14日，记者从乌鲁木齐市人力资源和社会保障局了解到，乌鲁木齐七区一县城乡居民养老保险实施方案，日前经自治区人民政府批准实施。执行时间追溯至今年1月1日。
年满16周岁（不含在校学生），非国家机关和事业单位工作人员，以及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，可以在户籍地参加城乡居民养老保险。参保按年缴费。保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成，全部记入个人账户。
比较七区一县的实施方案，个人缴费档次设置、基础养老金标准、待遇领取条件，都是一样的。但因财政、参保群体等实际因素，政府补贴标准不一，也就是说，两个同等条件的参保人员，即使选择一样的缴费档次，退休后领取的养老金也会不一样。
参保人员缴费期间，如果户籍迁移、需要跨地区转移养老保险关系的，可在迁入地申请，一次性转移个人账户全部储存额，并按迁入地规定继续参保缴费，缴费年限累计计算。已经按规定领取城乡居民养老保险待遇的，无论户籍是否迁移，其养老保险关系都不转移。
据悉，截至今年6月底，乌鲁木齐已有117952人参加城乡居民养老保险，34187人已领取养老金。
6月20日前，参保人员须按新的标准，在个人缴纳社会保险费的银行卡内预存6月份社会保险费及1至5月缴费差额，市社会保险管理局将于6月22日通过银行扣缴上述费用。本年要求变更缴费标准的参保人员，须于6月20日之前（节假日除外）到居住地社区或缴费所在区（县）社保分局申报变更。
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统一城乡居民社会养老保险详解
新型农村社会养老保险
实施时间：2009年试点，2020年前实现全覆盖参保范围：年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可在户籍地自愿参保。缴费方式：新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。领取条件：年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。覆盖范围：截至2011年底，中国共计3.58亿人参加新农保。城镇居民社会养老保险
实施时间：2011年7月试点，2012年实现全覆盖。参保范围：年满16周岁（不含在校学生）、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，可在户籍地自愿参保。缴费方式：居民缴费、政府补贴享受待遇：年满60周岁，可按月领取养老金。已年满60周岁、符合规定条件的城镇居民，不用缴费，可按月领取基础养老金。覆盖范围：截至2011年底，27个省份试点，覆盖面约为60%。发展现状：城乡差距阻城镇化进程
当前，我国存在地区发展不均衡、城乡差距仍然较大的实际问题，不仅困扰着经济与整个社会的和谐发展，也成为阻碍城镇化进程的关键因素。国家统计局公开数据显示，目前我国城镇和农村居民的收入水平保持3倍左右的差距。社科院近期发布的《社会蓝皮书》显示，2012年，我国城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险的参保率分别呈上升趋势，其中，城镇职工人均养老金水平已达2.09万元，新农保为859.15元，两者相差24倍之多。
社会保障必须向农村倾斜，才能照顾到更多困难群众，并使全体人民公平享有基本养老保障。近年来，尽管各级政府在完善农村社保方面付出了持续而有效的努力，譬如建立健全了新型农村合作医疗等，但实际上保险覆盖面狭窄、保障水平较低等难题依然没有得到根本解决。
新政出台：建立统一养老保险制度
针对这个难题，此次国务院常务会议提出，在已基本实现新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险全覆盖的基础上，依法将这两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度，并在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面与合并前的新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险保持基本一致。
会议还强调，基金筹集采取个人缴、集体助、政府补的方式，中央财政按基础养老金标准，对中西部地区给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。地方政府为重度残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部最低标准的养老保险费，鼓励公益慈善等社会组织为参保人缴费提供资助。
建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度，是我国经济社会发展的必然要求和推进“新四化”建设的需要。在马年第一个工作日，国务院常务会议便聚焦养老保险，显示了政府对于民生问题绝不松懈。
统一城乡居民养老保险制度 财政投入“是最大难题”
社科院研究员李国祥在接受媒体采访时表示，站在推进新型城镇化的角度看这项政策，未来可以更好促进农民的流动。早年因为地区发展、城乡发展之间的巨大差异，地方政府并不愿意执行统一的保障水平，如果能建立统一的保障制度，将有效减少农民进城的障碍，更快更好地推进城镇化。
不过，李国祥也认为，建立统一的城乡居民养老保险制度，唯有依靠财政投入，但是钱从哪里出，而这将是未来最大的难题。统一保险水平包含两个方面，首先对于流动人员的养老对接。这个难度还算小一些，更难的是保障的均等化，就是大中城市、东部城市和中小城市、西部地区互相统一的问题，地方政府显然不会很积极，而如果单纯靠中央政府的话，能不能承担的起仍然是个问题，“如果能到2020年实现真正的统一、没有差异已经是很了不起的成就了”。
统一城乡养老保险支付个人缴费标准
目前在个人缴费方面，根据国家规定，参加新农保的农村居民缴费标准目前设为每年100元至500元5个档次；参加城镇居民养老保险的城镇居民的缴费标准目前设为每年100元至1000元10个档次。
人社部门相关工作人员介绍，根据我国在养老保险方面参保人自主选择档次缴费，但多缴多得的规定，在这次国家提出在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面与合并前保持基本一致的要求下，后续出台的实施细则，最有可能做出的修改就是改变现行的个人缴费标准。他认为，虽然在500元至1000元之间设立一个新的个人缴费上限也有可能，但考虑国内现在新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险目前待遇水平不高的事实，以及统一城乡，保护农民利益等需要，将个人缴费上限统一为1000元，应该是最大的可能。不过，也不排除国家可能会统一设置一个高于1000元的个人缴费新上限。
统一城乡养老保险制度未来面临的挑战
首先是机关事业单位养老保险向城镇职工基本养老保险的转型，这涉及事业单位的改革，涉及公务员体制的改革，也涉及财政预算的调整。事业单位改革已经多年，部分事业单位已经加入社会养老保险体系，但事业单位改革总体上挑战很大。公务员养老金转型，涉及公务员整体薪酬体系的调整。
其次是城镇职工基本养老保险制度和统一的城乡居民基本养老保险制度的并轨，这涉及在纵向上筹资、待遇水平的并轨和制度模式的并轨。不同人群之间收入水平的差异是长期存在的客观事实，实现筹资水平并轨，通过个人支付难度大，通过财政补贴压力大。这也是为何国务院会议仍然要求新农保和城居保合并后在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面与合并前保持基本一致，也就是说城乡人群之间仍然可能存在一定差异。城镇职工基本养老保险是以雇员身份为基础的社会保险，城乡居民基本养老保险制度是以公民身份为基础的社会保险，性质不同，筹资方式不同，两者的并轨将是最大的制度挑战。
城乡居民养老保险，毫州六项举措规范城乡居民养老保险
4月15日讯：今年以来，市人社局坚持以规范化为统领，按照标准化、信息化、专业化建设要求，力推城乡居民养老保险工作取得新成效。截止3月底，全市完成参续保任务2615596人，完成率91.16%，实现了开门红。
一是规范保险收缴行为，强力推行金融机构代收保费，实现银行预存代扣制度全覆盖。二是建立领取待遇资格认证、比对机制，制订实施全市统一的资格认证管理办法，细化了资格认证方法、途径，制订了认证规范操作流程。对新增领取待遇人员每季度与职工养老保险进行比对，对已经领取待遇人员每月分别与职工养老保险及民政部门进行比对。三是是加强档案管理工作，根据人社部、国家档案局3号令及省人社厅档案管理办法，制订城乡居民养老保险档案管理办法、档案分类方案及档案达标验收实施方案，明确今年全部达标的目标任务，建立了以市为主，市县联动，人社、档案互认的验收机制。四是加强业务数据管理，制订城乡居民养老保险统计工作管理暂行办法，明确规定业务数据统计标准、程序和责任追究办法，启动线上、线下统计数据比较分析，定期抽取基层原始记录进行核实，有效杜绝了数据失真问题。五是推进新老农保制度衔接，制订了衔接办法和操作流程，有效解决了老农保历史遗留问题。六是加强内部风险防控，制订了经办风险防范和控制办法，通过排查风险隐患、梳理风险控制点、强化应对措施，着力强化风险管理，维护基金安全。
武汉：已实施城乡居民养老保险制度统一
武汉市早在2011年就已开始逐步推行城乡居民社会养老保险，2012年已实现将城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险合并实施，统一城乡养老保险制度惠及人群为37.5万人，其中包括中心城区居民3万余人。这意味着武汉市城镇居民中无职业、无收入、年龄较大的社会群体已全被纳入社会养老保险范围，从制度上实现养老保险的社会全覆盖。
凡本市户籍年满16周岁（不含在校学生），未参加城镇企业职工基本养老保险的城乡居民，均可参加城乡居民社会养老保险。保险基金主要由个人缴费和政府补贴构成。个人缴费分为14个档次，从100元到1800元不等，由参保人自主选择，多缴多得。2012年基础养老金标准为每人每月100元，2013年在此前基础上增加20%，为每人每月120元，2014年在此前基础上再次增加20%，为每月144元。其中中央财政负担55元，2014年市区政府合计补贴为每年每人89元。2013年，市区政府总计补贴为2.925亿元，2014年市区政府总计补贴将达4.005亿元。
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山东城乡居民养老保险统一年内全部完成
山东省已于去年先行出台相关实施意见，根据计划，统一城乡养老保险将于今年全部完成，目前济南等地已经开始实施新政。
据了解，2011年山东省新型农村社会养老保险第三批100多个县开始试点时，就已和城镇居民社会养老保险合并实施。山东省改革意见出台之前，两类社会保险分开实施的县只有30多个。
去年7月30日，《山东省人民政府关于建立居民基本养老保险制度的实施意见》正式下发，山东省新型农村社会养老保险与城镇居民社会养老保险的合并开始进入实质阶段。根据意见，山东省基本养老保险普通居民的最低缴费档次提高至300元，同时缴费上限封顶，最高档次为5000元。同时，还建立了丧葬补助政策，将丧葬补助标准定为500元—1000元，并将居民社会养老保险个人账户计息方式进行调整。
目前，山东省济南等市已经开始实施合并后的居民基本养老保险制度，新政策实施后，两种保险分开的县将合并实施。而对2011年便合并实施的县，在缴费档次、缴费补贴等方面也将根据全省标准建立起在各市范围内基本统一的标准。
不要误读城乡居民养老保险统一
2月7日，国务院常务会议决定，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度。对此，经济学博士、北京大学教授郑伟表示，新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险合并是水到渠成的事情，但要注意不要误读该政策。
据了解，我国目前社会养老保险主要分为四种：事业单位、城镇职工、城镇居民和新型农村社会养老保险，郑伟教授特别提醒，此次合并的是后两种养老保险，不要误读为前述四种养老保险合为一种。事业单位养老保险并轨涉及的不仅仅是养老保险制度本身，还牵扯到事业单位的定位等等其他行政改革。
城乡居民，梅州城乡居民基本个人养老保险要缴多少
梅州城乡居民基本养老保险政府补贴上调了！此次实施办法内的所有“城乡居民社会养老保险”均被修改为“城乡居民基本养老保险”。
《办法》对城乡居民基本养老保险基金个人缴费、集体补助、政府补贴标准进行了修订。
1参保人保险费标准分10个档次
参保人缴纳养老保险费标准设为每人每月10元、20元、30元、40元、50元、80元、100元、150元、200元、300元十个档次。
2集体补助金额有变
集体补助金额由原来的“最高标准由原规定的不得超过本人缴费额”修改为“不得超过我市设定的最高缴费档次标准”。
3政府缴费补贴标准提高了
政府缴费补贴标准由原来的每人每年30元修改为“对选择低档次标准（每月10元至30元）缴费的，补贴标准为每人每年30元；对选择较高档次标准（每月40元及以上）缴费的，补贴标准每人每年60元。”所需资金由省、市、县（市、区）财政各负担1/3。
4基础养老金标准提高了
《办法》还修改了基础养老金标准。基础养老金由原来每人每月65元的标准，提升至每人每月80元。由各级财政给予补助，其中：中央财政给予补助27.5元，省财政给予补助26.25元，市、县（市、区）财政各负担13.125元。
城乡居民养老保险，贫困户参加城乡居民养老保险在信州区得以实施
信州区近日出台《关于建档立卡贫困户参加城乡居民养老保险工作实施方案》，明确通过实施建档立卡贫困户参加城乡居民养老保险，在精准扶贫年度内，由区政府为全区所有符合参保条件的建档立卡贫困户托底代缴最低养老保险费标准，以切实解决贫困户的养老保障问题，这一利好消息意味着建档立卡贫困户将告别因贫无力参保的历史。
建档立卡贫困户参加城乡居民养老保险工作是精准扶贫的一项重要内容，为进一步加强建档立卡贫困户参加城乡居民养老保险工作，实现建档立卡贫困户“应保尽保”，信州区农保局深入贯彻落实党的十九大精神，以建档立卡贫困户为主要对象，不断优化完善政策制度，建立健全服务体系，分步推进建档立卡贫困户参保工作。
要对建档立卡贫困户的参保资格进行严格审核把关，对符合参保条件且未参保的建档立卡贫困户资料进行收集、整理和归档，系统内做好审批、复核。应根据区扶贫办提供的建档立卡贫困户系统数据，摸清核准符合参保条件的人员信息，并在信息系统中比对，并将比对梳理出来的结果反馈到各镇、街道，并及时与各镇、街道、扶贫办做好沟通协调。并对所有符合参保条件的建档立卡贫困户完成个人缴费记账工作，以确保建档立卡贫困户参加城乡居民养老保险工作顺利实施。
