沈阳经济区还筹划建立城乡一体化户籍管理制度，消除人口自由流动的障碍，该政策实行后沈阳经济区八城市的居民户籍有望实现“自由迁”。
沈阳经济区计划今年内实现十三个方面的重点突破，沈阳和抚顺之间的长途通话资费有可能下调或取消，移动电话则考虑按照同一城市计费收取，实现同城化收费。
辽宁中部城市群工作领导小组办公室(简称“省中部办”)日前印发的《沈阳经济区一体化改革重点突破任务分解表》中提出了上述要求，该办公室要求包括沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、阜新、辽阳、铁岭市政府和省直有关部门加快推进各项改革措施，力争年底前取得明显成效。
省中部办介绍，目前需要重点突破的工作方案，正在由各市政府和省直单位具体研究制定，任务分解表中的内容，具有方向性的指引作用，但相关方案的具体细节由于还没有最后敲定，暂时还不方便透露。
近年来一直致力于区域经济研究的省人大代表、沈阳工业大学经济研究所所长巴俊宇教授认为，这十三个方面的重点突破内容，将在很大程度上解决中部城市群一体化的基础性问题，“有助于打消地域的局限和壁垒，具有很大的拉动作用。”
八城户籍有望自由迁
十三个需要重点突破的内容中，人口管理领域排在第一位，这显示了这方面工作在某种程度上是“重中之重”。
省中部办要求，要在重点产业带设立改革试点区，并且在总结经验的基础上逐步推广。其具体内容包括，建立城乡一体化户籍管理制度。
省发改委地区经济与资源环境处处长王凤仁解释说，一体化户籍管理制度其表层目标是实现中部城市群八城市之间的户籍自由迁移，从更深层次上看，此举核心目标是推动人才的自由流动，“这项工作需要各市政府和公安系统相互配合。”
养老和医疗等社会保险难以异地转移和接续，也是制约人才及人口自由流动的瓶颈，省中部办希望推进这方面的改革。
王凤仁则介绍说，目前八城市之间社保的保障水平存在一定差别，“沈阳的保障水平相对高一些，要实现异地迁移和接续，一些城市可能需要进行调整。”
外市商品房可在沈销售
省建设厅将牵头推动沈阳经济区的商品房销售一体化工作，这项工作的核心是，沈阳经济区内的其他城市的商品房，可以在沈阳房地产市场交易，沈阳方面要无偿提供销售场地。
同时，沈阳经济区其他城市的土地，也可以在沈阳土地交易中心挂牌、招标和拍卖，省中部办将此举视为推动沈阳经济区土地使用权交易一体化的重点任务。
对此，巴俊宇点评说，这体现了沈阳的辐射和带动作用，“打个比方，沈阳就好像是一颗恒星，它的引力吸引着经济区内的其他城市，也把一些有实力的商家和招商引资成果辐射到其他城市。”
沈抚考虑取消长话资费
电信资费方面的突破口选择在沈阳与抚顺之间下调或取消长途通话话费，移动电话则按照同一城市的标准收取。这项工作由省信息产业厅牵头，省中部办要求相关单位提出沈抚通讯同城化的改革实施方案，并加快推进落实。
巴俊宇分析，电信资费实现同城化，其核心价值不在于两市市民省了多少长话费和漫游费，“关键是拉近了人们之间的心理距离，两市居民一旦建立起这种认同感，将会对同城化产生深远的影响。”
作为研究区域经济的专家，巴俊宇还认为，沈阳经济区八城市在区域经济合作方面，最本质的目标应该包括三方面，资源共享、城市功能互补和科技资源整合，这应该是沈阳经济区理想的发展状态。
目前，作为沈阳经济区突破口的沈阳与抚顺连接带上，巴俊宇所期待的资源共享、功能互补的雏形已经初步显现。抚顺市发改委副主任蔡金抚称，连接带率先实现了不限户口的教育资源共享，连接带内的企业还可以自主冠名“沈阳”和“抚顺”。
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保险知识汇总，养老保险转移“莫太急”
今年，包括农民工在内的参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，其基本养老保险关系可跨省转移。根据要求，元旦期间，县级及以上社保经办机构转移接续工作的联系电话将有专人值守，对所有来电咨询要认真接听。
元旦期间，暂不能办理跨省转移
今年，包括农民工在内的参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，其基本养老保险关系可跨省转移。转移手续何时开始办理？记者采访了省人社厅养老保险处相关负责人。
要转移先打电话咨询
据悉，我省各级社保经办机构正在做相关准备工作，不过因为刚开始办理，还需要一定的磨合期，另加上参保缴费凭证还未印制，所以元旦期间暂时还不能办理跨省转移。
根据要求，元旦期间，县级及以上社保经办机构转移接续工作的联系电话将有专人值守，对所有来电咨询要认真接听。省人社厅相关负责人表示，参保缴费凭证样式全国统一，在统一凭证未印制前，各地对申请跨省转移养老保险关系的申请人，要认真做好政策解释和说明工作，详细记录申请人联系方式和联系电话，待凭证印制后，立即联系申请人，发放凭证。
不要迫不及待地转移
以前参保人员跨地区转移接续养老保险关系时，只转个人账户储存额，不转单位缴费。省人社厅相关负责人表示，我省是劳务输出大省，新政实施后必将成为跨省转移的“接收大户”。
“虽然有了跨省政策，但也不要盲目、迫不及待地转，还是要考虑清楚自己到底在哪里稳定就业。”省人社厅相关负责人告诉记者，如果我省外出务工人员过年以后不准备在外面干了，可以把养老保险关系带回户籍所在地。如果过完年还要回打工地就业的话，就不要盲目转移。如果想换个地方打工，那在新地方找到稳定的工作后，再从现在的打工地转移养老保险关系到新工作地点，免得多费周折，增加麻烦。
保险知识汇总，江苏养老保险全国转移办法
去年底，国务院通过了《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，即从今年1月1日起，包括农民工在内的参加城镇企业职工基本养老保险的人员，跳槽到外省工作时，不但可以转移个人账户储存额，还能将单位缴费总和的12%转走，缴费年限互认。
记者昨获悉，在《暂行办法》基础上，省人力资源和社会保障厅和省财政厅结合我省实际，制定了《江苏省企业职工基本养老保险关系转移接续实施意见》(下称《实施意见》)，已经省人民政府同意，各地即将实施。这意味着，养老保险这张“地方粮票”可在全国“通吃”，参保人员“不论在哪干，养老保险接着算”。
跨省转移的个人账户
我省转移比例比国家规定的高
往常，江苏劳动者跳槽到外省工作，或者外省人才来江苏就业，养老保险关系无法跟着走，对其个人来说最佳的选择就是，在原来的地方把个人账户里为数不多的钱取出来，然后“退保”，到新地方重新参保，养老保险成了“零存整取”的“存折”，经常导致参保人员因缴费年限受制，退休后无法享受应有待遇。
我省新出台的《实施意见》提供了解决之道。参保人员跨省流动就业的，养老保险可随同转移。《实施意见》规定，我省参保人员流动到外省就业参保的，转移两部分，一是统筹基金，二是个人账户。这里所指的“个人账户”，即1998年1月1日前个人账户中的个人缴费累计本息及1998年1月1日后记入个人账户的全部储存额。“需要注意的是，1998年1月1日至2006年6月30日期间在我省参保的人员，其个人账户转移规模按照我省规定的记账比例转移，即：1998年1月1日至1998年6月30日为12%，1998年7月1日至2006年6月30日为11%。转移比例要比国家规定的多。”省人社厅养老保险处有关负责人告诉记者，从1998年1月1日起，国家将个人账户规模统一为11%，2006年1月1日起统一调整为8%；而我省在1998年1月1日至1998年6月30日为12%计入，在1998年7月1日至2006年6月30日为11%；从2006年7月1日起，为做实个人账户，我省开始以8%计入。即1998年上半年的，比国家多1%；2006年上半年的，比国家多3%。
在外地工作，但户籍还是我省的男性参保人年满50周岁、女性参保人年满40周岁，想回省就业参保，如果就业地与其户籍地不一致，其基本养老保险关系应转移到户籍所在地，就业地应为其建立临时基本养老保险缴费账户，其在省内再次异地就业参保或达到待遇领取条件时，将临时基本养老保险缴费账户中的全部缴费本息归集到户籍所在地。
省内转接的统筹基金“单位缴费”转12%
参保人员在省内流动就业，转移养老保险关系时，转移的基金包括：1998年1月1日之前个人账户中的个人缴费累计本息和1998年1月1日后按我省规定记入个人账户的全部储存额，以及按本人1998年1月1日后各年度实际缴费工资总和12%计算的统筹基金。
男性年满50周岁、女性年满40周岁的人员，流动到非户籍地就业参保时，其基本养老保险关系保留在原参保地，并在新参保地建立临时基本养老保险缴费账户；在非户籍地首次参保的，参保地也应为其建立临时基本养老保险缴费账户。
此外，我省还规定，若参保人员返回农村参加新农保的，其企业职工养老保险与新农保之间的衔接，待国家出台统一政策后按规定办理。
保险知识汇总，养老保险可以实现省内自动转移
安徽省政府日前发布关于企业职工基本养老保险实行省级统筹的意见，根据这一新规，这个省将执行统一的基本养老保险缴费政策，统一养老保险待遇支付项目及标准，并实现全省养老保险的自由转移、统一发放。
目前，安徽省内各市养老保险的应用软件并不统一。实施养老保险省级统筹后，全省各级养老保险经办机构的养老保险信息系统将实现联网，统一业务软件，统一基本养老保险业务经办规程，并统一使用省级养老保险经办机构制定的经办业务表格。这就意味着养老保险关系将随着职工在省内不同城市流动就业，可以自由转移接续。
此项新规实施后，安徽省级养老保险经办机构将通过各市中心数据库，对全省养老保险业务实施动态管理和监控，随时掌握基本养老保险扩面、征缴计划完成、退休人员增减、财政投入、业务经办等情况，对基本养老金按时足额发放情况、基金支付及保障情况等进行全过程监督和分析，定期报告，确保省级统筹正常运转，确保各地养老金能按时足额发放。
此外，实现省级统筹后，安徽全省将执行统一的基本养老保险缴费政策，并实现养老金全省统一发放，无论职工在省内任何一个地方退休都可以领取养老金，大大方便了异地退休人员领取养老金。
据悉，此前安徽大部分地市已建立了养老保险市级统筹制度，但由于各市经济结构差异较大，地区生产力水平和人口老化程度不平衡，使得各市养老保险基金收支情况差距较大，极不平衡。为此，新规还明确了全省参保企业或单位、职工个人、城镇个体工商户和灵活就业人员，将统一养老保险待遇支付项目和标准，基本养老金调整由省按照国家政策统一组织实施，各市、县不得扩大统筹支付范围、增加支付项目或更改支付标准。
