适度拓展保障范围父母患重病也能获保障
根据国务院、省政府有关文件，孤儿是指失去父母或查不到生父母的未满18周岁的未成年人。《办法》拓展了泰州孤儿保障对象范围，将未满18周岁的感染艾滋病病毒、因父母服刑而暂时失去生活依靠、因父母患有重病无力抚养而暂时失去生活依靠的儿童、已纳入保障范围的年满18周岁在校孤儿，纳入享受孤儿基本生活保障待遇。
市民政局福善处处长刘春国说，拓展孤儿定义内涵，扩大保障对象范围，可以有效保障孤儿和特殊困境儿童顺利成长、融入社会。
养育标准定期调整全市每年统一7月1日调整
泰州从2010年7月起建立了孤儿基本生活保障制度，大幅度提高了孤儿养育标准，并建立了自然增长机制，到今年7月，社会散居孤儿养育标准为每人每月960元，福利机构集中供养孤儿养育标准为每人每月1450元，较好地保障了孤儿的基本生活。
不过，过去对孤儿养育标准调整时间没有明确规定，在调整时间上，各地有先有后。此次出台的《办法》明确，根据当地经济社会发展水平和上年度城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长幅度提高孤儿养育标准，建立增长机制，全市每年统一调整时间为7月1日。
据了解，孤儿基本生活费包含伙食费、服装被褥费、日常用品费、教育费、基本医疗费和康复费，不包含儿童大病医疗救助费、寄养家庭劳务费等。
保障体系更加完善医疗教育就业住房都要管
原先孤儿保障主要是基本生活费用保障，让孤儿有吃、有住，此次出台的《办法》，对孤儿基本生活、医疗教育、就业住房进行了规定，进一
步完善了孤儿保障体系，保障了孤儿的基本权益，有利于孤儿的健康成长。
《办法》规定，切实保障残疾孤儿受教育的权利，具备条件的，在普通学校随班就读；不适合在普通学校就读的视力、听力、言语、智力等残疾孤儿，安排到特殊教育学校就读；不能到特殊教育学校就读的残疾孤儿，扶持儿童福利机构设立特殊教育班或特殊教育学校，为其提供特殊教育。
将孤儿纳入城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、城乡医疗救助等制度和儿童大病医疗救助慈善基金覆盖范围，参保参合费用通过城乡医疗救助制度解决。
鼓励和帮扶有劳动能力的孤儿成年后实现就业，享受职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、免费职业介绍、职业介绍补贴和社会保险补贴等政策；就业困难的成年孤儿，可优先安排其到政府开发的公益性岗位就业。
居住在农村的无住房孤儿成年后，乡镇政府（街道办事处）、村民委员会要给予资助，组织动员社会力量和当地村民帮助其建房；居住在城市的孤儿成年后，符合城市保障性住房申请条件的，市（区）政府应优先保障、应保尽保。生活在儿童福利机构中的孤儿成年后，凡符合保障住房申请条件的，应给予优先保障。
《办法》坚持“政府主导、民政牵头、部门协作、社会参与”的原则，民政部门发挥牵头作用，财政、教育、人社、住建等部门密切配合，加强孤儿保障工作能力，充实儿童福利工作力量，强化对儿童福利机构的监督管理，合力推进孤儿保障工作。
规定更加人性化鼓励有条件家庭依法收养
记者注意到，《办法》不少规定很人性化，富有人情味。
《办法》规定，为保护感染艾滋病儿童的隐私，不得以公示形式核实了解情况，违反者应依法承担法律责任。市民政局福善处处长刘春国说，其实不仅对感染艾滋病的儿童，对所有孤儿，民政部门都注意保护他们的人权，采集孤儿资料，往往进行实地了解，在所在辖区召开座谈会，不采用网上公示等办法。
《办法》明确，儿童福利机构可选择有抚养意愿、抚养能力且具备抚育条件的家庭，实行委托监护或家庭寄养，并给予养育费用补贴。对符合收养条件的寄养家庭，优先为其办理收养手续。鼓励符合收养条件的个人和家庭依法收养儿童福利机构抚育的孤儿。儿童福利机构应依法开展国内外送养工作。
“这样可以创造条件，让孤儿更好地融入家庭，融入社会。”刘春国说。
