武汉市政府常务会，讨论并原则通过《关于实施城乡居民社会养老保险的意见》，武汉市今年将在黄陂等5个远城区试点，明年实现全覆盖。
城乡居民社会养老保险是将城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险合并实施，参保对象是年满16周岁（不含在校学生），未参加城镇企业职工基本养老保险的武汉市户籍的城乡居民。
武汉市的实施意见有两大亮点：在从每年100元到1000元的10个缴费档次之外，还有1200元、1400元、1600元、1800元4个档次，鼓励参保人多缴多得。基础养老金标准为100元，比国家指导标准高出45元，由市、区各承担22.5元。
城乡居民养老保险基金主要由个人缴费和政府补贴构成，在14个缴费档次中，参保人自主选择档次按年缴费；地方政府补贴标准不低于每人每年30元，其中省级财政负担20元，市、区负担不低于10元。
参保人员年满60周岁且未享受其他养老待遇的，可以按月领取养老金。据测算，参保人员缴满15年，按最低档次缴费，每月可领到114元养老金；按最高档次缴费，每月养老金为297元。养老金水平将依据经济社会发展动态调整。
今年下半年，武汉市将在黄陂、江夏、蔡甸、新洲和汉南5个区实施城乡居民社会养老保险；明年将中心城区和东西湖区纳入实施范围，实现全覆盖。
据初步测算，武汉市符合城乡居民社会养老保险参保范围的人员有148.03万人，其中今年7月1日已年满60周岁、未享受其他养老待遇的人员可直接领取每月100元的基础养老金，大约有40.29万人，全年所需资金4.96亿元。
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从7月1日起，我国城镇居民社会养老保险将结束只有职工方可领取的时代，进入社保全覆盖时期。国务院总理温家宝昨日主持召开国务院常务会议，决定启动城镇居民社会养老保险试点。试点地区已年满60周岁、符合规定条件的城镇居民，将不必再缴费便可以按月领取基础养老金。
会议决定，自7月1日起，启动城镇居民社会养老保险试点工作，今年试点范围覆盖全国60%的地区，明年基本实现全覆盖。年满16周岁（不含在校学生）、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，均可在户籍地自愿参加城镇居民养老保险；参保居民要按规定缴纳养老保险费，政府对参保居民缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元；参保居民年满60周岁，可按月领取包括基础养老金和个人账户养老金在内的养老金。基础养老金由政府全额支付，每人每月不低于55元，国家根据经济发展和物价变动等情况适时调整。已年满60周岁、符合规定条件的城镇居民，不用缴费便可按月领取基础养老金。
业内人士指出，已经实现职工基本养老保险和新型农村社会养老保险试点后，新规定的出台，使我国社会养老保险的最后一个制度缺失被彻底弥补。中国社科院人口与劳动经济研究所副所长张车伟认为。
按照此前公布的全国第六次人口普查报告，我国未享受职工养老保险待遇的城乡60周岁以上居民约1.4亿人，其中农村约1.2亿人，城镇约2000万人，这意味着约2000万城镇老人将享受这一新的福利政策。
保险知识汇总，陕西将实现城乡养老保险全覆盖
目前，人口老龄化已成为当代社会一个严峻问题。目前仅西安市60岁以上老龄人口已达125.68万，占全市人口的14.99%，其中80岁以上的高龄人口13.8万，占高龄人口的11.1%。陕西决定在37个国家级、24个省级新型农村养老保险试点区县和部分市县实行城镇居民社会养老保险的基础上，从7月1日起，按照统筹城乡发展的要求，将全省城乡居民全部纳入社会养老保险制度范围，比全国提前四年实现统筹城乡居民养老保险制度全覆盖。
城镇居民基础养老金原则上按100元/月标准确定，新农保基础养老金最低不低于55元/月。城镇居民社会养老保险基金由个人缴费和政府补贴组成；新农保基金由个人缴费、集体补助和政府补贴组成，城乡居民缴费补贴由省和市县各承担50%。
此外，为实现城乡居民社会养老保险政策的逐步统一，养老保险缴费统一调整为每年100～1500元的11个档次，缴费补助标准最高为每年80元，城乡居民基础养老金分别按照原则上每月100元和每月不低于55元的标准执行。
据了解，参保人可自主选择缴费档次，多缴多补，到60周岁后，符合领取条件的，就可以按月领取养老保险待遇，养老保险待遇支付终身。
此次陕西省城乡养老保险全覆盖将实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套，保障城乡居民老年基本生活。
保险知识汇总，江苏省养老保险将覆盖110万城镇居民
从江苏省政府获悉，《江苏省城镇居民社会养老保险制度实施办法（审议稿）》已经省政府常务会议审议并原则通过，城镇居民社会养老保险将在今年底前覆盖该省约110万城镇居民。届时，江苏城乡养老保险制度将实现真正意义上的全覆盖。
依照我国目前的养老制度，城镇企业职工有“职工养老保险”，农民有“新型农村养老保险”，而没有工作的城镇居民则游离在养老保险制度外。城镇居民社会养老保险制度的全面实施，将填补这一空白。江苏省规定，从今年下半年起，凡具有江苏户籍、年满16周岁（不含在校学生），不符合企业职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，均可在户籍地自愿参加城镇居民社会养老保险。
根据规定，个人缴费标准设定为从100元至1200元共12个档次，地方政府可根据实际情况增设缴费档次，参保人自主选择缴费档次，多缴多得。政府对符合领取条件的参保人全额支付城镇居民社会养老保险基础养老金。市、县人民政府对参保人员缴费给予补贴,补贴标准不低于每人每年30元50元,有条件的地区可提高补助标准，补助标准限低不限高，对选择较高档次标准缴费和缴费年限较长的，可适当增加补贴给予鼓励。对城镇重度残疾人等缴费困难群体，市、县政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。
记者从江苏省人力资源和社会保障厅获悉，江苏城镇居民社会养老保险还将建立调整机制，根据国家相关政策和全省经济社会发展及物价变动情况，适时调整基础养老金最低标准。
据悉，在本办法实施前，江苏省内无锡、苏州、镇江、泰州等地已先行试点城镇居民养老制度。该省规定，对已按地方政策领取养老金的退休人员，待遇高于按新政策计算养老金水平的，可继续执行原标准；低于按新政策计算养老金水平的，则执行新政策标准。
保险知识汇总，山西：企业养老保险全覆盖
11月初，刚刚在城镇企业养老保险窗口补缴了费用的沈秀萍高兴地说：“我们这些未参保的集体企业退休人员终于也能领上养老金了。”沈秀萍所说的未参保集体企业退休人员，由于历史原因一直未能纳入基本养老保险社会统筹。今年8月，我省正式出台补缴方案。在此之前，机关事业单位编外人员等群体的基本养老保险问题也相继得到解决。目前，我省企业养老保险已实现了全覆盖。截至9月底，全省企业养老保险参保人数520万，参保率达95%，居省内各险种之首。
省企业养老保险管理服务中心主任贺德孝介绍，数量的全覆盖并不是终极目标，虽然现在扩面的任务轻了，但提升服务质量的任务更重了。贺德孝所说的提升服务包含着两方面的意思，其一是基本养老金的逐步提高。今年年初，我省已连续7年提高企业养老金待遇，人均养老金水平列全国第九位、中部各省第一位。其二就是中心工作人员服务水平的提升。
今年4月底，养老金发放科接到了中铁三局一位退休人员从苏州打来的电话，反映她在当地银行领取养老金时，每笔钱扣1%的手续费，希望中心能帮助她解决，不要再扣手续费了。1%的手续费看似不多，但对离退休人员来说那是他们养命钱的一部分。发放科科长冯红艳积极了解情况，并与银行协调，帮助老人想出了解决方法。在确认不再收取手续费时，老人将电话打到发放科高兴地说：“没想到一个电话就把我心头的""疙瘩""解决了，管理中心真是我们的贴心人！
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限16岁以上，满60岁可一次性补缴；除个人缴费外，集体和财政还会补一部分
10月1日起，武汉市一些城区街道、乡镇的农村户口居民，只要年满16周岁、非在校生、未参加城镇企业职工基本养老保险，都可参加新型农村社会养老保险试点。昨日，武汉市政府常务会原则通过《新型农村社会养老保险试行办法》，该市农村养老保险制度正式进入实施阶段。
对象
年满60岁、缴费15年
根据中央相关要求，湖北省将于今年内选择10％左右的县(市)进行新型农村社会养老保险试点。
办法规定：需年满60周岁，同时按规定缴纳养老保险费累计满15年或一次性补缴一定年限的养老保险费。
养老金由个人账户养老金和基础养老金两部分组成，个人养老金为个人账户存储额除以国家规定的城镇企业职工基本养老保险个人账户养老金计发月数(60岁为139个月)；基本养老金金额待定。
会上要求，各城区根据自身条件，自由申报试点街道、乡镇。
方式
缴费、补助、补贴相结合
办法明确，农村养老保险制度实行个人账户和基础养老金相结合的制度，采取个人缴费、集体补助、财政补贴相结合的筹款方式。
已满60周岁的农村村民，可一次性补缴养老保险费，补缴养老保险费年限根据最低缴费年限(15年)和本人年龄逐年递减确定，即年满60周岁以上每满1年则最低缴费年限递减1年，年满74周岁及以上的补缴1年的养老保险费。对于农村生活困难人员和特殊重点对象，参保时将给予一定补贴。
特殊情况
缴费期间死亡，资金全退
办法指出，参保人员在缴费期间死亡的，其个人账户全部资金一次性退给其法定继承人或指定受益人；参保人员在领取期间死亡的，其个人账户累积额支付养老金后的剩余部分，一次性退给其法定继承人或指定受益人。
新型农村社会养老保险账户年利率为同期央行公布的金融机构一年期定期存款利率。
◇数说社保
全市应参保人员约为100万
武汉市现有农业人口266.52万人，其中16岁以下79.4万人，16－59岁参保对象150.3万人，60岁以上36.8万人。除去城中村改造、被征地农民、外出务工人员等已纳入保障范围，全市农业人口中，应参加新型农村社会养老保险的劳动年龄段的人员约为100万人。
保险知识汇总，鹤壁市养老保险覆盖面扩大
截至去年底，全市养老保险参保人员总数达到15.3万。这是日前从市人力资源和社会保障局了解到的。
据了解，去年全市养老保险覆盖面进一步扩大，养老保险参保职工达到11.91万人，参保人员总数达到15.3万，征缴养老保险费3.34亿元，完成年目标的155%，争取养老保险补助资金近1.9亿元，创近年来最高水平。企业退休人员养老金水平进一步提高，月人均养老金达到1155元，人均提高145元，增幅14.4%。全市共按时足额为近3.45万名企业离退休职工累计发放基本养老保险金及丧葬抚恤金4.78亿元。
截至去年底，鹤壁市城镇职工医疗保险参保职工达到21.4万人，工伤保险参保人数达到7.37万人，城镇居民医疗保险参保人数达到24.4万人，征缴医疗保险费8795万元、工伤保险费670万元、生育保险费569万元，争取上级医疗保险补助资金5635万元，医疗保险基金收入持续增长。为全市1.4万余名关闭破产企业退休人员参加了基本医疗保险，8家困难企业160名退休人员参加了医疗保险。全市失业保险参保人数达到15.45万人，全市登记失业人数4901人，登记率控制在3.9%以内，征缴失业保险费54.5亿元，完成年目标的272.51%，争取上级失业保险补助资金952万元，创历史新高。
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工伤保险率先覆盖
市区范围内所有企业、事业单位和民间非营利组织（依照或者参照公务员管理的事业单位、社会团体除外）以及有雇工的个体工商户（以下统称用人单位），都必须按照《工伤保险条例》及相关规定，依法为其全部职工或者雇工（以下统称职工）办理工伤保险参保手续，并按规定缴纳工伤保险费。
社会保险费已实行“五费合征”的用人单位，必须以本单位全部职工工资总额为计费依据缴纳工伤保险费，实现工伤保险全覆盖。
解读：根据金政发〔2005〕104号文件规定，用人单位在参加工伤保险时，原按19％费率缴纳基本养老保险费的用人单位，按不低于单位每月全部职工工资总额70％申报。原按15％费率缴纳基本养老保险费的用人单位，按不低于单位每月全部职工工资总额40％申报，用人单位根据实际情况，可选择按照以上比例申报计费依据，也可选择按全部职工工资总额为计费依据。而根据本通知规定，所有实行“五费合征”的用人单位，必须以全部职工工资总额100％缴纳工伤保险费，率先实行了工伤保险全额缴费。
市本级工伤保险全面扩保
未列入工伤保险参保范围的党政机关、有关事业单位和民间非营利组织等，其临时聘用人员可通过劳动事务代理等中介机构参加工伤保险。
已参加养老保险的个体工商户，应在本通知实施1个月内为雇工申报参加工伤保险，逾期不报的，按照养老保险参保人数同步征收工伤保险费。个体工商户在参加养老保险的基础上，可单独为全部雇工申报参加工伤保险。工伤保险费率按所属行业确定，并按自然年度实行浮动。
矿山开采等高风险行业企业必须依法参加工伤保险。安全生产监督管理部门要对工伤保险未全覆盖的用人单位，暂停颁发相关许可证或延期办理许可证。
解读：党政机关、有关事业单位和民间非营利组织等单位，其临时工工伤事故时有发生，本通知明确提出以上单位的临时工参保办法，保证了临时工的权益。
建筑业一次性提前缴费
建筑施工企业在市区范围内从事建设工程的，以建设项目为单位，在开工前按工程项目施工承包合同总造价的0.11％（以承包合同总造价的11％作为工资总额，按1％的工伤保险费率计算），一次性向市地税部门为全部农民工及其他未参保人员申报缴纳工伤保险费（已开工的按时间进度折算），并凭地税部门出具的缴费凭证及相关资料向社保经办机构办理参保手续、报送参加工伤保险职工花名册，并自申报次日起生效。
工伤赔偿的本人工资标准，采用与职业技术资格等级挂钩的办法确定，职业技术资格等级分初级工（含普工、杂工）、中级工和高级工三个等级，其月工资分别按上年度市区在岗职工月平均工资的60%、80%、100%确定。建设部门应将工伤保险费缴费完税凭证和建设工程项目工伤保险参保登记证作为安全生产监督许可备案审查内容之一。缴纳的工伤保险费直接记入工程成本，在工程预算中单独列支，不得作为让利因素参与竞标。其他事项按市区工伤保险相关政策执行。
保险知识汇总，深圳养老保险跨地区转移将实现
未来必须面对五大问题
《草案》中提到“十二五”期间，是我市转变经济发展方式的重要时期，人力资源和社会保障事业发展面临着良好的发展机遇，也面临着新的挑战，主要是五个方面的问题。
首先，是就业总量和结构的矛盾将长期存在。深圳就业承载力与就业总量增长空间有限的矛盾、就业总量与结构性的矛盾和劳动力素质与岗位不适应的矛盾将长期存在，促进就业和解决困难群体就业将面临更大的压力。
其次，社会保障可持续发展面临新的挑战。全面贯彻实施《社会保险法》，修改完善特区社会保险法规任务艰巨，解决社会转型和历史遗留问题引发的各种社会保险矛盾面临巨大压力，城市人口增加和人口老龄化使社会保险基金支付面临更大压力。
第三，人才队伍与转变经济发展方式的要求不相适应。人才总量占总人口的比例偏低，高层次专业人才占人才总量的比例偏低，人才国际化程度偏低技能人才占劳动者总量的比例偏低。人才管理服务体制机制有待理顺。
第四，和谐劳动关系面临新情况和新问题。随着经济社会的发展和劳动者素质的提高，劳动者分享企业发展成果的需求更强，维护劳动保障权益的意识更强，对公共服务的要求更强，要求我们进一步加快制度创新和法制建设，以更加有力的措施构建和谐劳动关系。
第五，是人力资源和社会保障领域一些重点难点问题的改革尚未破题。人力资源市场不统一、就业管理服务的体制机制不够完善、基层公共服务体系建设比较薄弱等问题迫切需要加紧解决。
努力实现七大目标
根据《草案》，未来5年我市在人保管发展上要努力实现七大目标，每个目标都有主要措施出台确保实现。包括：实施扩大就业的发展战略，实现全社会比较充分就业；完善基本社会保险体系，增强可持续发展的社会保障能力；加强人才队伍建设，建立人力资源强市；加强公职人员队伍建设，提升管理服务效能；提高劳动关系调处效能，构建和谐劳动关系；加强信息化建设，强化技术支持；加强人力资源和社会保障法制化建设，推进依法行政。
其中，如何完善基本社会保险体系、增强可持续发展的社会保障能力备受大众关注。我市将继续完善社会保险政策制度。落实《社会保险法》，修改养老保险条例，实现参保员工养老保险关系跨地区顺畅转移，修改失业保险条例，扩大失业保险参保范围，完善医疗保险办法，制定生育保险政策，建立工伤康复制度。在提高社会保险覆盖率方面，将加强各类社会保险的征缴工作，稳固提高社会保险覆盖率。建立与国家、省社会保险的衔接机制。加快养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险的制度和业务衔接，推进社会保险“一卡通”。
保险知识汇总，今年医保覆盖人数将达3.9亿
国务院常务会议昨出台医改八举措，并提出将公布国家基本药物目录
会议提出，要发布国家基本药物目录，年底前在30%的城市社区卫生服务机构和县（区）政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度。对此，卫生部新闻发言人毛群安告诉《每日经济新闻》，该目录近期就会公布，但具体日程未定。
落实医改推八措施
此次会议重点提出了下一步落实医改的八项措施，包括进一步扩大基本医疗保障覆盖面；提高基本医疗保障水平，适当提高最高支付限额和住院费用报销比例，加大医疗救助力度；发布国家基本药物目录；加强基层医疗卫生机构建设；组织900多个三级医院与2000个县级医院建立长期对口协作关系；完善政府办基层医疗卫生机构的人员和业务经费补助政策，实行基层医疗卫生服务人员绩效工资制度；抓紧实施涉及面广、影响全民健康水平的公共卫生项目，启动建立居民健康档案等9类基本公共卫生服务项目，落实不低于15元的人均基本公共服务经费；稳步推进公立医院改革试点等。
北京大学医学部公共卫生学院卫生政策与管理学系主任吴明在接受采访时说，八项举措的出台表示，国家将前期提出的关于医改的一些原则性文件提到了可操作的层面。
在进一步扩大基本医疗保障覆盖面方面，会议表示，今年城镇职工和居民基本医疗保险参保人数要达到3.9亿人，比上年新增7200万人。此外，全年解决607万关闭破产国有企业退休人员参保问题。
吴明表示，全国参保的职工有2亿多人，“607万”并不算一个太大的数字，但目前尚不明确“解决”是指免费让这部分人员参保，还是由国家来为他们买单，是“部分补贴”还是“完全免费”。
基本药物目录或近期发布
会议还提出发布国家基本药物目录，年底前在30%的城市社区卫生服务机构和县（区）政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度。
据报道，卫生部政策法规司司长刘新明曾透露，国家基本药物目录预计6月下旬将出台，目录中药品零售将按政府制定的指导价来销售。
然而，昨日卫生部新闻发言人毛群安在接受记者采访时仍表示，目录近期就会公布，但是具体日程未定，还有一些程序未完成。
十届全国人大代表、杭州华东医药集团有限公司董事长李邦良认为，国家基本药物目录直接关系到企业的产品销售政策。企业一方面迫切希望自己的产品能进入该目录成为医院的常备药物，一方面又担心国家将药价定得太低，企业没有利润。“一开始说4月公布，后来说6月，一直到现在也没等到消息。”李邦良焦急地说。
中国新医改课题组组长、北京大学政府管理学院、国务院城镇居民医疗保险试点工作评估专家顾昕对国家基本药物目录的遴选原则表达了自己观点，“游戏规则不清楚不透明。国家基本药物目录至今也没有公布，我也不清楚基本药物制度的指定方向。”他觉得目录的制定并不复杂，只需按统计信息将一定年限内各种病的平均发病率由高到低排列，罗列出“常见病、多发病”名单，针对这些病由药师们公开选出有效的常用药物即可。
食品安全法实施条例（草案）通过
除了医改的八项措施，会议还审议并原则通过《中华人民共和国食品安全法实施条例（草案）》。会议指出，《中华人民共和国食品安全法》已于6月1日正式施行。为配合和促进食品安全法的实施，有必要制订《中华人民共和国食品安全法实施条例》。
条例草案进一步明确了企业作为食品安全第一责任人的责任，强化了企业的事先预防和生产经营过程控制要求；细化了食品安全法的有关职责规定，强化了地方政府和各监管部门的责任，并对启动食品安全风险评估工作、实行食品复检、召回制度等进一步作了具体规定。条例草案在制定过程中向社会公开征求了意见。会议决定，该条例草案经进一步修改后，由国务院公布施行。
