截至3月底，该县人社局实现中心服务大厅、医疗保险处、养老保险处、监察大队的金保网络通过市局就业MSTP专线连接，就业处、12333通过农保网络专线拓展连接，实现差异化业务在金保系统上的使用，职工医保、居民医保和养老保险已实现银行缴费，提高了社会保障业务经办的社会化服务能力，具备了面向居民养老保险发放省厅统一的“社会保障卡”硬件条件。
据介绍，今年以来,为切实抓好社会保障卡、信息化经办服务，该县坚持金保工程统一建设的基础上，因地制宜，做好差异化建设，建成了以县人力资源社会保障局信息网络控制中心为核心向外广为辐射的局域网、广域网体系。wWw.bX010.COm
据了解，目前，徐州市人社局己批准该县张寨、五段、开发区作为首批农村养老保险社会保障卡发放的试点区域，该局积极与市局配合做好试点区域的金保网络铺设及社保卡发放系统的软硬件安装，加强社会保障卡发放系统的软件应用培训。
试点成功后迅速在全县推开，不久，该县42万居民养老保险参保人将持有，符合国家要求，江苏省全省统一的加载金融服务功能的一生唯一的“社会保障卡”，享受便捷高效的全省统一标准的“一卡”通社会保障服务。
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社会保障卡，湛江社保卡诊疗一卡通平台正式开通
6月3日上午，湛江市社会保障卡诊疗一卡通平台上线，该平台将社保服务、医疗服务、金融服务融为一体，实现了社保卡、就诊卡、金融卡功能“三卡合一”，涵盖了预约挂号、智能导诊、查询处方、查询报告、打印报告、自助缴费、消费记录、住院结算的“八大功能”，方便了参保群众看病就医
社会保障卡诊疗一卡通平台正式开通现场的宣传阵地。
据介绍，社会保障卡诊疗一卡通平台，是由市人社局会同市卫计局、市社保局、湛江中心人民医院、广东银联、建设银行等多家单位，联合打造的一个基于云计算、移动互联网、大数据、自助终端等新一代信息技术建设的服务平台，也是“互联网+湛江人社”系列应用中面向医疗领域的信息惠民工程之一。
专业人士现场介绍社会保障卡诊疗一卡通平台功能。
社会保障卡诊疗一卡通平台能够通过手机、网站、自助终端三大服务渠道，优化医院挂号、缴费、检查报告、查询打印等就医流程，实现看病就医一站式结算，不仅提高了医院信息化水平，缓解群众“看病难、看病挤”问题，也是我市大力推动“互联网+湛江人社”系列应用建设的重要起点，实现人力资源和社会保障业务办理网络化、自动化、智能化的一项民心工程，同时也是“互联网+湛江人社”在社会保障和医疗卫生事业方面的新尝试。
该平台与我市社保核心业务系统进行对接，可以在自助终端机上刷社保卡直接缴费进行实时的医保个人账户结算，还可以用手机使用银联网上支付，简单快捷，手机、网站和自助终端还可以提供消费记录查询。
湛江中心人民医院内设置的社会保障卡诊疗一卡通使用设备，随后将陆续有医院出现这种设备。
启动仪式上，不少市民以及住院病人的亲属纷纷现场感受了会保障卡诊疗一卡通的实用性，还都说这是便民利民的好平台。
保险知识汇总，湖南：社会保障卡已经发放 将实现一卡通
上午，湖南省委常委、长沙市委书记陈润儿将第一张湖南社会保障卡发放到岳麓区咸嘉湖街道居民李道平手中，而这也标志着长沙已在中部地区率先实现城乡居民基本养老保险全覆盖。据了解，该卡将集养老、医疗、工伤、生育、失业等社会保险于一体，实现社会保险“一卡通”功能。
今日上午，随着长沙市城乡居民基本养老保险待遇暨湖南社会保障卡发放仪式的举行，咸嘉湖街道数百名居民领取到了由省市领导陈润儿、赵湘平、张剑飞等发放的湖南社会保障卡。至此，长沙市内已经年满60周岁，未享受机关事业单位和城镇企业职工基本养老保险等养老待遇的城乡居民，开始享受基础养老金待遇，每月可以领到60元钱。
仪式由长沙市委副书记、常务副市长谢建辉主持。
相关链接：
湖南社会保障卡发行问答
1、参保职工使用湖南社会保障卡是否安全？
答：参保人员办理或更换湖南社会保障卡时设有初始密码，需凭本人身份证在银行柜台“激活”并修改密码，才能使用。
2、申请、使用湖南社会保障卡要收费吗？有什么优惠措施？
答：免收湖南社会保障卡的使用年费和首次领取的工本费。
参保人员即使遗失后要求补卡，银行也将按照物价部门核定的标准收费。
3、哪些人群可申请湖南社会保障卡？
答：湖南社会保障卡面向全省社会保险参保人员发行，包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险和失业保险等五个险种。未参加社会保险的人员不能领取。
4、企业在职参保职工如何申领湖南社会保障卡？
答：企业在职参保职工一般由单位办理湖南社会保障卡。参保单位经办人员持单位介绍信和本人身份证到参保的社保经办机构办理核定信息、领取卡手续。
5、农垦企业在职职工、其他以个人身份参保的人员到哪家银行申领？
答：为了防止出现参保人员缴费的银行与经办机构收款银行不一致、参保人员承担跨行付款手续费情形，农垦企业职工和个人身份参保的人员持本人的身份证，到参保的经办机构确定的养老保险缴费银行申领湖南社会保障卡。
6、新型农村社会养老保险参保人员到哪里申领湖南社会保障卡？
答：新型农村社会养老保险参保人员持本人身份证件到当地农村信用社办理湖南社会保障卡申领手续。
7、已开始领取待遇的离退休参保职工如何申领湖南社会保障卡？
答：持本人身份证和养老金领取存折，到养老金存折开户行申领。
8、如果参保职工在使用湖南社会保障卡查询时发现社保信息有误怎么办？
答：如发现本人社保信息有误，应及时报告并督促单位于每月中旬携带有关原始资料到经办机构进行核对和更正。涉及缴费额修改的，应携带证明缴费情况的原始凭证等资料。涉及出生年月、参加工作时间、舍同缴费月等基本信息修改的，应携带职工本人原始档案。涉及身份证号码、姓名错别字修改的，应携带该职工第二代身份证。涉及更改姓名的，应提供公安机关出具的更正证明。
社会保障卡，一卡通用：社保搭载金融功能 生活更方便
昨日清远市市政府网站公布，经清远市人民政府同意，《清远市社会保障卡项目建设实施方案》（下称《方案》）正式执行。清远市社会保障卡将在清远实现“社保+金融”一卡通。
一个芯片两种功能
据了解，社会保障卡项目是按照人力资源和社会保障部统一规划，以“精细管理，便民利民”为宗旨，以“一卡多用，一卡通用”为目标，建立全市统一的社会保障卡管理系统及应用服务体系。以医疗费用即时结算和社会保险待遇发放为突破口，在社会保障、就业、金融支付等领域开展应用。
按照清远市社会保障卡的规划，社保卡将采用32K以上国产单一芯片接触式CPU卡。卡片的社保应用与金融应用共置于同一个芯片之中，应用分设，密钥管理体系相互独立，通过COS内部防火墙机制，确保社保应用和金融应用支持各自功能的实现。
既是社保卡又是银行卡
社会保障卡是持卡人享有社会保障和公共就业服务权益的电子凭证，在具有信息记录、信息查询、业务办理等社会保障卡基本功能的同时，还可作为银行卡使用，具有现金存取、转账、消费等金融功能。
在社保业务的应用上，该卡主要包括三个方面：即作为享受公共就业服务、就业扶持政策、参保登记、缴费申报、社会保险关系转移接续、医疗费用报销、待遇领取资格认证等业务办理的身份凭证；以社会保障卡为入口，持卡人可以登录网站或在触摸屏上查询相关信息，还可以在网上办理有关人力资源社会保障事务；凭卡实现在本统筹地区及跨统筹地区医疗费用即时结算；到定点医院、药店凭卡使用个人医疗账户进行消费结算。
同时，其所具有的金融功能具体在三个方面：社会保险费的缴纳，包括灵活就业人员、城镇参保居民、农村参保人员社会保险费的缴纳和银行代扣等；待遇领取，包括养老金、失业保险金、工伤保险定期待遇、各项社会保险一次性待遇、医疗费用等的报销返还，以及面向个人的各类就业扶持政策补贴等的领取；医疗费用即时结算后的费用支付（包括个人自付部分结算时个人医疗账户不足额时的费用结算、个人自费部分结算）。
社会保障卡上搭载人民币借记账户，作为人民币借记卡使用，具有银联卡所有功能，具有消费、转账结算及现金存取等金融功能。
首次申领社保卡免费
按照《方案》，未来将在满足社会保障、医疗就诊、金融服务等业务需要的基础上，逐步拓展社会保障卡在卫生、民政、计生、教育等社会管理和公共服务领域应用。
此外，本着“惠民、便民”的原则，相关部门将对符合申领条件的人员，首次申领社会保障卡实行免费；因个人原因丢失或损坏需要补换发的，根据物价部门依法批准的收费标准向持卡人收取制发卡成本费。
政府部门努力实现保障社会群体利益，将社保卡当银行使用，既方便社会群体的缴费，同样的领取费用时，也方便。一卡通用，消费、转账结算更方便。
社会保障卡，徐徐州社会保障卡办理流程
我市社保卡是按国家人力资源和社会保障部统一规划，由江苏省人力资源和社会保障厅统一制作发行，并加载金融功能的集成电路卡。社保卡加载金融功能后将同时具有银行借记卡的一切功能。
徐州社会保障卡办理流程
参保人员须携带本人二代身份证到《徐州市社会保障卡申领发放点》申领。没有二代身份证的参保人员，须先办理二代身份证再进行申领。16岁以下的参保人员没有二代身份证的需携带户口本。
申领时首先读取二代身份证，核实申领人个人基本信息(包括照片)，工作人员将有关数据输入计算机并打印《徐州市社会保障卡申领表》、采集申领人指纹，申领人对打印出的《徐州市社会保障卡申领表》上的信息逐一核对并签字确认。申领完成后，申领人领取《徐州市社会保障卡取卡凭证》。
单位在职职工如何申领?
单位在职职工人数150人以上的，可以与市社保卡管理办公室联系预约，由工作人员到预约单位所在地集中进行办理申领手续。
单位在职职工可以到设在西安南路122-2号人社局办公大楼一层南大厅的申领发放点，办理申领手续，也可到设在各区、街道办事处的申领发放点，办理申领手续。
离退休人员、自由职业者、个体参保人员、城镇居民如何申领?
上述人员到区、街道办事处的社保卡申领发放点进行采集。
参保人员信息有误，无法打印《徐州市社会保障卡申领表》怎么办?
无法打印的原因有：
(1)身份证有错误或不存在。
(2)身份证有重号且基本信息不一致。
(3)身份证信息与社保系统内的信息不一致。
(4)无照片信息。
(1)、(2)、(3)种情况需要本人持相关材料到市或各区社保服务大厅核实信息，修改错误信息，再进行信息采集。第(4)种情况需要本人报送电子照片或重新拍照。也许我们在生活中使用不到自己的社保卡,但是了解其使用方法还是非常有必要的,等到要用的时候才去学习是来不及的。
家财险一卡通使用更方便
有网友咨询家财险一卡通相关问题，小编以人保财险“家财一卡通”保险卡为例，以下为您详细的介绍。为了给广大市民营造一个安心的居住环境和心情,中国人民财产保险公司运城分公司特别推出了“家财一卡通”保险卡,只要购买该卡,自行注册保险,可以任意选择保险期间和保险种类。
人保财险重磅推出2012年人保财险在全国重点推出了升级版“一卡通”保险卡业务。新“一卡通”收费水平不变，增加了新责任，变了新样子，更加贴近客户，是购买家庭财产保险产品的新型投保工具，比传统模式更具有针对性和专业性。
新产品将过去只能作为附加险的盗抢险、管道破裂及水渍险、火灾爆炸险、家用电器险等提升为主险，增加了综合险和第三者责任险，基本涵盖了居家可能面临的所有问题。客户可以根据自己的需要，自由选择投保。
不同的客户在不同的季节所担心的居家风险也不尽相同。比如：小区治安环境不太好的，担心家中被窃；北方家庭采暖期，担心暖气水管破裂；燃气用户担心燃气具、燃气罐发生火灾爆炸；还有些居民担心电压不稳，造成家中电器损坏等等。针对这些居家问题，中国人保财险该款升级产品能够彻底解决不同客户群体的后顾之忧。
新产品在使用方面，追求人性化。首先，它在注册有效期内可以多次使用，消费者可以不用一次性使用完毕。第二，卡与卡之间可以实现转存充值，如果消费者一次购买了多张卡，可以将卡内金额合并到其中一张卡后再注册使用，避免多次注册的麻烦。第三，提供密码修改功能。对于金额较大的卡，客户可以自己修改密码，保证资金安全。第四，消费者可以随时在网上查询“家财一卡通”投保信息，随时掌握自己的保险情况。
新产品每项责任收费10元，客户可以自主选择投保项目及份数，可以投保多份。以投保10万元的盗抢险为例：包括2000元现金、8000元首饰、30000元电脑、摄像机、照相机、手机。以上承保项目合计，客户只需支付200元保费。
新产品除具有可以单独投保、购买方便、保费优惠、快速理赔等优势以外，在保险条款上也作了许多改进。如房屋损失不再采用比例赔偿。以往，房屋在不足额投保的情况下，发生保险事故时，都是按投保比例计算赔偿金额。举例来说，价值100万元的房屋如果只保了10万元，假设发生2万元的损失，以往计算赔偿金额时，按投保比例只能赔偿2000元；而新的产品规定则是，按实际损失在保险金额内据实赔偿。也就是说，被保险人可以获得2万元赔偿金额。
“家财一卡通”保险卡客户可以通过e-PICC电子商务网站、95518电话、公司柜台等多种渠道自主完成保险产品选择和保险合同签订。
家财险一卡通与一般家财险有什么区别？1.家财险一卡通是对一般家财险的优化，消费者可以根据保险公司提供的家财险一卡通，并结合家庭的实际保障需求，选购适合的保险产品。
2.具有可以单独投保、购买方便、保费优惠、快速理赔等优势。
3.房屋在不足额投保的情况下，发生保险事故时，按实际损失在保险金额内据实赔偿。
小贴士：
买家财险弄清六条清楚可保财产。不是所有财产都能投保财产险。诸如拥有全部产权的房屋及室内装潢、家用电器、文化娱乐用品、衣物及床上用品、家具及其他生活用具等可以投保财产险。古币、古玩、字画、邮票、艺术品、稀有金属、票证、有价证券、资料、书籍、电脑软件、通讯工具、交通工具、动植物、营业性房屋和无法鉴定价值的财产等均为不可保财产险。
明确保险责任。一般的家庭财产保险承担两种状况造成的财产损失，一种是该险种承担的基本责任，包括火灾、爆炸、雷击、台风等。另一种是特约责任，包括盗窃责任和管道破裂及水渍责任。
了解保险金额。按照保险的赔付原则，如果财产的实际损失超过保险金额，最多只能按保险金额进行赔偿。在确定保险金额时，不要超出财产的实际价值，否则投保人多交的保险费没有任何意义。
认真履行义务。投保人应履行如实告知义务，如实回答保险人就保险标的或者被保险人的有关情况提出的询问，并如实填写投保单。
掌握重点内容。保险单是有效合同，具有法律约束力，保险单背面清楚地印着哪些灾害事故属于保险责任。假如遭受的灾害事故属于保险责任，可以向保险公司索赔。
记牢双方约定。比如，保险期限、保险责任、赔偿范围、保险金额与实际赔偿额的关系、地址变更后应办何手续、赔偿后找回的物品所有权归属谁等。只有把这些内容真正搞懂弄通，遇到灾害事故时才能更好地维护自身权益。
东莞社保卡“诊疗一卡通”功能介绍
东莞社保卡具备社保、卫生以及金融领域的功能，其中“诊疗一卡通”功能为全国首创。可能很多人并不是十分清楚东莞社保卡“诊疗一卡通”是怎么回事，在使用时也有点茫然不知所措。本文将为您介绍东莞社保卡“诊疗一卡通”功能及其使用方法。
东莞社保卡“诊疗一卡通”功能
参保人持社保卡在已开通“诊疗一卡通”的定点医疗机构就诊时，可通过“诊疗一卡通”自助服务终端进行身份识别、挂号、划价付费、社保结算、社保信息与健康档案信息查询等，能够完成所有就医流程，也可在各社保定点医院、社区部署的社保卡“诊疗一卡通”自助服务终端，自助完成挂号、预约挂号、预约取号、结算与缴费、信息查询等流程。参保人在就医时选择使用“诊疗一卡通”自助服务平台，可免去在人工挂号、付费窗口排队等候的时间，并可自主选择就诊医生、查询处方的情况，大大地提高了就医的主动权、选择权和知情权。
东莞410家定点医疗机构开通“诊疗一卡通”
东莞社保局正在加快新社保卡换发，打造便民服务平台。据统计，截至2013年12月底，全市制卡590.49万张，发卡553.22万张，发卡率93.69%，激活439.73万张，激活率79.49%。同时，东莞社保还在全国率先加载社保卡“诊疗一卡通”拓展功能，加快了以社保应用为核心的多部门公共服务平台建设进程。目前，东莞已有410家定点医疗机构开通“诊疗一卡通”服务平台。社保自助服务终端自去年3月份全面上线，至去年12月底，全市使用32万人次。
除了“诊疗一卡通”自助功能外，参保人还可使用东莞社保卡金融账户的存款、取款、POS机消费等功能，也可以在全市33个社保窗口的自助查询系统自行查询个人参保缴费情况和办理社保个人业务。
如何申领新的东莞社保卡
前提条件是所在单位已经确定了发卡银行，另外办卡完成之后仍需要单位的社保专员前来领取。昨日市社会保障局发布公告，只要在我市参加社会保险，且参保单位已选定发卡银行的参保个人，可自行到参保所属社保经办机构的数据采集服务点（市社保局或各社保分局）申领《东莞市社会保障卡申请登记表》，参保个人填写完表格内容并交回服务点后即可进入制卡流程。
保险知识汇总，社保卡将实现”一卡通“
河北将与北京在养老、医疗、社保等方面全面对接，京冀将建“一卡通”。
今天上午，国新办就河北沿海地区发展规划有关情况举行新闻发布会。
河北省党委副书记赵勇表示，随着北京新机场在廊坊与北京交接地方的建设，这个地方将很快形成一个与首都十分钟、半个小时、最多一个小时的交通圈和经济圈。
此外，赵勇还表示，现在正在谋划建立跟北京连接的轻轨及与北京直接对接的高速公路。会后记者从相关人士处了解到，正在谋划的轻轨有三条，包括燕郊、固安线等，而高速公路则达到75条。
未来，河北省和河北沿海地区将推进与首都北京的一体化。首先是交通路网的一体化，然后是产业的一体化，再后是社会管理服务的一体化。
“社保服务、医疗服务、养老服务，以及其他方面的公共服务，我们都将逐步实行""一卡通""。包括今后轻轨开通以后，也能够用""一卡通""很便捷地进入北京。”赵勇说。
根据介绍，现在正在首都周边建立七个大型的养老服务设施，很多都是为北京老人服务的。
“我想这些高端的养老社区和养老设施，会吸引北京的一些高端人群过来，在这里安度幸福的晚年。他们来了以后，就必然会提出要求社会管理一体化的服务。”赵勇说。
东莞社保卡“诊疗一卡通”医疗机构名单
据东莞市社保局统计，截至今年6月底，新社保卡发放已达356万张。
目前，东莞每天发卡速度能达到近两万张。市社保局预计，今年新社保卡发卡能达到530万张。
这也意味着，到年底，530万参保人都将能体会到“一卡在手，多种用途”的方便。
东莞市社保局表示，目前，新社保卡已融合“社保卡、诊疗卡、健康卡、就业卡、借书卡”等多种功能，以后还将向其他公共服务领域不断拓宽功能。
不过，市社保局坦言，目前，很多市民对于新社保卡功能了解的不多，其中，特别是大部分人对金融账户功能知晓率以及使用金融账户的比率比较低。
东莞市社保局有关负责人也表示，“1元系列优惠，百家特惠商户折扣优惠活动的推出，也主要是想推广金融账户的普及使用，激励参保人了解社保卡，多用社保卡。”
实际上，新社保卡金融账户的作用并不仅限于日常消费，在最核心的就医功能上也有较大体现。
“看病难”一直备受患者诟病。不少患者都体会过就医的“三长一短”，也就是挂号排长队、就诊排长队、缴费排长队，看病时间短。
“现在，东莞已有92家定点医疗机构开通了‘诊疗一卡通’服务体系，设立了自助终端机。”东莞市社保局信息科副科长林慧勇说。
参保人将可查询健康档案
“目前，健康卡这一功能仍在与市卫生局对接，接下来，使用新社保卡也可查询自己的健康档案。”林慧勇说，现在，新社保卡的条形码就是为健康卡功能的实现准备，一旦对接成功，在查询功能的子模块上就会多一个“健康卡”功能。
以后，参保人都可通过新社保卡，查询到自己的健康档案。此外，记者从终端机上看到，目前，查询功能已经覆盖到“参保人基本资料、医保结算信息”。
林慧勇说，“你参加什么保险，什么时候使用社保卡结算过，这些都可以查到。”
定点医院
36家：市人民医院、市中医院、东华医院、康华医院、太平人民医院、石龙人民医院、虎门医院、广济医院、光华医院、博爱医院、石排医院、清溪医院、东莞友华医院、凤岗医院、市慢性病防治院、桥头医院、高埗医院、常平医院、常安医院、洪梅医院、康怡医院、东坑医院、南城医院、仁康医院、横沥医院、茶山医院、东城医院、新涌医院、大岭山医院、新安医院、乌沙医院、厦边手外科医院、黄江医院、虎门万福妇科医院、虎门北栅医院、塘厦医院。
定点社区卫生服务中心
32个：全市各镇街社区卫生服务中心（洪梅社区卫生服务中心因搬迁未能实施）
社保，社保改革 希望实现一卡通
新闻背景：在今年两会的记者招待会上，一条题为“养老金省级统筹将在两年内实现”的新闻，让人们充满联想与期待：届时，对于上千万跨省流动的劳动者，养老保险将不再是带不走的“地方粮票”？农民工不用再排着长长的队伍去“退保”，放弃辛苦积累下的社保年份？社保卡是不是如同身份证般可以“一卡随身走天涯”：今天可以在城市里做白领，明天可以去乡村支教？
柳森：大家最关心的一个问题是：从“省级统筹的实现”到“社保全国一卡通”，究竟需要多久？
袁志刚：实际上，“省级统筹”与“社保全国一卡通”不是同一个范畴的概念，不能混淆。社会保障制度涉及资金筹集、基金管理、待遇支付三个环节，简单地说，就是找钱、管钱、发钱。所谓“省级统筹”，它只是针对城镇户籍人口或者说“职工”的概念，具体来说，就是要把所有职工的养老保险统一到省的层面来收、管、发。除了一些地方已开始为农民工提供社保账户，大多数地区农民并没有社保。而“社保全国一卡通”尽管说法上很形象、贴切，却是一个更宏观、更复杂的问题，它首先要实现社保账户的全国统筹，其远期目标是要实现全民社保。
柳森：其实，要实现“省级统筹”也面临种种问题和矛盾，以养老保险为例：参保人员如果户籍地与就业地不一致，两地之间的养老保险关系无法对接，结果导致不同地区缴费年限无法累加、企业缴纳的统筹基金部分无法带走、或者达到退休年龄后无法享受长期养老保险待遇。为何这个难题屡难攻克？
袁志刚：我国目前31个省、市、自治区，不是31个省级统筹单位，而是2000多个统筹单位，几乎都是在县市级层面各自为政，接续之难可想而知。统筹层次太低，城乡二元社会结构、区域经济发展不平衡，无疑是根本症结之所在，加上人口众多，问题复杂，世界范围内都难有可资借鉴的经验。可以预见，即便已经确立下2年内实现统筹层次升级的目标，中央政府仍将面临来自财政压力和地方利益博弈两方面的挑战。好在一个省内部的差异还不像全国那样大，省级统筹的实现还是有可能的。
开放的市场经济需要劳动力的自由流动。劳动者可以不受制约地带着社会保障走，既有利于充分发挥其作用，也是建设和谐社会的必然要求。在这方面，法国的教训为我们提了个醒。法国一直延续了以行业为单位的社保统筹办法。比如，铁路工人有专属于铁路系统的社保统筹，公务员有专门的政府行政系统的统筹。长期以来，因行业之间人力资源无法流动，社会问题不断出现，如职业隔离、阶层隔阂、失业率居高不下等。所以，我们不能等到一切条件都成熟了，再来考虑全国统筹的事情，那样的话，转型成本巨大。
柳森：要实现“全国社保一卡通”，有没有一条渐进的道路可以走？
袁志刚：第一步，一张能够网罗所有劳动者的社保网，应当是长期努力的方向。“全民社保”绝不等同于政府大包大揽。不同地区、不同群体、不同个人，社保水平可以不同，但首先要实现全国层面上的制度覆盖。否则，养老保险的移动，无从谈起。
在此基础上，我认为应当把强制性参保、不能退保立为法定原则。原因很简单。一方面，人的选择往往比较短视：年轻人把养老视为很遥远的事；健康的人总是很自信自己不会得病；较之落后地区，富裕地区更容易出现不愿意参保的局面。另一方面，现代社保制度一般用“隔代支付”的方法运作，即用在职人员缴纳的社保费赡养退休者。随着人口老龄化的加速，需要更多在职人员参保。
第二步，优先解决城镇社保关系异地转续问题。因为城镇原有社保制度已经相对完善，参保率高，养老基金结余更多，改革成本较低。与此同时，各地可以为农民工群体单开一个账户，待条件成熟时，逐步纳入整个社保大框架中。这具有双重意义，一方面，农民工为城市建设做出了贡献，理应得到最基本的生存保障；另一方面，农民工多为青壮年，在完成个人养老基金积累的同时，一定程度上能为城市本已沉重的养老机制注入“新鲜血液”，缓解日益严峻的养老资金缺口。
基于这一考虑，建议将农民工个人账户“边际做实”：对于农民工就业过程中的所有缴纳数额，名义上记录，实际金额注入社会统筹；一旦他们需要流动时，做实账户，允许其将企业缴纳与个人缴纳部分一起随身转移。像现在这样，只允许退保者带走个人缴纳部分，明显存在不合理之处。无论如何，社会保险缴纳款应当是个人合法劳动所得的一部分。
将来有一天，当“社保全国一卡通”真正变为现实时，我想，也就意味着我们拥有了全国统一的社保信息平台：每个人都有一个唯一的账户，清楚地记录下个人缴费历史；各地社保部门都能互传、共享这些资料，真正实现“账随人走”。每个账户或许可以由“基本养老保险”和“个人账户”两部分组成：前者全国所有劳动者统一数额、统一拨付，确保每个人最基本的养老需求；后者根据每个人具体享有的薪资、福利水平进行基金累积。
当然，所有这些设想，短期内肯定难以实现。但我们至少可以也应该先做一些操作性强的基础工作。
柳森：那么，财力上的问题如何解决呢？
袁志刚：目前我国已经设立的全国社保基金，包括国有企业上市、股份转让所得、国家财政拨款以及一些投资收益。据估算，这笔基金要达到2万亿的水平才能发生作用。但现在只有4140亿元，发挥不了太大作用。这就需要更多筹资渠道协助解决，如提高社保支出占财政支出比重、发行部分国债和扩大彩票发行等。所筹资金设立中央层面的调节基金，可以作为改革试点地区的支持资金、或者用来弥补各地的社保资金缺口。这也是国际上的通常做法。
