给城市低收入群体发放生活补助，为家庭经济困难学生提供补助，替汽车办理保险，为农民房屋提供保险……如此种种“保险”、“补助”已十分普遍。而在福建，母猪也能有“保险”领“补贴”，却不能不说是一件新鲜事。
今年八月中旬启动的一项母猪保险试点工作，现正在福建龙岩市新罗区、福州福清市铺开。这两处地方是福建的重要生猪养殖基地，每年出栏生猪一百万头以上。
据规定，每头能繁母猪保险金额统一定为一千元人民币，试点期间保险费率定为百分之六，也就是每头能繁母猪保费为六十元。保费分别由省级财政(六成)、市县财政(二成)、养殖户(二成)负担。
在新罗区、福清市两地试点后，福建计划进一步扩大试点范围，在年出栏生猪六十万头以上的南平市延平区、龙岩市上杭县、永定县、武平县、长汀县、泉州市南安县等地开展试点，取得经验后在全省推广。而且，还将开展生猪保险。
同时，福建还按每头能繁母猪五十元人民币的标准，对全省能繁母猪实施一次性补贴，由省市财政负担将补贴款发放到养殖户手中。
有关人士表示，建立母猪保险与补贴相结合的制度，旨在确保养猪业稳定发展，确保市场供应稳定和价格稳定。
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“能繁母猪险”紧急启动;五公司先行试点
能繁母猪险保险金额定在每头1000元，保费60元，其中农民保户仅负担12元
近几个月来，主要由于生猪价格上行带动的物价总水平的持续上涨，政府各相关部门事实上进入了一场平抑猪肉价格的联合作战。中国保监会昨日就此专门下发紧急通知，为促进生猪生产发展，力推生猪保险体系建设，要按照国务院文件要求，从能繁母猪保险入手，挑选5家公司于8月15日前首先试点能繁母猪险。
中国保监会财产险监管部副主任董波在昨日举行的生猪保险启动会议上对此表示，由保险机构和各级财政部门合作，开展能繁母猪的政策性保险，可以帮助养殖户规避疾病等风险，稳定生猪生产。保监会将按照“边试点、边推广、边总结、边完善”的原则，对此大力推进。
据悉，5家试点公司分别是中国人民财产保险股份有限公司、中华联合保险控股股份有限公司、上海安信农业保险股份有限公司、安华农业保险股份有限公司和阳光农业相互保险公司。根据通知要求，这些公司需尽快开发出保障全面、通俗易懂、价格统一、操作性强的能繁母猪险产品，并能于8月15日前正式开办。
整个工作进度将分两个阶段。前一阶段，以保险覆盖农业部门确定的出栏生猪100万头以上的养猪大县（区）为重点；后一阶段，则以出栏生猪60万头以上的养猪大县（区）为重点。而能繁母猪险的保险金额也被定在每头1000元，保费为每头60元。其中，中央和地方各界政府负担48元，保户自负12元。
根据通知要求，各试点公司要尽快完成试点方案并报保监会备案，且应为该险种独立建账，单独核算。在操作中，要明确中央政府、地方政府保费补贴比例和具体金额，开发完善能繁母猪识别系统，准确核实能繁母猪投保数量，有效控制道德风险，完善防疫风险。还应完成承保、核保、定损、理赔流程以及IT系统的改造，以满足能繁母猪保险发展的需要。
在能繁母猪险之外，董波表示，各公司、各地要抓住机遇，积极加快生猪保险体系建设，通过与相关部门协调，落实国务院关于生猪保险补贴的政策，以规模化养殖户和园区化养殖户为重点，开展试点，逐步推广。
此外，保监会还鼓励各公司积极开发与农村小额信贷相关的保证保险产品，探索二者互动机制，以解决养殖户养猪“贷款难”的问题；鼓励各公司积极开发包括生猪生产、屠宰、冷冻、运输、销售和产品质量等覆盖整个生猪产业链的保险产品，力促政策性保险和商业保险的结合。
会上，试点公司代表和中国再保险公司的负责人就在8月15日前完成实施方案的工作安排做了介绍。董波要求各监管部门要加强市场监管，做好能繁母猪保险经办机构的资质审查，加强对承保、理赔、服务等各个环节的监管，防止各经办机构之间的恶性竞争，切实维护农村保险市场秩序和生猪养殖户的利益，并切实做好防疫工作。
■记者观察
农业保险的机遇
农业保险之所以多年来推进缓慢，一个重要因素是农业生产的各个环节蕴涵的风险较大，单靠商业保险很难成行。与此同时，保险的缺位，也使信贷资金在进入农村市场时增加了畏难情绪，农村金融长期面临困境，农民增收缺乏金融支持。
然而，进入4月以来由于猪肉价格上涨导致价格总水平的上升，也使各个方面进一步认识了农业生产之于国民经济的意义。围绕稳定生猪供应的能繁母猪保险在国务院的高度重视下，与之相配套的财政补贴政策安排迅速出台，这使政策性保险所需的保险与财政结合的制度机制也迎来了实践的机会。
正因为此，中国保监会副主席周延礼在昨日举行的生猪保险启动会议上做总结发言时表示，对这项工作，“既要当做一项政治任务来抓，同时也要看到其对拓宽保险公司业务领域所具有的战略意义。”
今年以来，在国家财政的支持下，吉林、内蒙古等6省区的5种主要农产品的农业保险试点得到了初步开展。
如今，由于生猪问题目前得到了包括银监部门在内的各部委的高度重视，以生猪保险为切入点，保险与银行信贷、保险与财政等各部门的配合问题都将在这一议题下得到深入实践的机会，从而迎来发展的良机。
届时，保险公司可以通过政策性保险与商业保险相结合的方式，将触角探到规模养殖场和养殖户等领域，进而促进农村经济的发展。
福建多地新农合制卡权限已下放
我省多地新农合制卡权限已下放
南平、三明、宁德市属各县农信社均可制卡提供有效证件最快当天可领医保卡。
近日，南平市政和县东平镇东平村村民纪先生在《直通屏山》反映称，他和家人于3年前参加新农合医保，可至今只有他一人领到了医保卡，妻子和母亲的医保卡迟迟未下发，而且村里没领到医保卡的村民不在少数。“没有医保卡只能凭户口簿在镇里的医院看病。若是生了大病，县里医院无法报销怎么办？”
东平村村民何时能领到医保卡？记者从东平镇政府及政和县新农合管理中心了解到，从10月份开始，政和县农村信用联社即可制卡，村民凭借相关证件前往办理，最快当天即可领到医保卡。
参保3年至今未领到卡
“这个月有个优惠政策，凭借医保卡可到南平市免费做白内障手术。我母亲办理新农合已经3年，至今医保卡都没发下来，很多优惠政策享受不了，去县里医院看病，也没法报销。医保卡究竟什么时候下发？”纪先生问。
东平镇政府分管新农合业务的工作人员介绍，东平镇全镇人口26000余人，其中70%—80%的村民参加了农村医保，至今确实没有实现全员领到医保卡。“主要是由于过去政和县没有制卡权限，从制卡到下发至少要六七个月的时间，甚至更久，目前还有部分参保人员没有领到医保卡。”该工作人员表示。
10月起南平等地可到县农联社办卡
针对已参加新农合但未领到医保卡的村民，政和县新农合管理中心工作人员表示，从今年10月份开始，政和县农村信用联社已经开放制卡业务，没有医保卡的村民可前往县农联社，提供照片、身份证、户口本等相关证件，最快当天即可领到医保卡。
“获得权限以来，政和县农村信用联社已办理近百张医保卡。”政和县农村信用联社工作人员告诉记者，“现在南平市各县农联社均有制卡权限，这为居民医保卡的办理提供了不少便利，无需众多中间环节，参保人员前往县农联社即可办理。”
今年8月，本报与东南网联动，刊发《多地新农合医保卡发放缓慢》报道，记者从相关人社、社保部门了解到，过去医保卡的办理存在涉及部门较多、程序较为繁琐等问题，导致办理新农合的居民无法及时领到医保卡。对此，省人大代表钟乃祥曾建议简化医保卡办理流程、下放制卡权限。
除南平外，我省其他地区医保卡制卡权限是否也已下放？制卡单位省农商银行工作人员表示，9月份开始，医保卡制卡权限已下放至南平、三明、宁德、龙岩等市属各县。10月份，南平、三明、宁德市属各县农信社均可制卡，龙岩市的制卡业务目前还在最后调试阶段，莆田市也将开展各县制卡业务。截至目前，全省共计37个县农联社开放制卡权限，这将彻底解决部分居民无法及时领取医保卡的难题。
