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国土部称违法用地增多

2020-07-23
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国土资源部表示,为落实近期国务院高层有关违法违规乱建高尔夫球场必须查明情况、追究责任的批示,加大对违法批地、违规建别墅和违法采矿等国土资源领域违法案件的查处力度,决定挂牌督办五起典型案件。

中共中央政治局就完善我国土地管理制度问题研究举行集体学习,胡锦涛总书记在主持学习时强调,完善和改革我国土地管理制度要重点抓好四项工作,其中之一是:切实维护群众土地合法权益,严格界定公益性和经营性用地,完善征地补偿机制,规范征地拆迁管理,加大土地督察和执法力度,维护被征地农民合法权益。胡锦涛总书记关于“严格界定公益性和经营性用地”的指示,为我国土地管理制度改革,特别是建设用地改革,指明了一条有别于我国传统土地管理模式的新的思路。

今年上半年,全国发现违法用地行为3万件,涉及土地面积27.8万亩,同比分别上升8.0%、14.8%。7月12日,国土资源部通报了今年的土地、矿产违法违规情况“半年报”。

国土资源部执法监察局局长李建勤在新闻发布会上称,受区域发展规划实施、城市新区建设热、基础设施建设加快、地方换届、执法手段有限和违法成本低等诸多因素影响,土地供需矛盾加剧,违法违规反弹的压力很大。据介绍,今年上半年,全国依法拆除违法构建物486.8万平方米,没收构建物1181.3万平方米,收回土地1.8万亩,罚没款8.6亿元。违反国土资源法律法规的698名责任人,被移交司法和纪检监察机关追究责任。268名责任人受到行政处分,215名责任人受到党纪处分,36名责任人被追究刑事责任。

据介绍,当前土地违法反弹的压力主要体现在5个方面:一是东部、中部相对欠发达地区和西部地区违法违规用地反弹势头明显。二是地方政府大力招商引资,企业违法违规用地问题较为突出。三是公路、铁路、机场、水利等基础设施建设违法违规居高不下。四是“以租代征”占用农村集体土地的违法违规问题逐步凸显,城乡一体化进程提高了人们的土地增值预期,感到“种地不如种房”,不少地方出现耕地流转“非农化”倾向,非法圈占土地开发房地产、违规建设高尔夫球场、“小产权房”、工业园等。五是违法开采矿产资源呈现散而小的特征。

李建勤特别指出,2011年是“十二五”开局之年,工业化、城镇化、农业现代化同步快速推进,经批准的二十多个区域发展规划相继实施,并且有的片面追求城市和基础设施建设的“现代化”,建设“新城区”规模大、速度快。对此,中国指数研究院副院长陈晟认为,现在不是土地指标不足的问题。事实上,和去年同期相比,今年保障房和商品房的土地指标是放量的,关键在于地方政府的选择。“比如说土地都投到高尔夫上去了,或者其他的,这就不利于结构性调整。”

陈晟称,除了土地指标总量控制外,现在应关注的是土地违法的结构性。“地方政府是否按照国家宏观调控的要求在用地,土地的属性是否得到保障。如果有的地方政府就是为了获取更高的附加值,那么就会出现问题。”一位长期研究土地的学者则指出,土地执法日趋严格,监测技术更加先进,但土地违法却屡禁不止。这表明,现行“用地指标计划分配”等制度亟待改进。当务之急是改革现行土地管理体制,把政府的土地管理和土地经营职能分开。有国土部知情人士称,目前,《土地督察条例》、《土地管理法》的修订工作正在进行。“全国人大还在排序,已经启动了。”至于政府的土地管理和土地经营职能能否分开,则是未知数。

值得一提的是,西部地区的违法用地面积暴增。据国土部数据,今年上半年,东部、中部地区发现违法用地面积分别为5.1万亩、9.6万亩,同比分别下降12.5%、1.2%;西部地区发现违法用地面积13.1万亩,同比上升50.6%。国土部一知情人士称,“以前是东部大城市违法用地比较厉害,西部地区比较少。这几年,西部地区违法用地多了。”wwW.bx010.COm

而国土部公布的8起国土资源领域违法案件,发生在西部地区的包括:云南省腾冲县委、县政府违法批地案,云南省楚雄州政府违法批地、云南德胜钢铁有限公司违法占地案,四川省泸州玉成生态科技有限公司违法占地案,重庆市合川城市建设投资(集团)有限公司违法占地案,陕西省咸阳市北八道物流有限公司违法占地案等。

针对上述8起案件,国土部执法监察局通报的处罚结果显示,多位官员被处以从警告到撤职不等的处分。其中,因云南省腾冲县委、县政府违法批地案受罚的,腾冲县书记王彩春,被处以党内严重警告和行政降级处分,其云南省交通厅副厅长职务也被免。

我国传统土地管理模式是排除一般土地市场交易的计划经济和行政干预模式,建设用地基本不区分公益性和经营性用地。土地管理法第43条规定,任何单位和个人进行建设(除兴办乡镇企业和村民建设住宅以及乡村公共设施和公益事业建设外),需要使用土地的,必须依法申请使用国有土地。而根据宪法第10条的规定,城市的土地全部属于国有,农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国有的以外,均属于集体所有。

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住建部称限购将持续


受限购影响深刻的不仅是开发商,还有地方政府,“惨淡”卖地成绩单便是明证。开发商拿地热情下降,直接导致各地土地出让金收入大幅下滑。

从近阶段看来,购房者一定要密切研究政策动向,谨防掉到“空里”。政策大方向对购房者来说,是必须研究的,当决定买房前一定要考虑好应对措施。有购房者就有这样的经历,年初看好了一套房子,已经按照20%的调控前政策付清首付,结果因为首付比例提高,贷款收紧,而房子最后没买成。

7月22日,中共中央政治局召开会议提出,要坚持房地产调控决心不动摇、方向不改变、力度不放松的基调;7月12日,国务院召开常务会议称将进一步扩大限购范围,抑制二三线城市房价过快的上涨。有专家据此判断,限购会持续实施至2012年初,在未来的1-2年内,楼市将迎来实质性调整。

只要中央调控政策不变、“限购令”等持续,房价则“稳中微降”,反之,“稳定、忐忑、平衡”是主旋律,未来1年内,房地产市场将继续量缩价稳,或者形象地说是“温水煮青蛙”。上海市城市经济学会高级经济师顾海波说,目前,稳定压倒一切,房价波动因此不会太大,而这种“明调控、暗托市”的结果相对理想。

自去年4月份北京率先开始并迅即在全国43个城市实施住宅限购令以来,相关城市楼市“受限”显着。从今年上半年来看,住宅无论是期房还是现房,成交量都大幅的缩水。不仅如此,限购带来的连锁反应还包括,楼市库存积压严重、开发商资金回笼受阻、拿地意愿明显下降、各地土地出让金锐减。

7月19日发布的全国130个城市土地出让金“半年报”也显示,北京、上海等6个城市的土地出让金均低于去年同期,降幅最小的上海达到了21.97%,而上涨的5个城市则均为二三线城市。对此,顾海波认为,土地财政掣肘二三线城市限购,因为限购令落实好坏关键取决于地方政府的积极性。“去年,二三线城市就已成为房产商投资的热土。”北京浙江企业商会副会长陈俊曾说,开发商今年的很多销售额都来自于不限购的二三线城市。多位专家认为,部分二三线城市房价较快上涨,部分原因包括一线城市“限购”后炒房投资需求的转移助推。

四川的一地方官员则坦言,随着限购令的进一步扩大,开发商将在短期内暂缓拿地或不拿地,地方土地出让收入还会减少,实施限购政策并不积极,“地方政府的抉择越发艰难。”

购房者在左盼右盼中迎来了楼市拐点。房价降价之势呼之欲出。很多人想要观望,也有不少购房者担心降价仅是昙花一现,几个月后会反弹。出手还是不出手,很是纠结。对那些不能再等的买房者来说,敏感期买房,要做好九大准备。

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新版重疾险承保疾病增多投保慎择几需


国寿的新版重大疾病保险即将在推出,中英人寿和民生人寿已推出按新行业标准制定的险种,其承保的疾病除了重大疾病保险规范中提到的25种疾病外,还增加了其他疾病。不过,业内人士表示,重大疾病保险并不是承保的疾病越多越好,关键是适合自己需要。

保险公司纷纷增加保险病种,尽量满足消费者对险种的需求,也根据不同客户的具体情况,制定出一套较适合指定客户群体的保险方案。

从中英和民生推出的新版重大疾病保险来看,它们都涵盖了新标准定义的25种疾病。不仅如此,民生人寿的“如意三宝”还增加了15种呈上升趋势的疾病。中英人寿吉祥如意重疾险组合也额外增加了一些病种。中国人民健康保险福建分公司的相关人士则认为,并不是保得越多的产品就一定越好,关键是看这个病种是否真正符合被保险人的需要。

目前没有推出新保单的保险公司还在销售原来的保单。老保单套新定义5家公司仍未表态具体的措施及承诺。

针对老保单是否套用重疾险新定义,人民健康保险、中英人寿、民生人寿、新华人寿、平安人寿、泰康人寿等6家保险公司已对外承诺,重大疾病保险老保单理赔将采取“从宽”原则,即老保单投保人可受新规范的保护。另外5家寿险公司仍未对外表态,业务员则对客户说,保险公司是否做出承诺,不影响保单持有人。对此,业内人士认为,市民投保还是别一味听信业务员的一面之词,需要关注相关保险公司是否对外做出承诺,或选择改版后的重疾险。

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