近日，《清华金融评论》增刊《公平与效率的综合平衡——中国养老保险制度改革方向》发布会在北京举行，多位业内专家为中国养老保险制度改革献计献策。国务院发展研究中心金融所研究室主任田辉就表示，中国养老保险制度改革需要在降低公共养老金费率同时，增加体制的灵活性。
谈及养老保险制度的改革，田辉认为，“要以养老金融的思路而不仅是养老保险的思路来推进养老保险制度的健全。”
田辉表示，目前中国养老金体系中第一支柱占绝对主导，“广覆盖、低保障”的原则虽然保证了一定的公平性，但是这种公平性依然处于低层次，要提高覆盖率和效率将付出更多代价和成本。且在文化、政治、经济的差异下，专家谈养老保险制度改革：降费率同时增加体制灵活性【医保卡停交多久失效】，而需要将养老保险制度改革和结构性改革相结合。
虽然不能完全照搬国外经验，但是参考成熟的经验也十分必要。
澳大利亚安保集团安保资本副总裁梁瑞明在介绍澳大利亚经验时说，澳大利亚养老保险体系完善，因其税收、财务等安排，资产超过一定水平的富裕人群已经不需要从第一支柱社保来提取养老金，且对其缴纳企业年金也规定了税优的上限。
“税收优惠也是帮助美国养老金体系发展的最主要制度。”美国信安金融集团信安国际基金管理总监PaulSellers表示，如果没有税收减免和税收优惠，养老金缴费下降，将会给政府增加负担，因为这将会增加第一支柱的支出。
“养老金制度的建设确实不是想象的那么简单，涉及的面非常广，不光有宏观财政问题、宏观经济问题，还涉及人口问题、社会心理问题，甚至包括行为经济学，因此需要统筹多方面进行考虑。”中国人民大学公共管理学院教授董克用总结称。
既然要建立更完善的新制度，那么现有养老保险制度的核心问题是什么？
在中国保监会国际部外事处处长赵光毅看来，效率问题是当下制度环境下养老保险运行中亟需解决的问题。另外，他认为，中国保险业需要在国际养老金领域规则制定当中发挥更大的作用。
“养老保险制度的三支柱正好对应了国家、集体和个人。”中国政法大学法和经济学研究中心教授胡继晔分析称，在第三支柱中，个人商业保险固然是重要组成部分，但从国际经验来看资产管理也是第三支柱中非常重要的组成部分，因此未来改革过程中需要注意个人商业保险和第三支柱的界定和关系。
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养老保险制度改革，驻马店召开养老保险制度改革实施工作会议
4月21日讯：4月20日，驻马店市召开机关事业单位养老保险制度改革实施工作会议。会议的主要任务是，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，全面实施我市机关事业单位养老保险制度改革。市委常委、常务副市长张昕出席会议并讲话。
张昕在讲话中指出，机关事业单位养老保险制度改革，直接关系广大机关事业单位工作人员的切身利益，是一项涉及面广、政策性强的工作，各级各部门要充分认识机关事业单位养老保险制度改革的重要意义，坚定推进这项改革的信心。要准确把握改革的目标任务和基本原则，明确推进改革的总体思路。要注重发现和解决问题，积极稳妥有序推进改革；要坚持整体推进，严格执行国家和省有关规定，确保全市政策统一规范；要坚持分步实施，掌握好时间节点，把握好改革节奏，扎实实施改革；要坚持问题导向，对编制管理不规范的单位，要先进行清理规范，待人员身份明确后再纳入相应的养老保险制度；要坚持统筹推进，完善政府养老保险事权与财权的责任划分，加强与机关事业单位编制和人事管理制度的衔接。
张昕强调，要加强组织领导，完善政策措施，强化部门责任，各级各部门主要负责同志亲自研究部署，分管同志靠上抓，加强经办队伍建设；密切协作配合，人社部门要发挥牵头部门职责，财政部门要切实安排好改革资金，编制部门要抓紧推进编制实名制管理工作；营造良好氛围，加大宣传力度，准确解读政策，加强舆论引导，凝聚社会共识，确保改革顺利实施。
制度改革，佳木斯积极筹备机关事业单位养老保险制度改革
4月7日讯：佳木斯机关事业单位养老保险制度改革工作领导小组办公室成立以来，按照省、市工作部署，积极做好制度改革的准备工作。
一是确保改革前养老金及时发放。进一步加强原试点参保体系的基金缴费工作力度，层层落实责任，逐户走访缴费困难单位，在停止收缴职工个人缴费的情况下，做到养老保险费应收尽收，并积极筹措资金，确保了离退休人员及时领取养老金。
二是建立三级联络网络。派专人赴省，分别与省人社厅养老保险处、省社保局、省人社厅信息中心进行对结，及时掌握省制度改革和经办系统相关工作动态；督促各县(市)区成立相应制度改革领导小组，并开展制度改革专项调研工作。
三是学习制度改革相关政策。全省机关事业单位养老保险制度改革工作电视电话会议后，组织改革领导小组办公室相关成员深刻领会省领导讲话精神，认真学习政策解读；召开制度改革政策研讨会，组织经办人员学习，为制度并轨的实施打好工作基础。
四是做好数据清理和基金预算工作。选派骨干人员整理相关数据资料，对历年参保缴费数据进行清理，全面掌握养老保险底数，并根据我省制度改革相关政策要求，积极开展基金测算和预算工作。
养老保险制度，我国养老保险制度改革 将迎来新发展
近日召开的国务院常务会议决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。中国的基本养老保险制度改革迈出重要一步。
其实，在此制度改革之前，已经有十多个省份建立了统一的城乡居民基本养老保险制度。这一次的改革，进一步在全国范围内实现了基本养老保险的城乡无差别，其意义非同寻常。
有人将此举视为中央政府送出的一份民心“大礼包”。谓为“礼包”，意味着改革的背后一定有财政的支持。在基本养老方面破除城乡二元的局面，需要政府拿出真金白银。
当然，这一改革的含义，绝不只是拿钱这么简单。这样的改革，自上而下，有顶层设计意味，从中央的角度进行全盘考虑，是对全国所有居民的基本养老需求进行“兜底”设计。
“使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养”，这是中国古人对理想社会的憧憬，也是现代文明社会的起码追求。此前相继建立的新农保和城居保制度，谋求的正是在基本养老方面对全体人民全覆盖。这两个制度与城镇职工养老保险制度、公务员养老保险制度、事业单位养老保险制度等，共同构成了当下的养老保险制度体系。
不过，在基本养老方面，新农保和城居保制度分别运行，既存在着事实上的一些不公平，也造成了成本方面的浪费。城乡二元结构反映在各个领域，自然也体现在养老保险方面。而要解决这些问题，就需要将城乡两种基本养老保险制度并轨运行。这就涉及一些技术问题，比如实现信息的整合，也涉及财政问题--如前文所说，政府得拿出真金白银来支持民生工程。
中央政府此次下决心进行并轨，而非停留于口头上，表明对这一社会福利制度改革的高度重视，也是对改革效应抱有期许。在中国迅速步入老龄化社会的背景下，基本养老保险制度城乡并轨，将有助于应对老龄化社会的挑战。全体人民能够公平地享有基本养老保障，无疑将是值得铭记的一页。
当然也得承认，在养老保险制度的并轨改革上，新农保和城居保制度的并轨相对容易，阻力较校更艰巨的改革任务，则体现为城镇职工养老保险制度和公务员、事业单位养老保险制度的相融与并轨，且这项改革任务同样很迫切。缘由简单，现行养老保险制度的内在缺陷无法在既有体制框架内得到修补，越来越难以维持。
当下的养老保险制度体系确实是多轨运行。当基本养老保险制度破除城乡二元局面之后，民众对另一重意义上的并轨应会有更多的期待。在这个重要的社保制度议题上原本并没有多少异议，整个社会都相信养老保险制度最终要并轨。问题只在于，阻力太大，历史因素太多，改革难以前行。
这一重养老保险制度并轨的核心，是在于企业养老保险制度的完善，要与其他群体的养老保险制度的破局结合在一起，最终实现相融。目前的一个共识，是通过增量改革，加快不同群体之间养老保险制度的并轨，以解决现行养老保险体制的碎片化问题。
实现社会公平是任何一个现代文明社会都追求的目标。城乡之间要在基本养老保险方面实现公平，不同社会群体之间也要去除不合理的制度差距。
正因此，养老保险并轨的含义，不只是在基本养老保险制度的改革上。城镇职工养老保险制度和公务员、事业单位养老保险制度的相融与并轨，是一场关乎数千万人利益的改革，对此，社会公众怀有深切期许。
养老保险制度改革，迁安市社保局：将进一步完善养老保险制度
迁安市社保局扎实推进职工基本养老保险制度改革，进一步完善了职工养老保险制度，完成了今年职工养老保险制度改革任务。
今年，迁安市社会保险有两大改革任务，一是机关事业单位养老保险制度改革，改革的目的是建立起机关事业职工与城镇企业职工相同的基本养老保险制度，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。迁安市社保局全力做好机关事业单位参保登记入库、缴费基数和缴费比例调整工作，加强与上级主管部门请示联系，与编制、财政部门协调沟通，妥善解决实际问题。
8月份，全市正式启用新程序办理机关事业养老保险业务，实现了养老保险费征缴和待遇支付网上经办，为各参保单位提供了更精准、便捷的服务，确保了全市机关事业单位养老保险制度改革平稳推进。
二是企业养老保险省级统筹制度改革，改革的目的是提升企业职工基本养老保险基金保障能力，确保离退休人员养老金按时足额发放。迁安市政府成立了企业职工基本养老保险省级统筹制度改革领导小组，制定改革推进计划，建立风险预警机制和应对预案，积极调整预算安排，切实保障改革的资金需求，迁安市财政在历年足额累计上解基金13.58亿元的基础上，已将累计基金结余13.5亿元全部上划，保证了新老制度平稳衔接。
在这两项制度是时候，迁安市将有更多职工被养老保险覆盖，受到养老保险保障，对当地人民而言有着重要意义，对促进当地民生民情也有着重要作用。
制度改革，2180890
昨日，记者获悉，《辽宁省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的意见》正式出台。
沈阳、大连将建立落户积分制度，其余各地市进一步优化户口迁移政策，放宽限制，全面放开小城市和建制镇落户限制。在创新人口管理制度方面，全面建立社区集体户口制度、逐步完善人口信息管理制度和深入推进居住证制度。在相关配套政策上，则推进城中村居民市民化，确保流动人口子女接受义务教育，并在就学地参加中考和高考。
为扎实推进此次改革落地有声，我省将进一步加大督导检查力度，明确把此项工作纳入到政府绩效考评的范围，同时，要求各部门按照职能分工，抓紧制定户籍制度改革的具体配套措施，各地区要于7月底前，出台户籍制度改革的相关文件，并及时向社会公布。
农民进城落户纳入社保
《意见》规定，将进城落户农民全部纳入城镇社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社会保障体系；将农业转移人口及其他常住人口纳入社区卫生和计划生育服务体系，统筹规划城乡卫生计生服务机构和设施，为其提供基本医疗卫生计生服务；进一步巩固城镇医疗保险市级统筹，确保参保人员在市级统筹区域内定点医疗机构持卡就医即时结算，推进省内异地居住人员异地就医直接结算工作。
扩大省、市级定点医疗机构就医即时结报覆盖面，推行参合农民出院即时结报工作，尽早实现并完善省内各级新农合定点医疗机构垫付制度。
“落户农村”比“落户城市”难
辽宁省公安厅户籍部门介绍，城市落户农村比农村落户城市更难。迁户口去外地念书，毕业后2年户籍不回农村，将视为自动放弃落户农村。
沈阳、大连将建积分落户制
为严格控制沈阳、大连等特大城市的人口规模，将建立积分落户制度。积分制度以具有合法稳定就业和合法稳定住所（含租赁）、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，合理设置积分分值，达到规定分值的流动人口本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。同时，也可以结合本地实际，继续执行现行的购房、“三投靠”、引进人才、投资等落户政策。
目前，沈阳连续纳税和交社保5年可落户。
投资落户取消金额限制
沈阳、大连两市以外的其他城市城区，进一步放宽了引进人才和投资落户条件的限制。
凡大中专（技校、职高）毕业生、取得初级工及以上职业资格证书或初级以上专业技术职业资格的，被国家机关、人民团体、企事业单位以及社会团体、基金会、民办非企业单位录用（聘用）或招收并依法签订劳动合同的，可在就业地人才中心、单位的集体户或亲属朋友的家庭户处申请登记常住户口；投资兴办各类企业具有法定代表人资格的，具有合法固定经营场所，凭工商营业执照、1年以上纳税凭证或政府减免税相关证明，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母等，可在当地申请登记常住户口，取消投资金额的限制。
持居住证与本地人享平等权利
持有居住证的人员享有与本地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利。
以连续居住年限和参加社会保险年限等为条件，逐步享有与本地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利。同时，结合随迁子女在当地连续就学年限等情况，享有在当地参加中考和高考的资格。
租房可在社区集体登记户口
要求城镇派出所为管辖的社区设立集体户口，在租赁房屋实际居住但无法在房屋登记地登记户口的人员，可以在社区集体户处申请登记常住户口。
身份证号将成人口管理惟一标志
建立以公民身份号码为惟一标志的实有人口管理信息系统，将户籍人口、流动人口全部纳入登记管理范围。
