海南省地方税务局近日下发《关于２００８年１－６月地税系统征收社会保险费收入情况的通报》，据统计今年１－６月，全省地税征收系统征收的各项社保费收入与上年同期收入情况相比，收入总量、增长幅度都创历史新高。全省地税系统共征收各项社会保险费收入高达２４８７９７万元?同比增收６２６５５万元增长３３．７％。
五市县社保费收入增长领先
据了解，２００８年１－６月全省地税系统社会保险费征稽部门在省委、省政府的高度重视和省人劳、保障、财政等相关部门的支持下，坚持以组织社保费收入为中心，以强化基础，规范管理为重点，建立健全各项征管制度，加强职能部门协调，充分发挥税务机关征收力度大、效率高的优势?坚持开拓创新?熏加大征管力度，促进了社保费收入的快速增长，为海南又好又快发展，维护社会稳定做出了积极的贡献。
据统计，今年１－６月，全省地税征收系统征收的各项社保费收入与上年同期收入情况相比，收入总量、增长幅度都创历史新高。全省地税系统共征收各项社会保险费总收入高达２４８７９７万元同比增收６２６５５万元增长３３．７％。其中押征收基本养老保险费收入１６８５１６万元，增长３１．４％；征收失业保险费收入１４６１８万元?熏增长３６．３％；征收基本医疗保险费收入５２６１０万元，增长３４．１％鸦征收其他医疗保险费收入６９３９万元增长１２１．４％；征收工伤保险费收入３６７８万元，增长２５．１％；征收生育保险费收入２４３６万元，增长３１．３％。社会保险费收入增幅列前五名市县为：五指山?
补缴新欠２８６６１万元
社会保险费收入高速增长得益于经济增长，缴费工资基数提高、财政欠费减少。１－６月份?熏全省经济保持了持续健康发展的势头，为社保费收入增长提供了坚实的费源基础。一方面，财政供养人员机关事业单位和企业的工资的增加提高促使社保费收入同步增长；另一方面，财政收入增加，加上部分市县领导越来越重视财政供养人员的缴费问题?熏降低了在财政困难较大情况下，财政供养人员的欠社保费能按时正常拨付。wWw.BX010.coM
国有企业改制进程顺利，历年欠费回收额增加。今年来?熏随着我省国有企业改制步伐的加快，清欠力度加大，改制关闭清算已顺利完成，一次性补缴也使社保费收入增长。如白沙县国有企业关闭改制一次性清缴所拖欠的社保费１９０万，占上半年收入的１０％；五指山市国有旅游企业等改制单位补缴了历年欠费４５８万元，占上半年收入的１８％。
清理新欠和历年欠费提高清欠率。健全欠费管理制度和办法，严格清欠程序，区别不同缴费单位，采取多种形式，加大清理新欠和历年欠费的力度；规范缴费申报，强化征管环节，及时掌握费源动态，防止了一些单位人为的恶意欠缴；强化了执法清欠年检等工作，加大了清欠力度，提高了清欠率。如琼中?熏通过稽查审计，补缴补漏社保费２０万元。１－６月?熏全省地税系统共补缴新欠２８６６１万元，补缴历年欠费９７４４万元，清欠率达４５．８％，比去年同期提高了１３个百分点。
琼海新参保单位及个人剧增
上半年来，各级社保费征稽部门加大宣传力度，充分发挥报纸杂志内部信息等媒体的宣传作用?熏进一步提高缴费人依法参保和依法缴费意识，扩面速度加快，半年来，自然人的参保意识和缴费意识不断提高，扩面收入个体户自由职业者下岗职工灵活就业人员缴费成为了社保费收入的一个很有潜力的新增长点。１－６月全省地税系统社会保险各险种扩面人数均超过去年同期，扩面增收总额高达１６５４３万元，占总增收额的２６％，其中，生育保险扩面５３３９２人，增长９５．９％，扩面增收２２４万元。如琼海半年来新参保单位８０个，参保人数６３０人，社保费收入９６万元?熏个体工商户灵活就业人员参保人数２２３人，社保费收入２８９万元，扩面收入３８５万元。琼海、五指山、洋浦、白沙、定安、琼中、昌江、陵水等市县地税局社保费征稽局及时报送信息，给予通报表扬。
相关知识
保险知识汇总，社保基金收入同步增长
人力资源和社会保障部部长尹蔚民在18日召开的全国人力资源和社会保障工作会议上透露,到11月底,五项社会保险基金收入13616亿元,同比增长14．8％。
在养老保险方面,全国31个省份和新疆生产建设兵团全部出台实施养老保险省级统筹文件,如期完成在全国建立养老保险省级统筹制度的目标。
同时,对企业退休人员基本养老金进行了调整,目前月人均水平超过1200元。到11月底,城镇参加基本养老保险人数23238万人,提前完成国家“十一五”规划确定的目标。
在失业保险工作方面,建立了失业预警和动态重点监控制度。到11月底,全国参加失业保险人数12612万人,比去年底增加212万人。
在医疗保险方面,按照“新医改”方案,全面实施城镇居民基本医疗保险制度,提前一年从制度上实现对城镇居民的全面覆盖。到年底,城镇职工和居民参保人数将完成国务院确定的3．9亿人的目标,加上新农合8．3亿人,我国基本医疗保险制度已覆盖超过12亿人口;生育保险覆盖人数首次突破1亿人。
同时,工伤保险工作取得积极进展,解决“老工伤”问题取得积极成效,已将近100万“老工伤”职工纳入工伤保险。到11月底,工伤保险参保人数已达到14754万人,比去年底增加967万人。
保险知识汇总，补缴社保费手续复杂
“京15条”中规定，外地人购房需要提供连续5年以上社保或者纳税证明。但是市场中存在一些购房者在京居住和工作已满5年，由于一些特殊原因连续缴纳社保未满5年。如果因为工作调换和离职等原因导致社保缴纳中断，可以通过相关手续补缴。很多购房者可能希望补缴后，能够拥有购房资格。“链家地产”首席分析师张月提醒购房者，社保补缴手续复杂，办理难度大。
首先，个人补缴社保，要提供相关材料证明。不仅需要现工作单位开具证明，还需要原单位开具离职证明。个人也要提交原单位的劳动合同和现单位的劳动合同以及社保补缴申请。虽然目前对补缴的时间没有具体规定，但一般是补缴在1年以内。若补缴1年以上，社保中心担心存在骗保嫌疑，审核更加严格，审核通过的可能性较小。
其次，部分区域外地人补缴社保受限。目前对于外地人补缴社保，各区规定不同，如大兴区规定，若是北京人可以提供相关证明进行补缴，若是外地人个人补缴，则需要去户口所在地补缴。对于购房者来说，外地缴纳社保记录在北京社保中心无法查到，自然无法提供在京连续缴纳5年社保的证明，所以不能获得购房资格。允许单位补缴社保，如允许工作试用期内没有缴纳社保而申请补缴。其它区县，目前个人补缴和单位补缴都可以办理。
第三，通过单位补缴难度大，而且也无法提供连续5年社保证明。首先，单位替个人补缴是指个人在单位期间因特殊原因未缴纳的社保，补缴需要提供相关的劳动合同、工资单等。实际情况中，个人因工作调换或离职导致的社保缴纳中断，其间不可能有单位替个人补缴。其次，通过单位补缴，社保中心会要求提供相关证明，并且对单位其他员工的社保缴纳情况进行核查，核查是否有类似情况。
第四，“假社保”办理难度大、风险大。由于建委和社保中心联网，因此假社保信息很容易查出来。一旦查出利用假证明骗取购房资格，将会把个人的社保账户清零，并且对其信用和未来购房产生影响。
保险知识汇总，灵活就业者社保费下降
珠三角很多打工者十分关心的一个问题是，异地医保如何结算，对此余明勤表示，国家已经从法律层面上规定，医保卡应当可以异地结算。目前没有实现异地结算，主要有两个原因。
“首先是异地之间网络需要相互沟通。目前全国都在解决网络不通的问题，这需要国家、地方上财政的大力支持。一些地方走得很快，已经实现两个省医保互通，通过双方签订协议。其次是老百姓的卡的问题，国家正在解决，保证全国每个人都可以拿到医保卡，这在两三年内，将可以实现。一些大城市已经在发卡了，这种医保卡具有金融功能，全国通用，跟银行卡一样。”
对于灵活就业人员缴纳的社保中，缴费基数和费率过高的问题，余明勤表示，目前的灵活就业者购买社保的政策，国家其实是为了灵活就业者退休考虑。“与单位职工相比，灵活就业人员缴费负担的确重。缴费基数不是以其收入来计算，而是根据社平工资来的。国家主要考虑的是灵活就业人员的退休问题。没有单位人的退休工资不能跟有单位人的退休工资比。如果缴费少的话，灵活就业人员退休后，拿的养老金还不够养活自己。”余明勤还表示，国家人社部正在研究解决办法，考虑按照灵活就业人员实际工资为缴纳基数。
保费收入，保险业前8月保费收入平稳增长同比增11.33%
在经历了今年前几个月同比增幅扩大的回暖后，保险业原保费收入的同比增幅开始趋于稳定。
保监会最新披露的数据显示，前7个月，我国原保险保费收入11942.7亿元，同比增长11.33%。其中，产险业务原保险保费收入4086.32亿元，同比增长15.58%；寿险业务原保险保费收入6801.12亿元，同比增长7.04%；健康险业务原保险保费收入742.45亿元，同比增长28.14%；意外险业务原保险保费收入312.8亿元，同比增长20.94%。
总体看来，部分保险公司已经陆续尝试“调结构、重价值”，突破传统险2.5%预定利率的保险产品也开始上市。
寿险尝试价值增长模式
事实上，8月份之前几个月，寿险保费收入的同比增幅呈现出明显上升趋势。然而，8月份单月，寿险业务实现保费收入643.2亿元，同比增幅仅为4.8%，而寿险保费增速的明显回落，使得部分坚信寿险快速回暖的业内人士开始动摇。
根据四大上市保险公司保费数据显示，今年前8个月，中国人寿、平安寿险、太保寿险和新华保险分别实现保费2469亿元、1048亿元、681亿元和634亿元，同比增幅分别为7.68%、14.09%、1.79%和-7.88%，四家公司无一例外较前7个月的增幅有所收窄。
而就8月份单月保费数据来看，中国人寿、平安寿险、太保寿险和新华保险分别实现保费238亿元、94亿元、62亿元和56亿元，同比增幅分别为-8.46%、9.01%、3.33%和-8.75%。除太保寿险外，其余三家公司保费的同比增幅均有所下降。
对此，业内人士认为，一般来说，8月份是保险业的销售淡季，也是公司着力招募培训代理人、筹备开发新产品的时期，因而保费收入的增速相对放缓。
但原因或许并不是这么简单，值得注意的是，“调结构、重价值”监管思路和机构实践已经逐渐开始扩大影响。相关数据显示，前8个月，国内9大寿险公司的银保业务保费收入为2187亿元，同比增长14.6%；8月份单月保费为179亿元，同比下降16.8%。而根据期缴保费统计数据，这9大寿险公司前8个月期缴保费为183亿元，同比下降29.1%；8月份单月期缴保费19亿元，同比下降17.6%。由此可见，部分寿险公司的银保渠道已经开始尝试转向重价值增长模式。
产险保费平稳增长
来自中国汽车工业协会的数据显示，前8个月我国汽车销量为1394.76万辆，同比增长11.8%，增速相对平稳。而这使得前8个月的产险保费收入情况正好与寿险相反。
上市保险公司中，平安产险和太保产险前8个月的保费收入分别为725亿元和546亿元，分别同比增长12.15%和19.21%；8月份单月，平安产险和太保产险实现保费收入分别为96亿元和61亿元，分别同比增长18.61%和17.31%。
不容忽视的是，自今年以来，保险资金用于其他投资的金额占比不断攀升。前8个月，保险业资金运用余额72706.48亿元，较年初增长6.07%。其中，银行存款22142.2亿元，占比30.45%；债券32655.77亿元，占比44.91%；股票和证券投资基金7305.86亿元，占比10.05%；其他投资10602.65亿元，占比14.58%。8月份单月，保险资金减少银行存款投资161亿元，增加债券投资366亿元，增加股票和证券投资基金投资l22亿元，增加其他投资228亿元。专家认为，在目前的投资形势下，增加其他投资将有助于提升保险资金投资收益率，改善投资型保险产品销售状况。
费率新政冲击较小
积极的一面是，自8月5日普通型人身保险费率实施以来，目前已经有一些保险公司陆续响应，推出突破了传统险2.5%预定利率的保险产品。
“在寿险传统险预定利率放开后，部分中小保险公司已推出预定利率上调的保险产品，但目前对市场的冲击并不明显。”兴业证券分析师张颖称。
另外，9月27日发布的上海自贸区总体方案明确提出，在风险可控的前提下，可在试验区内对金融利率市场化等方面创造条件进行先行先试。
而国泰君安证券公司的研究报告则显示：“虽然银行利率市场化对寿险保费可能带来冲击，但初期影响较小。”根据报告，在利率市场化的最初阶段，寿险保费受到的冲击较小，因而可保持平稳增长，然而随着利率市场化进程加快，寿险保费增速受到的冲击加大，使得保费增速不断下降，在利率市场化后期阶段，寿险保费增速则会实现快速回升。
该报告还预测，我国寿险保费增速在未来几年将稳步回升。从投资端来看，未来几年保险投资收益率的中枢将稳定向上。从成本端来看，影子银行对保费的冲击在过去几年已经出现，未来几年理财产品对寿险保费的冲击将变小，且在利率市场化的最初阶段，改革力度不会太激进，因而对保费的冲击也有限。但若利率市场化导致利率快速上升，则会对寿险保费带来阶段性的负面冲击。
社保费，社保费的征收机构由省级人民政府规定
社保费征收是民生热点话题。全国人大代表、广东省地方税务局局长吴紫骊建议，在充分调研论证的基础上，应尽快启动对《社会保险法》的修订工作，明确我国社保费征收主体为地税机关，并赋予地税机关与征收职责相匹配的执法权。
吴紫骊代表介绍说，1999年国务院公布的《社会保险费征缴暂行条例》规定，税务局局长明确“地税”为社保费征收主体，可以由税务机关征收，也可以由社保经办机构征收。广东从2000年1月1日起社保费由地税部门征收，目前已成为全国参保缴费人数最多的省份。“地税部门征收社保费有明显优势，有利于提高征收效率，促进收支平衡，降低征缴成本，节约行政和社会资源。”
吴紫骊代表建议，当前的社保费征收体制有待完善，尤其需要在法律上明确社保费征收主体。建议《社会保险法》在进一步征求各方面意见后，明确我国社保费征收主体为地税机关。除在全国范围内推行社保费地税机关全责征收模式外，还应进一步推进完善“税务征收、财政管理、社保使用、审计监督”四位一体的社保管理体系，促进我国社会保障事业持续健康发展。
