徐某，盐仓街道农村户籍，原系舟山中川电子有限公司职工。公司从2003年8月以农民工身份为其参加失业保险(个人不缴费)，2007年9月按照有关规定本人自愿实行与城镇职工同比例缴费，个人开始缴费。同年10月公司产业结构调整，双方未就变更劳动合同达成一致，公司解除了和徐某的劳动合同。徐某及时向我局失业保险科申请失业保险待遇，经审核，可以领取7个月失业保险金，享受与城镇失业人员同等待遇。
失业农民工也可以领取失业保险金，这是我市推进城乡统筹就业、消除城乡户籍歧视的具体措施之一，也是我市失业保险工作的一次创新和实践。国务院《失业保险条例》作为我国失业保险制度的里程碑，虽然也把农民工纳入到保障范围，但是考虑到农民工流动性强、工资收入普遍偏低、拥有土地等因素，实行低缴费低享受的政策，即实行单位缴费、个人不缴费，符合条件的享受一次性生活补助金。以我市为例，单位为农村合同制职工参加失业保险，单位缴纳工资总额的2%，农民工个人不缴费，失业后一次性生活补助金月标准为196元，系失业保险金的40%，待遇标准偏低。bx010.com
随着近年来被征地农民增加、农民工工资收入改善，我国失业保险制度的这种政策由原来对农民工的保护逐渐有城乡就业歧视之嫌。为此，我市开创性地提出农民工可以参照城镇职工参加失业保险和享受失业保险金。《舟山市人民政府关于全面推进城乡统筹就业的实施意见》(舟政发〔2007〕46号)规定各类用人单位招用渔农村劳动者，在自愿的前提下，纳入城镇企业职工同等的失业保险缴费范围，实行与城镇职工同比例缴费，享受与城镇失业人员同等待遇。考虑到个体差异特别是外来农村劳动者，《意见》允许农民工自主选择个人是否缴费。另外，我局对从2007年9月个人缴费的，之前的连续参保记录可以视作个人缴费。此举极大地激发了农民工个人缴费的热情。
像徐某这样的农民工，没出台该政策之前，只能领取一次性生活补助金，总额不足1400元，也没有其他促进再就业的补助。而现在她能领取7个月失业保险金，总额是原来待遇的2.7倍以上。还能享受培训补贴、职业介绍补贴等一系列失业保险待遇。
截止到今年6月底，市本级申领失业保险金的农民工有178人，办理职工失业证139本。
相关阅读
农民工，农民工参加失业保险不用个人缴费
昨天下午15点，劳动保障部劳动工资司司长邱小平、劳动保障部养老保险司副司长尹志远和劳动保障部失业保险司司长吴道槐接受中国政府网专访，介绍提高最低工资、基本养老金和失业保险金标准，健全正常工资增长机制工作的有关情况。
访谈中，有网友询问：农民工可以领取失业保险金吗?如果可以，该到哪里领?如果单位不给上失业保险，该怎么办?可以通过哪些途径寻求救济?
劳动保障部失业保险司司长吴道槐介绍，关于农民工的参保缴费和享受待遇的问题，《失业保险条例》也有明确的规定：凡是属于用工单位与农民工建立稳定的劳动关系的都应该参加失业保险，但是农民工和其他职工参加失业保险的办法略有一点区别，农民工个人不用缴费，用人单位按个人工资总额的2%缴费，其他职工是个人也要缴他本人工资的1%，但农民工不用缴，这是一点差异;第二点差异是在领取失业保险金的时候，农民工同样非本人意愿原因失业了的话，他可以一次性地把他该得到的保险作为生活补助费一次性领取，其他职工必须按月领取。所以在参保缴费的费率上有差异;在享受的方式上农民工可以一次性领取，这是因为考虑到他个人在城乡之间来回流动的问题。
如果用人单位没有给农民工缴纳失业保险费，致使农民工失业以后不能享受到失业保险待遇，农民工可以到失业保险经办机构包括到劳动保障监察机构进行举报，经办机构和监察机构都有义务督促用人单位替农民工缴纳失业保险。用人单位为农民工缴纳了失业保险费，他也符合申领的条件的话，他应该到所在地的社保经办机构或者就业服务机构申领失业保险金。
农民工也可领取失业金
辽宁省将研究制定新农保和城镇居民社会养老保险制度与城镇职工基本养老保险等各项制度的衔接配套办法。建立失业保险待遇与物价联动机制，保证失业人员基本生活水平不因物价上涨而降低。并出台农民工参加失业保险办法，实现农民工与城镇职工同等政策参保。
据了解，农民工缴费满一年以上的可领三个月失业金，失业金标准大约是最低工资标准的70%~80%。按沈阳市目前最低工资标准1100元计算，每月领取失业金约800元。
以往，按照《辽宁省失业保险条例》规定，用人单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。
按照新的规定，农民工失业后，可以享受与城镇职工相同的失业保险待遇。
失业保险金的发放主要与失业人员失业前所在单位和本人缴费时间有关。累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月，其中累计缴费时间满1年的，可领取3个月的失业保险金。累计缴费时间每增加1年，增加3个月的失业保险金。
累计缴费时间满5年不足10年的，从第五年开始，累计缴费时间每增加1年，增加1个月的失业保险金，领取失业保险金的期限最长为18个月。
累计缴费时间满10年及其以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。
按照新政策的规定，农民工也必须缴纳失业保险，且与城镇职工同比例同标准执行，即用人单位按照本单位上月工资总额的2%缴纳失业保险费，农民工按照本人工资的1%缴纳失业保险费。也就是说，今后，农民工本人也要按月缴纳失业保险费了。目前，鞍山市的农民工大概分布在三个领域，包括部分饭店服务员、建筑工地工人以及一些加工制造业的打工者。
失业保险金按两档发放
依据《辽宁省失业保险条例》第十八条，“失业保险金的标准，按照当地最低工资标准一定比例确定。累计缴费满1年不足10年的，按照当地最低工资标准70%发放，满10年及其以上的，按照当地最低工资标准80%发放。”
辽宁省将完善工伤预防、补偿与工伤康复相结合的三位一体的工伤保险制度。启动事业单位等组织参加工伤保险工作。今年将适时合理调整最低工资标准，年均增长13%左右，探索建立工资正常增长机制。
农民工，工伤保险“特殊关照”农民工
8月15日，《工伤保险条例》(以下简称《条例》)实施5年后的首次修改公开征求意见结束。20多天，4900多人次登录国务院法制办官方网站，浏览征求意见稿、发表意见。但多名社会保障方面研究的专家学者、行政执法和司法界人士在接受媒体采访时认为，要在我国社会保障水平整体偏低、企业安全生产环境不佳的现实条件下，改变劳动者工伤维权艰难的现状，征求意见稿中的许多细节有待完善(8月17日《中国青年报》)。
确实，单靠一部法规想一揽子解决劳动者尤其是农民工的工伤保险问题的确有些勉为其难。但笔者认为，对其中的农民工工伤保险问题，有关方面还是需要“特殊关照”为好。
农民工工伤保险一直面临参保率低、覆盖面小、工伤认定程序漫长、维权成本高、行政执法部门缺位等尴尬的问题，亟待在立法和执法层面予以倾斜性解决。虽然近年来有关部门也在不断推动农民工参加工伤保险，但收效甚微，农民工工伤保险参保率依然很难提高。对此，笔者认为，解决农民工工伤保险问题要多管齐下，综合治理，从准入机制要监管、处罚力度要加大、缴费方式要灵活、法制宣传要普及、法律援助和司法建议要紧跟等多方面着手。
准入机制要监管。对雇佣农民工的企业或个体工商户要进行监管，特别是高危行业，建筑行业，要求只有雇主为其雇用的农民工投了工伤保险，才发放营业执照，允许其经营。对于流动性较大的行业，有关职能部门要加强监察和加大惩罚力度，督促雇主或承包人为雇佣人员及时办理工伤保险。
处罚力度要加大。农民工用人单位往往利用农民工维权意识薄弱的特点，不参加工伤保险。建议加大处罚力度，对没有参加工伤保险的用人单位，其职工发生工伤的，由该单位按照工伤保险条例规定的待遇项目和标准支付费用;同时，责令用人单位支付一定标准的赔偿金。
缴费方式要灵活。流动性强是农民工的主要特点。工伤保险条例修改征求意见稿在工伤保险费缴纳方式上增加了一个条款：“对于难以按照工资总额计算缴纳工伤保险费数额的行业，国务院人力资源和社会保障行政部门可以对该行业用人单位缴纳工伤保险费的具体方式作出变通的规定。”这就意味着各地就可以根据不同地域、不同行业的特点来收取工伤保险费了。例如，除根据职工工资总额缴纳工伤保险费的缴费原则外，针对建筑行业、服务行业人员流动性强的特点，建筑行业农民工的工伤保险费可按照工程总造价的一定比例提取，并一次性向工伤保险经办机构缴足，凡是在该工地打工的农民工均可享受工伤保险;餐饮等服务行业可以按照固定数额来缴纳。针对家政工的职业特点，可打开个人缴纳社会保险费的大门，建立灵活参保机制，让家政工能够有选择地参加社会保险。
法制宣传要普及。要将与农民工有关的劳动法、工伤保险条例、法律援助条例等法律法规的宣传纳入“五五”普法的重要内容，加大对用人企业和农民工的劳动法制宣传力度，特别是重点普及有关工伤保险的政策法规法律知识。遗憾的是，工伤保险的宣传力度远远不及各种各样的商业保险。为此，必须加大工伤保险的宣传力度，提高社会各界对农民工参加工伤保险意义的认识，普及农民工工伤保险的知识，为促进进农民工参加工伤保险创造良好的社会氛围。
法律援助和司法建议要紧跟。要加大对农民工工伤案件的法律援助力度，法律援助律师要为农民工工伤当事人热情提供法律援助，积极地向用人企业和农民工广泛普及农民工工伤保险的政策法律知识，向有关部门积极呼吁加强农民工工伤保险工作。同时，法院要及时、高效、公正地审理有关农民工工伤案件，同时要结合司法实践，有针对性地向有关部门和企业发出司法建议书，督促有关部门加大对农民工工伤保险的执法监察力度，督促有关企业及时为农民工办理工伤保险。
一言以蔽之，对农民工工伤保险问题要予以“特殊关照”。
农民工，农民工何时实现养老保险？
随着近年来，城市化建设的大发展，很多农民工离开家乡，纷纷进城务工，并且这些农民工中主要以中青年为主，随着时间推移，他们很快将进入老年，到那时候他们没有了劳动能力，还能够在自己建设过的城市生活吗？农民工的养老保险问题一直是社会关注的问题，虽然已经为此付出很多努力，但是在农民工保险的实际操作中还存在着诸多问题。
养老保险农民工可望而不可即
20岁的王斌老家在长子县，今年春节过后就来到太原想找份合适的工作。相关人员在太原市劳务市场见到小王时，他正在山西恒台建业发展有限公司的招聘台前咨询过磅员的工作，“我刚来太原，由于没啥专业技术，想找一份好一点的工作并不容易。”小王对相关人员说，“我更看重的是月收入有多少，包不包食宿，至于有无养老保险什么的，那不在我首要的考虑范围内。”
来自临县的王明海一直在太原做家装，工作主要是铺地。王师傅今年40岁了，他并没有固定的单位，活都是自己找或是装修公司为他介绍，他的老婆、儿子都和他在太原居住。当相关人员问王师傅以后老得不能干活了怎么办，他说，趁现在还有力气，多干点活，多挣些钱，为将来攒着。王师傅的户口在农村，因此他在村里上了新农保，“我以前咨询过，如果我在城市里上养老保险，由于没有单位，保费都得自己掏，这样一年下来得好几千元，太贵了，我在村里上的新农保一年才几百元。”王师傅说，“好在我有儿子，以后他总得管我们吧!”
进城务工人员，他们的文化水平一般普遍较低，来到城市所从事的也多是体力劳动和最底层的工作。他们由于在城市里要先解决温饱问题，因此找工作时，首先考虑的是薪水的多少，而对其他劳动保障方面的问题很少去要求。由于农民工自身的社会保障意识低，绝大多数人没有风险防范意识，即使意识到未来养老的问题，也多寄希望于农村的“土地保障”以及传统的“养儿防老”等方式。
缴费偏高企业难以承受
5月3日，在太原市劳务市场的招聘会现场，嘈杂的招聘大厅里，求职者与招聘单位都不在少数。但是，在招聘会上转了一圈发现，现场招聘的单位只有三家企业在福利待遇方面标明有养老保险等，而其中两家公司也只是对特殊岗位的员工才给上保险，对其他工种像保洁员、安保员等却在招聘简章中并没有提及有养老保险等。
太原煤气化龙泉能源发展有限公司是一家国有企业，他们在招聘简章中明确标出员工与公司签订合同后，会有“五险一金”。负责招聘的白先生说：“我们是国有企业，在养老保险方面，员工每个月根据收入的4%到8%，个人需要缴纳200多元，单位给缴纳400多元。”
在招聘会现场，一家饭店负责人对相关人员说，“现在的人工费都很高，我们一位服务员每个月的工资就要1800元以上，如果再给上保险，一个月又要多付出三百元左右，成本太高了，我们真是负担不起啊。”问这位负责人如果有员工提出相关的要求怎么办时，他说一般就会给员工每个月多发个一二百元，这样员工高兴，饭店也比给员工上保险划算。
据了解，许多公司招聘保洁员、服务员、安保员等技术含量低的工种时，都不会主动提及给上养老保险等。而对于技术含量高的工种，才会在福利待遇里标明有养老保险等。农民工工资收入普遍较低，使用农民工集中的企业经济承受能力也普遍较低，而现行农民工参加基本养老保险办法规定的缴费标准还是偏高，使许多农民工及使用农民工集中的企业感到难以承受，因而导致大量的农民工没有参保。
农民工，江西推进城乡建设 惠及万千进城农民工
日前，江西省住建厅发出通知，要求在新形势下全省住房城乡建设系统进一步做好农民工服务工作，加快建筑工人职业技能培训，扩大农民工就业面，扩大住房公积金覆盖面，实现农民工平等享受城镇基本公共服务。
江西要求各地要指导和督促施工企业，进一步落实培训自有产业工人的责任。励农民工业余学校创建工作。鼓励建筑施工企业通过积极创建农民工业余学校、建立集中培训实训基地等形式，提高建筑工人整体素质和技能水平。支持施工企业在农民工业余学校实施技工自主培训，企业创农民工业余学校后，可申报技工培训点，经批准准可对企业所属人员实施自主培训和考试，由省厅颁发统一的岗位证书。
江西还要求，规范建筑工地用工管理，保障农民工合法权益。研究建立工程款结算、协调、仲裁和清算的约束机制，遏制竣工不结算、不付款等拖欠工程款和农民工工资的行为。要将因拖欠农民工工资引发群体性或突发性事件，造成不良社会影响的企业列入建筑业企业资质动态核查工作中，予以重点核查。对存在恶意拖欠农民工工资问题的建筑业企业，记入不良记录，并对其市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可等进行限制。
江西规定，市、县要结合推进新型城镇化和户籍制度改革进程，将在城镇稳定就业的住房困难外来务工人员，以及住房困难的进城落户农民、农民工纳入公共租赁住房保障范围。完善公共租赁住房准入机制，明确农民工申请公共租赁住房条件、程序和轮候规则，并向社会公布。扩大住房公积金覆盖面，实现农民工平等享受城镇基本公共服务。将住房公积金制度覆盖到城市中有稳定工作的农民工，努力将进城农民工纳入住房公积金制度范畴，鼓励按规定缴存住房公积金的农民工申请公积金贷款购房。
