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调控房价要从根本入手

2020-06-18
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专家认为,近十年来国内房价快速上涨的根本动力就在于住房的赚钱效应。如果政府不从这个要害之处入手进行调控,而仅是采取限购、限价、市场管理等措施,那么住房投机逐利者还是会无所不在。

政府应该全面掌握授信企业通过各种渠道的融资情况,加强对土地、房产等押品的及时估值和持续管理,不能仅是采取限购、限价、市场管理等措施。

近十年来国内房价快速上涨的根本动力就在于住房的赚钱效应。如果不从这个要害之处入手进行调控,那么住房投机逐利者还是会无所不在。

最严厉的房地产调控已持续了一年有半了。尽管一线城市的房价不再快速上涨,有些城市的住房销售有所下跌,但国家统计局日前发布的“6月份70个大中城市住宅销售价格变动情况”显示,绝大多数城市新建商品住宅价格6月同比仍在继续上升,二三线城市领跑房价。

有人认为,房地产之所以还在上涨,在于“住房刚性需求”,房价再高也得有房住。也有人说,房价过高是因为地方政府土地财政过度;也有人说是房地产开发商对暴利的贪婪等。诸如此类推动房价上涨的因素都是表象。

为何住房价格能越飙越高?根本上就在于此时住房是投资品而不再是消费品。消费产品的价格能在有限的供求关系变化中形成,但投资产品的价格则完全由市场预期来决定。而这种市场预期又源自住房投资者对住房政策的理解。

只有住房成为投机炒作工具、赚钱工具后,企业的暴利、“土地财政”才有可能形成。要让国内房地产市场得到根本上的调整,就得利用成熟市场行之有效的经济手段坚决去除住房市场赚钱效应,去除住房市场的工具性,坚决、全面、严厉地打击住房投机炒作。

从前房地产行业的繁荣有着坚实的支持,包括强劲的收入增长、稳步的城市化、有利的人口状况、有限的投资选择,以及健康的家庭资产负债表。然而,在未来的几年里,这些因素可能会转变成负面因素,引发严重的泡沫爆破风险。

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“新国五条”出台以来,限购、限贷、房产税、保障性住房、监督问责等“五大利器”在楼市调控中发挥了积极作用。一年来,在这些调控政策影响下,楼市成交急剧萎缩,房价过快上涨势头得到遏制,尤其是一线城市房价已连续两月止涨,虽然二、三线城市房价仍呈现涨势,但涨幅不断收窄。房价拐点渐行渐近。

按照“新国五条”规定,房价过高、上涨过快、供应紧张的城市,要在一定时间内限定居民家庭购房套数,其后超过20个城市限购。2011年1月,国务院办公厅出台《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》要求,各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市,在一定时期内,要从严制定和执行住房限购措施。其后43个城市限购。

一年来,在“限购令”影响下,需求锐减,限购城市与非限购城市房价呈现冷热不均的态势。据伟业我爱我家市场研究院数据显示,今年上半年,全国各限购城市新建商品住宅成交量环比均出现了明显的下滑,其中一线城市成交量环比减少了29.3%,限购范围内的二线城市也减少了23.3%。

7月,国务院常务会议要求,房价上涨过快的二、三线城市也要采取必要的限购措施。二、三线城市限购令疑云加重市场观望情绪,楼市“红9月”风光不再。中国指数研究院统计显示,近两周监测的35个城市中,有20个以上城市楼市成交量同比下降,12个以上城市成交量跌幅在30%以上。上周监测的重点城市中,仅武汉同比上涨,其余城市成交量皆同比下跌,除深圳外,重庆同比下降幅度皆超过50%。

业内人士认为,房价拐点日渐显现,国家统计局统计显示,8月份一线城市已经连续两个月止涨,二三线城市也接近步入止涨区间。其中,一线城市新建商品住宅环比价格和7月份持平,二线城市新建商品住宅环比价格涨幅为0.02%,三线城市新建商品住宅环比价格涨幅为0.01%。他预计9月份一、二、三线城市新建商品住宅环比价格均有可能下降。

“限贷”、资金回笼不足,再加上有限的融资渠道和高昂的融资成本,房地产企业的资金链逐渐加压。国家统计局公布的数据显示,1至8月,房地产开发企业本年资金来源54738亿元,同比增长23.4%。国内贷款8889亿元,同比增长5.1%,利用 外 资6 3 3亿 元 ,同 比 增 长71.5%,自筹资金22253亿元,同比增长33.8%。

在资金不断趋紧的情况下,房企业绩也在不断下滑。据Wind统计显示,按照申万一级行业分类,截至9月29日,已发布三季度业绩预告的33家上市房企中,有11家三季度业绩预增,占比为33%。包括阳光股份等在内的5家企业三季度业绩预减,且净利润下降幅度均在60%以上。有7家亏损,其中,鑫茂科技首次出现亏损,亏损幅度达5800万元,其净利润同比下滑幅度达1229.81%,位居亏损幅度首位。

广发证券此前根据2011年上市房地产公司披露的中期业绩报告统计指出,今年上半年,我国房企平均资产负债率为75.3%,创下近5年来的高点,A股上市房企整体负债总额达到了10921.43亿元,同比上涨41.29%。另据中原地产统计数据,今年前8个月我国房企资金杠杆率已是2.46,创近5年来新低。

德佑地产研究主任陆骑麟表示,导致眼下高负债局面的一个主要原因是,相当一部分开发商缺乏相应的政策预期;另一方面,开发商一味追求高回报、高利润。从目前来看,开发商死扛并非是一个好的选择,降价是促成有效成交的有效途径之一。未来一段时间内,开发商应该加大推盘及打折促销的力度。

有消息披露,重庆市市长黄奇帆接受采访时表示,重庆是大城市中唯一没有采取限购的城市,因为房产税已经发挥作用了,重庆市的房价连续很长时间都在全国70个大中城市房价的排名中靠后。此时,距国家有关部委明确加快推进房产税改革试点工作,并逐步扩大到全国整整一年。

今年1月27日晚,上海、重庆分别对外宣布将于28日起正式启动对部分个人住房征收房产税改革试点工作,这令楼市调控再度升级。

中国人民大学财金学院教授安体富表示,房产税改革有利于为地方政府确立主体税源,有助于地方政府摆脱对卖地收入的过分依赖,更为重要的是,改革在一定程度上能对房地产市场调控产生一定作用,能够增加购房者的房屋持有成本,有利于打击投资投机性需求。

相当一部分人期待房产税改革能够使房价迅速趋于理性回归,抑制房地产过热。不过,财科所税收政策研究室研究员孙钢此前接受记者采访时表示,原来寄希望更多的是与房价的关联度,现在来看,这种希望可能有估计过高的成分。对房产税的效应恐怕还需要有新的认识,政策也需要进一步完善。安体富也表示,从调节房价的角度,房产税能发挥作用,但是作用有限。

国家统计数据近日公布的数据显示,今年1至8月,全国保障房开工率达86%,按此进度,今年1000万套的保障房开工目标不难达成。国家统计局数据显示,1至8月,全国商品房开发累计投资额同比增长33.2%,商品房新开工面积同比增长25.8%。今年以来全国房屋新开工面积的增速始终维持在高位,保障房建设力度加大成为其最主要的推动因素之一。

专家认为,加快保障性住房建设是实现房屋回归居住属性的一个长期解决路径,包括公租房在内的保障性住房数量的增加,将有利于抑制房价过快上涨和改善供需矛盾。事实上,为加大保障房建设,督促地方政府贯彻落实政策,鼓励企业参与保障房建设,政府出台了一些涉及土地、融资、税费优惠等方面的政策措施,这些政策出台及时、力度不断加大、措施更加具体,对我国的保障房建设起到一定的积极作用,但是我国的保障房在法律、制度和政策上还需要完善。

中国指数研究院此前发布的报告认为,这主要表现在几个方面:首先,我国保障房建设缺乏法律保障。我国还没有实施住房保障法,各个地方政府建设保障房没有法律约束,再加上行政考核机制不健全,地方政府进行保障房建设的动力不足。

其次,保障房建设、管理机制不健全。目前,我国的保障房建设没有明确的成熟模式,缺乏制度设计,保障房的运营、管理机制不健全,涉及这方面的政策内容很少,地方政府、房地产开发企业、金融机构等相关机构的探索积极性不高。

业内人士同时指出,保障性住房的质量监管在一些地方仍然有不少漏洞,监管工作艰巨而迫切。各地在保障质量的方面一定要制订好有关政策、明确监管部门和相关责任,采取行之有效的监管手段。

“新国五条”出台时规定,要严格施行问责制,对调控政策落实不到位、工作不得力的相关负责人要进行约谈直至追究责任。

这曾经被认为是“新国五条”中最严厉的一条。但令外界疑惑的是,并没有看到因为房价高涨而被问责的官员。有业内人士坦言,欲通过问责制度落实调控政策直到房价下行仍有难度。

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经憧憬下半年补足销售缺口的开发商,可能不得不面临更加严峻的现实。虽然二三线城市限购范围扩大还只停留在“吹风”阶段,但从深圳限涨等种种迹象看,调控加码的趋势已基本确立。

鉴于大部分开发商上半年推货不多、销售不积极导致任务完成情况并不理想,想要奋起直追会难上加难。可以预见,今年很多开发商完不成销售目标将成为大概率事件。二三线城市限购加码的消息,无疑成为近期房地产市场上最大的“阴影”。在靴子尚未落地之前,绝大部分开发商选择了沉默,但现实的压力却已经无法回避。

截至目前,多数分析指出,第二轮限购令很有可能使得全国限购城市从现有的40多个增加至约70个,覆盖国内的省会城市以及其他经济相对发达城市。

中国指数研究院在近期的一份研究报告中预计,接下来将出台新一轮限购政策的城市可能有10~20个,预计这将使全国商品房销售量出现2%至3%的下降。而岳阳、丹东、秦皇岛、牡丹江、襄樊、洛阳、吉林、桂林、韶关、常德,这些城市出台限购措施可能性很大,因为这10个城市位于今年房价涨幅的前列。

假如限购在二三线城市被大范围铺开,无异于对房地产企业来一次“全面袭击”。原本凭借完善布局的大发展商如万科、恒大,以及专注于小城市的碧桂园等企业,都将在第二轮限购中被波及,这些企业可能不会如同上半年一样继续“走运”。

数据显示,万科上半年销售656亿,占全年1400亿目标的46%。而该公司自从2009年起就已经减少在一线城市拼地王,转向二三线城市布局,确保较高周转速度。另一开发商恒大地产在上半年实现销售回款423亿,完成原定目标的60%,堪称全国销售业绩锁定情况最好的开发商。此前,该公司不断强调,良好的销售数据来自于公司的完善布局,且项目大部分位于不受限购影响的二三线城市。数据显示,恒大地产进入的城市为49个,涵盖了国内绝大多数省会城市以及部分三线城市。

如果说万科、恒大等进入城市较多的开发商在上半年成功避开限购锋芒,那么,随着越来越多的城市被纳入限购名单,他们的这种战线优势将不复存在。不过,也有分析指出,限购对市场的心理影响大于实际冲击。广州经纬地产研究中心分析认为:此则条款的出台,并不意味着限购令来到“上山下乡”的全民限购阶段,毕竟全部限购对地方土地财政和相关行业发展影响巨大,实施的可能性着实不大,而房价上涨过快的城市基本已经限购,所以其所谓的加大限购范围更多的是“敲山震虎”。

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