据了解，过去，一些参加了新农合和新农保的农村居民，流动到城市建筑工地从事建筑工，或在物业公司从事绿化或保洁工作，他们有养老和医疗保险，但因为没有工伤保险，一旦出现工伤事故，他们的雇主或者所在的公司往往不肯或无力承担费用，造成医疗费用无着落。而此暂行办法既保护了务工人员的合法权益，又分散了用人单位的经营风险，还防止了参保人重复参保。
目前，该暂行办法在建筑施工企业适用范围包括从事房屋建筑、市政公用以及水利水电、公路桥梁、机电安装等专业工程的施工总承包、专业承包和劳务分包企业。建筑施工企业以建筑施工项目为单位缴纳工伤保险费，缴纳的工伤保险费数额为本单位的缴费基数乘以本单位的缴费费率。建筑施工企业的缴费基数为该工程项目施工承包合同造价的15%。建筑施工企业根据工程的不同风险实行不同的缴费费率，房屋建筑工程类为1.2%，市政公用、水利水电、公路桥梁和机电安装类为1%。单独计算缴纳工伤保险费的建筑施工企业参保有效期限为：缴纳工伤保险费之次日起至工程竣工验收合格之日止。
小型服务企业范围包括营业场地面积在800平方米以下的各类商贸、超市、餐饮、住宿、美容美发以及文体娱乐等行业企业或有雇工的个体工商户。小型服务企业以全省上年度在岗职工月平均工资的60%作为个人缴费基数;以营业面积大小核定参保人数。商贸类每20平方米至少核定1人，住宿类每100平方米至少核定1人，餐饮、美容美发以及文体娱乐每10平方米至少核定1人。个人缴费基数乘以核定人数为单位缴费基数。小型服务企业的工伤保险缴费费率是 0.5%。混合经营的服务企业，按其主营行业核定参保人数。
小型矿山企业范围包括从业人数在300人以下，或年销售额3000万元以下、资产总额4000万元以下的煤矿、非煤矿山和采石厂等企业。小型矿山企业按矿种单独计算缴纳工伤保险费，缴纳的工伤保险费数额为本单位非固定务工人数乘以本行业每人每月工伤保险费。小煤矿每人每月缴纳100元工伤保险费，小型非煤矿山每人每月缴纳80元工伤保险费，采石厂每人每月缴纳40元工伤保险费。
