近年来，上海市保险不断努力致力于实现上海综合保险转社保，那么该如何转换呢？需要什么条件呢？
要点一：综保转城保，五年过渡期的具体比例如何
按照过渡办法缴费的非城镇户籍外来从业人员，缴费基数实行5年过渡，具体办法为：2011年度(发文之日至次年3月)个人缴费基数为上年度全市职工月平均工资的40%；2012年度(当年4月至次年3月，下同)个人缴费基数为45%；2013年度个人缴费基数为50%；2014年度个人缴费基数为55%；2015年度起个人缴费基数按照本人上年度月平均工资收入确定，本人上年度月平均工资收入高于上年度全市职工月平均工资300%以上的部分不计入缴费基数，低于上年度全市职工月平均工资60%的，按上年度全市职工月平均工资的60%确定。举例来说，2010年全市职工月平均工资为3896元，根据过渡期规定，参保的非城镇户籍外来从业人员2011年度个人缴费基数为上年度全市职工月平均工资的40%，即1558元。
按照过渡办法缴费的非城镇户籍外来从业人员缴费比例为：单位和个人的缴费比例共计缴费基数的37.5%。其中单位缴费比例为28.5%，分别为养老22%，医疗6%，工伤0.5%;个人缴费比例为9%，分别为养老8%，医疗1%。
要点二：综保转城保是否一律可享受“过渡期”
凡与本市用人单位建立劳动关系的外来从业人员，都应参加本市城镇职工养老、医疗、工伤、生育、失业等社会保险。其中，非城镇户籍人员目前按规定参加养老、医疗、工伤三项社会保险。考虑到此次政策调整涉及人群范围广，社会影响大，且企业和个人的实际负担都有较大幅度增加，为实现平稳过渡，本市对非城镇户籍的外来从业人员设定五年过渡期。
需注意，外来从业人员中只有非城镇户籍人员才可采取“三险”缴费;只有“三险”缴费，才可采取过渡期办法缴费。
要点三：非城镇户籍外来从业人员是否经与用人单位协商一致可直接参加“五险”
《关于外来从业人员参加本市城镇职工基本养老保险有关问题的通知》规定：“非城镇户籍外来从业人员与用人单位协商一致的，基本养老保险的缴费基数，也可按本市城镇职工基本养老保险的有关规定执行。”即对于过渡期非城镇户籍外来从业人员与用人单位协商一致可以放弃，直接缴纳“五险”。
要点四：转城保后，以前的综保缴费年限是否可以折算
需指出，综保与城保是两种不同的制度。综保缴费模式和水平均与城保不同，没有实行个人缴费也没有建立养老保险个人账户，且其养老待遇采取的是到龄后一次性兑现的做法。用人单位和无单位的外来从业人员连续缴费满一年的，外来从业人员可获得一份老年补贴凭证，其额度为本人实际缴费基数的7%，参保人员的缴费权益已经兑现。
要点五：本市医院的外来护工人员是否一并转缴城保
本市组织医院外来护工参加社会保险，将医院外来护工纳入全市社会保障范围。根据规定，属于留驻医院或由护工中介机构介绍而由病家聘请的外来护工，可暂按上海外来从业人员综合保险制度的有关规定参加社会保险。缴费基数为本市上年职工月社会平均工资的60%，费率为10%。目前每月缴费额为292元，参保费用由收取管理费的机构补贴80%左右，其余部分由护工本人承担，具体比例可由护工与收取管理费的机构协商确定。
需指出，留驻医院或由护工中介机构介绍而由病家聘请的外来护工，未与医院建立劳动关系。按综保有关规定参加社会保险与参加综保是两个概念。另外，综保、镇保制度迄今并未废止，比如参加综保的外地施工企业目前仍按原规定执行，外来护工也按原规定参加社会保险。
上海市外来人口综合保险转社保条件是：
一、与属于参加本市城镇基本养老保险范围的用人单位建立劳动关系，且具有外省市城镇户籍的从业人员，年龄在45周岁以下的，应当参加本市城镇职工基本养老保险。
二、与属于参加本市城镇基本养老保险范围的用人单位建立劳动关系的外省市非城镇户籍、年龄在45周岁以下的人员，符合下列条件之一的，经与用人单位协商一致，可以参加本市城镇职工基本养老保险：
1、具有专业技术职称。
2、具有技师、高级技师国家职业资格证书。
3、单位需要的其他专门技术人员等。
扩展阅读
综合保险，上海综合保险卡如何使用
上海综合保险卡如何使用卡要怎么使用呢？
综合保险卡的使用可以通过下面几条作相应的了解：
1、综合保险卡每人一张，在上海市就业期间，外来从业人员换单位不换卡。
持卡人个人基本信息发生变化的，应通过单位到所在区县外管所办理变更手续。
解读：一人一卡，一张身份证一张卡。换单位不换卡。
2、“上海外来从业人员综合保险卡”通过你的单位发放给你，综合保险卡设置了六位密码，该密码为你身份证上的出生年的后两位+月+日。如出生年月为1962年7月18日，则密码为620718。请妥善保管“上海外来从业人员综合保险卡”，以免你的个人权益受到损失。
解读：密码设定和你出生年月日有关。
3、你可以通过拨打劳动保障电话12333，查询你个人的“上海外来从业人员综合保险卡”内资金余额。个人对卡内资金使用有疑义的，也可以通过12333咨询电话查询交易明细记录。
解读：卡的余额和使用明细，致电12333全部知道。
4、如“上海外来从业人员综合保险卡”不慎遗失，你可以立即拨打劳动保障电话12333，办理电话挂失。同时你应当通过你的单位申请补办“上海外来从业人员综合保险卡”。
解读：卡一旦发生遗失，可以补办。补办的办法很简单：先挂失，在补办。
5、由于上海外来从业人员综合保险卡的制卡、发放需要一定的周期，如果你一时没有领到综合保险卡请不要着急，因为日常药费补贴可以累计计算，不会影响你享受日常药费补贴待遇。
上海综合保险是上海市政府为了保障在上海的外来人员的利益而设立的一项商业保险，不是传统意义上的社保。根据我国的社会保障制度，参加社会保险必须有当地的户籍或者居住证，而一般的外地到上海来工作的人没有上述两样东西，在这种情况下，只能去办综合保险才行。
上海市综保转社保的解读
符合条件的普通外来从业者可以参加上海市城镇职工社会保险，具体参保项目包括基本养老保险 、基本医疗保险 、工伤 保险、生育保险和失业保险。参加上海市城镇职工社会保险后，这些外来人员享受到的社会保障水平将得到明显提高。同时，社保新政也令上海市不久前推出的“居住证转户籍”政策受益人群范围变得更广。
综保转社保流程已明确
记者在“外来人员就业管理”网站上看到，《关于外来人员因参加城保注销综合保险的说明》、《外来从业人员用工备案登记表（参加城镇基本养老保险 ）》等一系列办事表格已经可供下载。记者从区县相关机构也了解到，窗口工作人员日前已经就社保新政策接受了培训。
记者向人保部门进一步咨询后获悉，综保转社保基本办事流程也已经明确。符合此次社保新政规定的外来从业人员，要参加上海市城镇职工社会保险的，用人单位应当及时前往生产经营所在地区县的外地劳动力就业管理部门，为员工办理用工备案登记手续和劳动合同备案登记手续。之后，用人单位应前往注册（经营）所在地区县的社会保险经办机构，为员工办理城镇社会保险缴纳相关手续。如果员工此前参加外来从业人员综合保险的，还须先办理综保注销手续。
工作人员告诉记者，外来人员按新政申请缴纳上海市城镇职工社会保险的，需要准备的材料与一般规定相比差别不大，“就是多了一个材料，外地劳动力管理部门出具的用工备案登记表”。
新增哪些社保缴纳对象
1、与属于上海市城镇基本养老保险 范围的用人单位建立劳动关系，且具有外省市城镇户籍的从业人员，年龄在45周岁以下的，应当参加上海市城镇职工基本养老保险 。
2、与属于上海市城镇基本养老保险 范围的用人单位建立劳动关系的外省市非城镇户籍、年龄在45周岁以下的，具有专业技术职称，或者具有技师、高级技师国家职业资格证书，或者是单位需要的其他专门技术人员等。经与用人单位协商，可参加上海市城镇职工基本养老保险 。
“居转户”受益范围将扩大
按以往规定，外来从业人员中，除持有引进人才类居住证者可参加上海市城镇职工社会保险外，其余大多数持有普通外来从业人员居住证者，都只能按照规定办理外来从业人员综合保险。这使得很多人即使拿到居住证，也因无法参加“城保”而无缘最新公布实施的“居转户”新政。
日前，人保局相关负责人曾对此公开表示，上海市已考虑外来人员综合保险和城镇职工社会保险的衔接问题。此次社保新政的公布，无疑把此项“考虑”落到实处。同时，也有人士进一步提出自己关心的问题―――“之前缴纳综保的年限是否可以按一定比例折算成缴纳社保的年限？”否则即使之前持有居住证多年，并且从今天起就转而缴纳社保，但要满足“居转户”累计缴纳上海市城镇社会保险满7年的要求，至少也还要再等上7年。
同时，上海市于2004年将居住证制度从外地引进人才扩大到所有外来从业者，因此，即使仅仅从“居转户”政策要求的持证满7年这一条标准来看，社保新政在今明两年也还不会对“居转户”政策产生实际影响。
案例分析：我是在上海工作的 10年交的综保 11年综保转得社保 到今年5月份我发现公司一直给我交的社保是3险有5年过渡期的 我是城镇户口 我咨询过12333 接话员说城镇户口没有过渡期 也没有3险 应该是直接交5险的 我的问题是 1 公司的这个做法是不是违规 我能要求公司给我改交5险吗 如果公司给我改交城镇户口的5险的话 之前的是不是要给我补交上呢 2 如果因为这个问题有了争议 我辞职了 还能要求公司补交之前社保3险改交城镇5险的全部金额吗 还有因为这个问题辞职以后会不会得到补偿金呢
回答：公司做法违法，可以要求纠正。可以要求补缴，公司逾期不纠正的话，你可以据此提出解除并要求支付经济补偿金。可以委托专业律师处理。
上海外来综合保险卡如何使用？
近来有人咨询：上海外来综合保险卡是什么？该如何使用呢？针对于上海外来综合保险卡小编搜集了相关资料，以下为您介绍：
上海综合保险是上海市政府设立的一项商业保险。上海综合保险不包含公积金。综合保险是为了维护外来从业人员综合保险包括工伤（或者意外伤害）、住院医疗和老年补贴等三项保险待遇。综合保险则包括工伤保险、住院医疗、老年补助等三项待遇。外来从业人员在参加综合保险期间发生工伤事故或患职业病的，可以得到一次性支付的工伤保险金；因患病或非因工负伤住院的，住院发生的起付标准以上的部分，由综合保险基金承担80％，自负20％；连续缴费满一年的外来从业人员可以获得老年补贴凭证，并在退休之年一次性兑现老年补贴。
办理了综合保险就能得到一张综合保险卡，这张卡要怎么使用呢？
综合保险卡的使用可以通过下面几条作相应的了解：
1、综合保险卡每人一张，在上海市就业期间，外来从业人员换单位不换卡。
持卡人个人基本信息发生变化的，应通过单位到所在区县外管所办理变更手续。
解读：一人一卡，一张身份证一张卡。换单位不换卡。
2、“上海外来从业人员综合保险卡”通过你的单位发放给你，综合保险卡设置了六位密码，该密码为你身份证上的出生年的后两位+月+日。如出生年月为1962年7月18日，则密码为620718。请妥善保管“上海外来从业人员综合保险卡”，以免你的个人权益受到损失。
解读：密码设定和你出生年月日有关。
3、你可以通过拨打劳动保障电话12333，查询你个人的“上海外来从业人员综合保险卡”内资金余额。个人对卡内资金使用有疑义的，也可以通过12333咨询电话查询交易明细记录。
解读：卡的余额和使用明细，致电12333全部知道。
4、如“上海外来从业人员综合保险卡”不慎遗失，你可以立即拨打劳动保障电话12333，办理电话挂失。同时你应当通过你的单位申请补办“上海外来从业人员综合保险卡”。
解读：卡一旦发生遗失，可以补办。补办的办法很简单：先挂失，在补办。
5、由于上海外来从业人员综合保险卡的制卡、发放需要一定的周期，如果你一时没有领到综合保险卡请不要着急，因为日常药费补贴可以累计计算，不会影响你享受日常药费补贴待遇。
上海综合保险包括工伤（或者意外伤害）、住院医疗和老年补贴这三项保险待遇。不过从2005年4月1日起，外来从业人员在参加综合保险期间，可享受综合保险基金支付的每人每月20元的日常药费补贴，并获得一张“上海外来从业人员综合保险卡”，个人可以持卡到全市使用银联卡POS机的药房购买药品。
在上海市范围内，使用外来从业人员的国家机关、社会团体、企业（包括外地施工企业）、事业单位、民办非企业单位、个体经济组织及其使用的外来从业人员和无单位的外来从业人员都应该缴纳综合保险。
工伤（或者意外伤害）
工伤保险待主要内容包括医疗康复待遇、伤残待遇和死亡赔偿待遇。如果发生工伤，外来从业人员便可以参照上海市规定的工伤待遇标准，享受工伤保险待遇。住院发生的医疗费用在起付标准以下的部分，由外来从业人员自负；起付标准以上的部分，由综合保险基金承担80%，外来从业人员承担20%。现在，住院医疗费用的起付标准为上年度上海市职工年平均工资的10%。
住院医疗
外来从业人员在用人单位缴纳综合保险期间因怀孕、流产、分娩、避孕、绝育手术、治疗不孕症、人工受孕及由此导致的并发症住院的，可享受综合保险住院医疗待遇。外来从业人员因患病或者非因工负伤住院医疗的，由用人单位或者外来从业人员到保险公司申请领取住院医疗保险金，并提供下列相应材料：
1、住院医疗保险凭证复印件；2、就业凭证；3、身份证明；4、住院医疗费用支付凭证和相关证明。
综合保险，夫妻两人如何办理上海综合保险
咨询内容：我和老婆现在在上海工作，现在老婆在家经营网上生意；无任何保险。现在打算要孩子：想办理医疗保险和生育保险，但是挂靠别的公司又不方便。有什么其他的办法吗？
问题补充：老婆有临时居住证，现在希望去医院或者在药房买药时，能有报销；如果怀孕的话，经常的去医院体检或是生育时，能有报销？不知道如何才能做到，能做的话费用又是多少？
咨询网友： enpe (上海)
专家解答：
上海 平安人寿 董荣业
综合保险费按缴费基数的20％缴纳。其中，有用人单位的由单位承担14。5％，个人承担5。5％，个人承担的缴费由用人单位在其工资中代扣代缴；无单位的全部由本人承担，确实，企业职工社保可保终身，但综合保险不行，但若有单位帮交还是很划算的，赚大了，综合保险至少生病有报销，自己交的那部分，退休了或不干了还可以拿回来，企业职工社保就不能随便拿走。当然，你也可以考虑商业保险作为补充。
上海 新华人寿 徐文琪
按照你说的你老婆没有公司的，自由职业的，那推荐你还是给你老婆购买重大疾病医疗保险，在附加住院医疗保险的，然后在可以购买一份养老保险的，那这个样子的话，基本上可以保障你老婆的医疗和养老的需要的了。以上只是简单的介绍，如果你需要了解具体信息的，可以直接联系我们的，我们会免费提供上门服务的。
上海 平安人寿 陈士珍
如果你想在上海参加社保的话可以打电话到12333咨询上海社保热线。我们是做商业保险的。对个人没有生育保险产品可售。但是商业养老保险、大病保险、住院医疗保险（不含生育）、意外险，你也可以提前规划，根据你家庭的收入情况逐步考虑。
上海 中宏人寿 毕寒涛
拥有居住证就可以缴纳社保，但是前提条件是你太太有挂靠公司。除此之外，如果你在上海是有社保的，你太太在外地也城镇户口，则你可以到当地街道办为你太太办理社保，你去问一下或者打12333就知道了。现在希望去医院或者在药房买药时，能有报销；如果怀孕的话，经常的去医院体检或是生育时，能有报销？
目前个人医疗主要是住院医疗，普通的门诊医疗在公司团险才会有，因此通常的医药费用是很难报销的。当然，社保医保卡里那部分钱倒是可以用的。
怀孕后到医院的常规体检是无法报销的，如果拥有城镇社保，生育的时候是可以获得大约10000左右的补贴的。商业保险是一个综合的保障计划，应该全面考虑，医疗只是其中最小的一部分，如果想考虑商业保险，则找一个专业代理人咨询一下。
综合保险，上海综合保险的尴尬
上海外来务工人员缴纳综合保险，本地户口人员缴纳社保，那么两者的待遇有没有区别呢？下面一则故事不难看出在上海的外来人员在这个问题上的“纠结”。同时，后面附了一篇新闻报道，用详细数字比较了综合保险和社保的不同。
网友：夏生
我在上海辛辛苦苦的工作，好不容易快熬到转正期了，眼下正愁保险的问题，我也工作几年了，以前在福州工作了几年，因为是杭州人，所以总是要回家的，后来跳槽去了苏州，我想把福州的险转到苏州，但是福州的保险局告诉我不能转，必须出具单位的开除证明方可退保，我当时年纪还轻，咬咬牙一狠牙权当几个月的保险全白缴了（虽然公司是大单位，但是保险二年后才开始缴的）。
后来苏州做了没多久就来了上海，因为这边工资要高一些，但是现在又碰到了保险问题，上海的规定外地人只能缴纳综合险，关于上海外来人员综合险的法律法规我看了一下，待遇与本地人相差十几倍，养老金的规定可以说几乎没有，本地人退休后一个月至少可以拿1200左右，外地人只能一次性提取，但是只有按缴纳基数的7%，公司每月给我交300，交30年，也就9万，9万的7%是多少？交了30年只能拿几千块，这不是笑话么。
相关资讯：
2002年9月1日，上海推出《外来从业人员综合保险暂行办法》，规定凡符合条件的单位和个人必须办理综合保险。但是，到目前为止，参加这项保险的外来务工者只有三分之一多一点，不少用人单位和民工像当年逃避办理暂住证一样逃避综合保险。
目前，在上海就业的外来人口约为400万，而参加外来从业人员综合保险的职工约为140万人，占外来从业人员总人口的35％。参加综合保险的职工，主要集中在大型国有企业、外资企业和建筑企业中，中小企业、服务性企业、私营企业和个体劳动者参加综合保险的很少。
“民工社保”卡在哪里？一些专家学者认为，民工社保的回报十分微薄，与城市职工社保的差别非常大。待遇上的不平等，导致民工社保少人问津。上海社会科学院人口所副所长周海旺将外来从业人员综合保险与上海城市职工社会保险进行了一番对比：
外来从业人员缴纳综合保险的基数是上年度上海职工月平均工资的60％。在此基础上，按12.5％的比例缴纳保险费，其中单位出7.5％，个人出5％。总的来看，外来从业人员每月的社会保险费是上海职工月工资的7.5％。
上海城市职工社会保险的基数是其个人月工资收入。养老金部分，单位出22.5％，个人出8％；医疗保险部分，单位出12％，个人出2％；失业保险部分，单位出2％，个人出1％；住房公积金方面，单位出7％，个人出7％。总的来看，上海城市职工每月的社会保险费占其个人工资收入的61.5％。另外，不少单位还给职工发放补充医疗保险和补充住房公积金，一些职工每月的社会保险费可能达到其个人工资收入的70％。
一个7.5％，一个70％，差别将近10倍。专家指出，这种差别很难用城乡差别来解释。
另外，两种社会保险的支付方式也不同。以养老保险来看，城市职工养老保险金是在退休后按月支付，每个月都会有稳定的收入保障。而参加综合保险的外来从业人员，将会在退休年龄一次性拿到一笔养老金。“一次性发放养老金，这样的‘保险’已经不保险了，”周海旺说。此外，这笔养老金就是民工个人当初缴纳的5％，不包括单位缴纳的7.5％，由于当初参加社保时个人缴纳的保险费少，民工得到的养老金也不会太多。
再者，城市职工社会保险由政府托底补足，而外来务工者不仅要自给自足，甚至还要“支援”城市。目前，上海的老年人口已占人口总数的18％，发放社会保险每年都出现财政赤字，由政府自筹资金补足。另一方面，上海市政府会从外来从业人员综合保险费中抽取2％，作为管理外来人口的费用。此外，外来从业人员缴纳的综合保险费，还有一部分被用作城市下岗职工再就业培训费用，形成民工“养”下岗职工的奇怪局面。
针对外来从业人员的社保问题，各城市“都有自己的小算盘”。出于“降低商务成本”的目的，城市一般都不愿意为外来务工者提供社会保障。目前，全国只有上海、天津、重庆等少数几个城市建立了外来务工者的社会保险。建立了民工社保的城市，不少还想从民工缴纳的保险费里抠出一块。
在这种局面下，用人单位和民工自身对综合保险都缺乏热情。用人单位怕花钱，怕增加成本，于是千方百计躲避综合保险，或者只是给核心成员、亲属办理综合保险。而民工们则认为，与其把钱交给政府，等它几十年后几乎按原数发还，还不如自己把钱存起来。
周海旺告诉记者，在美国等发达国家，国家社会保障主要是保穷人和老人，在职人员的社会保障主要是商业保险。而在我国，国家的社会保障主要针对城镇职工，失业、无业人员的保障要差一些，农民以及进城务工者的社会保障从总体上看基本是空白。事实上，进城务工者的风险比纯粹的城市职工和农民大得多，对合理社会保障的需求也最迫切。
