职工养老保险的各项制度：参保人群：1、职工必须参加基本养老保险；2、无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员；3、公务员和参照公务员法管理的工作人员参加基本养老保险的办法由国务院另行规定；4、进城务工的农村居民依照本法规定参加社会保险；5、外国人在中国境内就业的，参照社会保险法规定参加社会保险。
职工养老保险缺口大，需改革
改革从缩小差距开始，去年年底，社科院发布的《中国养老金发展报告2012》引起了人们广泛关注。报告称，2011年养老金收不抵支的省份14个，缺口达767亿元。
两会期间，全国政协委员、人力资源和社会保障部副部长胡晓义在接受记者采访时表示，养老金当期支付是有保证的。养老金双轨制等一系列问题正在进行综合研究和顶层设计。
近日，全国人大代表、中国人民大学中国社会保障中心主任郑功成在接受新京报采访时，呼吁中央尽快深化养老保险制度改革，全国统筹城镇职工基本养老保险，改革机关事业单位职工养老金。新京报记者魏铭言
缺口“养老金全国统筹须早下决心”
记者：近两年，大家很关心养老金缺口问题。它到底存在吗？
郑功成：从全国的收支状况来看，2012年累计结余已达2万多亿元。局部来看，一些老工业城市，退休职工多，缴费者少，造成“收不抵支”。在一些新兴经济城市，如深圳，缴费人多，退休职工少，养老保险基金出现很高结余。
记者：为什么不用结余省份的基金，补有缺口的省份呢？
郑功成：这是问题的关键所在。我国基本养老保险制度，迟迟无法实现全国统筹。换言之，虽然广东的养老保险基金有大量剩余，当前只能属于广东所有。
记者：实现全国统筹，障碍在哪？
郑功成：法律上已解决了问题，《社会保险法》明确规定基本养老保险基金实行全国统筹。国家“十二五”规划中也明确了全国统筹的目标。迟迟不能实现，主要原因是地方利益掣肘。经济发达的地区，基金结余多，担心结余资金会被中央平掉。年轻的工业城市，实际缴费率低，担心一旦全国统筹，缴费率要提高，企业劳工成本也会上涨。另外，部分养老金水平较高的地方认为，实现全国统筹，势必拉下当地居民现有的养老金待遇。还有一种看法，全国统筹后，中央对养老保险基金的权力过大，造成新的风险。以上种种，是地方与地方之间、地方与中央之间的博弈。
记者：离实现全国统筹，还有多远？
郑功成：《社会保险法》没有明确的时间表，国家“十二五”规划中则明确了要在“2015年，实现全国统筹”。现在还有2年多时间，到了政治上必须下决心的时候。越拖延，改革越难。
养老金“多轨制”应逐步取消
从2004年人均每月700元提高到现在的1721元，企业退休人员基本养老金连年增长，但依然不能满足企业退休人员的养老需要。
“很多退休职工反映，虽然养老金连续9年增长，但物价水平上涨更快，企业退休职工不敢消费、不敢生病，连日常生活都举步维艰。”全国人大代表郑晓燕说，这些人有的是30年以上连续工龄的退休职工，有的甚至从高层管理岗位退休，曾为企业改革发展和社会财富积累做出重要贡献。
“企业在职职工需要用工资收入的一部分缴纳社会保险费用，而机关事业单位人员不需要，这一差别使本来就存在的企业职工与机关事业单位职工实际工资收入差距被进一步拉大——这一点在国有企业表现得更为明显。”全国人大代表韦江宏说。
郑晓燕代表提出，要完善城镇退休职工基本养老保险待遇增长机制。“将企业退休人员养老待遇与社会平均工资水平挂钩或与物价水平挂钩，目前年均10%的增幅仍嫌太小，只有大幅增加企业职工养老金，才能逐渐缩小社会差距。”“目前，许多人盯着机关事业单位退休人员，因为他们养老金标准相对较高，但养老金制度改革不是把这一群体的标准降下来，而是把其他社会群体的标准提上来。”全国人大代表陈学东说，养老金制度改革，最好从缩小差距开始，逐步取消“多轨制”。
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职工养老保险投保查询技巧
随着社会的进步和经济的发展，人们的保障需求会相应提高。职工养老保险在一定程度上保障了劳动者的生活。很多人也会产生疑惑，职工养老保险如何查询？如何购买？
职工养老保险如何查询职工基本养老保险个人账户是社会统筹与个人账户相结合的企业职工基本养老保险制度的核心内容之一，是近年来深化养老保险制度改革成果的具体体现。
如果所在地区的社保局开通了网络查询，可以登录所在地区的劳动保障服务网，键入身份证号或者输入社保卡号及查询密码就可以查询你所缴的养老金，以上海为例必须到当地劳动保障服务机构申请办事密码，才可看到详细信息，否则只能看到是否缴纳的情况，但是公积金可以在网上直接查询到详细信息，但必须先注册。
有些地区的这类网站并不太可靠或者还在建设中，可能一时查不到，最有效的方法是到社保机构和公积金管理机构直接查询。主要的是看养老和公积金余额,医保的话，如果是银行卡的话，在定点医疗机构或定点药点，刷下卡，就可以知道账户上的金额。
部分单位具有专门的主管保险的部门，可直接向所在单位的主管保险的部门查询。
除此之外，可拨打劳动保障综合服务电话“12333”进行政策咨询和信息查询。
另外，各区社会保险经办机构业务办理大厅内如果设有社会保险触摸屏查询系统，刷卡或根据屏幕提示输入卡号或身份证号进行查询。
职工基本养老保险制度覆盖哪些范围？《社会保险法》第10条规定：“职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费”。第95条规定：“进城务工的农村居民依照本法规定参加社会保险”。第97条规定：“外国人在中国境内就业的，参照本法规定参加社会保险。”
职工养老保险 单位为职工购买养老保险可以按基本工资购买吗根据《 社会保险费征缴暂行条例》和《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》的规定，根据省劳动和社会保障厅有关文件规定，企业养老保险申报缴费实行双基数，即企业按照企业工资总额作为缴费基数申报缴费，职工按上年度个人工资总额作为缴费基数。
企业应以缴费时上月职工的实际工资收入作为缴纳基本养老保险费的基数，按月向社会保险经办机构如实申报。企业工资总额低于职工个人缴费工资之和的，按照职工缴费工资之和作为企业缴费基数。企业和职工基本养老保险缴费基数，按国家统计局规定列入工资总额统计项目的实际收入计算，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班工资以及特殊情况下支付的工资。企业应为职工设立工资收入台账，逐月进行登记，经职工签字确认，作为申报缴费基数的依据。而根据国家统计局《关于工资总额组成的规定》规定，工资总额是指单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工劳动报酬的总额，工资总额的计算应以直接支付给职工的劳动报酬为根据。
工资总额由六个方面组成：计时工资；计件工资；奖金；津贴和补贴；加班加点工资；特殊情况下支付的工资。因此，企业和职工基本养老保险缴费基数，按国家统计局规定列入工资总额统计项目的实际收入计算，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班工资 以及特殊情况下支付的工资。
职工养老保险手册是什么？
很多办理职工养老保险之后，会拿到一份职工养老保险手册，这就是什么呢？对此，小编总结了一些职工养老保险手册的常识，希望可以帮到大家。
职工按规定参加社会保险后，由用人单位到社保经办机构领取职工养老保险手册等。那么，职工养老保险手册由谁管理呢？如果遗失怎么办？如何办理补办手续？需要提供什么证件？到哪里申请？
社会保险手册、证、卡的领取和补办一、首次领取
1．首次参加社会保险的职工，由用人单位办妥新增参保手续后，持《苏州市区企业首次参加社会保险人员情况表》或《苏州市机关事业单位工作人员社会保险参保花名册》，至社保经办机构证卡管理部门领取其《职工养老保险手册》、《社会医疗保险病历》、《社会医疗保险证》，交清《社会保险卡》费用（每卡15元）；并于首次参保当月25日后，至市社保中心一楼大厅江苏银行苏州分行“IC卡发放”窗口（在各区参保的单位至相应区社保经办机构）领取《社会保险卡》。
2．首次参保的灵活就业人员，其《职工养老保险手册》、《社会医疗保险证》、《社会医疗保险病历》、《社会保险卡》，由本人按规定在办理档案托管、参保登记、委托缴费等手续时分别向就业管理机构、社保经办机构、江苏银行苏州分行领取或购领。
3．新批准退休的企业职工，由原单位办妥其养老待遇审批手续后，持《苏州市企业退休人员养老、医疗待遇审批情况表》，至社保经办机构证卡管理部门领取其《职工退休养老证》；新批准退休的灵活就业人员、“协保”人员，由本人至托管其档案的就业管理机构领取《职工退休养老证》。
4．居民医疗保险参保人员，其《社会医疗保险证》、《社会医疗保险病历》、《社会保险卡》，由户籍所在地社区劳动保障服务站、学校、托幼机构等代办单位办妥其首次参保手续后，分别到市区社保经办机构、江苏银行苏州分行领取。
5．按规定纳入城镇养老保险的劳动适龄被征地农民，由镇（街道）劳动保障事务所办理相关参保及换算手续后，至征地保障经办机构领取其《职工养老保险手册》；按规定享受居民医保待遇的被征地农民，其《社会医疗保险病历》、《社会医疗保险证》、《社会保险（征地社保）卡》，由镇（街道）劳动保障事务所办理其基本生活保障有关手续后，分别到征地保障经办机构、江苏银行苏州分行领取。
6．享受城镇老年居民养老补贴的人员，其《苏州市区城镇老年居民养老补贴证》，由户籍所在地社区劳动保障服务站到相应区社保经办机构领取。
二：缴费情况：
①计算职工当年实缴“企业缴纳金额”，使用企业缴费系数A的问题。
为了确保当年情况当年记载，社会保险管理机构应以十二月三十一日（含）前养老保险费到帐为准，计算出企业缴费系数“A”并通知企业。凡下年度元月一日后到帐的养老保险费，不管对方开户行何时受理，均应作为下年度该企业补缴，以免重复计算。
②“缴费工资”超过本省社会平均数的问题
为尽量避免把社会分配不公带入养老保险待遇，职工本人缴费工资为本省上年度社会平均工资二倍以上部分，不缴纳基本养老保险费，也不列入计发基数。（如上年度省社会平均工资2000元，某职工实际工资总额4500元，核定时只能按4000元计提，在企业足额缴费情况下，该职工缴费工资为4000元，不能记4500元），对超过部分可另办企业补充养老保险或职工个人储蓄性养老保险。
③尚未实行个人缴费的地区，《手册》中“缴费工资”计算问题未实行个人缴费的地区，其“缴费工资”公式中“个人缴纳金额”和“个人提取比例”均为“零”，应直接用企业为职工个人的缴费金额除以提取比例求得“缴费工资”。
④因改制而补收养老保险费后“缴费工资”的计算问题
应先把改制补收的养老保险费除以补缴年限，再除以0.18（即18%，其中企业提取比例16%，个人2%）得出补交期内的年平均“缴费工资”，记入《个人卡》。
⑤因补收企业历年欠缴养老保险费后，“缴费工资”的记载问题。
以会计年度（元月一日~十二月三十一日）作为“缴费工资”的核算年度。每年核定后即为定数，不得变更，对当年因补收使缴费工资增加的不受第二种情况的限制。
三、遗失补办
1．参保人员的《职工养老保险手册》、《社会医疗保险证》、《职工退休养老证》、《苏州市区城镇老年居民养老补贴证》遗失的，由其社保关系所在单位或本人（或未成年人的监护人，下同），持参保人员居民身份证等有效身份证件，近期1寸证件照片1张，经本人签字、社保关系所在单位盖章的《苏州市区参保人员社会保险手册、证补办申请表》，至社保经办机构办理补发申请手续。
无社保关系所在单位的灵活就业参保人员、“协保”人员或中断缴费人员，申请补办《职工养老保险手册》或《社会医疗保险证》的，本人应在《苏州市区参保人员社会保险手册、证补办申请表》上注明“灵活就业参保”、“协保”或“中断缴费”字样。
社保经办机构审核确认符合补发条件的，按原个人编号补发上述参保凭证，并在补发的凭证上加盖“补发”章、注明补发日期。申请补办《社会医疗保险证》的，同时补发《社会医疗保险病历》。
2．《社会医疗保险病历》内页用完的，参保人员可到社保经办机构领取病历内芯，也可到定点医院购买；《社会医疗保险病历》损坏的，可到社保经办机构领取病历封面或内芯；涉及《社会医疗保险证》补发或换发的，按上述第1点规定办理补发申请手续。
3．《社会保险卡》遗失的，参保人员应持本人居民身份证等有效身份证件立即到江苏银行苏州分行网点办理挂失手续。因故无法立即至网点办理挂失手续的，可先拨打“4008696098”通过江苏银行客户服务系统（如已开通电话银行业务，选择“3-紧急挂失”；否则选择“0-人工服务”）进行口头挂失，并在5天内持有效身份证件（居民身份证一同遗失的，到户口所在地派出所办理“临时身份证”）到江苏银行苏州分行网点办理正式挂失手续。
解读职工养老保险查询方式
老有所养，养老保险必不可少。养老保险让老后的生活有了预期，免除了后顾之忧。市民在投保养老保险之后有很多疑问。职工养老保险查询很重要。职工养老保险查询究竟用什么方式？职工基本养老保险个人账户是社会统筹与个人账户相结合的企业职工基本养老保险制度的核心内容之一，是近年来深化养老保险制度改革成果的具体体现。
职工养老保险缴费标准查询《社会保险法》第十二条规定：“用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。”
这里的“国家规定”指的是《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，按照此规定，用人单位缴纳基本养老保险费的比例，一般不得超过企业工资总额的 20% ，具体比例由省、自治区、直辖市的人民政府确定。个人缴纳基本养老保险费的比例，最终要达到本人缴费工资的8％。自前各省市用人单位和个人缴纳基本养老保险费的比例不同，且在不断调整。如：上海按照单位22％、个人8％的比例缴纳，北京按照单位20％、个人8％的比例缴纳。
缴费方式：1、职工参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。2、无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员以及其他灵活就业人员参加基本养老保险的，由其个人缴纳基本养老保险费。3、国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。
职工养老保险查询要查什么？养老保险是我们退休后赖以生存的手段，它决定着我们未来的生活水平。因此，通过职工养老保险查询了解养老保险便显得十分必要了。一般来说，我们进行职工养老保险查询的主要目的是弄清个人养老保险的办理情况以及个人养老保险的核算。前者主要包括投保者个人信息和投保情况两个方面，目的是确定个人养老保险缴纳进度准确无误，以免在退休后耽误养老金的发放，后者则是为了帮助我们了解个人养老保险的数额，从而调整现在的生活方式，实现更好的未来规划。除此之外，一些遇到问题的朋友，还需要通过职工养老保险查询了解新的养老政策以及个人符合的特殊优待条件等。
职工养老保险如何查询如果所在地区的社保局开通了网络查询，可以登录所在地区的劳动保障服务网，键入身份证号或者输入社保卡号及查询密码就可以查询你所缴的养老金，以上海为例必须到当地劳动保障服务机构申请办事密码，才可看到详细信息，否则只能看到是否缴纳的情况，但是公积金可以在网上直接查询到详细信息，但必须先注册。
有些地区的这类网站并不太可靠或者还在建设中，可能一时查不到，最有效的方法是到社保机构和公积金管理机构直接查询。主要的是看养老和公积金余额,医保的话，如果是银行卡的话，在定点医疗机构或定点药点，刷下卡，就可以知道账户上的金额。
部分单位具有专门的主管保险的部门，可直接向所在单位的主管保险的部门查询。
除此之外，可拨打劳动保障综合服务电话“12333”进行政策咨询和信息查询。
另外，各区社会保险经办机构业务办理大厅内如果设有社会保险触摸屏查询系统，刷卡或根据屏幕提示输入卡号或身份证号进行查询。
职工城镇养老保险政策调整
新中国建立以来的首部《社会保险法》7月1日开始实施。该保险法规定，参加职工基本养老保险的人员，达到法定退休年龄时累计缴费不足15年的，可以延长缴费至满15年。社会保险法实施前参保、延长缴费5年后仍不足15年的，可以一次性补缴至满15年。
对于未继续缴费或者延长缴费后累计缴费年限仍不足15年的人员，可以申请转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，享受相应的养老保险待遇。对于不愿意延长缴费至满15年，也不愿意转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险的，可以申请将其个人账户储存额一次性支付给本人。
为了响应中国特色社会主义法律体系中的重要法律对社会保险的要求，相关部门对养老保险做出了新的调整，制定出来更适应我国发展国情，更贴近民生的养老保险新政策。
用人单位欠缴社保费或处3倍罚款
《社会保险法》的目标：建立没有缺失，覆盖上没有遗漏，衔接无缝隙的社保制度，使全体人民在养老、医疗这些方面都能做到有基本保障，无后顾之忧。其正式实施，标志着“全民社保”跨越设想，进入实施阶段。
缴费不足15年，两条途径可享受长期养老待遇
“累计缴费满15年，是养老保险参保人领取养老金的的必备条件之一，”长期以来，那些退休时累计缴费不足15年的参保人员，只能选择一次性领取个人账户存储额，终止基本养老保险关系。他们的老年生活缺乏稳定长期的有效保障，对此，《社会保险法》进行了重大完善和拓展，增加了两种处理方式：允许个人缴费至满15年；转入新农保或城镇居民养老保险，两种途径都可以让参保人获得养老保险长期待遇。
人力资源社会保障部财政部制定的新政策
第一条为切实保障参加城镇企业职工基本养老保险人员(以下简称参保人员)的合法权益，促进人力资源合理配置和有序流动，保证参保人员跨省、自治区、直辖市(以下简称跨省)流动并在城镇就业时基本养老保险关系的顺畅转移接续，制定本办法。
第二条本办法适用于参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，包括农民工。已经按国家规定领取基本养老保险待遇的人员，不再转移基本养老保险关系。
第三条参保人员跨省流动就业的，由原参保所在地社会保险经办机构(以下简称社保经办机构)开具参保缴费凭证，其基本养老保险关系应随同转移到新参保地。参保人员达到基本养老保险待遇领取条件的，其在各地的参保缴费年限合并计算，个人账户储存额(含本息，下同)累计计算；未达到待遇领取年龄前，不得终止基本养老保险关系并办理退保手续；其中出国定居和到香港、澳门、台湾地区定居的，按国家有关规定执行。
城镇养老保险新政策任务目标
探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。2009年试点覆盖面为全国10%的县(市、区、旗)，以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。
参保范围：年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。
基金筹集：新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。
(一)个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，地方可以根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。国家依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。
(二)集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。
(三)政府补贴。政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金，其中中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。
地方政府应当对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元；对选择较高档次标准缴费的，可给予适当鼓励，具体标准和办法由省(区、市)人民政府确定。对农村重度残疾人等缴费困难群体，地方政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。
社保养老金有缺口吗 养老保险退休金算法
首先养老金是由社保局发放，而不是原来的单位。
基本养老金如何计算计发办法：由基础养老金和个人账户养老金组成，从2006年1月1日起，参加大连市城镇企业职工基本养老保险社会统筹的人员，达到国家规定的退休年龄，实际缴费年限(含视同缴费年限，下同)满15年以上的，按月计发基本养老金。
计算标准：基础养老金月标准以本人达到退休条件时全市上年度在岗职工月平均工资与本人指数化月平均缴费工资之和的平均值为基数，实际缴费年限(计算到月)每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为本人个人账户累计储存额除以计发月数，计发月数按照国发[2005]38号规定执行。
过渡性养老金：建立个人账户前参加工作，2006年1月1日以后退休的人员，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。过渡性养老金以基础养老金的计算基数乘以建立个人账户前的缴费年限(含视同缴费年限)，再乘以过渡系数1.4%。
调剂金：建立个人账户前参加工作，2006年1月1日以后退休的人员，不再发给调剂金，到2010年底之前，分年度发给定额补贴。其中，地处瓦房店市、普兰店市、庄河市的退休人员2006年至2010年五年间各年定额补贴标准分别为每人每月85.5元、66.5元、47.5元、28.5元、9.5元；地处其他区市县的退休人员2006年至2010年五年间各年定额补贴为每人每月112.5元、87.5元、62.5元、37.5元、12.5元。 2011年1月1日以后退休的，不再发给定额补贴。
你可以到社保局去查询一下个人养老保险的缴费情况。如果已经达到退休的年龄并符合退休的条件，可以向社保局咨询一下这种情况如何处理。或是到原单位的上级主管部门，或是到劳动监察投诉。
养老金到底有没有缺口《中国养老金发展报告2012》分析称，“2011年当年基本养老保险基金运行情况看上去还不错，城镇职工基本养老保险基金收入增长速度快于支出增长速度，使得当期结余大幅度增长”。但是，如果精确分析发现，2011年全国当期结余几乎没有任何余额。
《中国养老金发展报告2012》介绍，2011年城镇职工基本养老保险当期结余高达4130亿元，但是，如果剔除高达2272亿元的财政补贴，再剔除由扩大覆盖面导致的“补缴”1511亿元，当年的收支余额仅为347亿元。如果再剔除“预缴”和“清理历史欠费”等因素，2011年几乎没有任何余额。这说明，养老保险制度的正常缴费收入与支出基本相等。
向未来看，养老金未来缺口是指由于种种原因未来一定时期内可能出现的养老金收支差额。
以全国和地方的情况计算：2011年全国14个省份收不抵支。据《中国养老金发展报告2012》显示，如果剔除财政补贴，在2011 年32个统筹单位中（31个省加上新疆兵团），上海、江西等 13 个省份和新疆建设兵团的基本养老保险基金征缴收入收不抵支，缺口高达 767 亿元。2010年有17个收不抵支，缺口达679亿元。
百姓对于养老金空帐担心百姓担心养老金缺口不能补上，担心未来退休后，国家没钱发养老金，担心未来生活水平降低。那么，这些担心都是从何而来呢？其实，这些有关养老金的议论，都源于一份报告的发布。这本由中国社会科学院编写的《中国养老金发展报告2012》显示，2011年，我国城镇基本养老保险个人账户，也就是个人交的钱，账面上记着2.4万亿元，实有资金2700多亿，两者相减，出现了2.2万亿元的空账。
空账，就是账上看着有钱，实际没钱。这个巨大的空账真的存在吗？记者向人力资源和社会保障部进行了求证。他们算了这样一笔账，到2011年底，我国养老金个人账户的记账额是2.4万亿元，而养老保险累计结余1.9万多亿元，这样两者相减，应该只有四、五千亿的空账。
据人社部介绍，这个空账确实存在，但规模没有那么大，主要原因是因为计算方法不同造成的。人社部和中国社科院的专家都强调，因为有了个人账户的设置，才有了空账的概念，空账并不等于养老金亏损。
城镇职工养老保险，城乡养老保险应该如何接轨？
市政协昨日专题议政时提出“先分档、后统一，逐步与大社保接轨”的推进策略
全市除高明外，其他四区的全征土地农村居民享受养老补贴自己不用掏一分钱，即便如此，居民的参保热情仍不高，有的区参保率甚至不到１％。为何出现这种情况？昨日市政协在专题议政中，提出全征土地农村居民与城镇职工养老保险接轨的解决思路，两项制度又该如何对接？
问题：
补贴标准和整体参保率偏低
佛山实施全征地农村居民基本养老保险补贴制度已有１年多，在为全征地农村居民养老提供初步的基本保障的同时，也出现了一些新问题。例如整体参保率低、补贴标准偏低。最新统计数据显示，全市有６．３万全征地农村居民参保，占符合参保条件人数的１７．７％，整体进度不够快。同时各区发展不平衡，禅城区参保率已达７３．４％，而顺德区参保率仅为０．５２８％。据了解，全市除高明外，其他区每人每月享受１２０－１５０元不等的补贴标准，这与城镇职工人均享受的７８５元／月的养老保险待遇相差甚远。补贴标准不高导致农村居民参保的积极性不高。
据市政协委员、市农业局副局长林效祥分析，造成目前的问题主要原因是基金筹集难。全征地农村居民基本养老保险补贴的资金来源于区、镇两级财政和集体经济，其中集体经济又占大头。在实际的运作中，集体经济负担部分难以兑现。早征地的村，钱花得差不多了，后征地的村，补偿款大部分分给个人了。比如在顺德，大部分征地补偿款按“分八留二”已一次性量化给股东，股份社实有资金很少。
对策：
“先分档后统一”接轨大社保
要让全征地农村居民老有所养，在完善现有制度的基础上，逐步实现与城镇职工养老保险接轨，这是市政协调研组开出的药方。
目前城镇职工和全征地农村居民的养老保险存在很大差异。市政协委员、市劳动和社会保障局副局长冯七胜指出，“两种制度模式不同，以致社会保险关系无法衔接”。城镇职工养老保险实行社会统筹和个人账户相结合的方式，全征地农村居民基本养老保险补贴制度不为参保人设立个人账户，保险费由区、镇两级财政和集体经济三方筹集。
对症下药，市政协调研报告提出，要及早做好城乡居民养老保险接轨的制度设计。在接轨步骤上，采取“先分档、后统一，逐步与大社保接轨”的推进策略。同时，建立来源稳定、安全长效的筹资机制。
思考：
两种制度如何接轨？
“要解决现阶段遇到的困难和问题，必须对制度模式进行调整。”冯七胜认为，首先要设立个人账户，集体缴纳部分计入个人账户。全征地农村居民养老保险筹资从区、镇、集体经济三方承担的模式过渡到统账结合模式，区、镇财政缴纳部分入统筹基金，集体经济缴纳部分计入个人账户。
另外，要积极为制度的转移提供政策空间，比如，已参保缴费的农村居民转移到城镇职工养老保险，就按城镇职工养老保险的缴费基数及比例补差后，计算为城镇职工养老保险缴费年限。同时加快农村富余劳动力的转移就业，逐步实现与城镇职工养老保险接轨。
企业职工基本养老保险，企业职工基本养老保险制度
《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》国发(1997)26号
养老保险制度是政府或单位通过法律或合同形式，使缴纳养老保险费的劳动者在老年丧失劳动能力退出劳动力队伍后能得到基本生活的保障制度。
我国自1997年开始实行统一的社会统筹和个人账户相结合的企业职工基本养老保险制度，2005年国务院下发了《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发［2005］38号），对企业职工基本养老保险制度再次进行改革和完善。按照现行制度规定，城镇现行制度规定，城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员都要参加企业职工基本养老保险。
企业缴纳基本养老保险费的比例为企业缴费工资总额的20%左右，职工缴费比例为本人缴费工资的8%；城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险的缴费基数为当地上年度在岗职工平均工资，缴费比例为20%。
到达退休年龄且缴费年限累计满15年的人员，发放基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。基础养老金月标准以当地上年度职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%；个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数。根据职工工资和物价变动等情况，国务院适时调整企业退休人员基本养老金水平。
职工养老保险怎么算举例分析
老有所依，老有所养，养老保险必不可少。职工基本养老保险是社会保险中的一个险种。职工养老保险怎么算？
我国的社会保险由基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险五个险种组成。（通常大家所说的五险一金指以上五个险种+住房公积金）
社会保险是指国家通过立法，多渠道筹集资金，对劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育而减少劳动收入时给予经济补偿，使他们能够享有基本生活保障的一项社会保障。
职工养老保险怎么算职工基本养老保险的缴纳比例是：职工所在企业缴纳20%，职工个人承担8%.
职工退休时的社保养老金由两部分组成：养老金=基础养老金+个人账户养老金。其中：
个人账户养老金=个人账户储存额÷计发月数（50岁为195、55岁为170、60岁为139，不再统一是120了）
基础养老金=（全省上年度在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资）÷2×缴费年限×1%=全省上年度在岗职工月平均工资（1+本人平均缴费指数）÷2×缴费年限×1%
（公式中：本人指数化月平均缴费工资=全省上年度在岗职工月平均工资×本人平均缴费指数）
在上述公式中可以看到，在缴费年限相同的情况下，基础养老金的高低取决于个人的平均缴费指数，个人的平均缴费指数就是自己实际的缴费基数与社会平均工资之比的历年平均值。最低限为0.6，最高限为3。
因此，在养老金的两项计算中，无论何种情况，缴费基数越高，缴费的年限越长，养老金就会越高。
养老金的领取是无限期规定的，只要领取人生存，就可以享受按月领取养老金的待遇，即使个人帐户养老金已经用完，仍然会继续按照原标准计发，而且个人养老金还要逐年根据社会在岗职工的月平均工资的增加而增长。因此，活得越久，就可以领取得越多，相对于交费来说，肯定更加划算。
职工养老保险怎么算举例
25岁，月收入2000元：
基础养老金：2362（2004年北京社平工资）×20%=472元，个人账户养老金：2000×8%=160（一个月个人上缴社保养老费用），160×12=1920（一年上缴社保养老费用）
1920×35=67200（从现在至退休，35年个人所缴纳的全部社保养老费用，也就是个人账户累计余额），67200÷120=560（退休后，每月领取的个人账户养老金数额），472（基础养老金）+560（个人账户养老金）=1032（退休后每月领取养老金数额），也就是说，在目前情况下，李退休后，每月可以领取养老金为1032元。
用李退休后的养老金除以其现在每月的工资，得到的数字称作“替代率”，也就是退休时和在职时的收入比。
1032÷2000=51.6%
也就是说，按照目前情况，李退休时领取的养老金，相对于在职时工资的替代率为51.6%。
在上面的计算中，其实有很多是变量，如个人月收入、社平工资，以及20%、8%等，都有可能根据个人自身变化和国家政策的调整而改变，所以最后计算出的李退休后每月领取1032元养老金，可能在35年后，会有很大变化。但是替代率变化不会很大，不同人计算出的不同替代率，基本可以反映其在退休时领取的养老金，能替代多少现在的收入。
职工养老保险怎么算我国基本养老保险的各项制度：
参保人群：1、职工必须参加基本养老保险；2、无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员；3、公务员和参照公务员法管理的工作人员参加基本养老保险的办法由国务院另行规定；4、进城务工的农村居民依照本法规定参加社会保险；5、外国人在中国境内就业的，参照社会保险法规定参加社会保险。
缴费单位在每月规定时间内到所在区、市社会保险登记机构办理职工增减变化申报，提交以下资料：（1）职工增减变化表；（2）增加职工情况，应提交《劳动合同变更（续订）花名册》，其中本市再就业的，还应提交《职工养老保险手册》、《社会保障卡》，属统筹范围外转入的，还应提交转出地社会保险经办机构出具的养老保险关系转移单；减少职工情况，因在职职工死亡、离退休、终止或解除劳动合同、参军、出国定居、工伤完全丧失劳动能力等不同原因，提交有关证件和资料。
缴费方式：1、职工参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。2、无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员以及其他灵活就业人员参加基本养老保险的，由其个人缴纳基本养老保险费。3、国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。
职工养老保险关系转移办法
2010年1月1日起施行的《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》。该办法的主要内容包括：农民工在内的参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，其基本养老保险关系可在跨省就业时随同转移；在转移个人账户储存额的同时，还转移部分单位缴费；参保人员在各地的缴费年限合并计算，个人账户储存额累计计算，对农民工一视同仁。 近年来，我国企业职工养老保险制度不断完善，各省(区、市)已全部出台养老保险省级统筹办法，城镇职工和农民工在本省内城市间流动就业。解决好基本养老保险关系的跨省转移接续问题，对于更好地保障流动就业人群的权益，建立健全全国统一的社会保险制度，具有重要意义。
城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法第一条为切实保障参加城镇企业职工基本养老保险人员(以下简称参保人员)的合法权益，促进人力资源合理配置和有序流动，保证参保人员跨省、自治区、直辖市(以下简称跨省)流动并在城镇就业时基本养老保险关系的顺畅转移接续，制定本办法。
第二条本办法适用于参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，包括农民工。已经按国家规定领取基本养老保险待遇的人员，不再转移基本养老保险关系。
第三条参保人员跨省流动就业的，由原参保所在地社会保险经办机构(以下简称社保经办机构)开具参保缴费凭证，其基本养老保险关系应随同转移到新参保地。参保人员达到基本养老保险待遇领取条件的，其在各地的参保缴费年限合并计算，个人账户储存额(含本息，下同)累计计算;未达到待遇领取年龄前，不得终止基本养老保险关系并办理退保手续;其中出国定居和到香港、澳门、台湾地区定居的，按国家有关规定执行。
第四条参保人员跨省流动就业转移基本养老保险关系时，按下列方法计算转移资金：
(一)个人账户储存额：1998年1月1日之前按个人缴费累计本息计算转移，1998年1月1日后按计入个人账户的全部储存额计算转移。
(二)统筹基金(单位缴费)：以本人1998年1月1日后各年度实际缴费工资为基数，按12%的总和转移，参保缴费不足1年的，按实际缴费月数计算转移。
跨省流动就业的参保人员达到待遇领取条件时，按下列规定确定其待遇领取地：
(一)基本养老保险关系在户籍所在地的，由户籍所在地负责办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。
(二)基本养老保险关系不在户籍所在地，而在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限满10年的，在该地办理待遇领取手续，享受当地基本养老保险待遇。
(三)基本养老保险关系不在户籍所在地，且在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限不满10年的，将其基本养老保险关系转回上一个缴费年限满10年的原参保地办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。
下岗职工享受养老保险的新政策如下：
（一）基本养老保险关系不在户籍所在地，而在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限满10年的，在该地办理待遇领取手续，享受当地基本养老保险待遇。
（二）基本养老保险关系不在户籍所在地，且在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限不满10年的，将其基本养老保险关系转回上一个缴费年限满10年的原参保地办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。
（三）基本养老保险关系不在户籍所在地，且在每个参保地的累计缴费年限均不满10年的，将其基本养老保险关系及相应资金归集到户籍所在地，由户籍所在地按规定办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。
