过去几年中，由于参保人员流动就业时只能转移个人账户资金，不能转移单位缴费等原因，造成养老保险关系转续困难，致使一些人员特别是农民工大量退保。根据最新的《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》规定，以后不再办理退保。
为什么要出台这个新规定？据了解，退保后，原来已经建立的养老保险权益就终止了，重新参保后缴费年限要重新算起，这实际上损害了这些参保人员的养老保险权益。
为了保护参保人权益，《暂行办法》规定不再办理退保。对于农民工中断就业或返乡无力继续参保缴费的，由原参保地社保经办机构保留其基本养老保险关系，保存其全部参保缴费记录，个人账户储存额继续按规定计息。如果不再返回城镇就业，那么在城镇参保缴费记录及个人账户全部有效，并根据参保人员的实际情况，确定是在城镇享受基本养老保险待遇，还是转入新型农村社会养老保险。
总之，参保人员的养老保险权益是会保全的，个人的缴费也会全部用于本人的养老待遇。把退保改为转保和续保，说到底对参保人特别是农民工是有利的，是对他们长远的养老保险权益负责的。
有市民咨询：“我家里急等用钱，为什么不能通过退保来解决眼前困难？”市社保处答复：对于每个劳动者来讲，国家既要保障他老有所养的权利，也要引导他履行参保缴费的义务，这两者是紧密联系在一起的。在参保人员家庭生活遇到困难时，应当尽可能通过其他办法来解决，而不要通过退保来解决，因为这不仅是国家政策不允许的，也对自己的养老保险权益是一个很大的损害。
扩展阅读
保险知识汇总，《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》
“我今年51岁了，在深圳找到了一份新工作，想把武汉的养老保险转入深圳，为什么不能转？”昨天在市社会保险个人服务中心采访发现，《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》实施了3个多月，异地养老保险转入深圳的手续近日也开始办理，但不少参保人对养老保险跨省转移手续具体办理、异地养老保险转入的条件等问题仍然有误解和疑问。
异地养老保险关系如何转入？
不少从外地来深圳打工的劳务工关心，他们在异地的养老保险关系如何转入深圳。对此，市社会保险基金管理局新闻发言人黄险峰表示，外地来深圳工作的非深圳户籍人员养老保险关系转入深圳，可以通过深圳新的参保单位办理。他说：“参保人离开原参保地后，在原参保地领取养老保险参保缴费凭证。来到深圳进入新的工作单位并参加社会保险后，就可以到深圳社保经办机构填写养老保险转移接续申请表。再由深圳社保经办机构审查通过后，向参保人转出地发函，把该参保人的相关情况，包括资金、缴费年限等数据转过来，其在内地的参保年限可以跟深圳的相接续。”
黄险峰说：“转移办法规定凡是男满50岁，女满40岁的，到新的社保机构参保以后他的缴费年限达不到10年的，是不可以办理养老保险转移的。而是把原来已经有的保险关系封存，到新的社保机构重新参保，到达法定退休年龄，确定了退休地以后，在各地的保险关系再转到退休所在地，由退休地的社保机构向各个地方社保机构发转移函就可以了，本人不需要亲自办理。”
暂不转入是否影响养老待遇？
张凡刚刚来到深圳工作，并在深圳参加了养老保险，他告诉记者：“我在建筑行业工作，全国各地到处跑，可能在深圳也就工作两三年，就得去别的地方。我如果暂时不办理转保手续，不把以前在内地的养老保险转入深圳，将来是否会影响我的参保待遇？”黄险峰说，张凡这种就业流动性比较大的参保人，也可以选择暂时不办理转保手续。他说：“转保手续目前只是对权益的一种确认，最终参保人到达退休年龄的时候选择了退休地以后，这种养老权益才能够兑现。所以参保人现在不办理转保手续，并不会对他以后的待遇造成影响。参保人退休的时候，第一，可选择户籍所在地为退休地，之前在各地所有参保的关系和金额都可以转到户籍所在地；第二，也可以选择在参加养老保险关系时间长的地方，即满10年以上参保地作为退休所在地，之前在各地所有参保的关系和金额都可以转到退休所在地，按规定办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。”
具备什么条件可在深养老？
在市社会保险个人服务中心，一名湖南籍出租车司机告诉记者：“我在深圳做出租车司机有十几年了，社保也交了十几年。但最近听说有关部门要出政策，年龄到了50岁，我们就不能在深圳做出租车司机了。那么，我是否可以在深圳领取养老金？”黄险峰说：“是否要出台这一政策，不属于社保部门的业务范畴，可咨询交通运输管理的相关部门。但可以明确的是，无论该出租车司机50岁以后是否继续在深圳做出租车司机，只要他在深圳缴纳养老保险累计满15年，退休后就可以在深圳领取养老金。”
基本养老保险关系，杭州怎么办理基本养老保险关系转移？步骤方法
参保人员跨省流动就业，办理基本养老保险关系转移接续有四个关键环节
第一个环节就是发凭证
就是说当一个劳动者离开一个城市，他不能肯定再回到这个城市就业的时候，或者有明确的目的地要到另外一个城市就业的时候，他一定要到社会保险经办机构领取一张他的参保缴费凭证。这个参保缴费凭证其实挺简单，除了基础信息之外，最关键的信息是三项：一是这个人在当地参保的起始时间；二是他实际缴费的月数；三是他在本地参保期间个人账户的全部储存额是多少。这三个是最关键的信息。有了这样一个凭证，等于参保人员，包括农民工就有了一个自己养老保险权益的存折，里面记录了你累积的权益，这也是政府对以后劳动者今后权益的一个郑重承诺。
办理基本养老保险关系转移接续的第二个环节就是拨电话
如果劳动者是要把您的养老保险关系转到杭州或者是打算从杭州转到其他城市，如有不清楚的可以拨打杭州市劳动保障咨询专线12333查询和咨询有关情况。
办理基本养老保险关系转移接续的第三个环节就是办手续
就是具体的流动人员要提出转移接续的申请的话，本人或者所在单位向新的就业地提出接续申请，其他的事情就由当地的社会保险机构在规定时间内来办理就可以了。
办理基本养老保险关系转移接续的最后一个环节就是转移资金
除了转关系之外，还要将劳动者个人账户全部储存额的资金，还有企业、单位缴费规定比例的资金要转移到新的就业地。这样的话整个的转移接续的流程就算完成了。
参保人员，哪些人可跨省转移养老保险关系？
转移养老保险关系涉及确定转移资金标准和缴费工资指数，也涉及多重养老保险关系以及参保人员欠费如何处理等问题。这些问题是跨省转移养老保险关系的最大障碍。
从1月1日开始实施的《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》（下称《暂行办法》），解决这些问题有了明确的政策依据。
哪些参保人员可以跨省转移养老保险？
政策规定：返回户籍地（指省、自治区、直辖市）就业参保的参保人员；未返回户籍所在地就业参保，但男性未满50周岁、女性未满40周岁的参保人员，都可以跨省转移养老保险关系。
经县级以上党委组织部门、人力资源社会保障行政部门批准调动，且与调入单位建立劳动关系并缴纳基本养老保险费的参保人员，不受以上年龄规定限制。
转移资金标准怎么定？
参保人跨省转移，在转移统筹基金（单位缴费）时，统一按本人1998年1月1日后各年度实际缴费工资为基数的12%的总和转移；在转移个人账户储存额时，1998年1月1日之前的，按个人缴费部分累计本息转移，1998年1月1日至2005年12月31日期间的，按个人缴费工资基数11%记入个人账户的全部储存额（含本息）转移，2006年1月1日之后的，按个人缴费工资基数8%记入个人账户的全部储存额转移（含本息）。
缴费工资指数怎么算？
跨省转移接续了基本养老保险关系的参保人员，在达到待遇领取条件、核定基本养老保险待遇时，以本人在各参保地的缴费工资和待遇领取地相对应各年度职工平均工资，计算本人的缴费工资指数，并以此计算本人指数化平均缴费工资和基础养老金。
多重养老保险关系咋处理？
参保人员流动就业，同时在两地以上存续基本养老保险关系的，在办理转移接续基本养老保险关系时，由社保机构与本人协商确定保留其中一个基本养老保险关系和个人账户，同期其他关系予以清理，个人账户储存额退还本人，相应的个人缴费年限不重复计算。
《暂行办法》实施前已经重复领取基本养老金的参保人员，由社保机构与本人协商确定保留其中一个基本养老保险关系，并继续领取待遇，其他的养老保险关系应予清理，个人账户剩余部分一次性退还本人，已领取的基本养老金不再清退。
参保人员欠费怎么办？
参保人员转移接续基本养老保险关系前本人欠缴基本养老保险费的，由本人向原基本养老保险关系所在地补缴个人欠费后，再办理基本养老保险关系转移接续手续，同时原参保所在地社保机构负责转出包括参保人员原欠缴年份的单位缴费部分；本人不补缴个人欠费的，社保机构也应及时办理基本养老保险关系和基金转出的各项手续，其欠缴基本养老保险费的时间不计算缴费年限，个人欠费的时间不转移基金，之后不再办理补缴欠费。
参保单位欠缴基本养老保险费的，不影响参保人员办理基本养老保险关系的转移手续。参保人员本人欠费，只要按规定补缴了就应及时办理转续手续；本人确实无力补缴的，本人欠费时间不计算为缴费年限。
职工养老保险关系转移办法
2010年1月1日起施行的《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》。该办法的主要内容包括：农民工在内的参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，其基本养老保险关系可在跨省就业时随同转移；在转移个人账户储存额的同时，还转移部分单位缴费；参保人员在各地的缴费年限合并计算，个人账户储存额累计计算，对农民工一视同仁。 近年来，我国企业职工养老保险制度不断完善，各省(区、市)已全部出台养老保险省级统筹办法，城镇职工和农民工在本省内城市间流动就业。解决好基本养老保险关系的跨省转移接续问题，对于更好地保障流动就业人群的权益，建立健全全国统一的社会保险制度，具有重要意义。
城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法第一条为切实保障参加城镇企业职工基本养老保险人员(以下简称参保人员)的合法权益，促进人力资源合理配置和有序流动，保证参保人员跨省、自治区、直辖市(以下简称跨省)流动并在城镇就业时基本养老保险关系的顺畅转移接续，制定本办法。
第二条本办法适用于参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，包括农民工。已经按国家规定领取基本养老保险待遇的人员，不再转移基本养老保险关系。
第三条参保人员跨省流动就业的，由原参保所在地社会保险经办机构(以下简称社保经办机构)开具参保缴费凭证，其基本养老保险关系应随同转移到新参保地。参保人员达到基本养老保险待遇领取条件的，其在各地的参保缴费年限合并计算，个人账户储存额(含本息，下同)累计计算;未达到待遇领取年龄前，不得终止基本养老保险关系并办理退保手续;其中出国定居和到香港、澳门、台湾地区定居的，按国家有关规定执行。
第四条参保人员跨省流动就业转移基本养老保险关系时，按下列方法计算转移资金：
(一)个人账户储存额：1998年1月1日之前按个人缴费累计本息计算转移，1998年1月1日后按计入个人账户的全部储存额计算转移。
(二)统筹基金(单位缴费)：以本人1998年1月1日后各年度实际缴费工资为基数，按12%的总和转移，参保缴费不足1年的，按实际缴费月数计算转移。
跨省流动就业的参保人员达到待遇领取条件时，按下列规定确定其待遇领取地：
(一)基本养老保险关系在户籍所在地的，由户籍所在地负责办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。
(二)基本养老保险关系不在户籍所在地，而在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限满10年的，在该地办理待遇领取手续，享受当地基本养老保险待遇。
(三)基本养老保险关系不在户籍所在地，且在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限不满10年的，将其基本养老保险关系转回上一个缴费年限满10年的原参保地办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。
下岗职工享受养老保险的新政策如下：
（一）基本养老保险关系不在户籍所在地，而在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限满10年的，在该地办理待遇领取手续，享受当地基本养老保险待遇。
（二）基本养老保险关系不在户籍所在地，且在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限不满10年的，将其基本养老保险关系转回上一个缴费年限满10年的原参保地办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。
（三）基本养老保险关系不在户籍所在地，且在每个参保地的累计缴费年限均不满10年的，将其基本养老保险关系及相应资金归集到户籍所在地，由户籍所在地按规定办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。
劳动者，办理基本养老保险关系转移手续流程
参保人员跨省流动就业，办理基本养老保险关系转移接续有四个关键环节
第一个环节就是发凭证。
就是说当一个劳动者离开一个城市，他不能肯定再回到这个城市就业的时候，或者有明确的目的地要到另外一个城市就业的时候，他一定要到社会保险经办机构领取一张他的参保缴费凭证。这个参保缴费凭证其实挺简单，除了基础信息之外，最关键的信息是三项：一是这个人在当地参保的起始时间；二是他实际缴费的月数；三是他在本地参保期间个人账户的全部储存额是多少。这三个是最关键的信息。有了这样一个凭证，等于参保人员，包括农民工就有了一个自己养老保险权益的存折，里面记录了你累积的权益，这也是政府对以后劳动者今后权益的一个郑重承诺。
第二个环节就是拨电话
如果劳动者是要把您的养老保险关系转到杭州或者是打算从杭州转到其他城市，如有不清楚的可以拨打杭州市劳动保障咨询专线12333查询和咨询有关情况。
第三个环节就是办手续
就是具体的流动人员要提出转移接续的申请的话，本人或者所在单位向新的就业地提出接续申请，其他的事情就由当地的社会保险机构在规定时间内来办理就可以了。
最后一个环节就是转移资金
除了转关系之外，还要将劳动者个人账户全部储存额的资金，还有企业、单位缴费规定比例的资金要转移到新的就业地。这样的话整个的转移接续的流程就算完成了。
基本养老保险关系，内蒙古职工养老保险可以随工作转移
新华社呼和浩特１１月１５日电（记者李云平）记者从内蒙古自治区政府获悉，内蒙古出台政策保障城镇企业职工基本养老保险关系转移接续。
为切实保障参加城镇企业职工基本养老保险人员合法权益，内蒙古刚刚施行的《内蒙古自治区城镇企业职工基本养老保险关系区内转移接续暂行办法》中明确规定：参保人员跨盟市、旗县流动就业的，由原参保所在地社会保险经办机构开具参保缴费凭证，其基本养老保险关系应随同转移到新参保地；在盟市范围内跨旗县流动就业的参保人员达到待遇领取条件时，由最后一个参保地负责办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。
办法规定：农牧民工中断就业或返乡没有继续缴费的，由原参保地社保经办机构保留其基本养老保险关系，保存其全部参保缴费记录及个人账户，个人账户储存额继续按规定计息。农牧民工返回城镇就业并继续参保缴费的，无论其回到原参保地就业还是到其他城镇就业，均按前述规定累计计算其缴费年限，合并计算其个人账户储存额，符合待遇领取条件的，与城镇职工同样享受基本养老保险待遇；农牧民工不再返回城镇就业的，其在城镇参保缴费记录及个人账户全部有效，并根据农牧民工的实际情况，或在其达到规定领取条件时享受城镇职工基本养老保险待遇，或转入新型农村牧区社会养老保险。
按照相关政策，内蒙古参加城镇企业职工基本养老保险人员转移接续基本养老保险关系后，符合待遇领取条件的，按照国家和自治区相关规定，以本人各年度缴费工资、缴费年限和待遇领取地相对应各年度职工平均工资计算本人的缴费工资指数、指数化平均缴费工资以及基本养老金。
