2月28日记者从省人社厅获悉，为解决一线建筑工人特别是农民工工伤维权能力弱、工伤待遇落实难等问题，今年，我省将大力扩展建筑施工企业工伤保险参保覆盖面，切实维护建筑业职工工伤保障权益。
省人社厅、省住建厅、省安监局、省总工会联合发出的通知要求，我省境内的所有建筑企业（含省外在陕西境内承建建设项目的所有建筑施工企业）都应参加工伤保险。建设项目跨区域的，由建设单位在所跨区域内选择工伤保险统筹地区参保。建筑施工企业参加工伤保险的参保有效期为施工合同规定的工期。因不可抗力等因素导致工程延期的，统筹地区可根据建设单位申请适当延长参保有效期并增加部分缴费，具体标准由各统筹地区制定。
在缴费上，各统筹地区要按照“以支定收、收支平衡”的原则，确定建设项目工伤保险缴费比例，原则上不超过项目总造价的1.2‰。项目追加预算的，追加部分仍按上述标准缴费。项目已开工建设的，按工程剩余量总造价确定缴费基数。项目开工前，建设单位要将单独列支的工伤保险费一次性全部拨付给项目施工总承包单位，项目施工总承包单位必须一次性全部缴纳给社会保险费征缴机构。住建部门待建筑施工企业参加工伤保险后向其发放施工许可证。
在待遇落实上，应由用人单位依法承担的工伤保险待遇（含未参保单位按规定应支付的全部工伤保险待遇），可根据工伤职工意愿一次性足额支付。工伤保险待遇涉及以本人工资为标准计算的，统一按照各统筹地区上年度职工月平均工资的60%计算。
陕西省将强调建筑施工企业按照国家及省上要求依法强制参加工伤保险，不能因为此前已参加了人身意外保险而不参加工伤保险。这项政策对于贯彻落实党中央、国务院关于切实保障和改善民生有重要意义。
扩展阅读
建筑施工，建筑企业应为职工办工伤保险 覆盖未签合同民工
强制建筑施工企业为职工办理工伤保险
通知要求，工伤保险由建筑施工总承包企业统一向工程项目所在地的市、县（区）社会保险经办机构办理，一次性缴费。建设单位要在工程项目概算中将工伤保险费用单独列支，作为不可竞争费，不参与竞标，并在工程项目开工前由施工总承包单位一次性代缴本项目工伤保险费，覆盖项目使用的所有职工，包括专业承包单位、劳务分包单位使用的农民工。参保期限自办理手续次日起生效至工程实际竣工验收合格之日终止。
通知要求，遭受事故伤害的职工属未签订劳动合同的，建筑施工企业应在其事故发生之日起3个工作日内，将确认事实劳动关系的有关证据（材料）向工程项目所在地的市、县（区）人社部门备案，并在30日内提交工伤认定申请；遭受事故伤害的职工属已签订劳动合同的，建筑施工企业应在其事故发生之日起30日内提交工伤认定申请。各级人社部门、经办机构应建立快速工伤认定和待遇支付机制，对事实清楚、权利义务关系明确的，应在15日内作出工伤认定决定。
不主动申报保险要缴滞纳金
建筑施工企业未按法律法规规定的时限和要求提交工伤认定申请的，遭受事故伤害职工及其近亲属可以在一年内提出申请，在此期间符合规定的工伤待遇等有关费用由建筑施工企业承担。
不主动申报办理工伤保险的建筑施工企业，社保经办机构可依据建设主管部门或税务部门相关数据，核实企业应当缴纳的工伤保险费，并按工伤保险费征收的相关规定加收滞纳金。
通知还指出，职工在工程项目施工期间发生工伤，其依法享受的待遇是由用人单位支付的，本着尊重农民工个人意愿的原则，可以参照国家和本省有关规定改按一次性支付，但职工发生工伤后依法享受的待遇，应由工伤保险基金支付的定期待遇，不得改按一次性支付。
尽快建立农民工工伤救治绿色通道
通知还要求，各统筹地区人社部门商住建部门从工伤保险基金中提取一定比例的费用，用于开展安全生产知识宣传教育、职业健康卫生培训、职业技能培训、安全奖励等工伤预防工作。各统筹地区要尽快建立农民工工伤医疗救治的绿色通道制度，即农民工发生工伤前往工伤保险定点医疗机构进行医疗救治时，凡持有有效参保证明及用人单位出具的劳动关系证明材料的，无须交费即可住院治疗。
统筹地区，工伤保险的费率如何确定
各省、自治区、直辖市工伤保险费平均缴费率原则上要控制在职工工资总额的1.0%左右。在这一总体水平下，各统筹地区三类行业的基准费率要分别控制在用人单位职工工资总额的0.5%左右、1.0%左右、2.0%左右。各统筹地区劳动保障部门要会同财政、卫生、安全监管部门，按照以支定收、收支平衡的原则，根据工伤保险费使用、工伤发生率、职业病危害程度等情况提出分类行业基准费率的具体标准，报统筹地区人民政府批准后实施。基准费率的具体标准可定期调整。
用人单位属一类行业的，按行业基准费率缴费，不实行费率浮动。
用人单位属二、三类行业的，费率实行浮动。用人单位的初次缴费费率，按行业基准费率确定，以后由统筹地区社会保险经办机构根据用人单位工伤保险费使用、工伤发生率、职业病危害程度等因素，一至三年浮动一次。在行业基准费率的基础上，可上下各浮动两档：上浮第一档到本行业基准费率的120%，上浮第二档到本行业基准费率的150%，下浮第一档到本行业基准费率的80%，下浮第二档到本行业基准费率的50%。费率浮动的具体办法由各统筹地区劳动保障行政部门会同财政、卫生、安全监管部门制定。
统筹地区，工伤保险的费率如何确定？
各省、自治区、直辖市工伤保险费平均缴费率原则上要控制在职工工资总额的1.0%左右。在这一总体水平下，各统筹地区三类行业的基准费率要分别控制在用人单位职工工资总额的0.5%左右、1.0%左右、2.0%左右。各统筹地区劳动保障部门要会同财政、卫生、安全监管部门，按照以支定收、收支平衡的原则，根据工伤保险费使用、工伤发生率、职业病危害程度等情况提出分类行业基准费率的具体标准，报统筹地区人民政府批准后实施。基准费率的具体标准可定期调整。用人单位属一类行业的，按行业基准费率缴费，不实行费率浮动。用人单位属二、三类行业的，费率实行浮动。用人单位的初次缴费费率，按行业基准费率确定，以后由统筹地区社会保险经办机构根据用人单位工伤保险费使用、工伤发生率、职业病危害程度等因素，一至三年浮动一次。在行业基准费率的基础上，可上下各浮动两档：上浮第一档到本行业基准费率的120%，上浮第二档到本行业基准费率的150%，下浮第一档到本行业基准费率的80%，下浮第二档到本行业基准费率的50%。费率浮动的具体办法由各统筹地区劳动保障行政部门会同财政、卫生、安全监管部门制定。
参加工伤保险，上海3年内实现建筑施工企业工伤保险全覆盖
上海将利用三年左右时间，通过不参保不发施工许可证和承包单位动态实名管理等方式，逐步实现建筑施工企业职工参加工伤保险全覆盖。
记者从上海市人力资源社会保障局获悉，上海今年将推进建筑施工企业依法参加工伤保险，其中相对固定的职工，按用人单位参加上海工伤保险；对于暂无法按照用人单位参保的建筑施工企业职工，着力推动按建设项目优先参加工伤保险，并实现当年新建项目全部参保。
根据工作方案，将在上海市行政区域内从事房屋建筑工程、市政基础设施工程、公路、水运等建设项目施工的各类建筑施工企业及其职工纳入参保范围。建筑施工企业中相对固定的职工，按用人单位参加工伤保险；不能按用人单位参保的职工，可优先按建设项目参加工伤保险，由总承包单位在项目取得施工许可证前至项目所在地的区县社保经办机构一次性代缴工伤保险费。
工作方案明确，建设单位在办理施工许可手续时，应当提供载明建设项目名称的参保缴费凭证，无法提供的，视作安全施工措施未落实项目，不予核发施工许可证。
统计显示，全国具有资质等级以上的建筑企业总数超过10万家，从业人员4500万人，但参加工伤保险人数仅为1000万人。
背景：人力社保部会同住建部等出台《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》，意见要求大力扩展建筑企业工伤保险参保覆盖面，或按用人单位参保或按项目参保。
统筹地区，新疆调整工伤保险费率政策 总体降低工伤保险费率
新疆将调整工伤保险费率政策，总体上降低工伤保险费率。9月15日前，各统筹地区的调整方案将报自治区人力资源和社会保障厅、财政厅。降费后，职工发生工伤，相应待遇不受影响。
根据测算，将统筹地区工伤保险基金累计结存（含储备金，下同）的正常规模，原则上控制在12个月左右平均支付水平。
累计结存规模超过18个月左右平均支付水平的统筹地区，要通过适时调整行业基准费率具体标准或下调费率等措施，合理压减过多结存，促进基金结存回归正常水平。这包括克拉玛依市、昌吉州、阿克苏地区、克州、和田地区、伊犁州、区本级。
累计结存规模处于9~18个月左右平均支付水平的，要提高工伤保险基金抵御风险的能力，按照规定的行业类别划分，根据用人单位的工商登记注册和主要经营生产业务等情况，分别确定其所对应的行业工伤风险类别。这包括乌鲁木齐市、哈密地区、巴州、喀什地区、塔城地区、阿勒泰地区。
累计结存规模低于9个月左右平均支付水平的，要制定预警方案，通过加大扩面和基金征缴力度、适时调整行业基准费率具体标准或上浮费率等措施，确保基金安全可持续运行和各项工伤保险待遇正常支付。统筹地区社会保险经办机构要每一至三年对各参保单位的工伤风险状况进行一次全面评估，确定其费率是否浮动及浮动的档次。对风险程度骤升的单位，可一次上浮两个档次，并通过适当形式通报，以示警戒。这包括吐鲁番市、博州。
各统筹地区要充分认识降低费率对应对经济下行压力的重要意义，站在讲政治的高度，在确保工伤保险待遇调整、及时足额支付及留有必要的风险储备金的前提下，把这次总体降低工伤保险费率作为阶段性费率调整政策，认真测算，科学评估，留有余地，审慎推进。
保险知识汇总，金华市本级工伤保险全面覆盖
工伤保险率先覆盖
市区范围内所有企业、事业单位和民间非营利组织（依照或者参照公务员管理的事业单位、社会团体除外）以及有雇工的个体工商户（以下统称用人单位），都必须按照《工伤保险条例》及相关规定，依法为其全部职工或者雇工（以下统称职工）办理工伤保险参保手续，并按规定缴纳工伤保险费。
社会保险费已实行“五费合征”的用人单位，必须以本单位全部职工工资总额为计费依据缴纳工伤保险费，实现工伤保险全覆盖。
解读：根据金政发〔2005〕104号文件规定，用人单位在参加工伤保险时，原按19％费率缴纳基本养老保险费的用人单位，按不低于单位每月全部职工工资总额70％申报。原按15％费率缴纳基本养老保险费的用人单位，按不低于单位每月全部职工工资总额40％申报，用人单位根据实际情况，可选择按照以上比例申报计费依据，也可选择按全部职工工资总额为计费依据。而根据本通知规定，所有实行“五费合征”的用人单位，必须以全部职工工资总额100％缴纳工伤保险费，率先实行了工伤保险全额缴费。
市本级工伤保险全面扩保
未列入工伤保险参保范围的党政机关、有关事业单位和民间非营利组织等，其临时聘用人员可通过劳动事务代理等中介机构参加工伤保险。
已参加养老保险的个体工商户，应在本通知实施1个月内为雇工申报参加工伤保险，逾期不报的，按照养老保险参保人数同步征收工伤保险费。个体工商户在参加养老保险的基础上，可单独为全部雇工申报参加工伤保险。工伤保险费率按所属行业确定，并按自然年度实行浮动。
矿山开采等高风险行业企业必须依法参加工伤保险。安全生产监督管理部门要对工伤保险未全覆盖的用人单位，暂停颁发相关许可证或延期办理许可证。
解读：党政机关、有关事业单位和民间非营利组织等单位，其临时工工伤事故时有发生，本通知明确提出以上单位的临时工参保办法，保证了临时工的权益。
建筑业一次性提前缴费
建筑施工企业在市区范围内从事建设工程的，以建设项目为单位，在开工前按工程项目施工承包合同总造价的0.11％（以承包合同总造价的11％作为工资总额，按1％的工伤保险费率计算），一次性向市地税部门为全部农民工及其他未参保人员申报缴纳工伤保险费（已开工的按时间进度折算），并凭地税部门出具的缴费凭证及相关资料向社保经办机构办理参保手续、报送参加工伤保险职工花名册，并自申报次日起生效。
工伤赔偿的本人工资标准，采用与职业技术资格等级挂钩的办法确定，职业技术资格等级分初级工（含普工、杂工）、中级工和高级工三个等级，其月工资分别按上年度市区在岗职工月平均工资的60%、80%、100%确定。建设部门应将工伤保险费缴费完税凭证和建设工程项目工伤保险参保登记证作为安全生产监督许可备案审查内容之一。缴纳的工伤保险费直接记入工程成本，在工程预算中单独列支，不得作为让利因素参与竞标。其他事项按市区工伤保险相关政策执行。
参加工伤保险，5月启动深圳建筑企业参加工伤保险新政策
3月31日讯：近日，由深圳市人社局制定的《深圳市建筑施工企业参加工伤保险办法》（以下简称《办法》）正式发布，不能按用人单位参保的建筑工特别是一线工人，应当按建设项目参加工伤保险，不参保的项目不核发施工许可证。今年5月1日起，以往，建筑项目层层分包，承包单位与建筑工人多不签合同，更不参加工伤保险，工人尤其是农民工发生工伤后往往难有保障的情况将有改善。
所有建筑施工企业
均应参加工伤保险
《办法》规定，在深圳市内从事房屋建筑和市政基础设施工程建设的所有建筑施工企业，均应参加工伤保险。其中，建筑施工企业相对固定的职工，应当按用人单位参保；对不能按用人单位参保、建设项目使用的流动性较大的职工（尤其是农民工），按建设项目参加工伤保险。
针对此前深圳曾出台的相关规定由于缺乏参保强制手段效果不佳的问题，此次出台的《办法》规定，建设单位在办理施工许可手续时，应当提交建设项目工伤保险参保的证明材料作为工程施工安全具体措施之一，没有参保则不核发施工许可证。
职工个人不缴纳工伤保险
据市人社局相关负责人介绍，为防止建设施工单位压价竞争、损害职工利益，以及以工资总额为基数缴费难以适应建筑施工企业实际的状况的问题，《办法》明确，按项目参保的，工伤保险费由建设单位单独列支、不参与竞标，并由施工承包单位在项目开工前一次性缴纳。缴费标准为税前建设项目工程合同总造价的0.08%。职工个人不缴纳工伤保险。
此外，《办法》还明确，除已按用人单位参加工伤保险的职工外，以建设项目为单位参保的，可在各项社会保险中优先办理参加工伤保险手续。
未签合同的
可按工作证等确认劳动关系
根据《办法》规定，建筑施工企业应依法与其全部职工签订劳动合同。发生工伤后，按项目参保的工伤认定由人社部门负责受（办）理。对未签订劳动合同的，由人社部门参照工资支付凭证或者记录、工作证、招工登记表、考勤记录及其他劳动者证言等证据，确认事实劳动关系，负责受（办）理工伤保险认定。
建设项目的工伤保险期限则从施工许可证发证之日起至项目竣工验收合格之日止。已取得施工许可证但尚未竣工的建设项目，其工伤保险期限按剩余工期核定。
参加工伤保险，山东省优化建筑工人保险政策 临时工享工伤保险
山东省人社厅会同省住城厅、省安监局、省总工会近日出台规定，明确了建筑业参加工伤保险的有关政策：4月10日起，建筑企业临时工按建设项目入工伤险。
【参保方式】建筑临时工按建设项目参保
“我们跟着包工头干，哪知道怎么参加工伤保险啊?”济南某工地一名建筑工人告诉记者，有些工种工人不到一个月就得离开，工地一般不会给他们参加工伤保险。“建筑行业农民工流动性太大，出事儿一般是‘私了’，或者走个团体形式购买的意外伤害险。”某建筑工地施工方相关人士说。
按规定，建筑施工企业对相对固定的职工，应按用人单位参加工伤保险;对不能按用人单位参保、建筑项目使用的所有职工(包括总承包单位和依法分包的专业承包单位、劳务分包单位使用的农民工，但不包括已按用人单位参加工伤保险的职工)，按建设项目参加工伤保险。
“这一规定解决了建筑业工伤保险参保方式不够灵活、普遍实行五险合征的参保缴费方式难度大的问题。同时，明确了按建设项目参保的应在建设项目所在地参保。”省人社厅相关人士说。
【缴纳方式】工伤险的钱由建设单位掏
如果企业仍然不按建设项目为农民工参加工伤保险怎么办?
按规定，按建设项目为单位参加工伤保险的房屋建筑和市政基础设施工程，建设单位在办理施工许可手续时，应当提交建设项目工伤保险参保证明，否则不予核发施工许可证。对没有依法参加工伤保险的建筑施工企业，不予颁发安全生产许可证。对已取得安全生产许可证后，但是不按规定缴纳工伤保险费的建筑施工企业，由住房城乡建设行政主管部门依法暂扣或吊销安全生产许可证。
至于缴费资金来源及计缴方式方面，建设单位在工程概算中需要将工伤保险费用单独列支，作为不可竞争费用，不参与竞标，建设项目确定中标企业后，建设单位在开工前将工伤保险费一次性拨付给施工总承包单位，由施工总承包单位为该建设项目使用的所有职工统一办理工伤保险参保登记和缴费手续。实行按项目参保的建筑施工企业，可以按项目工程总造价的一定比例计算缴纳工伤保险费。
山东省人社厅会同省住城厅、省安监局、省总工会近日出台规定，明确了建筑业参加工伤保险的有关政策：4月10日起，建筑企业临时工按建设项目入工伤险。
【参保方式】建筑临时工按建设项目参保
“我们跟着包工头干，哪知道怎么参加工伤保险啊?”济南某工地一名建筑工人告诉记者，有些工种工人不到一个月就得离开，工地一般不会给他们参加工伤保险。“建筑行业农民工流动性太大，出事儿一般是‘私了’，或者走个团体形式购买的意外伤害险。”某建筑工地施工方相关人士说。
按规定，建筑施工企业对相对固定的职工，应按用人单位参加工伤保险;对不能按用人单位参保、建筑项目使用的所有职工(包括总承包单位和依法分包的专业承包单位、劳务分包单位使用的农民工，但不包括已按用人单位参加工伤保险的职工)，按建设项目参加工伤保险。
“这一规定解决了建筑业工伤保险参保方式不够灵活、普遍实行五险合征的参保缴费方式难度大的问题。同时，明确了按建设项目参保的应在建设项目所在地参保。”省人社厅相关人士说。
【缴纳方式】工伤险的钱由建设单位掏
如果企业仍然不按建设项目为农民工参加工伤保险怎么办?
按规定，按建设项目为单位参加工伤保险的房屋建筑和市政基础设施工程，建设单位在办理施工许可手续时，应当提交建设项目工伤保险参保证明，否则不予核发施工许可证。对没有依法参加工伤保险的建筑施工企业，不予颁发安全生产许可证。对已取得安全生产许可证后，但是不按规定缴纳工伤保险费的建筑施工企业，由住房城乡建设行政主管部门依法暂扣或吊销安全生产许可证。
至于资金来源和支付方式，施工单位需要与工伤保险费分别列在项目预算中，作为非竞争性费用，不得参与投标、施工项目确定中标单位，施工单位在工程项目前缴纳工伤保险费一次性转移一般施工总承包单位，施工总承包单位办理工伤保险登记和缴费手续。根据工程施工的参保施工企业，项目总费用可以按一定比例计算，按一定比例的工伤保险费。
工伤职工，落实工伤保险待遇流程的说明
1.工伤医疗待遇：(1)治疗工伤所需费用(含康复型治疗的费用)符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金支付。(2)职工住院治疗工伤的，由所在单位按照本单位因公出差伙食补助标准的70%发给住院伙食补助费，并支付职工治疗期间的交通费与护理费;经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医的，所需交通、食宿费用由所在单位按照本单位职工因公出差标准报销。(3)工伤职工因日常生活或者就业需要，经劳动能力鉴定委员会确认，可以安装假肢、矫形器、假眼、假牙和配置轮椅等辅助器具，所需费用按照国家规定的标准从工伤保险基金支付。(4)工伤职工工伤复发，确认需要治疗的，继续享受上述规定的工伤待遇。
2.停工留薪期：(1)工伤职工工伤治疗期间的停工留薪期一般不超过12个月;伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。(2)在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。
3.一次性伤残补助金：工伤职工的伤残等级鉴定后，从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：一级伤残为24个月的本人工资，二级伤残为22个月的本人工资，三级伤残为20个月的本人工资，四级伤残为18个月的本人工资，五级伤残为16个月的本人工资，六级伤残为14个月的本人工资，七级伤残为12个月的本人工资，八级伤残为10个月的本人工资，九级伤残为8个月的本人工资，十级伤残为6个月的本人工资。
4.伤残津贴：(1)职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，从工伤保险基金按月支付伤残津贴，标准为：一级伤残为本人工资的90%，二级伤残为本人工资的85%，三级伤残为本人工资的80%，四级伤残为本人工资的75%。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额。(2)职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，用人单位难以为其安排工作的，由用人单位按月发给伤残津贴，标准为：五级伤残为本人工资的70%，六级伤残为本人工资的60%，伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由用人单位补足差额。
5.因工死亡职工的待遇：(1)丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资;(2)供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月40%，其他亲属每人每月30%，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10%。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。供养亲属的具体范围由国务院劳动保障行政部门规定;(3)一次性工亡补助金标准为48个月至60个月的统筹地区上年度职工月平均工资。具体标准由统筹地区的人民政府根据当地经济、社会发展状况规定，报省、自治区、直辖市人民政府备案。
6.一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金：五级、六级伤残职工自愿与用人单位解除或者终止劳动关系的，七级至十级伤残职工劳动合同期满终止或者本人提出解除劳动合同的，用人单位都应该根据本地区的规定给予一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。
7.提起行政复议或行政诉讼：工伤职工或者其直系亲属对经办机构核定的工伤保险待遇有异议的，可以依法申请行政复议;对复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。
8.提起劳动仲裁或民事诉讼：工伤职工或者其直系亲属对用人单位落实的工伤保险待遇有异议的，可以依法申请劳动仲裁;对仲裁决定不服的，可以依法提起民事诉讼。
