昨日清远市市政府网站公布，经清远市人民政府同意，《清远市社会保障卡项目建设实施方案》（下称《方案》）正式执行。清远市社会保障卡将在清远实现“社保+金融”一卡通。
一个芯片两种功能
据了解，社会保障卡项目是按照人力资源和社会保障部统一规划，以“精细管理，便民利民”为宗旨，以“一卡多用，一卡通用”为目标，建立全市统一的社会保障卡管理系统及应用服务体系。以医疗费用即时结算和社会保险待遇发放为突破口，在社会保障、就业、金融支付等领域开展应用。
按照清远市社会保障卡的规划，社保卡将采用32K以上国产单一芯片接触式CPU卡。卡片的社保应用与金融应用共置于同一个芯片之中，应用分设，密钥管理体系相互独立，通过COS内部防火墙机制，确保社保应用和金融应用支持各自功能的实现。
既是社保卡又是银行卡
社会保障卡是持卡人享有社会保障和公共就业服务权益的电子凭证，在具有信息记录、信息查询、业务办理等社会保障卡基本功能的同时，还可作为银行卡使用，具有现金存取、转账、消费等金融功能。
在社保业务的应用上，该卡主要包括三个方面：即作为享受公共就业服务、就业扶持政策、参保登记、缴费申报、社会保险关系转移接续、医疗费用报销、待遇领取资格认证等业务办理的身份凭证；以社会保障卡为入口，持卡人可以登录网站或在触摸屏上查询相关信息，还可以在网上办理有关人力资源社会保障事务；凭卡实现在本统筹地区及跨统筹地区医疗费用即时结算；到定点医院、药店凭卡使用个人医疗账户进行消费结算。
同时，其所具有的金融功能具体在三个方面：社会保险费的缴纳，包括灵活就业人员、城镇参保居民、农村参保人员社会保险费的缴纳和银行代扣等；待遇领取，包括养老金、失业保险金、工伤保险定期待遇、各项社会保险一次性待遇、医疗费用等的报销返还，以及面向个人的各类就业扶持政策补贴等的领取；医疗费用即时结算后的费用支付（包括个人自付部分结算时个人医疗账户不足额时的费用结算、个人自费部分结算）。
社会保障卡上搭载人民币借记账户，作为人民币借记卡使用，具有银联卡所有功能，具有消费、转账结算及现金存取等金融功能。
首次申领社保卡免费
按照《方案》，未来将在满足社会保障、医疗就诊、金融服务等业务需要的基础上，逐步拓展社会保障卡在卫生、民政、计生、教育等社会管理和公共服务领域应用。
此外，本着“惠民、便民”的原则，相关部门将对符合申领条件的人员，首次申领社会保障卡实行免费；因个人原因丢失或损坏需要补换发的，根据物价部门依法批准的收费标准向持卡人收取制发卡成本费。
政府部门努力实现保障社会群体利益，将社保卡当银行使用，既方便社会群体的缴费，同样的领取费用时，也方便。一卡通用，消费、转账结算更方便。
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社会保障卡，徐州实行五险一卡通服务
去年12月1日，“徐州金保工程统一软件”在沛县正式上线，实现了医疗保险、工伤保险、生育保险、养老保险、失业保险等五险业务信息的数据共享和业务协同，进一步提高基金征缴、支付和管理的规范化、制度化，同时减少办事环节、提高工作效率和业务经办水平，为老百姓提供便捷、高效、透明的服务。
截至3月底，该县人社局实现中心服务大厅、医疗保险处、养老保险处、监察大队的金保网络通过市局就业MSTP专线连接，就业处、12333通过农保网络专线拓展连接，实现差异化业务在金保系统上的使用，职工医保、居民医保和养老保险已实现银行缴费，提高了社会保障业务经办的社会化服务能力，具备了面向居民养老保险发放省厅统一的“社会保障卡”硬件条件。
据介绍，今年以来,为切实抓好社会保障卡、信息化经办服务，该县坚持金保工程统一建设的基础上，因地制宜，做好差异化建设，建成了以县人力资源社会保障局信息网络控制中心为核心向外广为辐射的局域网、广域网体系。
据了解，目前，徐州市人社局己批准该县张寨、五段、开发区作为首批农村养老保险社会保障卡发放的试点区域，该局积极与市局配合做好试点区域的金保网络铺设及社保卡发放系统的软硬件安装，加强社会保障卡发放系统的软件应用培训。
试点成功后迅速在全县推开，不久，该县42万居民养老保险参保人将持有，符合国家要求，江苏省全省统一的加载金融服务功能的一生唯一的“社会保障卡”，享受便捷高效的全省统一标准的“一卡”通社会保障服务。
家财险一卡通使用更方便
有网友咨询家财险一卡通相关问题，小编以人保财险“家财一卡通”保险卡为例，以下为您详细的介绍。为了给广大市民营造一个安心的居住环境和心情,中国人民财产保险公司运城分公司特别推出了“家财一卡通”保险卡,只要购买该卡,自行注册保险,可以任意选择保险期间和保险种类。
人保财险重磅推出2012年人保财险在全国重点推出了升级版“一卡通”保险卡业务。新“一卡通”收费水平不变，增加了新责任，变了新样子，更加贴近客户，是购买家庭财产保险产品的新型投保工具，比传统模式更具有针对性和专业性。
新产品将过去只能作为附加险的盗抢险、管道破裂及水渍险、火灾爆炸险、家用电器险等提升为主险，增加了综合险和第三者责任险，基本涵盖了居家可能面临的所有问题。客户可以根据自己的需要，自由选择投保。
不同的客户在不同的季节所担心的居家风险也不尽相同。比如：小区治安环境不太好的，担心家中被窃；北方家庭采暖期，担心暖气水管破裂；燃气用户担心燃气具、燃气罐发生火灾爆炸；还有些居民担心电压不稳，造成家中电器损坏等等。针对这些居家问题，中国人保财险该款升级产品能够彻底解决不同客户群体的后顾之忧。
新产品在使用方面，追求人性化。首先，它在注册有效期内可以多次使用，消费者可以不用一次性使用完毕。第二，卡与卡之间可以实现转存充值，如果消费者一次购买了多张卡，可以将卡内金额合并到其中一张卡后再注册使用，避免多次注册的麻烦。第三，提供密码修改功能。对于金额较大的卡，客户可以自己修改密码，保证资金安全。第四，消费者可以随时在网上查询“家财一卡通”投保信息，随时掌握自己的保险情况。
新产品每项责任收费10元，客户可以自主选择投保项目及份数，可以投保多份。以投保10万元的盗抢险为例：包括2000元现金、8000元首饰、30000元电脑、摄像机、照相机、手机。以上承保项目合计，客户只需支付200元保费。
新产品除具有可以单独投保、购买方便、保费优惠、快速理赔等优势以外，在保险条款上也作了许多改进。如房屋损失不再采用比例赔偿。以往，房屋在不足额投保的情况下，发生保险事故时，都是按投保比例计算赔偿金额。举例来说，价值100万元的房屋如果只保了10万元，假设发生2万元的损失，以往计算赔偿金额时，按投保比例只能赔偿2000元；而新的产品规定则是，按实际损失在保险金额内据实赔偿。也就是说，被保险人可以获得2万元赔偿金额。
“家财一卡通”保险卡客户可以通过e-PICC电子商务网站、95518电话、公司柜台等多种渠道自主完成保险产品选择和保险合同签订。
家财险一卡通与一般家财险有什么区别？1.家财险一卡通是对一般家财险的优化，消费者可以根据保险公司提供的家财险一卡通，并结合家庭的实际保障需求，选购适合的保险产品。
2.具有可以单独投保、购买方便、保费优惠、快速理赔等优势。
3.房屋在不足额投保的情况下，发生保险事故时，按实际损失在保险金额内据实赔偿。
小贴士：
买家财险弄清六条清楚可保财产。不是所有财产都能投保财产险。诸如拥有全部产权的房屋及室内装潢、家用电器、文化娱乐用品、衣物及床上用品、家具及其他生活用具等可以投保财产险。古币、古玩、字画、邮票、艺术品、稀有金属、票证、有价证券、资料、书籍、电脑软件、通讯工具、交通工具、动植物、营业性房屋和无法鉴定价值的财产等均为不可保财产险。
明确保险责任。一般的家庭财产保险承担两种状况造成的财产损失，一种是该险种承担的基本责任，包括火灾、爆炸、雷击、台风等。另一种是特约责任，包括盗窃责任和管道破裂及水渍责任。
了解保险金额。按照保险的赔付原则，如果财产的实际损失超过保险金额，最多只能按保险金额进行赔偿。在确定保险金额时，不要超出财产的实际价值，否则投保人多交的保险费没有任何意义。
认真履行义务。投保人应履行如实告知义务，如实回答保险人就保险标的或者被保险人的有关情况提出的询问，并如实填写投保单。
掌握重点内容。保险单是有效合同，具有法律约束力，保险单背面清楚地印着哪些灾害事故属于保险责任。假如遭受的灾害事故属于保险责任，可以向保险公司索赔。
记牢双方约定。比如，保险期限、保险责任、赔偿范围、保险金额与实际赔偿额的关系、地址变更后应办何手续、赔偿后找回的物品所有权归属谁等。只有把这些内容真正搞懂弄通，遇到灾害事故时才能更好地维护自身权益。
保险知识汇总，湖南：社会保障卡已经发放 将实现一卡通
上午，湖南省委常委、长沙市委书记陈润儿将第一张湖南社会保障卡发放到岳麓区咸嘉湖街道居民李道平手中，而这也标志着长沙已在中部地区率先实现城乡居民基本养老保险全覆盖。据了解，该卡将集养老、医疗、工伤、生育、失业等社会保险于一体，实现社会保险“一卡通”功能。
今日上午，随着长沙市城乡居民基本养老保险待遇暨湖南社会保障卡发放仪式的举行，咸嘉湖街道数百名居民领取到了由省市领导陈润儿、赵湘平、张剑飞等发放的湖南社会保障卡。至此，长沙市内已经年满60周岁，未享受机关事业单位和城镇企业职工基本养老保险等养老待遇的城乡居民，开始享受基础养老金待遇，每月可以领到60元钱。
仪式由长沙市委副书记、常务副市长谢建辉主持。
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湖南社会保障卡发行问答
1、参保职工使用湖南社会保障卡是否安全？
答：参保人员办理或更换湖南社会保障卡时设有初始密码，需凭本人身份证在银行柜台“激活”并修改密码，才能使用。
2、申请、使用湖南社会保障卡要收费吗？有什么优惠措施？
答：免收湖南社会保障卡的使用年费和首次领取的工本费。
参保人员即使遗失后要求补卡，银行也将按照物价部门核定的标准收费。
3、哪些人群可申请湖南社会保障卡？
答：湖南社会保障卡面向全省社会保险参保人员发行，包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险和失业保险等五个险种。未参加社会保险的人员不能领取。
4、企业在职参保职工如何申领湖南社会保障卡？
答：企业在职参保职工一般由单位办理湖南社会保障卡。参保单位经办人员持单位介绍信和本人身份证到参保的社保经办机构办理核定信息、领取卡手续。
5、农垦企业在职职工、其他以个人身份参保的人员到哪家银行申领？
答：为了防止出现参保人员缴费的银行与经办机构收款银行不一致、参保人员承担跨行付款手续费情形，农垦企业职工和个人身份参保的人员持本人的身份证，到参保的经办机构确定的养老保险缴费银行申领湖南社会保障卡。
6、新型农村社会养老保险参保人员到哪里申领湖南社会保障卡？
答：新型农村社会养老保险参保人员持本人身份证件到当地农村信用社办理湖南社会保障卡申领手续。
7、已开始领取待遇的离退休参保职工如何申领湖南社会保障卡？
答：持本人身份证和养老金领取存折，到养老金存折开户行申领。
8、如果参保职工在使用湖南社会保障卡查询时发现社保信息有误怎么办？
答：如发现本人社保信息有误，应及时报告并督促单位于每月中旬携带有关原始资料到经办机构进行核对和更正。涉及缴费额修改的，应携带证明缴费情况的原始凭证等资料。涉及出生年月、参加工作时间、舍同缴费月等基本信息修改的，应携带职工本人原始档案。涉及身份证号码、姓名错别字修改的，应携带该职工第二代身份证。涉及更改姓名的，应提供公安机关出具的更正证明。
东莞社保卡“诊疗一卡通”功能介绍
东莞社保卡具备社保、卫生以及金融领域的功能，其中“诊疗一卡通”功能为全国首创。可能很多人并不是十分清楚东莞社保卡“诊疗一卡通”是怎么回事，在使用时也有点茫然不知所措。本文将为您介绍东莞社保卡“诊疗一卡通”功能及其使用方法。
东莞社保卡“诊疗一卡通”功能
参保人持社保卡在已开通“诊疗一卡通”的定点医疗机构就诊时，可通过“诊疗一卡通”自助服务终端进行身份识别、挂号、划价付费、社保结算、社保信息与健康档案信息查询等，能够完成所有就医流程，也可在各社保定点医院、社区部署的社保卡“诊疗一卡通”自助服务终端，自助完成挂号、预约挂号、预约取号、结算与缴费、信息查询等流程。参保人在就医时选择使用“诊疗一卡通”自助服务平台，可免去在人工挂号、付费窗口排队等候的时间，并可自主选择就诊医生、查询处方的情况，大大地提高了就医的主动权、选择权和知情权。
东莞410家定点医疗机构开通“诊疗一卡通”
东莞社保局正在加快新社保卡换发，打造便民服务平台。据统计，截至2013年12月底，全市制卡590.49万张，发卡553.22万张，发卡率93.69%，激活439.73万张，激活率79.49%。同时，东莞社保还在全国率先加载社保卡“诊疗一卡通”拓展功能，加快了以社保应用为核心的多部门公共服务平台建设进程。目前，东莞已有410家定点医疗机构开通“诊疗一卡通”服务平台。社保自助服务终端自去年3月份全面上线，至去年12月底，全市使用32万人次。
除了“诊疗一卡通”自助功能外，参保人还可使用东莞社保卡金融账户的存款、取款、POS机消费等功能，也可以在全市33个社保窗口的自助查询系统自行查询个人参保缴费情况和办理社保个人业务。
如何申领新的东莞社保卡
前提条件是所在单位已经确定了发卡银行，另外办卡完成之后仍需要单位的社保专员前来领取。昨日市社会保障局发布公告，只要在我市参加社会保险，且参保单位已选定发卡银行的参保个人，可自行到参保所属社保经办机构的数据采集服务点（市社保局或各社保分局）申领《东莞市社会保障卡申请登记表》，参保个人填写完表格内容并交回服务点后即可进入制卡流程。
长春社保卡一卡通四大功能
长春社保卡一卡通是由国家人力资源和社会保障部统一规划，由各地人力资源社会保障部门面向社会公众发行，全国通用，主要应用于人力资源社会保障领域政府社会管理和公共服务的集成卡。
长春社保卡一卡通四大功能：一是记录就业和参保人员的基本信息及相关人力资源社会保障业务信息；二是持卡人凭卡在人力资源社会保障信息系统终端办理相关业务；三是持卡人凭卡通过相应服务网点的专用设备，查询本人的相关信息；四是持卡人凭卡在相关银行网点进行各项社会保险费用缴纳和待遇领取，以及进行金融消费等。
长春社保卡一卡通建设完成后，持全省统一发行的加载金融功能社会保障卡到医疗保险定点药店、医院进行购药和就医；到卡联名银行窗口办理社会保险个人缴费和待遇领取；到各级人力资源市场、人才市场等公共就业服务机构办理求职登记、享受就业扶持政策等；通过全省12333人力资源社会保障咨询服务电话、全省社会保障卡综合服务网、各级社会保障卡综合服务窗口和社会保障卡联名银行金融服务电话等，为持卡人提供个人信息查询、卡挂失等服务。
首次申领长春社保卡一卡通免费
新参加社会保险的人员在经办机构办理参保手续时，需先到综合服务窗口进行社会保障卡的申请。社会保障卡有效期为10年。凡省内办理人力资源社会保障业务的各类人员，均要申领社会保障卡。全省用人单位职工和城乡居民首次申领社会保障卡实行免费。
长春社保卡一卡通免收年费
根据社会保障卡的相关规定，社会保障卡人力资源社会保障功能和金融功能须分别办理启用手续后才能使用。
居民可在当地社会保障卡各服务窗口办理人力资源社会保障功能启用手续。
社会保障卡金融功能，可到合作银行营业网点激活后启用，临时卡也须办理启用手续。社会保障卡免收年费、小额账户管理费和开卡费。
电话、短信、窗口三种方式办理长春社保卡一卡通挂失
社会保障卡丢失后，要及时办理挂失手续。挂失后，该社会保障卡所有功能不能使用。挂失分电话、短信挂失和窗口挂失。办理电话、短信挂失，可通过人力资源社会保障12333咨询服务电话、合作银行客服电话和社会保障卡短信挂失号码办理。电话、短信挂失后，5日内须到服务窗口补办正式挂失手续，否则电话、短信挂失将自动失效。
补卡、换卡需按物价部门、财政部门核定的收费标准缴纳补卡费用。
工作关系变动到省外工作的，长春社保卡一卡通需办停用手续
根据规定，持卡人因死亡或定居国外，需要办理社会保障卡注销手续。
持卡人因工作关系变动，到省外工作的，需要到社会保障卡综合服务窗口办理社会保障卡停用手续。如持卡人再次回到本省工作，可继续开通本省发放的社会保障卡，各项功能不变。
社会保险关系在省内跨地区转移不需换发长春社保卡一卡通
个人信息发生变化，办理信息修改时，需持社会保障卡、个人信息修改有效证明文件到社会保障卡综合服务窗口办理。同时，持卡人还需到合作银行营业网点办理个人信息变更手续。
社会保险关系在省内跨地区转移不需要换发社会保障卡，需要办理信息重置手续。社会保险关系跨省转移，按照国家有关规定执行。
保险知识汇总，山西省：实行社会保障“一卡通”
根据日前国家人力资源和社会保障部与山西省签署的《共同推进山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区人力资源和社会保障事业发展与改革备忘录》，双方将在加快山西公共就业服务和社会保障体系建设，强化高端人才培养和引进工作，构建和谐劳动关系等，多方面加强部省合作。
备忘录的主要内容包括：一是加快建设统筹城乡的公共就业服务体系，努力实现广大城乡劳动者在产业结构调整中充分就业；二是加快完善覆盖城乡的社会保障体系，在山西省率先实现社会保险制度全覆盖和社会保障“一卡通”；三是加强“两高”人才队伍建设，为山西省转型跨越发展提供人才智力支撑；四是加强劳动权益维护，构建和谐劳动关系，建立健全城乡一体化的公共服务体系。
以养老保险为例，山西省城镇居民养老保险试点工作已经启动，这一制度的实施，可覆盖山西省约240万城镇无业居民，填补了养老保险领域的最后一块制度空白。
据悉，山西全省城乡居民的各项社会保障功能将在两年之内实现数字化“一卡通”。山西的社会保障“一卡通”建设全国领先，按照“联名发卡、首发免费，统一制卡、分级发卡，城镇先行、覆盖农村，医保起步、逐步扩容，试点先行、两年覆盖”的建设思路，计划两年之内山西省将基本实现“一卡通”。
社会保障卡，安徽省社保实现“一人一卡”，多项功能集于一卡
记者近日从省人力资源社会保障厅获悉，我省“十二五”社保卡发卡任务是4000万张，到去年底已完成95.7%。为确保所有人社保障的服务对象个人基础信息全国共享，人员基础信息全国唯一和“一人一卡”，我省鼓励有条件的地区积极探索社会保障卡在惠农资金发放、低保待遇发放、农村医疗待遇结算等方面的应用。
据了解，我省是社会保障卡持卡人员基础信息库建设的试点省，今年要开展全省“持卡库”系统建设。按照人社部总体部署要求，建立我省“持卡库”系统，实现与全国“持卡库”对接，完成“持卡库”与省、市重点业务信息系统对接，推动各业务系统之间人员基础信息共享。持卡库采用全国统一的信息采集标准，实现持卡人员基础信息的集中、统一管理，实现跨业务、跨地区、跨部门用卡。
我省将按照“先易后难、先内后外”的原则，着重从缴费和待遇发放、医院一卡通及自助服务终端等方面推进社会保障卡应用。同时，鼓励有条件的地区积极探索社会保障卡在惠农资金发放、低保待遇发放、农村医疗待遇结算等方面的应用。同时，在完善省、市两级数据中心建设的基础上，将城乡居民养老保险信息查询、就业失业证发放、农民工用工信息查询、社会保障卡办理等服务进一步向县(市、区)、乡镇(街道)和村(社区)延伸，提高基层信息化整体应用水平。
社保，社保改革 希望实现一卡通
新闻背景：在今年两会的记者招待会上，一条题为“养老金省级统筹将在两年内实现”的新闻，让人们充满联想与期待：届时，对于上千万跨省流动的劳动者，养老保险将不再是带不走的“地方粮票”？农民工不用再排着长长的队伍去“退保”，放弃辛苦积累下的社保年份？社保卡是不是如同身份证般可以“一卡随身走天涯”：今天可以在城市里做白领，明天可以去乡村支教？
柳森：大家最关心的一个问题是：从“省级统筹的实现”到“社保全国一卡通”，究竟需要多久？
袁志刚：实际上，“省级统筹”与“社保全国一卡通”不是同一个范畴的概念，不能混淆。社会保障制度涉及资金筹集、基金管理、待遇支付三个环节，简单地说，就是找钱、管钱、发钱。所谓“省级统筹”，它只是针对城镇户籍人口或者说“职工”的概念，具体来说，就是要把所有职工的养老保险统一到省的层面来收、管、发。除了一些地方已开始为农民工提供社保账户，大多数地区农民并没有社保。而“社保全国一卡通”尽管说法上很形象、贴切，却是一个更宏观、更复杂的问题，它首先要实现社保账户的全国统筹，其远期目标是要实现全民社保。
柳森：其实，要实现“省级统筹”也面临种种问题和矛盾，以养老保险为例：参保人员如果户籍地与就业地不一致，两地之间的养老保险关系无法对接，结果导致不同地区缴费年限无法累加、企业缴纳的统筹基金部分无法带走、或者达到退休年龄后无法享受长期养老保险待遇。为何这个难题屡难攻克？
袁志刚：我国目前31个省、市、自治区，不是31个省级统筹单位，而是2000多个统筹单位，几乎都是在县市级层面各自为政，接续之难可想而知。统筹层次太低，城乡二元社会结构、区域经济发展不平衡，无疑是根本症结之所在，加上人口众多，问题复杂，世界范围内都难有可资借鉴的经验。可以预见，即便已经确立下2年内实现统筹层次升级的目标，中央政府仍将面临来自财政压力和地方利益博弈两方面的挑战。好在一个省内部的差异还不像全国那样大，省级统筹的实现还是有可能的。
开放的市场经济需要劳动力的自由流动。劳动者可以不受制约地带着社会保障走，既有利于充分发挥其作用，也是建设和谐社会的必然要求。在这方面，法国的教训为我们提了个醒。法国一直延续了以行业为单位的社保统筹办法。比如，铁路工人有专属于铁路系统的社保统筹，公务员有专门的政府行政系统的统筹。长期以来，因行业之间人力资源无法流动，社会问题不断出现，如职业隔离、阶层隔阂、失业率居高不下等。所以，我们不能等到一切条件都成熟了，再来考虑全国统筹的事情，那样的话，转型成本巨大。
柳森：要实现“全国社保一卡通”，有没有一条渐进的道路可以走？
袁志刚：第一步，一张能够网罗所有劳动者的社保网，应当是长期努力的方向。“全民社保”绝不等同于政府大包大揽。不同地区、不同群体、不同个人，社保水平可以不同，但首先要实现全国层面上的制度覆盖。否则，养老保险的移动，无从谈起。
在此基础上，我认为应当把强制性参保、不能退保立为法定原则。原因很简单。一方面，人的选择往往比较短视：年轻人把养老视为很遥远的事；健康的人总是很自信自己不会得病；较之落后地区，富裕地区更容易出现不愿意参保的局面。另一方面，现代社保制度一般用“隔代支付”的方法运作，即用在职人员缴纳的社保费赡养退休者。随着人口老龄化的加速，需要更多在职人员参保。
第二步，优先解决城镇社保关系异地转续问题。因为城镇原有社保制度已经相对完善，参保率高，养老基金结余更多，改革成本较低。与此同时，各地可以为农民工群体单开一个账户，待条件成熟时，逐步纳入整个社保大框架中。这具有双重意义，一方面，农民工为城市建设做出了贡献，理应得到最基本的生存保障；另一方面，农民工多为青壮年，在完成个人养老基金积累的同时，一定程度上能为城市本已沉重的养老机制注入“新鲜血液”，缓解日益严峻的养老资金缺口。
基于这一考虑，建议将农民工个人账户“边际做实”：对于农民工就业过程中的所有缴纳数额，名义上记录，实际金额注入社会统筹；一旦他们需要流动时，做实账户，允许其将企业缴纳与个人缴纳部分一起随身转移。像现在这样，只允许退保者带走个人缴纳部分，明显存在不合理之处。无论如何，社会保险缴纳款应当是个人合法劳动所得的一部分。
将来有一天，当“社保全国一卡通”真正变为现实时，我想，也就意味着我们拥有了全国统一的社保信息平台：每个人都有一个唯一的账户，清楚地记录下个人缴费历史；各地社保部门都能互传、共享这些资料，真正实现“账随人走”。每个账户或许可以由“基本养老保险”和“个人账户”两部分组成：前者全国所有劳动者统一数额、统一拨付，确保每个人最基本的养老需求；后者根据每个人具体享有的薪资、福利水平进行基金累积。
当然，所有这些设想，短期内肯定难以实现。但我们至少可以也应该先做一些操作性强的基础工作。
柳森：那么，财力上的问题如何解决呢？
袁志刚：目前我国已经设立的全国社保基金，包括国有企业上市、股份转让所得、国家财政拨款以及一些投资收益。据估算，这笔基金要达到2万亿的水平才能发生作用。但现在只有4140亿元，发挥不了太大作用。这就需要更多筹资渠道协助解决，如提高社保支出占财政支出比重、发行部分国债和扩大彩票发行等。所筹资金设立中央层面的调节基金，可以作为改革试点地区的支持资金、或者用来弥补各地的社保资金缺口。这也是国际上的通常做法。
