2月7日院常务会议决定合并的是城镇居民养老保险和新农保。城乡统一基本养老保险制度的建立，对缩小城乡差别很可能产生立竿见影的效果，它或被最终证明是中国社会发展史上一次里程碑式的突破。但是实际上，目前，我国“社会养老保险”分为五种：机关公务员、事业单位、城镇职工、城镇居民和新农保。目前即将实现的只是五种中的后两种。那么为什么城乡居民养老保险能够统一？而不是整合五种社会养老保险，实现社会养老保险统一呢？
城居保与新农保能够实现统一的基础
据中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文说，“新农保”建立于2009年，替代了之前的“老农保”，针对农民设立，目前参保人数达到4亿多人，而“城居保”则建立于2011年，针对城市18岁到60岁处于工作年龄但没有工作的居民，这个群体人数不多，全国仅几千万人，参保人数就更少了，没有具体数据。
这两种养老保险制度设计上非常相像，比如，都设立了个人账户，个人向账户里缴费，缴费公式也类似，其中新农保每人每年缴费从100元到500元不等，共有5档选择，城居保每人每年从100元到1000元有10档选择；两种制度养老金发放公式也类似，都是到60岁就每人每月固定开始领取养老金，跟以前的缴费记录没有任何关系。由于新农保和城居保两种制度极为类似，又是先后设立，重要的是，城居保制度的参保人数很少，有些省份在2011年城居保起步之初直接就将两种保险制度合二为一。
郑秉文说，参保城居保的人数，数量有限，分配到各个市区，也就几万人。如果单纯针对他们再另设一套班子，一个机构来管理，不利于节约成本，不利于工作，也会给社保一线工作人员带来麻烦。新农保和城居保的支出主要来自于中央财政的转移支付，其次才是地方财政拿一部分，而集体组织配套的资金是微乎其微。这样一个融资条件和来源结构，对于基层财政来说造成不了什么压力。
统一社会养老保险的挑战有哪些
统一城乡养老保险只是迈出第一步。未来的路还很长，挑战主要体现在以下几个方面：首先是机关事业单位养老保险向城镇职工基本养老保险的转型，这涉及事业单位的改革，涉及公务员体制的改革，也涉及财政预算的调整。其次是城镇职工基本养老保险制度和统一的城乡居民基本养老保险制度的并轨，这涉及在纵向上筹资、待遇水平的并轨和制度模式的并轨，这两者的并轨将是最大的制度挑战。
不论如何，统一城乡养老保险制度都是一个值得中国历史记住的时刻。这是全人类最大规模的一次福利制度并轨，是中国对漫长农业历史和巨大人口规模的一次突围。祝中国好运，祝中国巨大的农民群体越来越好。
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我国将建立统一城乡基本养老保险制度
建立统一的城乡居民基本养老保险制度，使全体人民公平地享有基本养老保障，是我国经济社会发展的必然要求和推进“新四化”建设的需要，这既有利于促进人口纵向流动、增强社会安全感，也有利于使群众对民生改善有稳定的预期，对于拉动消费、鼓励创新创业，具有重要意义。会议决定，在已基本实现新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险全覆盖的基础上，依法将这两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度，并在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面与合并前的新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险保持基本一致。基金筹集采取个人缴、集体助、政府补的方式，中央财政按基础养老金标准，对中西部地区给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。地方政府为重度残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部最低标准的养老保险费，鼓励公益慈善等社会组织为参保人缴费提供资助。
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武汉：已实施城乡居民养老保险制度统一
武汉市早在2011年就已开始逐步推行城乡居民社会养老保险，2012年已实现将城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险合并实施，统一城乡养老保险制度惠及人群为37.5万人，其中包括中心城区居民3万余人。这意味着武汉市城镇居民中无职业、无收入、年龄较大的社会群体已全被纳入社会养老保险范围，从制度上实现养老保险的社会全覆盖。
凡本市户籍年满16周岁（不含在校学生），未参加城镇企业职工基本养老保险的城乡居民，均可参加城乡居民社会养老保险。保险基金主要由个人缴费和政府补贴构成。个人缴费分为14个档次，从100元到1800元不等，由参保人自主选择，多缴多得。2012年基础养老金标准为每人每月100元，2013年在此前基础上增加20%，为每人每月120元，2014年在此前基础上再次增加20%，为每月144元。其中中央财政负担55元，2014年市区政府合计补贴为每年每人89元。2013年，市区政府总计补贴为2.925亿元，2014年市区政府总计补贴将达4.005亿元。
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山东城乡居民养老保险统一年内全部完成
山东省已于去年先行出台相关实施意见，根据计划，统一城乡养老保险将于今年全部完成，目前济南等地已经开始实施新政。
据了解，2011年山东省新型农村社会养老保险第三批100多个县开始试点时，就已和城镇居民社会养老保险合并实施。山东省改革意见出台之前，两类社会保险分开实施的县只有30多个。
去年7月30日，《山东省人民政府关于建立居民基本养老保险制度的实施意见》正式下发，山东省新型农村社会养老保险与城镇居民社会养老保险的合并开始进入实质阶段。根据意见，山东省基本养老保险普通居民的最低缴费档次提高至300元，同时缴费上限封顶，最高档次为5000元。同时，还建立了丧葬补助政策，将丧葬补助标准定为500元—1000元，并将居民社会养老保险个人账户计息方式进行调整。
目前，山东省济南等市已经开始实施合并后的居民基本养老保险制度，新政策实施后，两种保险分开的县将合并实施。而对2011年便合并实施的县，在缴费档次、缴费补贴等方面也将根据全省标准建立起在各市范围内基本统一的标准。
不要误读城乡居民养老保险统一
2月7日，国务院常务会议决定，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度。对此，经济学博士、北京大学教授郑伟表示，新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险合并是水到渠成的事情，但要注意不要误读该政策。
据了解，我国目前社会养老保险主要分为四种：事业单位、城镇职工、城镇居民和新型农村社会养老保险，郑伟教授特别提醒，此次合并的是后两种养老保险，不要误读为前述四种养老保险合为一种。事业单位养老保险并轨涉及的不仅仅是养老保险制度本身，还牵扯到事业单位的定位等等其他行政改革。
城乡居民，梅州城乡居民基本个人养老保险要缴多少
梅州城乡居民基本养老保险政府补贴上调了！此次实施办法内的所有“城乡居民社会养老保险”均被修改为“城乡居民基本养老保险”。
《办法》对城乡居民基本养老保险基金个人缴费、集体补助、政府补贴标准进行了修订。
1参保人保险费标准分10个档次
参保人缴纳养老保险费标准设为每人每月10元、20元、30元、40元、50元、80元、100元、150元、200元、300元十个档次。
2集体补助金额有变
集体补助金额由原来的“最高标准由原规定的不得超过本人缴费额”修改为“不得超过我市设定的最高缴费档次标准”。
3政府缴费补贴标准提高了
政府缴费补贴标准由原来的每人每年30元修改为“对选择低档次标准（每月10元至30元）缴费的，补贴标准为每人每年30元；对选择较高档次标准（每月40元及以上）缴费的，补贴标准每人每年60元。”所需资金由省、市、县（市、区）财政各负担1/3。
4基础养老金标准提高了
《办法》还修改了基础养老金标准。基础养老金由原来每人每月65元的标准，提升至每人每月80元。由各级财政给予补助，其中：中央财政给予补助27.5元，省财政给予补助26.25元，市、县（市、区）财政各负担13.125元。
城乡居民养老保险，毫州六项举措规范城乡居民养老保险
4月15日讯：今年以来，市人社局坚持以规范化为统领，按照标准化、信息化、专业化建设要求，力推城乡居民养老保险工作取得新成效。截止3月底，全市完成参续保任务2615596人，完成率91.16%，实现了开门红。
一是规范保险收缴行为，强力推行金融机构代收保费，实现银行预存代扣制度全覆盖。二是建立领取待遇资格认证、比对机制，制订实施全市统一的资格认证管理办法，细化了资格认证方法、途径，制订了认证规范操作流程。对新增领取待遇人员每季度与职工养老保险进行比对，对已经领取待遇人员每月分别与职工养老保险及民政部门进行比对。三是是加强档案管理工作，根据人社部、国家档案局3号令及省人社厅档案管理办法，制订城乡居民养老保险档案管理办法、档案分类方案及档案达标验收实施方案，明确今年全部达标的目标任务，建立了以市为主，市县联动，人社、档案互认的验收机制。四是加强业务数据管理，制订城乡居民养老保险统计工作管理暂行办法，明确规定业务数据统计标准、程序和责任追究办法，启动线上、线下统计数据比较分析，定期抽取基层原始记录进行核实，有效杜绝了数据失真问题。五是推进新老农保制度衔接，制订了衔接办法和操作流程，有效解决了老农保历史遗留问题。六是加强内部风险防控，制订了经办风险防范和控制办法，通过排查风险隐患、梳理风险控制点、强化应对措施，着力强化风险管理，维护基金安全。
城乡居民养老保险，居民养老政策改变
今年最低缴费标准约为1000元
北京市参加城乡居民养老保险的人员，若户口迁至外地，保险关系可随之转移。昨天，北京市劳动和社会保障局发布城乡居民养老保险办法实施细则，4月1日起开始办理参保缴费手续。
昨天，北京市劳动和社会保障局表示，新建立的城乡居民养老保险制度已出台实施细则。其中，规定了城乡居民养老保险关系转移的办法。
根据规定，城乡居民养老保险关系转移可分为异地转移和北京市内转移两种情况。如果参保人员户口迁居外埠，可由本人提出申请，迁出区县经办机构将其保险关系连同缴纳的保险费本息，转入迁入地的社会保险经办机构。如果迁入地尚未建立社会养老保险制度，将参保人员个人账户全部资金一次性返还参保人。
参保人员户口在北京市区县之间迁移的，可由本人提出申请，迁出区县经办机构将其保险关系连同缴纳的保险费本息转入迁入地的经办机构，在迁入地继续缴纳保险费，享受相关待遇。参保人员户口在区县内迁移的，只转移保险关系。
对于已领取城乡居民养老保险待遇的人员，户口在北京市内迁移的，不再办理保险关系的转移，由原户口所在地区县继续发放城乡居民养老保险待遇。
■追访
“城乡居民养老可享相同待遇”
“城乡居民尽同样的义务，享受同样的待遇。”市劳动和社会保障局城乡居民养老保险处处长隗淑容表示，新建立的城乡居民养老保险制度，打破了以往城镇、农村居民各自参加养老保险的二元障碍，即将符合参保条件的北京居民，无论户籍在城镇还是农村，都纳入统一的养老保障制度，缴费、待遇等城乡标准相同。
据介绍，此前，北京市养老保险体系分为企业职工基本养老保险、新型农村社会养老保险（即新农保）、城乡无保障老年居民养老保障（即福利养老金）、机关事业单位退休金制度四部分。
今年起，未被养老制度覆盖的20万人（包括10万劳动年龄内无固定收入的大龄城镇居民、10万超过劳动年龄的城乡女性居民）将被纳入养老体系内。市劳动部门决定将56-59周岁中的女性一次性纳入福利养老金制度，并从今年1月1日起，新建立城乡居民养老保险制度，将女55周岁以下、男60周岁以下的人员和已参加新农保的110多万人一起，纳入该制度中。
这也是北京首次打破城乡界别，建立统筹城乡的居民养老保险制度。
■政策解读
缴费标准今年最低千元左右
今年4月1日起，具有北京市户籍，男年满16周岁未满60周岁、女年满16周岁未满55周岁（不含在校生），未纳入行政事业单位编制管理或不符合参加企业职工基本养老保险条件的城乡居民，可参加城乡居民养老保险。
每年参保缴费时间为4月1日至12月10日。
城乡居民养老保险按年缴费，最低缴费标准为上一年度农村居民人均纯收入的9%；最高缴费标准为上一年度城镇居民人均可支配收入的30%，居民可在此范围内选择。
劳动部门每年3月31日前将发布最低和最高缴费标准，参保人员可根据经济承受能力确定个人的缴费标准。据测算，今年最低缴费标准大约1000元，最高大约6000元。
待遇领取需提前一个月申请
城乡居民养老保险待遇，由个人账户养老金和基础养老金两部分组成。其中，基础养老金标准全市统一，每人每月280元，所需资金由区（县）财政负担。参保人员应在达到领取年龄前一个月，持专用存折、户口本、身份证到户籍所在地的社保所提出领取养老金的申请，并对社保所提供的《领取城乡居民养老保险待遇申请表》进行确认。
符合按月领取条件的，确认个人账户养老金月领取标准；不符合按月领取条件的，确认是否延期缴费。不选择延期缴费的，确认享受一次性养老待遇。
险种衔接可同两类保险衔接
同新农保衔接：已按新农保规定领取养老金的人员，继续按照领取时确定的标准领取养老金。若基础养老金待遇调整，按调整后的待遇标准计发。已参加新农保而未达领取年龄的人员，应参加城乡居民养老保险并继续缴费，其新农保个人账户资金并入城乡居民养老保险个人账户，新农保缴费年限计为城乡居民养老保险缴费年限。
同职工基本养老保险衔接：在城乡居民养老保险和职工基本养老保险都有缴费的人员，由本人到户籍所在地的社保所申请，将其城乡居民保险账户资金转入基本养老保险。
城乡居民，福建省城乡居民基本医疗保险将实行“五统一”
城乡一体化一直是各地努力的目标，而实现城乡一体化要努力的方面有很多。其中近些年比较受关注的是医保报销标准的一体化。而近期福建省将实行城乡医保“五统一”将首开先例实现城乡居民执行统一缴费和报销标准。
据悉，福建省城乡居民将执行统一缴费和报销标准。省政府经研究同意正式出台《关于城乡居民基本医保政策一体化的实施意见》(以下简称《实施意见》)，明确今年内,我省将实现城乡居民基本医疗保险设区市统筹，各统筹区内将实行“五统一”，即统一参保登记，统一缴费标准，统一药品目录、诊疗项目和服务设施目录，统一待遇水平，统一结算办法。同步建立市级统筹、政策统一的城乡居民大病保险制度。
新《实施意见》还明确，我省将整合现有医疗保险信息资源。提升12333服务平台功能，为城乡居民提供统一的社会保障卡服务、权益记录查询、政策咨询、业务办理等服务。通过建立全省统一的城乡居民医疗救助管理信息系统，提高医疗救助服务水平，加快救助资金拨付，提高医疗救助效率。通过医疗机构、医保经办机构以及医疗救助管理部门信息共享，实现救助信息主动提醒和救助“一站式”即时结算服务。
城乡居民，砀山超额完成城乡居民养老保险年度任务
4月27日讯：今年以来，砀山县坚持“早谋划、重宣传、强督查”的原则，不断强化服务意识，优化办事流程，全县城乡居民社会养老保险参保缴费工作快速推进，有效夯实了民生基石。截至目前，全县城乡居民养老保险参续保人数达36.91万人，完成市级下达目标任务的106%。
该县积极调整新形势下城乡居保工作发展思路，制定工作目标任务，于去年11月份召开全县城乡居保民生工程动员会，将年度任务分解细化到各镇、村，责任落实到人。同时建立县、镇、村三级联动机制，第一时间破解推进中出现的难题。利用春节、梨花节等外出务工人员集中返乡的有利时机大力宣传。在人员较为密集的集市、梨园等地，发放宣传单、张贴宣传资料、设立咨询台，并出动流动宣传车等，循环播放政策音频宣传资料。
同时，在合作金融机构开设专门的城乡居保缴费服务窗口，促进征缴工作的进行。印发《砀山县城乡居民基本养老保险工作考核办法》，与各镇（园区）签订目标责任书，将城乡居民基本养老保险工作纳入镇（园区）年度考核内容。同时，实行通报排名制度，每3天对全县16个镇（园区）任务完成比率及排名进行通报，促进城乡居民基本养老保险工作整体推进。
城乡居民，清水推进城乡居民养老保险 参保率98%以上
近年来，清水县城乡居民社会养老保险中心在稳步推进城乡居民基本养老保险工作中，按照全覆盖、保基本、有弹性、可持续的方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，把改善民生、实现民利作为重中之重，确保惠民政策落地有声，有序推进。
在面对保险待遇偏低、吸引力不强、群众认识上不去的情况，清水县进一步强化组织领导，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，有效促进参保缴费、扩面续保工作稳步开展。一方面，优化工作日程，按照乡镇及农业农村工作特点，理顺城乡居民社会养老保险重点工作落实顺序，及时调整保费征收时间、征收方法等具体事宜，结合精准扶贫精准脱贫工作，深入村组农户，采取集中和入户多种便民征缴方式，确保保费征缴任务按时完成。另一方面，通过广播、张贴标语、发放宣传手册等多形式、多渠道对城乡居民基本养老保险工作进行宣传，提高群众参保的积极性。在对孤寡老人、行动不便的残疾人、困难户，主动上门提供参保服务，确保城乡居民养老保险政策深入人心，使城乡居民都能积极参与到居民基本养老保险工作中。
“以前，老百姓种地要交农业税，生病要交医疗费，现在农业税不交了，看病也不要钱了，家庭困难一点的老乡还有低保。这样的日子，我活了70多年从没敢想过，更不要说亲身经历。像我这样年纪大的老年人，领养老金都好几年了，对于我来讲，要记共产党一辈子的恩情。”家住黄门镇小河村的黄大爷笑得合不拢嘴。
政策到位，万民得利。截至目前，该县已有15万人参保，参保率98%以上，3.5万多名到龄人员累计领取养老金1.3亿元，让老百姓切实感受到了惠民政策带来的实惠。
城乡居民养老保险，湖北提高城乡居民养老保险待遇 可以根据情况选择缴费档次
日前，省政府出台《关于完善城乡居民基本养老保险制度的意见》（简称《意见》）。13日，湖北省人社厅召开新闻发布会，解读全省城乡居民基本养老保险新政。新政自今年1月1日起实施，覆盖人群达2200余万人，其中，60周岁及以上领取养老金人员654万人。省人社厅农保处处长吴丽华对新政看点一一解读。
缴费档次增加至12档大多参保人每年多补15元丧葬补助金最低标准全省统一居民养老保险可一次性转移《意见》明确，个人缴费标准在原来的每年100－1000元10个档次（每100元一档）的基础上再增加1500元和2000元两个标准，共设12个缴费档次，并授权地方人民政府可根据实际情况增设缴费档次，最高缴费档次原则上不超过当地城镇灵活就业人员参加基本养老保险的年度最低缴费额。吴丽华表示，参保人员自主选择缴费档次，此举为有更高缴费意愿和能力的居民提供了更多选择。
参保人缴费档次越高，享受的政府补贴也越高。按照《意见》，参保人员选择100元档次缴费标准的，补贴标准不低于每人每年30元；选择200元至400元档次标准缴费的，补贴标准不低于每人每年45元；选择500元及以上档次标准缴费的，补贴标准不低于每人每年60元。此前，各档次的这一补贴标准均为每人每年不低于30元。
除了多缴多得，长缴也可多得补贴。对按规定缴费的城乡居民，在领取待遇时，按照缴费年限每满1年，每月加发不低于1元标准的基础养老金。
吴丽华介绍，我省有75%的参保人选择的100-500元之间档次，此次补贴标准的提高，可让更多人能享受到更高的补贴，缴费补贴由省和地方政府按2：1负担。
恩施居民汪先生目前按每年400元的档次参加城乡居民养老保险。今年元旦起，他的个人账户中，每年补贴将多15元。假设他按规定缴费满20年后领取待遇，按现行相关政策，他每月将多发不低于20元基础养老金。
此前，湖北省内有50余个县市设立了丧葬补助金，领取城乡居民养老保险待遇人死亡时，可以领取一定金额的丧葬补助金，但各地的标准并不统一，补助金额度也有高有低。根据《意见》，全省将统一丧葬补助金的最低标准。对领取城乡居民养老保险待遇人员死亡的，从死亡次月起停止支付养老金，向其遗属发放一次性丧葬补助金，其标准按不低于参保人员当月享受的基础养老金标准的10个月确定。省人社厅相关负责人介绍，按我省城乡居民养老保险基础养老金最低标准每人每月70元来算，今年元旦后死亡的参保人，一次性可领丧葬补助金最少700元。如果是武汉市参保人，按基础养老金每人每月180元来算，则可领取最低1800元。
另外，今年元旦起，参保人员死亡的，个人账户资金余额由法定继承人或指定受益人继承，不再扣除政府补贴。无法定继承人或指定受益人的，个人账户资金余额全部留存地方城乡居民养老保险基金专户。
参保人的养老保险转移以前是个麻烦事，给很多市民带来不便。此次，全省首次明确了城乡居民养老保险转移接续办法。
参保人员在缴费期间户籍迁移、需要跨地区转移城乡居民养老保险关系的，应在迁入地申请转移养老保险关系，一次性转移个人账户全部储存额，并按迁入地规定继续参保缴费，缴费年限累计计算。《意见》还对转出地和转入地城乡居民养老保险制度启动实施时间不同的情况进行了明确，方便群众办理。已按规定领取城乡居民养老保险待遇的人员，无论户籍是否迁移，其养老保险关系不转移。
城乡居民
我市已经正式出台了《湖州市城乡居民基本养老保险实施办法》。新政里，除了将城乡居民社会养老保险更名为城乡居民基本养老保险，还进一步完善了城乡居民基本养老保险制度，比如增设了养老保险缴费档次，提高了地方政府缴费补贴标准，调整了参保人待遇领取条件等。
新增500元和2000元两个缴费档次
新政对原来城乡居民社会养老保险制度实施时设置的8个个人缴费档次进行了扩充，增加了500元和2000元两档。
调整后，湖州市区缴费标准设定为每年200元、400元、500元、600元、800元、1000元、1200元、1400元、1600元、2000元10个档次，参保人员自主选择缴费档次，按年缴费。
政府财政提高缴费补贴缴得越多补贴越多
根据调整后的缴费档次，适当调整了政府财政对市区城乡居民基本养老保险参保人员缴费的补贴标准，缴得越多补贴越多。
其中，缴费标准为200元和400元，政府财政每年给予40元补贴；缴费标准为500元、600元和800元，政府财政每年给予80元补贴；缴费标准为1000元和1200元，政府财政每年给予100元补贴；缴费标准为1400元、1600元和2000元，政府财政每年给予120元补贴。
参保人待遇领取条件作调整累计缴费须满15年
新政还调整了参保人待遇领取条件。
可以按月领取养老待遇的参保人员，除了需要满足湖州市户籍的，年满60周岁，未享受国家机关、事业单位、社会团体离休、退休、退职待遇和职工基本养老保险待遇这些条件之外，缴费年限也有一定的要求，累计缴费须满15年。
