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保险知识汇总,单位养老改革应“统分结合”

2021-05-05
养老保险知识 养老保险知识普及 养老保险相关知识

事业单位养老保险改革5试点省市启动缓慢,表象是“地方政府不积极,事业单位员工不支持”,根本的原因可能是我们的设计思路不够科学。综合各种情况,笔者考虑,事业单位养老改革能否以“统分结合”为原则。

事业单位养老保险改革乃至整个事业单位改革,说到底还是个“利益调整”问题。对此,必须把握住“大方向”,也即未来的中国经济发展将继续呈现一个上升态势;确定了这个大前提,接下来就是要把握在改革的过程中,事业单位职工养老保险实际水平总体上应该是“上升”的;如果改革以后,职工的养老水平有所下降或大幅度地下降,这不是改革的初衷。因此,事业单位养老保险改革必须有“两统”。

“统筹兼顾”行政机关、事业单位与企业。事业单位养老保险改革怎么“改”,是靠向行政机关还是滑向企业?正确的态度,既不是“靠”,也不是“滑”,而是“立”。这种“立”,就是要通过改革,进一步确立社会的公平与正义,在养老保险待遇上,应尽可能地让行政机关、事业单位与企业大体上平衡起来而不是“拉大差距”。唯其如此,才能让人才能够在行政机关、事业单位与企业之间自由流动,整个社会才有“源头活水来”。

“统筹兼顾”老、中、青。改革的目的不是搞得“人心慌慌”而是激发人们一心去干大事业。事业单位养老保险改革,当然有必要“老人老办法”,“中人补齐”,现在问题是怎校对待年轻人?固然,年轻人可以搞“新人新办法”,但决不是“年轻人低人一等”,年轻人从一进单位的那一天起,就应该跟人家订合同,明确将来养老进社保,而这里的“进社保”同样应该体现“公平正义”的养老保险水平。

再说“分”,也就是操作路径“分门别类”,不搞“一锅煮”。事业单位养老保险改革乃至整个事业单位改革,切不可走上来就“大刀阔斧”,而应该先来“分而治之”。目前我国共有事业单位120多万个,这里的“分”,应该将其“一分为三”,一类靠向行政机关,一类变为企业,再剩下来才是真正意义上的事业单位。等到“两剥离”之后,再对剩下来的“真正意义上的事业单位”进行改革也不为迟。

“分类指导”,不搞“一刀切”。如果一个地方乃到全国非要有一个部门“统”起来不可,那只能“统原则”而不是“统细则”。事业单位分工细,其养老保险改革,操作起来,理应“学校的归教育部”、“医疗卫生的归卫生部”、“科研单位归科技部”,如此等等,这叫“具体情况具体对待”。

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保险知识汇总,事业单位养老保险改革新热点 要提早退休吗


日前,国家人力资源和社会保障部表示,国务院要求山西、上海、浙江、广东、重庆5个试点省市今年正式启动事业单位养老保险制度改革。作为试点城市,重庆市劳动和社会保障局今日11时透露,目前重庆地区改革的具体方案还在论证中。而在事业单位内部,“是否提前退休”已成为所涉人群关注的热点话题。

网友关心方案怎么改

据悉,本次要求改革的重要内容,是事业单位养老保险与企业基本一致。该方案在网上一经公布,即引起了网民的广泛关注。网友“石头”很关心养老金改革到底怎么改。如果降低事业单位的养老金,必然会令事业单位的退休者的生活水平“协同”下降,更会对尚未退休者构成一大心理压力。

网友“这生命”也说,改革方案为什么不能努力把企业的养老金提上来,而不是把事业单位的拉下去?

为什么公务员游离改革之外?

除了关心如何改之外,网友们对公务员群体游离于改革范围外有很多意见。“养老金改革不能光拿事业单位开刀。”网友“天行”说,如果把公务员也纳入到养老金改革的进程中,就会既有效消除事业单位人员的阻力,也能起到带头作用。公务员游离改革名单外不免有“欺软怕硬”之嫌。

网友“妖妖”表示,首当其冲为国分忧的,应该是公务员。公务员同时也是改革方案的制定者,改革成效的裁判员,己所不欲,勿施于人,反过来,要求别人做到的,自己首先就要做表率才对。

事业单位热议:是否提前退休

在重庆某大学任教的秦老师也是在改革方案内,她显得非常担忧。秦老师告诉记者,她还有2年退休,现在就非常担心过两年退休后的养老金会远远低于现在。“在我们学校,‘是否提前退休’成了一个最热门的话题。”

秦老师直言不讳地说,希望最后的改革方案是征求大家的意见,不要让企业、事业单位还是公务员之间的差距拉得太大。

不过,也有养老保险专家透露,相关改革将有多项措施保证平稳衔接。

社保中心:方案正在论证中

作为试点城市之一,重庆的养老改革制度到底怎么改呢?今日上午,记者就此事采访了重庆市社保中心,该部门负责人表示,目前,还正在调研论证中。

该负责人回应,相关方案尚未最终敲定,改革的方案正在进行论证之中。随后,将对重庆范围内事业单位进行摸底调查,征求意见,出台最终落实的方案。

保险知识汇总,养老保险改革迫在眉睫


养老保险改革的第一步,也是改革的切入点,是建立覆盖全社会的,包括9亿多农民的养老保险体系。中央财政的养老保险,要保证所有人享受同等的基本养老保险。养老保险改革的困境表明,某些制度性歧视,已经到了非得彻底改革不可的时候了,克服时艰,信心最重要,而唯有公平才能提供持久的信心。

人保部日前出台事业单位养老保险改革的规定,一石激起千层浪,社会反响强烈。尽管人们解读的角度不同,不过在支持改革这一点上高度一致。有人说,这个改革来得正是时候,我的看法是太迟了,而且切入点也有问题。

社会保障最大的特点有两个,一是强制性。它不同于自愿性的商业保险,企业和个人必须参加;二是普遍性。社会保障是全覆盖的,不允许有漏洞。中国养老保险制度存在的问题,是苦乐不均

保险制度是分隔的,首先不包括农民,其次,机关和事业单位的养老保险资金完全由财政承担,保障水平较高,虽然其中也不平等,比如地区差距和层级差距都非常显著,但与农民有天壤之别,比企业也好很多。机关和事业单位以外的企业,包括国有企业的职工养老保险,国家财政不再负责,而由企业和职工个人承担,原则是“社会统筹和个人账户相结合”。

眼下金融危机对中国实体经济的影响日益显现,最近的消息说有2000多万农民工受经济下滑拖累失业返乡,这些人本来是各自家庭主要的收入来源,他们失业返乡,这些家庭的基本生活可能都将出现困难。人保部官员说,今年的中国就业问题将特别突出。这些问题让隐蔽和拖延已久的社会保障问题显性化了,养老保险是其中之一,这对财政提出了要求。

而此时财政的首要问题是扩大支出,刺激经济增长,问题在于,财政收入将由于增长放缓而明显下降,为了避免刺激经济导致过多的赤字,需要清理压缩财政支出。

事业单位的养老保险改革就是在这个财政压力背景下出台的。据说全国的事业单位120多万个,3000多万人,财政80%的养老保险支出,就是给这3000多万人的。如果能把这部分人的养老保险水平降低一点,对整个财政收支紧运行的状态改善,无疑是有好处的。但这个美好的初衷可能只是一厢情愿。

事业单位,为中国所独有。它不是政府部门,却履行着部分政府部门的职责,它也不是纯粹的企业,但却有收入渠道,而且改革以来,事业单位员工的工资水平还与单位的创收同涨落。正是因为事业单位是准政府机关,在社会保障上,采取就高不就低,跟机关看齐的做法,由财政完全承担养老保险的支出。

根据试点办法,要统一企业和事业单位的养老制度,一般的估计是,事业单位的养老保险水平,将明显下降,因为目前的企业的养老保险要比事业单位和机关差一大截。

企业的养老保险水平低,一方面是财政不给予支持,另一方面企业也没有按规定及时足额上交资金。多年存在的养老保险个人账户的空转,也就是个人账户里面没有钱,如果马上就取,根本取不出钱来,因为个人交的钱早就取走。支付给现在已经退休的人了。

这部分欠账和亏空的弥补,只能算在财政头上。所以,正确的做法是,财政先补充企业养老保险的欠账,解决个人账户的空转,现在正在上班的人远多于退休的,空转能暂时遮掩得住,随着出生高峰期的人退休,问题滚雪球似的,将越来越严重,后果殊难料想。而且,社保资金已经积累了大量资金,号称保值增值能力很强,在股市上表现就很抢眼,补充养老保险金,完全有可能。

所以,一些专家要反问,凭什么要降低事业单位的养老水平,跟低水平的企业看齐,为什么不能反过来,要企业按规矩办事,把养老金提高到事业单位的水平呢?让几千万人福利下降的改革,能叫真正的改革么?经济增长的目的不是满足不断增长的物质生活水平么?

改革是必要的,但是,养老保险改革的第一步,也是改革的切入点,是建立覆盖全社会的,包括9亿多农民的养老保险体系。这个任务属于中央财政,中央财政的养老保险,要保证所有人享受同等的基本养老保险。区分企业、机关和失业单位,实行不同的养老保险制度,是不公平的。养老是个公平的底线,不管你原来的工作待遇如何,最后要获得同样的基本养老保险。在社保制度成熟国家,这是靠征收统一的社会保障税解决的,相当于我国企业和个人交纳的费用。既然大家都是纳税人,为什么不能享有同等的养老待遇?

养老保险制度改革,涉及多个政府部门,也许动机关的奶酪难度太大,而拿自己开刀也很不习惯,所以,就从事业单位着手,毕竟,它不是正儿八经的机关,虽则人多,但是势并不众,阻力小,除了广东的一些大学教授嚷着要提前退休,不见有什么大动静。

其实,既解决财政压力,又解决养老保险资金来源的办法很简单。第一,压缩诸如“三公”之类的开支,可以省出几千亿;第二,把没有政府职能但享受财政拨款的单位,比如各种学会、协会、招待所、文体部门、文化出版、机关高校的后勤部门等,它们不履行公共服务职能,应该也可以完全市场化,财政的这一大笔冤枉钱,也可以用于养老保险等社保支出。

改革三十年,很多政策开始出现边际效用递减效应,养老保险改革的困境表明,某些制度性歧视,已经到了非彻底改革不可的时候了。克服时艰,信心最重要,而唯有公平才能提供持久的信心。

上海证券报

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