不是最严重的。第二，对上海在吸引外资方面表现出的官僚主义问题，我们已下决心解决，如成立了市外国投资工作委员会，这方面的工作已有改进，但还不理想。有改进，表现在外国投资者称赞上海这两年来在办理投资手续上有改进，基本表示满意;不理想，表现在还有外国人批评上海在审批项目过程中手续繁，时间长，效率低。我觉得根本原因是政府机构太庞大，人员太多，部门太多，而且每个部门都有法规，不执行这些法规就是渎职，所以不好办。解决这个问题的根本办法是精简机构，只有精简机构才能克服官僚主义。我想，企业和劳动工资制度改革后，不需要有这么多部门去管企业了，政府机构会逐步减少。当然现在也不是无所作为，我们正在采取措施精简审批项目手续。针对文件周转速度太慢、耽误时间的状况，我建议市外资委现场办公，把计划、工业、土地、税收、环保等几个主要部门的负责人都找来，并且带着图章，一周开两次会审批项目，做到开完会，盖上章，当场就把问题解决了，真正体现“一个图章”办事的效率。
总之，改革的方向已确定，改革的步伐不会停。现在一些省、市的改革已走在上海前面，经济发展也比上海快。我们希望在今后几年内把上海的改革搞得更好一点。医保改革的胆子还应更大些，其最高目标，当是实现“三保合一”，实行医保单轨制或医保管理一体化，并取消公费医疗制度，从而最大限度地提高医保管理和使用效率，维护医保的公平性，适应人口大流动和城镇化建设加速的现实需求。在政府主导的基础上，必须走好群众路线，“开门搞医改”，也就是改革者要在改革顶层设计、政策完善、路径选择和成效评价等诸多方面鼓励多方参与，虚心听取群众意见和建议，广泛顺应民意民心，确保改革多赢局面最终形成。
养老保险制度改革，驻马店召开养老保险制度改革实施工作会议
4月21日讯：4月20日，驻马店市召开机关事业单位养老保险制度改革实施工作会议。会议的主要任务是，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，全面实施我市机关事业单位养老保险制度改革。市委常委、常务副市长张昕出席会议并讲话。
张昕在讲话中指出，机关事业单位养老保险制度改革，直接关系广大机关事业单位工作人员的切身利益，是一项涉及面广、政策性强的工作，各级各部门要充分认识机关事业单位养老保险制度改革的重要意义，坚定推进这项改革的信心。要准确把握改革的目标任务和基本原则，明确推进改革的总体思路。要注重发现和解决问题，积极稳妥有序推进改革；要坚持整体推进，严格执行国家和省有关规定，确保全市政策统一规范；要坚持分步实施，掌握好时间节点，把握好改革节奏，扎实实施改革；要坚持问题导向，对编制管理不规范的单位，要先进行清理规范，待人员身份明确后再纳入相应的养老保险制度；要坚持统筹推进，完善政府养老保险事权与财权的责任划分，加强与机关事业单位编制和人事管理制度的衔接。
张昕强调，要加强组织领导，完善政策措施，强化部门责任，各级各部门主要负责同志亲自研究部署，分管同志靠上抓，加强经办队伍建设；密切协作配合，人社部门要发挥牵头部门职责，财政部门要切实安排好改革资金，编制部门要抓紧推进编制实名制管理工作；营造良好氛围，加大宣传力度，准确解读政策，加强舆论引导，凝聚社会共识，确保改革顺利实施。
养老金，公务员养老制度改革 廉洁年金制度成重点
最近，我国政府第一次向社会大众公布了中国在三中全会上制定的改革方案，方案中很详细的从社会各个方面进行规划。对于我国事业性单位，方案中也提出相应改革方案，即廉洁年金制度，只要这些公职工作者在工作年限内没有什么贪污违纪情况，在其退休后可正常领用年金。率先从公共部门及国有企业领导班子和新提拔干部做起，加快官员公布个人财产进度。
此前几天，人社部新闻发言人尹成基表示，养老金双轨制问题会逐步得到解决，并将建立符合机关事业单位特点的职业年金。——显然，公务员廉洁年金制度很可能会建立，用以“赎买”养老金双轨制的并轨。
有评论尖锐地指出：建立符合机关事业单位特点的职业年金，与公费医疗改革后的补充医疗补助一样，都是以并轨之名建立新的双轨，让双轨制以一副新皮囊继续存在。这样的质疑非常有道理：为什么涉及少数既得利益的改革，总要通过这种“赎买”的手段?为什么舆论千呼万唤的“公平”，历经阻挠后换回来的，却往往只是“新瓶装旧酒”?
当然，廉洁年金性质似乎有点不一样，因为，要未犯重大错误或未发现腐败行为，退休后方可领取。接下来的问题是，何谓“未犯重大错误”?又何谓“未发现腐败行为”?评价的标准在哪里?评价的权力又该由谁来掌握?如果仍旧只是由“权力评价权力”，则“官官相护”的潜规则，难免会继续流行。需要纳税人掏钱的公务员廉洁年金，绝不能只为建立而建立。
其一，建立廉洁年金，必须以官员财产公开作为前提。这个道理很简单，如果连官员财产都不公开，如果连子女就业情况公众都不知道，官员拿什么证明自己“廉洁”?所谓“未发现腐败行为”，其实和“巨额财产来源不明罪”很有一比;在反腐问题上，不应该是只要“未发现腐败行为”，就被认为清廉，而应该是凡不肯自证廉洁的，公众都有理由怀疑腐败。
其二，建立廉洁年金，必须以养老金彻底并轨作为前提。既然建立了廉洁年金，作为特权存在的机关养老金，就必须彻底废除，公务员和普通民众享受一样的社保权利，履行一样的社保义务。说白了，社保缴费公众缴多少公务员就缴多少，退休金公众拿多少公务员也拿多少。
其三，建立廉洁年金，必须以对贪腐行为零容忍作为前提。众所周知，比起内地腐败分子动不动被判十年八年，香港惩治力度要逊色很多;但香港廉政公署有一个绝招——“零宽容”，就是贪污1元也是贪，廉政公署也要查。只要被起诉的贪污罪成立，这个人就将失去高达几百万港元的养老金和公职。我们既然也要建廉洁年金，就也必须对贪腐行为零容忍。
廉政年金实际上就是一种养老保险，有利于与社会养老保险进行接轨，但也并不等同于社会大众缴纳的养老保险金。设立廉政年金制度，旨在督促公职人员廉洁为民，是防腐工作的有利手段，促进营造廉洁社会氛围的宗旨。
收入分配，我国如何实施收入分配制度改革
1、提高居民收入在分配中比重；2、建立工资协商制和增长机制；
3、放开对垄断行业的准入限制；4、运用税收和财政完善再分配。
所谓分配问题，可以从两个方面来认识：一是分配差距，这主要是指分配的结果；二是分配不公，是对造成分配不平等结果的原因判断。从总体上看，导致我国分配问题的主要原因，在于分配机制不健全。
在初次分配阶段，主要原因有三条。
其一，在市场机制作用下，多种分配方式并存，而不同利益主体拥有生产要素的数量和质量不同，必然会产生收入分配的差距。由于劳动力数量众多，相对于资本和技术等要素，劳动力要素的市场价值偏低。在收入分配中，以工资收入为主要收入来源的工薪阶层、农民工群体，常常处于不利地位，加上缺乏政府监管、法律救济，其分配权益常常受到损害，导致一些暴力欠薪、讨薪事件的发生。
其二，部分行业的垄断地位产生较高获益。
其三，土地、资源和国有资产的非正常处置。
在再分配阶段，主要表现为政府手中缺乏实现再分配的机制或渠道，特别是以税收制度和财政支出为主要内容的再分配体系不够健全。在税收制度方面，我国现行税制的格局是以间接税为主体的。来自增值税、消费税和营业税等间接税的收入，占到了全部税收收入的70％上下。直接税（如个人所得税）的比重则相对偏低。迄今为止，我国还没有真正意义上的财产税，这就很难有效地发挥税收调节收入分配和贫富差距的作用。
近年来，随着公共财政的建设进程加快，虽然政府在社会保障等民生领域投入了大量财力，在农村义务教育、城镇最低生活保障、农村新型合作医疗等许多方面也取得了显著成效，但基本民生领域的欠账仍旧很多。城乡之间、城镇不同所有制单位职工之间、不同地方之间，在享受基本公共服务方面的体制性差异，依然大面积存在。
鉴于分配问题的极端重要性，分配机制不健全又是导致分配矛盾的基本成因，所以，在当前的中国，很有必要将健全分配机制作为从源头上化解新时期人民内部矛盾的一个重要突破口，调整利益格局，理顺利益关系。
党的十七届五中全会指出，“十二五时期要合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。在初次分配阶段，主要着力点要放在规范分配秩序上。应当通过综合的政策手段，调节初次分配格局。初次分配是分配的基础，初次分配差距过大，仅靠再分配调节也难于奏效。从初次分配入手改进和健全分配机制，这已是共识。
在这一领域，一方面，要加强工会在劳动工资形成机制上的作用，建立工资集体协商制度和工资正常增长机制，逐步提高劳动报酬在初次分配中所占比重和居民收入在国民收入分配中的比重。
另一方面，要抑制和防范垄断，放开对电力、电信、金融、保险、烟草等垄断行业的“准入限制，让国内民营企业进入这些行业充分竞争。
在再分配阶段，要致力于建立健全以税收和财政支出为重点的再分配调节机制。就税收制度而言，要逐步增加直接税并相应减少间接税在整个税收收入中的比重，从而逐步提升税收的调节贫富差距的功能，并使其与取得收入的功能兼容。
在“十二五期间，力争完成实施综合与分类相结合的个人所得税制和开征物业税两项改革任务，结束财产保有层面的无税状态，从而建立起至少在收入和财产两个层面，调节收入分配和贫富差距的直接税税制体系。就财政支出而言，要调整既有的财政支出结构框架，围绕推进基本公共服务均等化和加速城镇化进程，加大对公共服务领域的投入，尽快建立起覆盖全体国民的社会保障制度，保障人民基本生活需要。
新生儿，医疗制度改革成为近年来市民关注的热点
发改委是一个综合经济管理部门，是市委市政府重要的参谋部、协调部和项目部。发改委的职责比较宽泛，很多方面都直接涉及到老百姓的生活和利益，比如说在固定资产投资方面，在项目建设上，涉及到房地产开发、道路建设等，这些项目工作前期都是发改委在做，包括资金的安排，项目的核准、审批、立项等。5月30日上午，兰州市发展和改革委员会负责人带领能源、规划、产业等12个业务处室负责人走进晚报编辑部，值守本报“效能风暴热线”。倾听市民心声，解答百姓问题。在90分钟的热线接听时间里，共接听市民问询40多件。保障性住房、项目审批程序、医疗制度改革等成为当天市民关注的热点问题。
新生儿参加医保有明确规定
医疗制度改革成为近年来市民关注的热点。一位姓马的女士在热线中说，自己家里有个刚出生的孩子，身体有病，需要住院治疗，但费用较高，自己家实在是负担不起，听说新生儿可以参加医疗保险，所以想问一下手续如何办理?
市发改委社会处处长火统年在接听热线时说：“使每一位群众能够"看得上病、看得起病、看得好病"是医改的最终目的。”马女士的问题也正是兰州市医改工作中要解决的问题，市政府和相关部门已出台了明文规定，对城市居民和农民新生儿参加医疗保险分别进行了明确。
城市居民新生儿出生后可凭医院开具的出生证明和父母户口簿，首先为新生儿办理户口登记，而后带上出生证明和父母的户口簿在当地社区或所在县区医保局办理城镇居民基本医疗保险参保缴费手续，缴费金额为100元。办理完新生儿参保手续后，新生儿即可享受基本医疗保险待遇，享受期从出生之日起至次年12月31日为止，新生儿第一次享受基本医疗保险待遇时不支付住院起付标准(就是我们通常说的门槛费)，但出院后因病再次住院治疗时需要支付住院起付标准(门槛费)。
另外，每年1月-7月底出生的新生儿可及时在户口所在县区医保局办理当年度参保手续;每年8月1日至12月底出生的新生儿，只需在社区办理下年度的参保手续，但可享受医保待遇的时间是从出生之日算起。“如果是农业户口，新生儿出生后，只要新生儿母亲参加了新农合医疗保险，就可以随母亲在定点医疗机构享受新农合待遇，新生儿出生时如需要接受治疗，在母亲名下另建病历按农村新型合作医疗政策报销，不另计住院起付线(门槛费)，也不用交纳参合费用。”火统年说，不过，新生婴儿次年要享受新农合医疗保险待遇，就得按规定缴费参加新农合保险。参保人员的新生儿，一出生就要产生医疗费用，接下来几个月，往往也会生病。那么，这些医疗费用，今后也要由生育保险报销，至于“出生后一定时期”是多长时间，报销比例是多少，省里没有统一规定，由各地根据当地生育保险基金使用情况确定。“一定时期”之后，可以少年儿童身份，在当地参加居民医保，报销医疗费。
保险代理人资格考试制度改革
为加强保险代理人资格考试管理，保证资格考试的公正性和严肃性，提高从业人员素质的目的。我国保监会不断改革措施，加大对保险代理人考试的监管力度，促进考试透明化和真实化。
据悉，保险代理人基本资格考试是保险营销人员的一项基本入门考试，考试合格才能顺利从事营销活动。保监局和各保险公司上级机构均对公司持证人力有严格的考核办法。
为了更有效地管控考试工作，保监局拟对考试加强管理，这也警示参加保险代理人考试的考生只能认真踏实地做好考前准备，切勿抱有考试中作弊的侥幸心理。
关于加强保险代理人资格考试管理工作的通知
省保险行业协会：为加强全省保险代理从业人员资格考试管理工作，健全保险中介电子化考试中心（以下简称“考试中心”）的建设，现提出以下几点要求，请严格遵照执行。
一、妥善安排和部署考务工作。保险代理从业人员资格考试是一项重要的行政许可事项，关系着保险营销队伍的稳定与发展。你会应严格遵照保监会《关于保险代理从业人员基本资格考试有关事项的通知》（保监发〔2002〕108号）、《江西省保险中介从业人员资格考试管理规定》（赣保监中介〔2008〕353号）以及我局与你会签订的委托协议要求，做好组织、协调、管理等考务工作，保证考试的严肃性、规范性和安全性。
二、审慎建设设区市考试中心。我局委托授权你会承办辖区内考试中心建设及管理工作。
你会应坚持审慎原则，立足实际，开展调研和分析，统筹兼顾各保险公司省级分公司、地市中支公司及当地行协的意见，深入研究设区市考试中心建设的可行性、必要性、操作性和风险性，寻求最优建设方案，稳步推动考试中心的建设工作。设区市考试中心的建设工作相关情况应积极与我局进行沟通，并形成可行性分析报告和建设方案报我局备案。设区市考试中心筹建工作完成后，应达到我局对考试中心建设的相关要求，才能正式组织考试。
你会应承担设区市考试中心的管理责任，制定考试中心管理办法，在组织管理、工作职责、人员管理及岗位职责、费用收支管理、考试纪律、监督检查等方面予以明确。设区市考试中心各项管理制度需报我局备案。
三、切实严肃考风考纪管理。你会应严格按照考试中心管理办法和相关监管规定，加强对考试考风考纪的管理，并承担管控责任。你会应督促考试中心工作人员严格履行监考职责，坚决制止各种考试舞弊行为，维护考试秩序，切实做到“四个不得”：不得准予提供虚假报名材料的考生参加考试；不得无正当理由不接受相关单位或个人报名考试；不得通过修改服务器时间提前打开试题，或者通过其他方式泄题；不得参与、纵容保险公司组织群体性舞弊。
你会应明确各保险公司以及设区市考试中心违反考试纪律的处理和责任追究要求。对于违规违纪的公司、协会及人员应予以严肃处理，并将有关情况上报我局。
四、严格执行费用收支管理政策。你会应严格按照《国家计委、财政部关于中国精算师和保险中介人资格考试收费标准及有关问题的通知》（计价格〔2000〕2313号）、《财政部、国家发改委关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知》（财综〔2008〕78号）的文件精神，向参加保险代理人资格考试的考生收取考试费，并向考生开具中央单位行政事业性收费统一收据，不得违反规定自行设定或变更收缴项目、范围和标准，不得多收、少收或者擅自减免考试费，禁止隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分或变相私分所收款项。你会应按照监管规定，及时缴纳考试费至国家财政专户，禁止以各种名义逃避考试费的缴纳或者拖延缴纳时间。
五、健全和完善内部制度建设。你会应建立健全各项考试管理制度，包括监考及巡考制度、内部责任人及责任追究制度等，并报我局备案。针对监考管理制度，应明确监考方式，监考要求及监考责任。监考方式可采取省行协派员巡考、设区市考试中心监考人员交叉等监考方式。各设区市考试中心监考工作人员原则上不得少于3名，且要达到一定要求，并经你会备案，才能从事考试监考工作。针对责任追究制度，应明确考试中心在组织考务工作中各环节的禁止性行为，以及相应的责任追究。同时，你会应强化制度执行力，加强对考试中心的巡考和检查，对违规的考试中心和工作人员坚决予以责任追究，确保考试工作顺利、有序开展。
我局将对保险代理人资格考试管理、考风考纪、考试费用收支等情况进行监督管理，一旦发现违法违规行为，将予以严厉查处，视情节轻重追究你会及责任人责任。
