中国国际广播电台和国际在线网记者：总理，您好。最近网上民调显示，社会保障是网民关注的热点之一。去年您就提出要打造民生保障的安全网。请问总理，在这方面有哪些进展和新的打算？谢谢。
李克强：社会关注的热点问题，尤其是民生问题，应该是政府工作的重点。今年要着重继续做三件事，就是保基本、兜底线、促公平。
李克强：第一是保基本。也就是说要在义务教育、基本医疗、基本养老、住房等诸多方面来构建一个完整的社会保障安全网。我们现在基本医保已经总体覆盖全民了，基本养老的参与人数也超过8亿人。
李克强：但是群众还有反映，比如接续难、转移难这些问题，我们要继续巩固和扩大这些基本的社会保障。今年适当时候要提高基本养老金的标准，而且要解决或者说逐步解决碎片化的问题，整合城乡医保，推进养老保险并轨，构建统筹城乡的社会保障网。
李克强：第二是兜底线。因为国力所限，我们基本保障的标准还是低水平的，总会有一部分人因病、因灾等特殊原因陷入生活的窘境，基本保障兜不住，还要进行社会救助。我们绝不能让无家可归、因贫弃医等现象频发。将心比心啊，政府工作人员应该以百姓之心为心。所以前不久我们出台了新的社会救助管理办法，就是要让这些特殊困难群众求助有门。
李克强：第三是促公平。我们保基本、兜底线，还是要为了解除人民群众就业、创业的后顾之忧，还是要采取措施，尤其在一些领域要有更有效的办法，让就业、求职机会公平，让创业有公平竞争的环境，特别要注重起点公平，也就是教育公平。
我们要继续增加农村贫困地区的学生上重点高校的人数，今年要增加10%以上，并且要加大农村贫困地区薄弱学校改造的力度。政府就是应该创造条件，让每个人都通过自己的奋斗有公平发展的机会，我们要把公正贯彻到社会的最底层。让社会各阶层的人民群众都能通过努力获得应由的回报。
相关知识
长春市社会保障卡十问
社会保障卡主要在就业服务、职业技能培训和鉴定、劳动合同管理、工资收入管理、养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险及劳动与社会保险争议等方面应用，下面是长春市社会保障卡十问。
一、什么是长春市社会保障卡
社会保障卡是由国家统一规划，由人力资源和社会保障部门面向社会发行的，应用于社会保障各项业务领域的集成电路卡。目前持卡人可以凭卡就医、购药，进行医疗保险个人账户结算并同时具有银行借记卡功能，该卡免银行年费和小额帐户管理费
二、参保人员如何办理长春市社会保障卡？首次办理长春市社会保障卡需要什么资料？
1、个人在进行业务申办时，请携带一寸白底标准证照彩色相片2张、二代居民身份证复印件到二楼社保大厅指定窗口填写《宜都市社会保障卡业务申办表》并上交资料。
2、退休人员在进行业务申办时，请携带一寸白底标准证照彩色相片2张、二代居民身份证复印件、退休证复印件到一楼社保大厅指定窗口填写《宜都市社会保障卡业务申办表》并上交资料。
3、单位经办人须携带本单位申领人的业务申办表、二代居民身份证复印件、一寸白底标准证照彩色相片2张及其它证明材料，到征收局（人力资源办公大楼二楼）填写《宜都市社会保障卡业务申办表》并上交资料。
三、办理长春市社会保障卡登记后何时能领取？如何领取？
社会保障卡由通过国家人力资源和社会保障部资质准入的专业厂家制作，由湖北省人力资源和社会保障厅统一初始化，制作完成后。由宜都人社局和合作银行通知领取社会保障卡。参保人凭身份证领取。
四、长春市社会保障卡的收费标准及减免对象
社会保障卡的工本费按省物价部门和财政部门文件（鄂价费[2006]60号）规定的标准收取：社会保障卡工本费标准为每卡25元；因遗失、污损等非卡质量原因要求补领（换领）卡的，按每卡40元收取补（换）卡费；有效期满换发社会保障卡的，按每卡25元收取工本费。
退休人员、登记失业人员、残疾人、退役士兵以及毕业两年以内的普通高校毕业生从事个体经营的三年内免缴制卡费。
五、长春市社会保障卡的初始密码是多少？如何修改？
社会保障卡的初始密码为123456，初始密码不能消费，只能查询。可到定点医院、定点药店修改初始密码。如密码遗忘，可携带本人身份证到宜都人社局三楼社保卡制卡室重新设定。
六、长春市社会保障卡的医保功能是什么？
持有社会保障卡的参保人，如果您参加了宜都市城镇职工医疗保险，您就能持卡在医保两定机构（定点医院、定点诊所药店）进行使用，如果您参加的是宜都市城镇居民医疗保险或者宜都市新型农村合作医疗保险，那么您是无法持卡在医保两定机构进行使用的。
七、长春市社会保障卡丢失后怎么处理？
社会保障卡丢失后应先挂失，社保和金融功能要同时挂失。
1、社保功能挂失：
a、先拔打社会保障卡服务热线0717-4728388进行电话挂失。
b、后持本人身份证到宜都人社局三楼社保卡制卡室进行书面挂失。
2、金融功能挂失：
本人持身份证到社会保障卡合作银行挂失。
八、长春市社会保障卡丢失后如何补办？
社会保障卡挂失手续办理完后，本人可携带有效身份证件到宜都人社局三楼社保卡制卡室办理补卡手续。
九、长春市社会保障卡在使用和保存应注意的事项
1、不要接近强磁性物体；
2、不要弯曲扭转卡体；
3、不要损伤、玷污、刻划芯片和卡面；
4、不要受高温影响和强光照射。
十、长春市社会保障卡的使用年限
根据省物价部门和财政部门文件（鄂价费[2006]60号）规定，社会保障卡的有效期限为10年。
中国社会保障网:如何完善社会保障？
在人口老龄化的背景下，为了构建和谐社会，不仅要实现老有所养，还要确保老年人口收入和福利分配的公平性和可及性。目前我国的社会保障实行“社会统筹与个人账户相结合”的筹资模式。因此，需要以收入分配为重要视角，总结改革与建设的成绩和不足，借鉴国际经验，使社会养老保险体系有效覆盖各个社会群体，向着城乡协调、地区协调、兼顾效率与公平的方向发展。
中国社会保障网是中国社会保障论坛的官方网站，是社保领域的大型综合性网站，由中国社会保障论坛组委会秘书处主办。
中国社会保障网，一方面作为论坛信息交流传播的载体，它将是一个没有会期限制、没有规模限制、没有资格限制的开放论坛、虚拟论坛。另一方面，它还要为社会保障政策宣传服务，为经办机构培训交流服务，为社会公众提供咨询检索服务，为相关部门及时听取人民群众在社会保障方面的意愿与心声、意见与建议服务。
网站将贯彻"以人为本"的科学发展观，宣传社会保障方针政策，反映社会保障事业发展成就和面临的问题与难点，反映人民群众和社会各界对社会保障的关注、意愿和呼声；充分发挥互联网信息资源丰富、传播快捷、开放共享和互动参与性强的特点，广泛整合社会保障信息资源，将网站做成社会保障领域集新闻发布、政策咨询、学术交流、经验分享、信息服务等功能于一体的综合性网站。
目前，我国已经建立了养老保障制度的基本框架：城镇职工基本养老保险制度、机关事业单位职工养老保险制度、新型农村居民养老保险制度、城镇居民养老保险制度等。这些制度理论上应该能够覆盖所有人，也应该解决所有中国人的基本养老问题。
然而，中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长张车伟认为，虽然制度框架基本完成，但距离为老年提供基本保障仍然有相当差距，很多问题需要解决。一是制度之间的分割和碎片化严重。二是制度之间的差距大，不平等问题突出。城镇职工和机关事业单位退休待遇越拉越大，城乡居民养老保险待遇与城镇职工养老保险待遇之间差距过大，城乡居民养老保险待遇保障功能不足。三是城镇职工养老保险缴费水平过高，制度难以持续。他表示，“28%的缴费率，恐怕是世界上最高的国家，这使得名义缴费率和实际缴费率之间存在差距。”
目前我国的社会保障实行“社会统筹与个人账户相结合”的筹资模式。个人账户是权益明确划归个人的基金制账户，由于是个人自主缴费，缴费和收入成正比。个人账户缴费率越高，收入分配差距就越大。所以，它不具备再分配功能，而是发挥强制性储蓄和保险功能。而社会统筹的基本功能是收入再分配，体现社会公平。因为在社会保险制度中，社会统筹缴费是按收入水平进行的，而给付水平却与职工的收入水平没有关系。在我国目前的社会公平有待加强的情况下，今后的社会保险改革应逐步提高社会统筹的比例，缩小个人账户的规模，强化社会统筹账户的作用，以增强社会保险的互济功能和收入分配调节功能。
扩大社会统筹比例有利于筹集更多为政府统一调配的资金和更好地调节收入分配。但如果统筹层次不高，就无法实现大范围内的调配，不能很好地在大范围内调节贫富差距。因此在社会保障制度安排上，要提高社会统筹层次，将原来的市、县级统筹逐步提高到省级统筹，最后过渡到全国统筹。这不仅打破了地区差异，而且对社会保障在全国范围内自由流动，实现从“地方粮票”向“全国粮票”的转变有重要作用，以在全国范围内的缩小贫富差距，促进劳动力资源的合理配置，提高社会效率。
今年中国赴欧洲旅游游客将新增百万人
近日，包括捷克旅游局在内的欧洲多国旅游局在京举办说明会，向中国游客介绍了各成员国的旅游特色，并表示，2017年将在中国增加签证中心，开辟直飞航线，进一步便利中国游客出行。
尽管恐袭等安全问题时有发生，但中国游客赴欧洲旅游的热情依然高涨。欧洲旅游委员会中国市场主席米德仁告诉记者： “在欧洲的很多国家中，中国都是最大的海外客源国。2015年，欧洲共接待中国游客1250万人次。预计今年欧洲接待中国游客人数将有7.4%的增长。” 经测算，今年赴欧游将新增百万人次。
中东欧是新兴目的地
继法国、德国、瑞士、英国等西欧国家之后，中国游客逐渐将目光投向了中东欧国家。捷克、波兰、塞尔维亚、黑山、拉 脱维亚等中东欧国家，正成为中国游客欧洲游的新兴目的地。记者从众信旅游了解到，中东欧的线路目前包括六国连线游、两国或三国游，捷克一国10日深度游， 还有小包团主题游等，均受到游客的青睐。
中国国家主席习近平不久前在捷克媒体发表署名文章时谈到，捷克已经成为中国游客憧憬和向往的旅游目的地。2016年，到捷克旅游的中国游客总数突破30万人次，创历史新高。旅游合作已成为中捷交流合作的一张亮丽“名片”。
捷克旅游局北京办事处负责人阿梅介绍说，近年来，赴捷克旅游的中国游客年均增长30%左右，中国成为捷克第八大海 外客源国。去年9月，海南航空开通了中国与捷克布拉格的首个直航航线，这使得中国游客到捷克旅游更加方便。今年，捷克针对中国游客将推出一系列旅游产品， 包括发现之旅、风景之旅和健康之旅等。考虑到中国游客一次游览多国的习惯，捷克还将会和波兰、匈牙利、斯洛伐克等国联合推广。
黑山位于欧洲东南部，是巴尔干半岛的多山小国。黑山大使馆一等参赞瓦特罗斯拉夫·贝兰介绍说，黑山拥有丰富的文化 艺术遗产和历史悠久的民族传统，日渐成为很多中国游客的目的地。以往中国游客大多是在游玩欧洲其他国家时顺便到黑山旅游，今年起，黑山将向中国的团队游客 开放签证，但如果有申根、美国、英国和爱尔兰签证的中国游客，就可以免签进入黑山。
经典之旅开发深度游
欧洲各国风光秀丽，景色如画，气候宜人，古迹遍地，历史文化悠久，2004年欧洲成为中国公民的目的地后，一直是中国游客喜爱的旅游目的地，始终占据中国出境游市场的核心板块。
同程旅游出境事业部相关负责人介绍，目前欧洲游主要分为常规旅游和深度旅游，常规旅游是游客首次去欧洲旅游的常规 选择，比较多的是去西欧，像法、瑞、意、德等国。从预订情况看，一般中老年人比较偏向常规线路，年轻人则比较偏向深度一国、两国或者特色线路。对于去过西 欧常规游的游客来说，他们的后续需求会较多选择深度线路和特色线路，虽然深度游的价格相对比较高，但还是受到游客欢迎。
欧洲游开放之初的“5国8天”、“10国15天”线路已逐渐淡出市场。对欧洲游来说，“法、意、瑞”堪称经典线 路，三国的购物、美食、文化、历史都具有典型代表性，非常适合第一次去欧洲旅游的中国客人。多家旅行社一直不断升级此线路，融入了更多主题元素，走马观花 式的游览越来越被边缘化，主题深度游逐渐成为主流。目前，深受中国游客喜爱的欧洲游主题产品有自驾、亲子、美食、赛事、音乐、艺术、红酒、购物、赏花、游 学、蜜月和邮轮游等，游客的需求越来越多元化。
米德仁向记者介绍，欧洲是一个非常适合自由行的国家，铁路系统四通八达，所有车站都有中文标示，用银联卡消费便捷 又安全。2016年中国出境自驾游人次同比增长130%，而欧洲的总体道路状况，无论从路政设施标示，还是驾驶习惯，都非常符合中国游客的驾驶习惯，欧洲 是自驾出游的首选目的地。
为中国游客提供更多便利
便利化目前仍是很多欧洲国家拓展中国市场的主要方式之一。“我们必须为有欧洲游需求的中国游客提供便利的服务，让他们尽可能在离家最近的城市办理签证。各国选择签证中心所在地时，都是根据已有的市场研究结果来确定的。”米德仁说。
捷克去年在中国开设了上海和北京两个签证中心，今年将新增杭州、南京、成都、昆明等9个签证中心。芬兰从今年起， 将新增长沙、成都、重庆、福州、广州、杭州、济南、昆明、南京、沈阳、深圳、武汉和西安13个签证中心。德国今年将新增10处签证中心，其中武汉、重庆、 济南三地的签证中心目前已开放，深圳、杭州、西安、长沙、福州及昆明等地的签证中心随后也将陆续开放。法国今年将再新增9个签证中心，分别位于重庆、济 南、长沙、福州、杭州、昆明、深圳和西安。除此之外，今年计划新增签证中心的欧洲国家还有意大利、瑞典、葡萄牙、西班牙、丹麦等。
米德仁表示，成立于1948年的欧洲旅游委员会，主要负责将整个欧洲作为一个整体，32个成员国通力协作，向全世 界进行推广。欧洲各国所拥有的悠久历史文化，无以伦比的饕餮美食，风格迥异的建筑特色、享誉世界的奢侈品牌以及多样的自然环境，都是吸引更多中国游客来访 的主要因素。欧洲旅游委员会今年将进一步完善中文官方网站建设，将新媒体资源打造成为中国游客去欧洲旅行的首选在线资讯搜索平台。
提到欧洲旅游，就不得不提到申根签证，申根保险更是其中必不可少的环节之一。在线为您提供多元化的申根保险选择，免除您的后顾之忧。
社会保障制度在中国的发展
国家和政府为了更好的服务人民，更好的提升居民的生活水平。近年来，国家不断改进国家社会保障制度，力求更好的为国人提供生活保障。
社会保障是现代国家一项基本的社会经济制度,是社会安定的重要保障,也是社会文明进步的重要标志。党中央、国务院高度重视社会保障工作。特别是党的十六大以来,我们坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观,更加注重保障和改善民生,在社会保障制度建设方面迈出新步伐。
我们建立了城镇居民基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度；实行城乡医疗救助制度,在新医改中大幅度提高基本医疗保障水平；建立农村最低生活保障制度；继续完善城镇职工基本养老保险制度,大力推进基金省级统筹和养老保险跨地区转移接续工作；养老保险基金规模不断扩大,并有效实现保值增值；连续8年增加企业退休人员养老金；在全国范围内解决了关闭破产国有企业退休人员参加医保、老工伤待遇、集体企业退休人员参加养老保险等一批历史遗留问题。这些制度的建立和完善,让越来越多的城乡居民享受到实惠,使我们距离人人享有基本社会保障的目标越来越近。
现代社会保障制度区别于以往任何一种保障方式。首先，它是由社会向个人和家庭提供的经济保障，超出了家庭和社区的界限；其次，社会保障一般由政府主导，通过立法和行政手段加以实施，不同于私人的慈善行为或个人的自我保险行为；第三，现代社会保障除了提供实物援助以外还提供现金援助，并建立起发放这些援助的全国性社会行政体系。
社会保障制度的作用1．社会保障制度可弥补市场经济的不足
2．社会保制度为企业创造平等的竞争条件
3．社会保障制度解除了劳动者的后顾之忧
4．社会保障制度能促进社会和谐
在中国保监会学习党的十八大精神会议上，保监会主席项俊波指出，应当着眼于服务加强社会和民生建设的大局，提升保险业社会保障体系建设的能力，积极参与多层次的医疗保障体系建设。在2012年，保险业积极参与社会保障体系建设，在大病保险、参与新农合等方面取得了显著成效。同时，保险业在企业年金、商业养老和健康保险等业务领域均取得较快发展。
商业保险积极参与医保体系建设近年来，不少地区政府与保险公司合作，开展城乡居民大病保障和补充保险，出现了一批较有代表性的商业保险参与医保体系建设的创新模式。如中国人寿的“洛阳模式”；中国人保健康的“太仓模式”以及阳光保险的重特大疾病二次补偿机制的大病保险“襄阳模式”等。
在系统总结前期实践创新成果的基础上，今年4月，卫生部、财政部、保监会、国务院医改办联合出台了《关于商业保险机构参与新型农村合作医疗经办服务的指导意见》，总结并肯定了保险业参与新农合经办的方式和成效，明确了相关支持政策。
截至目前，商业保险机构经办新农合业务已经覆盖了我国140个县市区，主要是集中在东部地区和部分中部地区。
随后在今年的8月份，发改委、财政部等六部委联合出台了《开展城乡居民大病保险工作指导意见》，使医保的保障程度、力度又上了一个新台阶，商业保险参与医保体系建设更趋制度化，更具规范性。
北京大学中国保险与社会保障研究中心秘书长郑伟表示：“大病保险采取政府向商业保险机构购买的方式来承办，是医改领域一项重要突破，从近几年保险业参与医疗保障体系建设的实践看，只要制度设计得当，产品设计得当，监管安排得当，便可以实现多方共赢的局面。”
目前，全国多个省市已陆续展开大病保险试点工作，截至今年11月9日，已有山东、青海两省率先公布了各自“地方版本”的大病医保相关细则。青海版大病保险以城镇居民医保、新农合参保参合人员为保障对象，保险资金从城乡居民医保基金中划转，筹集标准为年人均50元，个人不需要再缴费，从12月1日起，在全省全面铺开大病医疗保险工作。山东版的大病保险将于2013年1月1日起在全省启动新农合大病保险，其中20类重大疾病首先纳入保障范围，筹资标准为每人15元，补偿实际支付比例不低于50%，个人最高年补偿限额达20万元。同时，广东省大病保险方案目前正在密集征求意见中，据悉，其大病医保方案意见稿和目前云浮地区试点的方式类似，建议将城乡居民医保筹资的5%左右作大病医保资金。
此外，陕西、浙江、河北、广西和福建等地也将于明年开始试点大病保险，切实减轻城乡居民大病医疗费用负担，有望在2015年前实现全覆盖。
投资基金，李克强:适当降低社会保险费率为企业减负
用“互联网＋”助推经济增长
会议认为，推动互联网与各行业深度融合，对促进大众创业、万众创新，加快形成经济发展新动能，意义重大。根据《政府工作报告》要求，会议通过《“互联网＋”行动指导意见》，明确了推进“互联网＋”，促进创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、公共服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态、人工智能等若干能形成新产业模式的重点领域发展目标任务，并确定了相关支持措施。一是清理阻碍“互联网＋”发展的不合理制度政策。二是实施支撑保障“互联网＋”的新硬件工程。三是搭建“互联网＋”开放共享平台，开展政务等公共数据开放利用试点，鼓励国家创新平台向企业特别是中小企业在线开放。四是适应“互联网＋”特点，加大政府部门采购云计算服务力度，开展股权众筹等试点，支持互联网企业上市。五是注重安全规范，加强风险监测，完善市场监管和社会管理，保障网络和信息安全，保护公平竞争。用“互联网＋”助推经济保持中高速增长、迈向中高端水平。
降低社保费率给企业减负
会议指出，适当降低社会保险费率，是为企业减负的定向调控重要举措，有利于稳增长、促就业。会议决定，在已降低失业保险费率的基础上，从10月1日起，将工伤保险平均费率由1%降至0.75%，并根据行业风险程度细化基准费率档次，根据工伤发生率对单位（企业）适当上浮或下浮费率；将生育保险费率从不超过1%降到不超过0.5%；工伤保险和生育保险基金超过合理结存量的地区应调低费率。实施上述政策，预计每年将减轻企业负担约270亿元。
保险投资基金规模为3000亿元
会议还确定，按照市场化专业化运作和商业可持续原则，设立中国保险投资基金。基金采取有限合伙制，规模为3000亿元，主要向保险机构募集，并以股权、债权方式开展直接投资或作为母基入国内外各类投资基金，主要投向棚户区改造、城市基础设施、重大水利工程、中西部交通设施等建设，以及“一带一路”和国际产能合作重大项目等。
会议通过《中华人民共和国商业银行法修正案（草案）》。草案借鉴国际经验，删除了贷款余额与存款余额比例不得超过75%的规定，将存贷比由法定监管指标转为流动性监测指标。这有利于完善金融传导机制，增强金融机构扩大“三农”、小微企业等贷款的能力。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。会议还研究了其他事项。
社会保障，社会保障准入与提出审查不严 造成社会保障资源浪费
社会保障是国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。目前全国社会保障机制已经基于完善，但在社会保障准入和退出审查方面还存在“漏洞”。
以苏州地区为例，虽然多年来社会保障制度已经相对完善，但是“搭便车”、“蹭福利”的现象时有发生，一些外地人员以“高龄就业”、“带病参保”等方法，加入苏州社会保障体系，从而获得养老保险、基本医疗保险等社会保险，导致每年都会不同程度地浪费苏州有限的社会保障资源。
因此政协委员王俊华指出：苏州应健全社会保障准入与退出审查综合管理，建立社会保障基本医疗保险身份鉴定体系。那么，如何既要保证参与苏州社会经济发展的社会成员(不分户籍)人人享有社会保险，又要有效遏制道德损害行为，降低社会福利“洼地效应”?
王俊华建议，健全社会保障准入与退出审查制度，制定合理遏制非法参保的准入门槛，减少道德损害的渠道。不符合参保条件者，及时清退;设立审定社会保障参保资格的专门机构，一方面要求“应保俱保”，即通过有效监管，让该参保的社会成员实现人人都要参保，并严格掌握审查参保条件，减少社会保险资源不良流失。
另外，建立参保社会诚信体系平台，以加强社会力量对社会保障资源的有效管理。同时该平台应与人口居住管理、就业管理网络链接，实现综合管理，确保合理利用苏州地区有限的社会保障资源。
社会保障，推动城乡社会保险统一 造福百姓民生
上海市人社局今天透露，根据该局与上海市发改委、市农委、市卫计委和市财政局联合印发的《关于适应本市城乡发展一体化进一步做好人力资源和社会保障工作的实施意见》，上海将出台十项举措，进一步破除城乡二元结构，实现基本社会保险制度城乡统一。
据介绍，《实施意见》中的主要政策包括：破除城乡户籍限制，实施城乡职工统一的失业保险制度。用人单位招用上海农村户籍人员的，单位和个人均按照与城镇户籍人员一致的缴费比例缴纳失业保险费。参加失业保险的农村户籍人员失业后，可进行失业登记，享受与城镇登记失业人员同等的失业保险待遇。
逐步实现城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度统筹发展，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，将村卫生室纳入上海医保联网结算系统。实行联网结算后，村卫生室应基本保持原有的功能、规模、收费、服务不变。
根据《实施意见》，上海还将适应农村生产经营方式改革，完善就业、社保、人事相关政策。主要包括打通农民合作社等集体参加职保的渠道；实施离土农民促进就业专项扶持政策；强化对上海农民的职业培训和完善技能鉴定机制；进一步完善上海农业领域的职称政策等。
此外，上海还将实行倾斜政策，加大引进和稳定郊区公共服务人才的力度。如进一步完善农村地区的专业技术人才收入激励机制；完善基层卫生和农技单位专技岗位结构比例管理；完善高校毕业生到农村基层服务收入增长机制等。
失业保险的申领方法：单位退工后，凭退工单、劳动手册等证明，由本人到户籍所在地的街道社会保障事务所进行失业登记，符合领取条件并要求领取失业保险金的，填写《失业保险登记表》，然后根据街道通知的时间、地点到区县职业介绍所办理核定待遇和申领失业保险金手续。
中国社保网站 关注民生共建和谐
中国社会保障网是中国社会保障论坛的官方网站，是社保领域的大型综合性网站，由中国社会保障论坛组委会秘书处主办。网站是中国社会保障论坛的信息交流、传播载体，也是社会保障研究、交流和咨询服务平台。
中国社会保障网，一方面作为论坛信息交流传播的载体，它将是一个没有会期限制、没有规模限制、没有资格限制的开放论坛、虚拟论坛。另一方面，它还要为社会保障政策宣传服务，为经办机构培训交流服务，为社会公众提供咨询检索服务，为相关部门及时听取人民群众在社会保障方面的意愿与心声、意见与建议服务。
网站将贯彻“以人为本”的科学发展观，宣传社会保障方针政策，反映社会保障事业发展成就和面临的问题与难点，反映人民群众和社会各界对社会保障的关注、意愿和呼声；充分发挥互联网信息资源丰富、传播快捷、开放共享和互动参与性强的特点，广泛整合社会保障信息资源，将网站做成社会保障领域集新闻发布、政策咨询、学术交流、经验分享、信息服务等功能于一体的综合性网站。
国税总局：大病医疗保险金须缴个人所得税
国家税务总局纳税服务司近日表示，按照规定，个人缴纳的大病医疗保险金不能在个人所得税税前扣除，须缴个税。
纳税服务司近日再度通过官方网站对近期纳税咨询热点做出解答。有纳税人咨询个人缴纳的大病医疗保险金是否可以在个人所得税税前扣除？纳税服务司表示，单位为个人缴付和个人缴付的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、住房公积金，从纳税义务人的应纳税所得额中扣除。
纳税服务司同时表示，大病医疗保险金不属于个人所得税法实施条例里列举的基本保险类，由于目前未有相应的政策规定，因此不允许在个人所得税前扣除，需要并入个人当期的工资、薪金收入，计征个税。
另外有纳税人咨询企业为员工缴纳年金应如何缴纳个人所得税？纳税服务司称，对于企业年金的个人缴费部分，不得在个人当月工资、薪金计算个人所得税时扣除。
但企业缴费计入个人账户的部分是个人因任职或受雇而取得的所得，属于个人所得税应税收入，在计入个人账户时，应视为个人一个月的工资、薪金，不扣除任何费用，按照“工资、薪金所得”项目计算当期应纳个人所得税款，并由企业在缴费时代扣代缴。
今年中国赴欧洲旅游游客将新增百万人次
近日，包括捷克旅游局在内的欧洲多国旅游局在京举办说明会，向中国游客介绍了各成员国的旅游特色，并表示，2016年将在中国增加签证中心，开辟直飞航线，进一步便利中国游客出行。
尽管恐袭等安全问题时有发生，但中国游客赴欧洲旅游的热情依然高涨。欧洲旅游委员会中国市场主席米德仁告诉记者： “在欧洲的很多国家中，中国都是最大的海外客源国。2015年，欧洲共接待中国游客1250万人次。预计今年欧洲接待中国游客人数将有7.4%的增长。” 经测算，今年赴欧游将新增百万人次。
中东欧是新兴目的地
继法国、德国、瑞士、英国等西欧国家之后，中国游客逐渐将目光投向了中东欧国家。捷克、波兰、塞尔维亚、黑山、拉 脱维亚等中东欧国家，正成为中国游客欧洲游的新兴目的地。记者从众信旅游了解到，中东欧的线路目前包括六国连线游、两国或三国游，捷克一国10日深度游， 还有小包团主题游等，均受到游客的青睐。
中国国家主席习近平不久前在捷克媒体发表署名文章时谈到，捷克已经成为中国游客憧憬和向往的旅游目的地。2015年，到捷克旅游的中国游客总数突破30万人次，创历史新高。旅游合作已成为中捷交流合作的一张亮丽“名片”。
捷克旅游局北京办事处负责人阿梅介绍说，近年来，赴捷克旅游的中国游客年均增长30%左右，中国成为捷克第八大海 外客源国。去年9月，海南航空开通了中国与捷克布拉格的首个直航航线，这使得中国游客到捷克旅游更加方便。今年，捷克针对中国游客将推出一系列旅游产品， 包括发现之旅、风景之旅和健康之旅等。考虑到中国游客一次游览多国的习惯，捷克还将会和波兰、匈牙利、斯洛伐克等国联合推广。
黑山位于欧洲东南部，是巴尔干半岛的多山小国。黑山大使馆一等参赞瓦特罗斯拉夫·贝兰介绍说，黑山拥有丰富的文化 艺术遗产和历史悠久的民族传统，日渐成为很多中国游客的目的地。以往中国游客大多是在游玩欧洲其他国家时顺便到黑山旅游，今年起，黑山将向中国的团队游客 开放签证，但如果有申根、美国、英国和爱尔兰签证的中国游客，就可以免签进入黑山。
经典之旅开发深度游
欧洲各国风光秀丽，景色如画，气候宜人，古迹遍地，历史文化悠久，2004年欧洲成为中国公民的目的地后，一直是中国游客喜爱的旅游目的地，始终占据中国出境游市场的核心板块。
同程旅游出境事业部相关负责人介绍，目前欧洲游主要分为常规旅游和深度旅游，常规旅游是游客首次去欧洲旅游的常规 选择，比较多的是去西欧，像法、瑞、意、德等国。从预订情况看，一般中老年人比较偏向常规线路，年轻人则比较偏向深度一国、两国或者特色线路。对于去过西 欧常规游的游客来说，他们的后续需求会较多选择深度线路和特色线路，虽然深度游的价格相对比较高，但还是受到游客欢迎。
欧洲游开放之初的“5国8天”、“10国15天”线路已逐渐淡出市场。对欧洲游来说，“法、意、瑞”堪称经典线 路，三国的购物、美食、文化、历史都具有典型代表性，非常适合第一次去欧洲旅游的中国客人。多家旅行社一直不断升级此线路，融入了更多主题元素，走马观花 式的游览越来越被边缘化，主题深度游逐渐成为主流。目前，深受中国游客喜爱的欧洲游主题产品有自驾、亲子、美食、赛事、音乐、艺术、红酒、购物、赏花、游 学、蜜月和邮轮游等，游客的需求越来越多元化。
米德仁向记者介绍，欧洲是一个非常适合自由行的国家，铁路系统四通八达，所有车站都有中文标示，用银联卡消费便捷 又安全。2015年中国出境自驾游人次同比增长130%，而欧洲的总体道路状况，无论从路政设施标示，还是驾驶习惯，都非常符合中国游客的驾驶习惯，欧洲 是自驾出游的首选目的地。
为中国游客提供更多便利
便利化目前仍是很多欧洲国家拓展中国市场的主要方式之一。“我们必须为有欧洲游需求的中国游客提供便利的服务，让他们尽可能在离家最近的城市办理签证。各国选择签证中心所在地时，都是根据已有的市场研究结果来确定的。”米德仁说。
捷克去年在中国开设了上海和北京两个签证中心，今年将新增杭州、南京、成都、昆明等9个签证中心。芬兰从今年起， 将新增长沙、成都、重庆、福州、广州、杭州、济南、昆明、南京、沈阳、深圳、武汉和西安13个签证中心。德国今年将新增10处签证中心，其中武汉、重庆、 济南三地的签证中心目前已开放，深圳、杭州、西安、长沙、福州及昆明等地的签证中心随后也将陆续开放。法国今年将再新增9个签证中心，分别位于重庆、济 南、长沙、福州、杭州、昆明、深圳和西安。除此之外，今年计划新增签证中心的欧洲国家还有意大利、瑞典、葡萄牙、西班牙、丹麦等。
米德仁表示，成立于1948年的欧洲旅游委员会，主要负责将整个欧洲作为一个整体，32个成员国通力协作，向全世 界进行推广。欧洲各国所拥有的悠久历史文化，无以伦比的饕餮美食，风格迥异的建筑特色、享誉世界的奢侈品牌以及多样的自然环境，都是吸引更多中国游客来访 的主要因素。欧洲旅游委员会今年将进一步完善中文官方网站建设，将新媒体资源打造成为中国游客去欧洲旅行的首选在线资讯搜索平台。
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