在人口老龄化的背景下，为了构建和谐社会，不仅要实现老有所养，还要确保老年人口收入和福利分配的公平性和可及性。目前我国的社会保障实行“社会统筹与个人账户相结合”的筹资模式。因此，需要以收入分配为重要视角，总结改革与建设的成绩和不足，借鉴国际经验，使社会养老保险体系有效覆盖各个社会群体，向着城乡协调、地区协调、兼顾效率与公平的方向发展。
中国社会保障网是中国社会保障论坛的官方网站，是社保领域的大型综合性网站，由中国社会保障论坛组委会秘书处主办。
中国社会保障网，一方面作为论坛信息交流传播的载体，它将是一个没有会期限制、没有规模限制、没有资格限制的开放论坛、虚拟论坛。另一方面，它还要为社会保障政策宣传服务，为经办机构培训交流服务，为社会公众提供咨询检索服务，为相关部门及时听取人民群众在社会保障方面的意愿与心声、意见与建议服务。
网站将贯彻"以人为本"的科学发展观，宣传社会保障方针政策，反映社会保障事业发展成就和面临的问题与难点，反映人民群众和社会各界对社会保障的关注、意愿和呼声；充分发挥互联网信息资源丰富、传播快捷、开放共享和互动参与性强的特点，广泛整合社会保障信息资源，将网站做成社会保障领域集新闻发布、政策咨询、学术交流、经验分享、信息服务等功能于一体的综合性网站。
目前，我国已经建立了养老保障制度的基本框架：城镇职工基本养老保险制度、机关事业单位职工养老保险制度、新型农村居民养老保险制度、城镇居民养老保险制度等。这些制度理论上应该能够覆盖所有人，也应该解决所有中国人的基本养老问题。
然而，中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长张车伟认为，虽然制度框架基本完成，但距离为老年提供基本保障仍然有相当差距，很多问题需要解决。一是制度之间的分割和碎片化严重。二是制度之间的差距大，不平等问题突出。城镇职工和机关事业单位退休待遇越拉越大，城乡居民养老保险待遇与城镇职工养老保险待遇之间差距过大，城乡居民养老保险待遇保障功能不足。三是城镇职工养老保险缴费水平过高，制度难以持续。他表示，“28%的缴费率，恐怕是世界上最高的国家，这使得名义缴费率和实际缴费率之间存在差距。”
目前我国的社会保障实行“社会统筹与个人账户相结合”的筹资模式。个人账户是权益明确划归个人的基金制账户，由于是个人自主缴费，缴费和收入成正比。个人账户缴费率越高，收入分配差距就越大。所以，它不具备再分配功能，而是发挥强制性储蓄和保险功能。而社会统筹的基本功能是收入再分配，体现社会公平。因为在社会保险制度中，社会统筹缴费是按收入水平进行的，而给付水平却与职工的收入水平没有关系。在我国目前的社会公平有待加强的情况下，今后的社会保险改革应逐步提高社会统筹的比例，缩小个人账户的规模，强化社会统筹账户的作用，以增强社会保险的互济功能和收入分配调节功能。
扩大社会统筹比例有利于筹集更多为政府统一调配的资金和更好地调节收入分配。但如果统筹层次不高，就无法实现大范围内的调配，不能很好地在大范围内调节贫富差距。因此在社会保障制度安排上，要提高社会统筹层次，将原来的市、县级统筹逐步提高到省级统筹，最后过渡到全国统筹。这不仅打破了地区差异，而且对社会保障在全国范围内自由流动，实现从“地方粮票”向“全国粮票”的转变有重要作用，以在全国范围内的缩小贫富差距，促进劳动力资源的合理配置，提高社会效率。
相关知识
社会保障，社会保障准入与提出审查不严 造成社会保障资源浪费
社会保障是国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。目前全国社会保障机制已经基于完善，但在社会保障准入和退出审查方面还存在“漏洞”。
以苏州地区为例，虽然多年来社会保障制度已经相对完善，但是“搭便车”、“蹭福利”的现象时有发生，一些外地人员以“高龄就业”、“带病参保”等方法，加入苏州社会保障体系，从而获得养老保险、基本医疗保险等社会保险，导致每年都会不同程度地浪费苏州有限的社会保障资源。
因此政协委员王俊华指出：苏州应健全社会保障准入与退出审查综合管理，建立社会保障基本医疗保险身份鉴定体系。那么，如何既要保证参与苏州社会经济发展的社会成员(不分户籍)人人享有社会保险，又要有效遏制道德损害行为，降低社会福利“洼地效应”?
王俊华建议，健全社会保障准入与退出审查制度，制定合理遏制非法参保的准入门槛，减少道德损害的渠道。不符合参保条件者，及时清退;设立审定社会保障参保资格的专门机构，一方面要求“应保俱保”，即通过有效监管，让该参保的社会成员实现人人都要参保，并严格掌握审查参保条件，减少社会保险资源不良流失。
另外，建立参保社会诚信体系平台，以加强社会力量对社会保障资源的有效管理。同时该平台应与人口居住管理、就业管理网络链接，实现综合管理，确保合理利用苏州地区有限的社会保障资源。
社会保障卡，山西省社会保障卡如何办理？
社保卡如何申请办理？
1、新参加社会保险的人员申领社会保障卡，可由本人或单位代理人到社会保障卡综合服务窗口或社会保险经办机构的社会保障卡业务办理窗口办理申领手续。申领社会保障卡时，需提供参保人有效身份证件原件、符合二代身份证相片标准的相片或相片电子文件和相关参保凭证，办理时限为30个工作日。
2、单位代理人在办理单位人员批量申领社会保障卡时，请登录山西省人力资源和社会保障厅网站下载《社会保障卡批量申请登记表》。填写完毕后，单位代理人携带《社会保障卡批量申请登记表》电子文档和单位出具的有效证明到社会保障卡综合服务窗口进行批量申领。如单位人员有外省籍人员时，请携带参保人有效身份证件复印件和符合二代身份证相片标准的相片或相片电子文件到社会保障卡综合服务窗口进行办理。
3、已参加社会保险的人员申领社会保障卡，由各市或省直各社会保险经办机构从社会保险业务系统中批量采集数据，集中办理申领手续批量制作和发放社会保障卡。本省户籍新参保人员本省户籍的参保人员在医保中心参保即可，不需要在社保窗口提供资料。
外省户籍新参保人员外省户籍新参保人员在省医保中心办理完参保手续后，需要提供以下材料到社保卡综合服务窗口办理：（仅专管员办理） （1）一寸白底电子照，规格358*441，分辨率350dpi；（2）身份证复印件一张（A4纸正反面）；（3）填写《山西省社会保障卡业务受理表》。
社会保障卡
7日起，南阳将逐步全面展开社会保障卡的数据采集工作，居民可通过所在企业、街道、社区现场采集个人照片、指纹等信息。今年，南阳计划办理380万张社会保障卡。
新卡旧卡差别巨大
“与现有的医疗保险卡相比，社会保障卡不仅应用范围更广，而且覆盖的人群更多。”市人社局相关负责人介绍，以前南阳的医保卡只面向城镇职工、城镇居民发放，而此次社会保障卡发放人群不仅包括城镇职工、城镇居民，还包括参加城乡社会养老保险的居民和农民。今后，无论干部、工人、农民、学生，还是老人、幼儿，只要参加了社保都将领到社会保障卡，享受国家社会保障的各项服务和待遇。
社会保障卡采用全国统一的卡面样式，正面印有“中华人民共和国社会保障卡”字样，背面印有持卡人的姓名、性别、社会保障号码（身份证号码）、保障卡卡号以及持卡人照片、发卡单位等信息。
功能强大一卡多用
凭借这张社会保障卡，持卡人可随时查询个人社保账户，到相关部门办理求职登记和失业登记，在全省医保定点医院看病住院可直接异地就医结算等。
医保结算。社会保障卡涵盖了目前医保卡的所有功能，记载有持卡人医疗保险账户信息和个人账户余额。参保人在定点医疗机构和定点药店就医购药时，可凭社会保障卡实时结算相关费用。
待遇支付。今后，参保人员持社会保障卡，可领取养老金、失业保险金、工伤医疗费、生育津贴等。
信息查询。社会保障卡记录了持卡人的个人基本信息和相关业务信息，例如持卡人社会保险缴费情况、养老保险个人账户信息、医疗保险个人账户信息、职业资格和技能、就业经历、工伤及职业病伤残程度等。凭借一张社会保障卡，就可通过服务网点、人社局网站、12333咨询电话，查询个人的基本信息和养老、医疗、失业、工伤、生育等缴费情况及待遇享受情况，以后还可在网上办理有关人力资源社会保障事务。
金融结算。社会保障卡还具有银联功能，可用于为参保人员缴纳各项社会保险费用，在就医结算时进行小额支付。另外，社会保障卡为大容量芯片卡，预留了扩展空间，可以搭载社会管理事务应用，并逐步扩展到与群众密切相关的其他社会事务领域。
就近办理首次免费
今后，南阳将统一使用社会保障卡，凡在南阳参加社会保险的城镇职工、退休人员和城乡居民等，均须申办社会保障卡。在社保卡初发行的试用期间，社会保障卡和医保卡并行使用，互不影响。
“参保人员首次申办社会保障卡是免费的。”该负责人提醒，目前南阳已全面开始社会保障卡的数据采集工作。为方便参保群众就近核对和采集信息，市人社局将派出专业数据采集队伍深入企业、街道、社区，有需要申办社会保障卡的居民，接到所在单位或居民小区通知即可前往现场办理。
大连劳动社会保障网查询服务
大连劳动保障网主要内容有：政务公开、业务指南、政策法规、信息查询、网上办公、在线交流等几大栏目。下设主要子栏目有：大连市劳动和社会保障局简介、领导分工、机构职能、局属事业单位、县市区劳动保障局、行政审批等项目、领导信箱、投诉举报、劳动就业等指南、政策法规、政策咨询、案例分析、养老保险查询、医疗保险查询、养老金模拟计算、职业介绍机构等信息查询、网上申报、网上审批、网上采购、公众信箱等在线交流、劳动保障论坛等。大连劳动保障网网址为：。
大连社保查询新参保单位办理社会保险登记
大连市养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险、失业保险、住房公积金统一查询电话（0411）12333。
持本人身份证或社保卡号直接到大连市社保局查询。
登录大连市社保中心网站查询。
创建社会保障信息查询密码所需条件是身份证号码、社会保障卡激活码、社会保障号。社保卡激活后直接设置网站信息查询密码：在网站社会保障卡服务专栏上激活社保卡后，进入信息查询密码设置页面，直接完成密码设置即可。如果用户遗失密码，重置密码需持身份证等有效证件，到市社保卡管理部门柜台办理。
办事流程
用人单位持单位公章及相关资料原件、A4纸复印件各一份，到社保经办机构登记部门经办窗口办理社会保险登记，填写《大连市社会保险企业登记（变更）申报表》。
申报材料
1.企业营业执照、批准成立证件或其他核准证件、执业证件正本或副本；2.国家质量监督部门颁发的组织机构统一代码证书正本或副本（个体工商户可免）；3.法人代表或负责人身份证；4.银行开户许可证（个体工商户可免）；5.税务登记证正本或副本。
信息时代的快速发展，网络在人们的生活中占据了重要的位置。社会保障服务，社保查询在网上也是方便快捷。大连劳动社会保障网加大了政务公开、信息查询等栏目内容的范围，增加了网上申报、网上审批等网上办公栏目，突出对社会的服务功能。
大连劳动保障网大连劳动保障网是大连市劳动和社会保障局为方便广大市民了解劳动保障政策，办理劳动保障相关事项而建立的公共信息网站，是大连市劳动和社会保障信息的发布源。它具有对外宣传、政务公开、在线查询、网上办公、咨询服务等五项功能，是政府机关联系市民、服务市民的一座桥梁。
网站增添了信息查询和网上办公等网络在线服务，参保职工可以通过网站在线查询个人参保信息和个人养老、医疗帐户信息，企业可以通过网上在线方式进行企业帐户查询，社会保险费缴费申报，并通过在银行建立社会保险帐户的方式进行社会保险费账户划转，从而避免了往返经办机构审核缴费的程式，大大方便了企业和职工。
据了解，“大连劳动保障网”是由大连市劳动和社会保障局主办的、为社会提供大连市劳动保障信息的公众信息网。新网站加大了政务公开、信息查询等栏目内容的范围，增加了网上申报、网上审批等网上办公栏目，突出对社会的服务功能。
