8月22日下午，人力资源社会保障部召开司局级以上干部会议，传达贯彻全国宣传思想工作会议精神。人社部党组书记、部长尹蔚民出席并讲话。
尹蔚民指出，这次全国宣传思想工作会议是一次全局性的重要会议，是新一届党中央站在新的历史起点上对宣传思想工作作出的全面部署，对于做好新形势下的宣传思想工作具有重大意义。习近平总书记的重要讲话，站在党和国家全局的高度，深刻阐述了事关宣传思想工作长远发展的一系列重大理论和现实问题，进一步明确了新形势下宣传思想工作的方向目标、重点任务和基本遵循，蕴含着一系列新思想、新观点、新要求。刘云山同志分析了宣传思想文化战线面临的新形势、新挑战，对做好新形势下的宣传思想文化工作作出了全面部署。刘奇葆同志对深入学习贯彻习近平总书记和云山同志的重要讲话精神提出了要求。
学习领会会议精神就是要深刻认识宣传思想工作的极端重要性，就是要牢牢把握宣传思想工作的根本职责和着力点，就是要准确把握宣传思想工作的基本遵循和根本要求。要把学习贯彻会议精神与正在开展的党的群众路线教育实践活动结合起来，通过学习切实把思想和行动统一到会议精神上来。
尹蔚民要求，人社工作是宣传思想工作的重要内容，学习贯彻会议精神，就是要进一步加强和改进人力资源社会保障宣传思想工作。一是全面、准确、及时宣传人力资源社会保障重大政策、重大举措，要通过媒体，加强政策解读，回应群众关切，传递正能量。二是要加强网络舆论引导，对网上反映不属实的信息，第一时间要做出澄清；对网上反映基本属实的信息，要第一时间表明态度；对人社工作的评价和议论，要加大正面宣传，发出权威声音。三是加强部属媒体建设，坚持守土有责、守土负责、守土尽责的要求，提高办报办刊办网的质量和水平，进一步增强人社宣传工作的吸引力和感染力。
小贴士：人力与社会保障部是统筹机关企事业单位人员管理和统筹城乡就业和社会保障政策的中国国家权力机构。十一届全国人大一次会议第四次全体会议（2008.03.11）“国务院机构改革方案”审议通过组建，同时组建国家公务员局，由人力资源和社会保障部管理。不再保留人事部、劳动和社会保障部。2008年3月31日正式挂牌，而其官方网站也于同日开始运行。
延伸阅读
新农保试点，全国新型农村社会养老保险试点工作会议在京闭幕
8月19日，全国新型农村社会养老保险试点工作会议在北京闭幕。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院新型农村社会养老保险试点工作领导小组组长张德江出席会议并作总结讲话。
全国新型农村社会养老保险试点工作会议19日在北京闭幕。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院新型农村社会养老保险试点工作领导小组组长张德江出席会议并作总结讲话。他强调，要深入贯彻落实科学发展观，坚持贯彻落实中央开展新农保试点的重大决策，严格遵循基本原则，认真落实政策措施，加强领导，精心组织，扎扎实实做好新农保试点工作，确保开好局、起好步。
张德江指出，开展新农保试点是党中央、国务院做出的一项重大决策。建立新农保制度是深入贯彻落实科学发展观的根本要求，是加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的重要工程，是促进农村改革发展的重大惠农政策，也是应对国际金融危机的重要举措。各地区、各有关部门一定要把思想统一到党中央、国务院的决策部署上来，认真领会、贯彻落实温家宝总理的重要讲话精神，深刻认识建立新农保制度的极端重要性，增强使命感、责任感和紧迫感，把新农保试点工作做细、做实、做好。
张德江强调，开展新农保试点，要正确把握和严格遵循“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，认真贯彻落实中央确定的各项政策措施。要确保政府补贴资金及时足额到位，确保新农保基金安全，绝不允许挤占挪用。各省(区、市)要科学选择不同类型的试点，使试点县(市)具有广泛的代表性，为在全国逐步推广探索经验、奠定基础。
张德江要求，新农保试点工作是一项政策性、群众性强的工作，各地区、各有关部门务必高度重视。要加强组织领导，精心组织，周密部署，确保试点顺利实施。要加强协调配合，各有关部门要切实履行职责，相互支持，形成合力。要加强督促检查，指导政策落实，督促资金到位，及时解决试点问题，及时掌握试点进度。要加强舆论宣传，采取通俗易懂的形式，大力宣传开展新农保试点的重要意义、基本原则和各项政策给农民带来的实惠，使广大农民群众听得懂、能理解、好接受，自愿踊跃参加新农保。
财政部部长谢旭人、人力资源社会保障部部长尹蔚民分别在会上作了说明，江苏、广东、四川、陕西四省负责同志发了言。国务院新农保试点工作领导小组各单位成员，各省、自治区、直辖市人民政府和新疆生产建设兵团的负责同志及有关部门的负责同志，中央和国家机关有关部门的负责同志出席了会议。
社会保障，社会保障准入与提出审查不严 造成社会保障资源浪费
社会保障是国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。目前全国社会保障机制已经基于完善，但在社会保障准入和退出审查方面还存在“漏洞”。
以苏州地区为例，虽然多年来社会保障制度已经相对完善，但是“搭便车”、“蹭福利”的现象时有发生，一些外地人员以“高龄就业”、“带病参保”等方法，加入苏州社会保障体系，从而获得养老保险、基本医疗保险等社会保险，导致每年都会不同程度地浪费苏州有限的社会保障资源。
因此政协委员王俊华指出：苏州应健全社会保障准入与退出审查综合管理，建立社会保障基本医疗保险身份鉴定体系。那么，如何既要保证参与苏州社会经济发展的社会成员(不分户籍)人人享有社会保险，又要有效遏制道德损害行为，降低社会福利“洼地效应”?
王俊华建议，健全社会保障准入与退出审查制度，制定合理遏制非法参保的准入门槛，减少道德损害的渠道。不符合参保条件者，及时清退;设立审定社会保障参保资格的专门机构，一方面要求“应保俱保”，即通过有效监管，让该参保的社会成员实现人人都要参保，并严格掌握审查参保条件，减少社会保险资源不良流失。
另外，建立参保社会诚信体系平台，以加强社会力量对社会保障资源的有效管理。同时该平台应与人口居住管理、就业管理网络链接，实现综合管理，确保合理利用苏州地区有限的社会保障资源。
医保支付，广西召开工作会议确定广西医保新政策基本目标和工作任务
为加快推进我区医保支付方式改革工作，11月23日，自治区人社厅、自治区深化医药卫生体制改革工作领导小组办公室在柳州市组织召开全区推进医保支付方式改革工作现场会。会议总结了我区医保支付方式改革工作推进情况，推广了柳州市实行按疾病诊断相关组点数付费的经验和做法，并研究部署下一步我区医保支付方式改革的具体目标和工作任务。
近年来，我区不断探索、总结、完善基本医疗保险基金支付办法，逐步形成了在实行基金预算管理、总额付费控制的基础上多种付费方式相结合的复合式基本医疗保险支付方式。由于我区医疗卫生资源总量结构不合理、分布不均衡、基层服务能力薄弱等问题比较突出，医保支付方式在调节医疗服务行为、引导医疗资源配置等方面的作用还没有充分发挥。
随着医改工作不断推进，建立分级诊疗体系、推进公立医院改革、开展家庭医生签约服务、控制医疗费用过快增长等各项改革任务，对医保支付方式改革提出了新的要求。会议提出，探索按疾病诊断相关分组付费的做法，有利于充分发挥医保支付在规范医疗服务行为、控制医疗费用不合理增长的作用，进一步减轻群众医疗费用的负担。
按照自治区部署，我区医保支付方式改革的目标是：用1年左右的时间，在广西区域内所有基本医疗保险定点医疗机构开展基本医疗保险付费总额控制工作；本年度，各设区市实施按病种付费的病种不少于100种；到2020年，医保支付方式改革覆盖全区医保定点医疗机构及医疗服务。其工作任务是：实行多元复合式医保支付方式；重点推行按病种付费；探索建立按疾病诊断相关分组付费体系，开展按疾病诊断相关分组付费试点；完善医疗保险费用质量监控标准体系，强化医保对医疗行为的监管。
随着医改制度的全面普及，减轻群众的医疗负担。会议制定基本目标和工作任务，用一年的时间在所有基本医保定点实行付费总控工作，为实现多元复合式医保支付方式做出不懈努力，争取让惠于民，让利于民。
保险参保人，吉林通报上半年全省人力资源和社会保障工作完成情况
7月16日上午，吉林人民政府新闻办公室举行新闻发布会，省人社厅新闻发言人崔力夫，通报了上半年全省人力资源和社会保障工作完成情况。
今年上半年，吉林省努力扩大社会保险覆盖范围。截止6月底，吉林省各类保险覆盖范围达到3604.9万人次，其中，养老保险参保人数达到1251.6万人(城镇职工638.3万人、城镇居民33.5万人，农村居民579.8万人);城镇医疗保险参保人数达到1374万人(城镇职工572.8万人、城镇居民801.2万人);职工失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到254.2万人、368.9万人和356.2万人。
企业退休人员养老金水平实现“九连增”，月人均养老金达到了1543元;各级政府对城镇居民医保补助标准从年人均240元提高到280元;省直机关事业单位保健对象医疗待遇水平也普遍调高。
今年上半年，吉林省出台了有利于农民转为市民的参保政策，规定在城镇就业农村居民，可凭公安机关发放的《居住证》或《暂住证》，申请参加城镇企业职工基本养老保险。
另外，启动了医保异地就医即时结算平台建设，今年年底前将完成覆盖全省的网络连接，届时将在全国第一个实现省内异地就医结算;启动了全省统一加载金融功能的社会保障“一卡通”建设，今年计划发卡1250万人，力争在“十二五”期末，全省持卡人数覆盖全省人口总数70%以上。
养老保险制度改革，驻马店召开养老保险制度改革实施工作会议
4月21日讯：4月20日，驻马店市召开机关事业单位养老保险制度改革实施工作会议。会议的主要任务是，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，全面实施我市机关事业单位养老保险制度改革。市委常委、常务副市长张昕出席会议并讲话。
张昕在讲话中指出，机关事业单位养老保险制度改革，直接关系广大机关事业单位工作人员的切身利益，是一项涉及面广、政策性强的工作，各级各部门要充分认识机关事业单位养老保险制度改革的重要意义，坚定推进这项改革的信心。要准确把握改革的目标任务和基本原则，明确推进改革的总体思路。要注重发现和解决问题，积极稳妥有序推进改革；要坚持整体推进，严格执行国家和省有关规定，确保全市政策统一规范；要坚持分步实施，掌握好时间节点，把握好改革节奏，扎实实施改革；要坚持问题导向，对编制管理不规范的单位，要先进行清理规范，待人员身份明确后再纳入相应的养老保险制度；要坚持统筹推进，完善政府养老保险事权与财权的责任划分，加强与机关事业单位编制和人事管理制度的衔接。
张昕强调，要加强组织领导，完善政策措施，强化部门责任，各级各部门主要负责同志亲自研究部署，分管同志靠上抓，加强经办队伍建设；密切协作配合，人社部门要发挥牵头部门职责，财政部门要切实安排好改革资金，编制部门要抓紧推进编制实名制管理工作；营造良好氛围，加大宣传力度，准确解读政策，加强舆论引导，凝聚社会共识，确保改革顺利实施。
社会保障卡
7日起，南阳将逐步全面展开社会保障卡的数据采集工作，居民可通过所在企业、街道、社区现场采集个人照片、指纹等信息。今年，南阳计划办理380万张社会保障卡。
新卡旧卡差别巨大
“与现有的医疗保险卡相比，社会保障卡不仅应用范围更广，而且覆盖的人群更多。”市人社局相关负责人介绍，以前南阳的医保卡只面向城镇职工、城镇居民发放，而此次社会保障卡发放人群不仅包括城镇职工、城镇居民，还包括参加城乡社会养老保险的居民和农民。今后，无论干部、工人、农民、学生，还是老人、幼儿，只要参加了社保都将领到社会保障卡，享受国家社会保障的各项服务和待遇。
社会保障卡采用全国统一的卡面样式，正面印有“中华人民共和国社会保障卡”字样，背面印有持卡人的姓名、性别、社会保障号码（身份证号码）、保障卡卡号以及持卡人照片、发卡单位等信息。
功能强大一卡多用
凭借这张社会保障卡，持卡人可随时查询个人社保账户，到相关部门办理求职登记和失业登记，在全省医保定点医院看病住院可直接异地就医结算等。
医保结算。社会保障卡涵盖了目前医保卡的所有功能，记载有持卡人医疗保险账户信息和个人账户余额。参保人在定点医疗机构和定点药店就医购药时，可凭社会保障卡实时结算相关费用。
待遇支付。今后，参保人员持社会保障卡，可领取养老金、失业保险金、工伤医疗费、生育津贴等。
信息查询。社会保障卡记录了持卡人的个人基本信息和相关业务信息，例如持卡人社会保险缴费情况、养老保险个人账户信息、医疗保险个人账户信息、职业资格和技能、就业经历、工伤及职业病伤残程度等。凭借一张社会保障卡，就可通过服务网点、人社局网站、12333咨询电话，查询个人的基本信息和养老、医疗、失业、工伤、生育等缴费情况及待遇享受情况，以后还可在网上办理有关人力资源社会保障事务。
金融结算。社会保障卡还具有银联功能，可用于为参保人员缴纳各项社会保险费用，在就医结算时进行小额支付。另外，社会保障卡为大容量芯片卡，预留了扩展空间，可以搭载社会管理事务应用，并逐步扩展到与群众密切相关的其他社会事务领域。
就近办理首次免费
今后，南阳将统一使用社会保障卡，凡在南阳参加社会保险的城镇职工、退休人员和城乡居民等，均须申办社会保障卡。在社保卡初发行的试用期间，社会保障卡和医保卡并行使用，互不影响。
“参保人员首次申办社会保障卡是免费的。”该负责人提醒，目前南阳已全面开始社会保障卡的数据采集工作。为方便参保群众就近核对和采集信息，市人社局将派出专业数据采集队伍深入企业、街道、社区，有需要申办社会保障卡的居民，接到所在单位或居民小区通知即可前往现场办理。
宁波社会保障网支招社会保障卡应用
随着社会保障卡发放量的增大，宁波市人力资源和社会保障局有关人士介绍，今年，宁波社会保障卡不仅可以实现医保待遇支付，支付参保人员亲属的部分医疗费用，还可扣缴社会保险费，宁波社会保障卡应用范围更广泛。
我国社保水平不均衡，不管是在基本医疗保险和补充医疗保险领域，既得利益群体获得的保障都远远多于弱势群体，正由于此，有关大病医疗保险金缴纳个税这个于法有据的规定才会引来网友吐槽。政府推动完善包括医疗保险在内的社保体系，可以通过二次分配平衡收入分配，相关部门不妨重新考虑大病医疗保险金征税问题，看看能否找到更好的解决办法，国税总局也承认，“目前未有相应的政策规定”，也就是说完全有可能重新界定征税标准。
参保人可以在宁波社会保障网了解到，在社保卡运行初期，宁波社保卡申领对象以职工医保参保人员为主，参保人员或通过用人单位统一申领，或自行到就近街道或社保卡管理机构申领（灵活就业、失业的职工医保参保人员），人力社保部门遵循“先申请、先制作、先发放”的原则。
“社保卡申领对象范围将扩大到城乡居民医疗保险参保人员。”市人力资源和社会保障局相关负责人表示，随着条件的成熟，社保卡申领对象范围将逐步扩大到其他人力资源和社会保障业务相关人群。
社保卡可应用在医保待遇支付、缴纳社会保险费等方面
社保卡目前的申领途径有哪些，是不是所有人都可以申领社保卡？针对上述网友关注的问题，市人社局相关工作人员解释说，以用人单位职工身份参加职工医疗保险的人员由用人单位通过社保卡网上申领系统统一进行社保卡申领；社会化管理的退休人员及以个人身份参加职工医疗保险的灵活就业人员、失业人员可以自行到就近的街道或社保卡管理机构进行社保卡的申领。
此外，在社保卡运行初期，申领的对象以职工医保参保人员为主。2013年社保卡申领对象范围将进一步扩大到居民医保参保人员。随着条件的成熟，社保卡申领对象范围将逐步扩大到其他人力资源和社会保障业务相关人群。
宁波社会保障网：宁波市社保卡还将应用在医保待遇支付、缴纳社会保险费等方面。
社保卡医保待遇支付的范围更广泛。医保历年账户资金可用于支付参保人员本人上一医保年度参加职工医保个人按月缴纳的2%部分，这部分资金将在每年5月份转入职工本人的社保卡金融账户；医保历年账户资金可用于支付职工医保参保人员亲属上一年度参加本市城镇居民医疗保险的个人缴费，经过亲属关系关联后，这部分资金将在每年5月份转入职工本人的社保卡金融账户。需特别提醒的是，符合享受上述医保待遇的参保人员必须在激活社保卡金融账户后，才能实际提取打入社保卡金融账户的资金。请持卡人本人持身份证原件及社保卡至相应银行网点进行激活操作，并自行设置金融密码。
“今年还将在市本级进行新增个人身份参保人员社会保险费扣缴试点。届时，市本级以个人身份参加社会保险的人员，其每月应缴纳的医疗保险费、养老保险费可以通过社保卡的金融借记账户划扣。”市人社局相关负责人告诉记者。
宁波社会保障网支招：在社保卡中，医保个人账户能与金融账户互通并取现吗？对此，市人力资源和社会保障局负责人表示，医保个人账户与社保卡金融账户是完全不同的两个账户，医保个人账户资金无论属于当年账户还是属于历年账户，都是医保基金的范筹，有明确的用途，只能按规定用于医疗消费，不能以现金形式提取出来，所以不能转到社保卡的金融账户中，也不能通过金融账户取出个人账户资金。
保险知识汇总，宝鸡市社会保障工作遭推崇
陕西省老工业基地宝鸡市，近几年经济形势实现根本好转的同时，根据“人有我有、人有我优、人无我有”的方针加快社会保障体系建设。随着今年７月新型农村社会养老保险试点工作启动，宝鸡市的社会保障工作从制度上实现了对全市３７６万人口的“无缝隙”覆盖。
社会保障完成制度建设
今年７月１日，作为陕西省的唯一试点地区，宝鸡市启动了新型农村社会养老保险试点工作，今年内选择太白、麟游两个县作为试点县，同时在其余十个县、区各选择５个试点村开展试点工作，力争使两个试点县及５０个试点村４５岁以上农民参保率达到８０％以上，６０岁以上参保农民全部享受养老待遇。
宝鸡市新型农村社会养老保险费的缴纳，采取农民个人缴费、集体补助、财政补贴相结合的办法筹集资金，全部计入个人账户。如果按去年宝鸡农民人均纯收入的１０％缴纳，每个参保人年需缴２４５元，市、县（区）财政对参保农民的补贴标准为市财政每人每年１５元，县（区）财政每人每年不低于１５元。
宝鸡市劳动和社会保障局局长乔春芳说：“与以往农村实行过的社会养老相比，现在的政策体现了政府公共服务的职责，所筹保险费的标准也切合实际，可以发挥养老保险作用。”
宝鸡市委书记姚引良欣喜地告诉记者：“随着新型农村社会养老保险试点工作启动，宝鸡市的社会保障工作从制度上实现了对全市３７６万人口的‘无缝隙’覆盖。”
姚引良说，近年来，宝鸡市坚持“人有我有、人有我优、人无我有”的原则，加快建立覆盖城乡、水平适当的社会保障制度，对于国家和陕西省已有的政策不折不扣执行，在上级政策规定的基础上提高标准、扩大覆盖面，同时积极开展新的社保政策的试点。
近年来，宝鸡市按政策推动城镇职工养老、失业、医疗、工伤、生育５大保险的同时，目前已在全市１２个县、区全部建立新型农村合作医疗制度，平均“参合”率达到了９２％；去年启动被征地农民养老保险工作，已参保８６１人；今年，作为为全国的试点，启动了城镇居民、少年儿童基本医疗保险和新型农村社会养老保险。此外，全市的城乡低保、城乡医疗救助、五保供养、教育救助、住房救助等“兜底”工程的进展，也排在陕西前列。
宝鸡市财政今年用于社会保障、民政救助等政策的投入将达到１．７亿元，占到了市本级财政支出的２１％，由此使全市的困难群众可以享受到公共财政的温暖。
宝鸡市副市长戴征社说，实行社保政策全面覆盖的同时，宝鸡市还探索实施多项特别困难群众的救助政策。为了解决大病致贫问题，宝鸡市从今年起每年拿出１０００万元财政资金实施医疗救助，患大病群众享受了基本医疗保险之后，经过申请，可享受１次最高３万元、每年最高５万元的救助。为了解决贫困家庭孩子上大学的费用难题，宝鸡市今年起每年拿出１０００万元资金，对城乡低保户家庭考上二本以上大学的学生给予每人５０００元的资助，今年将资助１．８万名左右的贫困大学生。
经济发展获得“稳压阀”
近一年来，地处宝鸡市扶风县的陕铜公司实施了破产改制，在岗职工数量由以前的１２００多人，减少到了现在的４００多人，但如此大规模的减员并没有形成明显的“阵痛”。
陕铜公司党委书记杜雪梅说，企业改制能平稳推行，关键是宝鸡市比较完善的社保政策起到了“稳压阀”的作用。根据国家和陕西省政策，陕铜公司２００多名老员工享受了提前１０年退休的政策，进入社保体系，减轻了企业负担。对于５００多名有偿解除劳动关系的员工，他们“买断”以后，可以按月领取事业保险金，并按灵活就业人员继续参加养老、医疗等保险，没有了后顾之忧，而在２００３年以前是没有这项政策的，当时的国企改革因此就会面临很大难题。
宝鸡是陕西国企改革的重点地区，经过两任市委、市政府领导班子的积极努力，宝鸡又成为陕西国企改革形势最好的地区之一。再加上招商引资力度加大，老工业基地经济发展焕发出了新的生机。宝鸡市市长王宏说，从２００２年至２００６年，宝鸡市的经济总量和财政收入都翻了一番多，在此基础上应该积极建立、完善社保体系，让广大群众，特别是困难群众感受到改革发展的成果。后来的实践证明，社保体系的建立反过来为经济发展创造了良好的条件。以往因为没有完善的社保体系，国有企业改制中政府也花了不少钱，如今有了社保体系，企业改制可以顺利推进，可以说是花了小钱办了大事。
吴甲虎是宝鸡市所属的陕西省西凤酒公司的职工，２００３年在山西出差时遭遇车祸，造成严重的脑干损伤，成为“植物人”，至今医疗费、护理费总开支已达８２万元，仍在住院治疗。由于宝鸡市实行了工伤医疗保险市级统筹，其医疗、护理费用不用患者家庭和企业操心，全部由市劳动保险部门直接结算。记者６月下旬来到医院采访时，吴甲虎的妻子说：“如果不是参加了工伤保险，甲虎这病可能早就不治了，俺这个家也早就垮了。”
宝鸡市劳动和社会保障局局长乔春芳说，目前宝鸡市１４００户企业的２５万名职工参加了工伤保险，对于职工和企业的利益都起到了明显的保障作用。西凤酒公司参加了工伤保险，每年缴纳保费约２０万元，其员工出现工伤后，医疗费主要由工伤保险支付，上不封顶。所以吴甲虎的８２万元医疗费基本上都是工伤保险支付，今后每月大约１．７万元的治疗费仍将由工伤保险支付。
宝鸡市副市长戴征社说，在宝鸡这样的老工业基地，近年来群众上访的原因除了经济纠纷和涉诉问题，相当一部分是困难群众希望得到救助。随着社保体系的完善，困难群众的切身利益得到保障，信访量每年以１０％左右的速度递减。此外，社保体系的完善使全市的发案率下降、干群关系好转，也让越来越多的干部切身感受到了政府职能转变的方向和意义。
促进就业实施积极的社会保障
位于宝鸡市凤翔县南指挥镇的“正阳农业科技园”，是一个面积达１５００亩的葡萄种植基地，同时也是宝鸡市的“下岗人员创业园”。近日一场大雨过后，园内的葡萄更加长势喜人。正在劳作的员工李爱兵告诉记者，他１９９２年退伍后分配到武功县运输公司工作，第二年就下了岗。从１９９５年起他四处打工，经过县上劳动就业部门的培训介绍，２００５年来到这里工作，如今每个月的工资可以拿到６５０元。
正阳农业科技园经理侯全良说，在政府引导扶持下，他们这里已经吸收了４６名下岗职工就业，占员工总数的７０％。这４６名工人的工资，园里承担４５０元，政府补贴２００元。
促进城乡困难群众就业，就是积极的社会保障。为此，近几年宝鸡市已建立农业创业园１６个，吸收了４４２名下岗职工再就业。此外，宝鸡市还持续开展“下岗失业人员进民企”活动，为下岗失业人员进民企创业、就业搭建平台，使１．１万名下岗失业人员实现了再就业。宝鸡市还开展“交友帮扶促就业”活动，全市部门、单位联系４２３户困难企业，１３５３名党员领导干部帮扶５０００名下岗失业人员，对有创业愿望、具备创业条件的３５２６名下岗失业人员提供信用担保。
宝鸡市劳动和社会保障局局长乔春芳说，２００３年以来，全市城镇新增就业１６．５万人，城镇下岗再就业６．６万人，再就业率达到６７％。全市累计劳务输出２３２万人次，劳务收入近百亿元。
陕西省政府７月１０日在宝鸡市召开现场会，总结推广宝鸡市社会保障工作的经验。
中国社会保障网:如何完善社会保障？
在人口老龄化的背景下，为了构建和谐社会，不仅要实现老有所养，还要确保老年人口收入和福利分配的公平性和可及性。目前我国的社会保障实行“社会统筹与个人账户相结合”的筹资模式。因此，需要以收入分配为重要视角，总结改革与建设的成绩和不足，借鉴国际经验，使社会养老保险体系有效覆盖各个社会群体，向着城乡协调、地区协调、兼顾效率与公平的方向发展。
中国社会保障网是中国社会保障论坛的官方网站，是社保领域的大型综合性网站，由中国社会保障论坛组委会秘书处主办。
中国社会保障网，一方面作为论坛信息交流传播的载体，它将是一个没有会期限制、没有规模限制、没有资格限制的开放论坛、虚拟论坛。另一方面，它还要为社会保障政策宣传服务，为经办机构培训交流服务，为社会公众提供咨询检索服务，为相关部门及时听取人民群众在社会保障方面的意愿与心声、意见与建议服务。
网站将贯彻"以人为本"的科学发展观，宣传社会保障方针政策，反映社会保障事业发展成就和面临的问题与难点，反映人民群众和社会各界对社会保障的关注、意愿和呼声；充分发挥互联网信息资源丰富、传播快捷、开放共享和互动参与性强的特点，广泛整合社会保障信息资源，将网站做成社会保障领域集新闻发布、政策咨询、学术交流、经验分享、信息服务等功能于一体的综合性网站。
目前，我国已经建立了养老保障制度的基本框架：城镇职工基本养老保险制度、机关事业单位职工养老保险制度、新型农村居民养老保险制度、城镇居民养老保险制度等。这些制度理论上应该能够覆盖所有人，也应该解决所有中国人的基本养老问题。
然而，中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长张车伟认为，虽然制度框架基本完成，但距离为老年提供基本保障仍然有相当差距，很多问题需要解决。一是制度之间的分割和碎片化严重。二是制度之间的差距大，不平等问题突出。城镇职工和机关事业单位退休待遇越拉越大，城乡居民养老保险待遇与城镇职工养老保险待遇之间差距过大，城乡居民养老保险待遇保障功能不足。三是城镇职工养老保险缴费水平过高，制度难以持续。他表示，“28%的缴费率，恐怕是世界上最高的国家，这使得名义缴费率和实际缴费率之间存在差距。”
目前我国的社会保障实行“社会统筹与个人账户相结合”的筹资模式。个人账户是权益明确划归个人的基金制账户，由于是个人自主缴费，缴费和收入成正比。个人账户缴费率越高，收入分配差距就越大。所以，它不具备再分配功能，而是发挥强制性储蓄和保险功能。而社会统筹的基本功能是收入再分配，体现社会公平。因为在社会保险制度中，社会统筹缴费是按收入水平进行的，而给付水平却与职工的收入水平没有关系。在我国目前的社会公平有待加强的情况下，今后的社会保险改革应逐步提高社会统筹的比例，缩小个人账户的规模，强化社会统筹账户的作用，以增强社会保险的互济功能和收入分配调节功能。
扩大社会统筹比例有利于筹集更多为政府统一调配的资金和更好地调节收入分配。但如果统筹层次不高，就无法实现大范围内的调配，不能很好地在大范围内调节贫富差距。因此在社会保障制度安排上，要提高社会统筹层次，将原来的市、县级统筹逐步提高到省级统筹，最后过渡到全国统筹。这不仅打破了地区差异，而且对社会保障在全国范围内自由流动，实现从“地方粮票”向“全国粮票”的转变有重要作用，以在全国范围内的缩小贫富差距，促进劳动力资源的合理配置，提高社会效率。
