最近，相关部委的调控措施在紧锣密鼓进行。国土资源部日前派出专门调研组，对各地用地情况、地价水平进行调研监测，坚决防范新“地王”的产生。
随着限购限贷等调控政策的深入执行，部分区域房价纷纷下探，调控效果初步显现。中原地产监测数据显示，上周各地新房和二手房市场成交依旧维持低位。此外，由于开发商极度的悲观，拿地热情低迷，进而导致全国土地市场趋冷。据中原集团研究中心监测数据显示，11月前三周，13个城市居住用地出让流标率高达48%。
国家发改委发布的最新通知要求，从5月1日起商品房销售实行一套一标价。商品房经营者要一次性公开全部销售房源，并严格按照申报价格明码标价销售。在此背景下，不少城市楼盘开始出现较为明显的降价，房价下跌的“拐点”预期逐步强烈。知情人士称，目前来看，今年继续扩大房产税试点的可能性并不大。消息人士证实，国务院已决定派出八个调查组，分赴各地对楼市调控效果进行摸底。“调查结果汇总得出后，国家相关部门将予以公开发布。重点可能仍然在于强调房地产市场调控的严肃性，切实稳定房地产市场价格。”知情人士透露。
国土部并未参与上述楼市摸底调查活动。但在今年“两会”期间，国土部已派出专门的调查小组，赴多省对房地产用地情况以及价格进行摸底，敦促各地严防出现“高价地”。住房和城乡建设部相关负责人日前表示，目前多个城市正在拟定房价控制目标和标准，住建部将敦促各地于一季度公布该目标。
目前，除已出台房价涨幅控制目标的银川、太原、贵阳、郑州等城市外，广州、杭州、北京、天津等大中城市已表态将于本月底之前公布房价涨幅目标。分析人士表示，由于新“国八条”的调控措施尚未完全落实，当前楼市调控将以巩固调控成果为主。随着各大中城市基本已经出台相关“限购”政策，未来一段时间则将迎来房价控制目标的“密集出台期”。
根据国家发改委2发布的《商品房销售明码标价规定》，从5月1日起商品房销售实行一套一标价，并明确公示代收代办收费和物业服务收费。商品房经营者要一次性公开全部销售房源，并严格按照申报价格明码标价销售。链家地产市场部首席分析师张月认为，“明码标价”将迫使开发商制定出更加合理的价格，有效促进开发商加快开盘，在提高供应量的同时稳定市场价格。“此前不少开发商分单元甚至楼层进行销售，经常随着销售形势坐地涨价。与此同时，很多项目的销售价格并不透明，一些相关利益群体往往可以拿到较为优惠的价格。发改委出台的这个规定，将在很大程度上避免类似现象。”分析人士指出。
一房地产企业人士则认为，国家发改委目前要求开发商对涨价重新申报备案，但其政策效应是短期的，这一条并未写到《商品房销售明码标价规定》中去。此外，不能排除一些地产公司采取虚高定价、暗自打折的形势进行销售，客户对此并不容易察觉。“北京等不少城市目前已经采取一套一标价的方式，否则在交易管理系统无法备案，未来的楼市走势还是要看供求关系。”中铁地产市场开发部部长楼英瑞认为。wWW.bx010.Com
对于未来的调控动向，住建部政策研究中心副主任秦虹认为，房地产调控政策在今年仍将持续。强化地方政府责任、继续控制投资性需求、保证普通住房供应等政策要点，在新“国八条”中都得到更加明确的强调。货币政策方面，今年货币政策仍然会趋紧，每一次加息都对房地产市场影响有限，但是不可忽略的是累计加息对房地产市场的影响。秦虹同时认为，房产税试点不会永远试下去，在对试点情况总结经验后，房产税可能将从新增购房逐步涉及到存量购房，税率适当调整也是必然趋势。新“国八条”和房产税这两项政策形成组合后，将对市场预期产生一定影响作用。
近期不少地方都开始出台相应的政策以缓解房地产过度下行的风险。比如，杭州经济开发区近期出台文件，提出开发区财政安排企业员工安居补助专项资金1亿元，用于建立租房补助和购房补助机制；重庆重提购房退税，强调对首次置业补贴。
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相关知识
沪楼市调控加紧
上海市近期出台的“沪四条”要求各区县房管部门要与价格主管部门加强配合，共同做好“一房一价”工作，销售现场公布的房源价格应当与经房管部门备案的一房一价保持一致。
在行业看来，对中国的房地产危机，反应速度最快的是股市，其次是银行，然后是开发商。其中大开发商、上市公司反应更快一些。前不久，位于上海浦东的“万科清林径”新一期开盘，报价约每平方米1.3万至1.4万元，较之前期的1.7万至1.8万元降幅明显。
市房管局在官方网站刊出《关于加强房地产经纪管理进一步规范房地产交易秩序的通知》，被认为是上海楼市继续严格执行调控政策、扎紧“篱笆”的“沪四条”。其中规定，未取得预售许可或未办理现房销售备案的商品住房项目，开发商不得通过商业网站收取或变相收取定金。
各区县房管部门应当要求房地产开发企业在商品住房销售方案中明确是否存在通过商业网站等销售合作方进行预订、销售等情况，承诺与销售合作方共同遵守国家和本市有关商品住房销售管理规定。对于违规预订的，要加大查处力度，对商业网站等非房地产企业参与无证预订的，要及时移送或会同工商等相关部门进行查处。
房地产开发企业、房地产经纪机构应严格按照住房限售有关规定开展销售、经纪业务，认真核对购房人户籍、婚姻、个税或社保缴纳证明等材料。非本市户籍居民家庭持《个人所得税完税凭证》购房的，个人所得税的申报日期须符合“自购房之日起算的前2年内累计缴纳满12个月”的规定，补缴的不予认可。
各区县房管部门要进一步加强商品住房销售方案备案审核，指导房地产开发企业参照本区域同质楼盘实际成交价格、委托房地产估价机构评估等方式合理定价。对于定价过高的，可以采取约谈、劝诫等方式加强指导和审核，也可以联合价格主管等部门进行会审。对于商品住房销售方案不符合规定和本通知要求的，不予受理销售方案备案。
未取得预售许可或未办理现房销售备案的商品住房项目，房地产开发企业不得以认购、预订、排号、发放VIP卡等方式，向买受人收取或变相收取定金、预订款等性质的费用；也不得通过商业网站以认筹、发放VIP卡、网络团购等方式，收取或变相收取定金、预订款等性质的费用。
各区县房管部门、各房地产交易中心应加强监管和审核，凡发现提供虚假证明等违反住房限售规定的，应按照相关规定查处，对查处中涉及的非房地产企业，提交市局移送相关职能部门查处。
今年以来，地产指数已经跌了两成左右。多数分析师预计该板块利空远远大于利好支撑，行业整体投资机会较少。但业绩稳定的龙头企业和压力较大的壳资源可能会借机炒作。
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楼市调控政策力度仍将延续
为确保顺利完成2011年公共租赁住房建设任务，财政部、住房城乡建设部印发了《关于多渠道筹措资金确保公共租赁住房项目资本金足额到位的通知》，指出各地尽快将公共租赁住房建设任务分解落实到具体项目，各地要把公共租赁住房建设摆在优先突出位置，加大政府筹资力度，确保公共租赁住房项目资本金及时足额到位。
对土地作公益性用地和经营性用地的区分，“严格界定公益性和经营性用地”意味着我国将建立真正的土地市场，建设用地需要土地通过市场交易取得将成为一般原则，通过征收取得则只是例外。当然，具体制度如何设计还可继续研究，但区分和严格界定公益性和经营性用地毫无疑问应该成为我们改革设计的基本思路。
为确保顺利完成2011年公共租赁住房建设任务，财政部、住房城乡建设部印发了《关于多渠道筹措资金确保公共租赁住房项目资本金足额到位的通知》。国家发改委和住建部联合发布《关于加强房地产经纪管理进一步规范房地产交易秩序的通知》，巩固和扩大调控成果，坚决制止和查处房地产经纪违法违规行为。针对以上两则最新政策，中国指数研究院、中国房地产动态政策设计研究组权威发布《中国房地产政策即时解读（2011年7月12日）》，两通知先后出台，预示调控政策力度仍将延续。
国家发改委和住建部联合发布《关于加强房地产经纪管理进一步规范房地产交易秩序的通知》，巩固和扩大调控成果，坚决制止和查处房地产经纪违法违规行为。《通知》指出：加强房地产经纪机构和经纪人员管理；加强商品房销售行为监管；要求各地价格部门要于今年11月底前，将开展专项整治工作的有关情况以及典型案例上报住建部、国家发改委。
针对以上两则最新政策，中国指数研究院、中国房地产动态政策设计研究组权威发布《中国房地产政策即时解读（2011年7月12日）》，认为：两通知先后出台，预示调控政策力度仍将延续。具体解读观点摘要如下：一、公租房建设资金筹集较为困难。二、政府高度重视公租房建设。三、政府采用税收、融资等措施支持保障房建设。四、公租房建设资金筹集以政府为主导。五、加强商品房销售行为监管。六、下半年房地产政策调控不放松。
当前，有关下半年房地产调控政策如何演变得到各方普遍关注。在发布的《2011年上半年中国房地产市场报告》和《2011年上半年房地产政策评估报告》可以看到，房地产调控政策已经对上半年房地产市场产生显着影响，主要城市新建住宅成交量普遍低于去年，价格上涨也得到抑制，部分城市出现回调。近期出台的这两个《通知》，分别强调了确保公租房建设资金落实和加强商品房销售行为监管，表明中央政府及相关部委仍高度关注房地产市场运行状况和保障房建设计划的落实。中国指数研究院认为，以上两个通知的出台，预示房地产调控政策力度仍将延续。若房价上涨幅度扩大，甚至可能会进一步趋紧。
任何单位和个人进行建设，需要使用城市土地的，均不需要征收土地，而只需征收土地使用权人在相应土地上所有的房屋。建设用地人无论是进行公益性建设还是进行经营性建设，均不需要与土地使用权人进行土地使用权市场交易，一律通过向政府交付土地有偿使用费或政府无偿划拨的方式取得土地使用权。
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廊坊楼市出现调控困局
据悉河北廊坊推出楼市限价令一事，颇引社会关注和争议。国务院常务会议提出：部分城市房价上涨压力仍然较大，有的城市调控力度有所放松；已实施住房限购措施的城市要继续严格执行相关政策，房价上涨过快的二三线城市也要采取必要的限购措施。
临近年底，不少中小房企无奈之下卖掉项目或公司退出行业，而抗寒能力稍强的大型房企则加快战略调整，“以价换量”来回笼资金，做好御寒过冬准备。 业内人士分析，今年底和明年初，房企业绩继续两极分化将在所难免，行业内外的破产、兼并与收购将成为常态。这种变化将加速房价的下行趋势，从而挤掉楼市泡沫，使房价回归合理水平。
这被解读为新一轮调控的开始，甚至有机构认为限购城市将由目前的43个，急速扩容至100多个。我认为国务院会议精神主要是重申和强调，要求地方政府切莫放松调控，但鉴于部分城市尤其是京沪深等大都市周边房价涨速较快，其中少数城市实行限购的可能性很大。
而廊坊市，正是“环首都房价高涨带”中的典型代表；况且，其正逢多事之秋，前段时间辖下的香河，因违规征地而遭国土部重惩。就在眼下面临被迫实行限购的敏感之际，廊坊貌似恶狠狠地出台限价令，不免有“舍车保帅”之嫌。不妨对限购与限价做个简单比较。限购直接压制需求，尤其是投资投机需求，需求萎缩之后，必然是成交量大跌，土地市场也会遇冷。其结果是：住宅成交量萎缩导致房地产税收减少，土地市场低迷导致土地出让金下降——而这两点，是地方政府所不愿看到的。
限价则直接打压开发商，影响定价与市场供应。限价之后，市场需求不一定会下跌，因为需求并没受到影响，如果开发商受资金链紧张影响，无奈按限价要求大量推盘，则成交量将会大幅增加——地方政府将乐见此景。当然，如果是严厉限价，则会影响开发商拿地积极性，进而影响未来的住宅供应。
这一做法，岂能不惹来众议。很有可能，廊坊也是学习增城“好榜样”。今年1月“新国八条”出台后，一二线城市多数被逼实行限购，东部比西部严厉。然而，在京沪深皆全市限购的情况下，同样是一线城市的广州，却没对辖下的增城限购。总归得“表示”一下，后来增城实行限价，结果当然让地方政府高兴：成交均价下滑、成交量大增。
房地产调控，很难“一碗水端平”，尤其是当使用行政调控手段时，更是如此。信贷和税收这两种主要的经济手段，容易全国统一化，地方政府很难从中回旋，税收主要是国税局说了算，信贷主要是央行和银监会掌握。最典型的行政手段，是2006年曾经实行的“90/70”政策，而事实上，很多中小城市根本就没落实。
当前，限购令面临相当尴尬的局面。2010年4月“国十条”首次提出限购，至今已升级三次，限购城市已由北京一家，增至当前43家，未来可能超过50家。然而很多地方政府实在不愿限购，即便硬着头皮限了，也不愿从严执行。既然如此，这种行政干预手段也只能是权宜之计了。
房地产企业所面临的尴尬处境，是一年多来房地产调控不断升级的直接结果。从去年的“国十条”到年初的“国八条”，调控政策层层推进，房地产企业则使出浑身招数以求应对化解。明确要求各城市确定新建住房的价格控制目标，调整了个人转让住房营业税政策，将二套房贷首付提高到六成。还提出将限购措施扩容到所有“一、二线城市”以及部分三线、四线城市。以此为号角，2011年房地产调控的步伐不断加快。
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楼市不断加大调控力度
今年政策的大力打压之下，一线城市房价没有什么增长趋势，而部分二、三线城市成为今年上半年全国楼市房价上涨的“领头羊”，投资投机需求向未限购城市转移是造成这一现象的重要原因。
土地和房屋征收作为取得建设用地唯一途径引发大量社会矛盾纠纷，严重影响和谐社会的构建。对建设用地一律采取政府征收和政府出让，严重损害群众合法权益的土地管理制度及其运作方式是最重要和最直接的原因。
坚持调控方向不动摇、调控力度不放松，这是召开的国务院常务会议释放出的下半年楼市调控信号。业内人士分析认为，一方面利用限购等政策措施抑制投资投机需求，另一方面加大保障房供给、加强租赁市场规范化，供需两头双管齐下，政府着力改善供求关系、促进房价合理回归的调控意图非常明显。可以预期，下半年开发商将面临更为严峻的销售压力，价格调整可能势在必行。
尽管调控取得初步成效，但当前楼市存在的问题仍不可忽视。从商品房市场来看，当前部分城市房价上涨压力仍然较大。总体而言，2月以来，全国70个城市房价指数涨幅持续回落，但全国商品房成交均价仍偏高。根据国家统计局数据，上半年，全国商品房成交均价同比上涨9.9%，较去年7.5%的全年涨幅有所上升，较1-5月上升1.8个百分点；其中，住宅成交均价同比上涨9.1%，较1-5月增加2.2个百分点，住宅成交均价明显回升。
值得注意的是，国家统计局数据显示，70个大中城市中，沈阳、长沙、宜昌等3个城市近3个月新建住房价格月环比涨幅均超过0.5%。中国指数研究院监测数据也显示，其监测的8个重点城市中，上半年房价同比涨幅最大的城市是重庆，达到30.1%，而重庆是这8个城市中唯一一个未执行限购令的城市。
上海中原研究咨询部总监宋会雍表示，5、6月份房地产开发投资仍保持高速增长，主要原因是在房地产市场中，一大批资金充裕的房地产企业正逐步把房地产开发的“主战场”转移到了二、三线城市，导致二、三线城市房地产开发和投资快速升温，房价持续攀升，且有迅速向一线城市看齐的涨势。
针对这一现象，国务院常务会议要求，已实施住房限购措施的城市要继续严格执行相关政策，房价上涨过快的二、三线城市也要采取必要的限购措施。“随着楼市明显降温，部分地方出现放松调控的苗头。”上海易居研究院综合研究部部长杨红旭表示。因此，国务院此次重申和强调，旨在为地方政府敲警钟，会议提出的五条措施主要是要求各地进一步加强落实既有政策。
杨红旭分析认为，二线城市主要是指5个计划单列市和省会城市，目前除了重庆之外基本已施行限购，而佛山、三亚、温州、苏州、无锡等三线城市目前也已实行限购，因此政策的重点是要求已限购城市继续从严执行，不要放松。
也有业内人士认为，限购范围的扩大将对二、三线城市成交量构成直接冲击。由于房地产新开工和投资的增量大多在二、三线城市，因此从三季度开始，房地产新开工及投资增速或将出现明显回落。在坚决抑制投资投机需求的同时，加快保障房建设、加大普通商品房市场供应，也是促进楼市供求关系平衡、深化楼市调控效果的有效措施。从国务院常务会议部署的五项措施来看，有三条主要目的都在于加大市场供应。
在保障房建设方面，会议要求加大政府投入和贷款支持力度，确保今年1000万套保障性住房11月底前全部开工建设，并建立健全公开透明的分配制度和退出机制，确保保障性住房分配公平公正、管理科学有序。
在土地供应方面，会议要求认真落实今年的住房用地供应计划，确保保障性住房用地，加快普通商品住房用地投放。根据国土部公布的数据，2011年全国计划供地21.8万公顷，较去年实际供地面积增长72.6%。今年全国住房用地供应计划总量较大，主要是为确保落实保障性安居工程建设用地任务。随着今年土地市场供应量的进一步加大，土地价格下降预期明显，这也暗示着房价在今年有可能出现小幅下降的情况。
另外，会议还特别提到规范住房租赁市场，要求抑制租金过快上涨，加强市场监测和监管。实际上，最近有关部门已经在采取行动。近日，住建部和国家发改委下发《关于加强房地产经纪管理进一步规范房地产交易秩序的通知》，要求各地采取多种措施，控制住房租金上涨过快。另外，上海、北京等地也出台了《居住房屋租赁管理办法》。业内人士认为，国家将租赁市场的规范纳入楼市调控政策体系内，是希望通过将一部分住房需求疏导至租赁市场，起到平衡市场供求关系、平抑房价的作用。
上海中原研究咨询部总监宋会雍表示，下半年楼市调控的方向和力度已经明确，在抑投资、保供应的政策基调下，下半年开发商将面临更为严峻的销售压力，价格调整势在必行，新房销售市场优惠力度或将进一步扩大。不过，政策效果还需取决于落实程度，尤其是限购政策将扩大到多少城市、能否严格执行、保障房建设任务能否保质保量按时完成等，这些都还有待观察。
政府控制建设用地促推城市房价疯涨，且居高不下。由于政府垄断土地一级市场，地价必然只涨不降，而在地价不断上涨的情况下要想让房价降下来只能是缘木求鱼。
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楼市调控的巨大影响
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国家宏观调控步步紧逼，二三线城市限购升级将逐步落实，必然要对今年下半年房地产企业的销售和资金周转造成很大的打击。相比大的地产“帝国”而言，中小房企的资金链压力会更大。
将来市场到底的条件，还是宏观调控政策和金融政策的放宽。现在并不是没有需求，而是有能力买房的人没有购买资格，有资格的人又买不起。如果未来政策放松，这样的情况就会改变。未来政策肯定会放松，调控本来就是临时性的行政手段，是预防通胀，预防经济过热的一种做法，不是长期的措施。
强者愈强“地产航母时代”逼近
随着国家新一轮调控的逐渐深化，房地产业内迎来了自己的“战国时代”，房产大蛋糕变的不如以往那么容易到口了，那个不管“大邦”“小国”都能跑来分一杯羹的“房产盛世”一去不复返了，“物竞天择，适者生存”，在调控大潮的不断冲击下，必然要有一部分实力微弱的房企“翻船下岸”，而最终能够笑到最后的少数实力派将“称王称霸”，地产航母雏形已现。
压力知多少 中小房企普遍处境艰难
除了银行信贷“说不”，房地产信托、海外融资等窗口也几乎都被堵死，不少中小房企只能靠高利贷的“毒药”来缓解资金的“口渴”。截至8月30日，证监会行业下的上市房企中已有21家中小企业上半年出现亏损，合计亏损约3.8亿元，无奈之下，不少企业只能靠卖地卖项目暂求生存，最后难免走向被并购的结局。
可以说，2011年是房地产行业的“洗牌”年，而且不是一般的“洗”，将是一场大规模大范围的优胜劣汰。实力弱小的企业将会被房企“大鳄”蚕食甚至吞并。数据显示，仅今年上半年房地产行业就发生并购案例57起，在所有行业中排在第一位，“生存法则”在这里表现得异常活跃。可以预见，在危机面前，资金少、负债多、经营差的开发商胜算很小，误判经济形势，不抓紧时间“以价换量”，还在观望、等待的中小企业将加速死亡。
好风凭借力 地产大鳄趁机扩张布局
中小房企的危机，却恰恰是地产“大鳄”的良机。风暴面前，大型房企在资金、市场等方面的抗压能力要远远超出中小企业，他们可以扛得更久，静静等待中小企业被调控之风“吹歪吹倒”，然后伺机从中得利。国家调控的目的是“整治”房地产市场，而不是“整死”房地产市场，所以调控的结果将会是弱企退出与强企壮大，整个行业继续向前发展。大型房企不断“吞食”中小企业的土地、项目、人才，最终将实现房地产行业集中度的大大提升，以及行业内部的优化与净化。
在不断吞食并购的同时，房产“大鳄”们不忘扩张自己的地盘，他们的控制版图正在向二三线、甚至四五线城市拓展，绝对的空间“势力”是他们立足的保障。除了横向扩张，其纵向的经营业态也在不断地朝着多元化发展，不仅仅限于住宅项目，旅游地产、商业地产、养老地产、绿色地产等也开始受到青睐，成为投资热点，业务多、范围广、实力强的“地产航母”雏形已然显现。
现在市场已经出现拐点，但还没有到底部。市场到底部的时候，成交会出现放量，价格才不会再往下走。而现在的情况是，价格有所下降，但是成交量并没有上去，所以说还没有到最终的底部。 而这一轮房价下跌并没有政府救市行为，因此这一轮房价下跌还将持续一段时间，可能要到明年2季度、3季度才会止跌。明年房价将维持小跌盘整为主基调，部分楼盘会出现10%-15%甚至40%的跌幅。
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