春节期间走访宁夏南部山区发现，贫困山区的６０岁以上老人首次全部领到了国家免费发放的养老金。老人们亲切地称养老金为“老年人的工资”。
记者新春时节来到宁夏同心县的生态移民点惠安村，群众与记者议论的话题之一就是新农村养老保险。惠安村村支书顾占林介绍，村里按照统一安排，２０１０年１０月以来，在积极宣传鼓励１６岁至５９岁的村民参加新农保的同时，为村里６０岁以上的老人免费办理了养老保险，村里的２００多位老人每月可免费领到５５元基础养老金。
６５岁的回族老人锁林春节前夕领到了养老金存折。记者从他的存折上看到，存有２０１０年１１月至今年１月的３个月养老金，共计１６５元。
“我们国家真的富强了，都给我们这些老得不中用的人发‘工资’了。”锁林感慨地说。
记者在固原市原州区、西吉等县、区走访时，不少领取新农村养老保险的老人都像锁林一样感慨万千，并将新农保养亲切地称为“茶叶钱”、“零花钱”、“体己钱”。在西吉县黄家川村，６３岁的海连有指着一堆煤炭说，他和老妻春节前从银行取出养老金，两份养老金凑到一起，买了５００斤煤炭。“往年冬天家里只在堂屋生一炉火，今年我们老两口的卧房里也添了炉子”。
记者从宁夏回族自治区人力资源和社会保障厅获悉，宁夏通过国家试点、自治区级试点、地市级试点，使自治区所有的县、市、区全部实施新农保制度，比国家提出的到２０２０年实现新农保全覆盖总体目标提前了１０年。
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农村社会养老保险，新农村社会养老保险要有三新
“探求建立与农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的农村社会养老保险制度，是新农村建设重要的组成部分。”市农村社会养老保险管理中心主任于德水，就哈尔滨市如何建立新农村社会养老保险制度接受了记者采访。
建立“新农村社会养老保险”，首先要有新政策。于德水说，现行农村社会养老保险的制度是“以个人缴费为主、以集体补助为辅、政策适当倾斜”，在运行过程中问题较多。因此，必须要改变原来的制度，要有新政策。按照外地成功经验，哈尔滨市新农村社会养老保险制度应采取“个人、集体、政府”三方分担保险费的方式，其核心是政府要尽义务为农民养老保险出资，让农民获得与城市居民相同的公民待遇。
第二，建立“新农村社会养老保险”要有新标准。过去采取大帮哄的方式，让农民集体参保，由于缴费标准不符合实际，造成保险金过低起不到保障作用的现象。所以，新时期的保费收缴，基本标准是“养老金高于当地最低生活保障标准”。“高于低保”，实质是引导农民在“低保”和“社保”中选择社保，不但将调动农民参保积极性，也将大大减轻政府在低保方面的负担。
第三，建立“新农村社会养老保险”要有新的管理方式。尽管我们的政策已十分透明，但农民仍对“社保”心存疑虑，这样就要把农村社会养老保险纳入整个社会保险体系，建立便于农民查询的管理系统，随时监察自己的保费状况。同时，建立方便农民领取的社会养老金发放体系，减少不必要的中间环节。
另外，尽快建立失地农民养老保险制度是哈尔滨市的当务之急。随着松北、呼兰新区的成立及各地开发区的形成，部分农民已完全与土地脱离。由于这部分农民已没有耕地作为“保障”，因此他们的社会养老保险问题更加突出。
新农村养老保险政策有哪些？
国家和政府推行农村社会养老保险制度，为更好的解决我国三农问题的民生问题，解决我国农民养老问题。据悉，近年来，养老保险制度在我国农村试点已取得良好的成绩。
省政府印发《关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》。符合条件参加新农保的农民，可以按月领取养老金，参保档次由农民自由选择。
年满16周岁可参保根据《意见》，年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。
据了解，目前我省基础养老金最低标准定为每人每月55元，市、县政府可提高当地基础养老金标准。个人账户养老金月计发标准为个人账户全部储存额除以139，这与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同。
参保档次可自由选择根据《意见》，新农保筹资实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合。个人缴费标准目前设为每年100元～1200元，以每100元为一个缴费档次，各试点县（市）区可根据当地实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。
有条件的村集体应当对村民参保缴费给予适当补助。同时，鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。
政府补贴向农村人口倾斜，对农村重度残疾人，农村低保户，农村计生对象中独生子女死亡或伤残、手术并发症人员等缴费困难群体，政府为其代缴不低于50%的最低标准养老保险费。
对参加新农保的农村45～59周岁生育两个女孩或生育一个子女的夫妻，在每人每年不低于30元缴费补贴的基础上，省财政再增加20元缴费补贴。个人缴费、集体补助和政府缴费补贴，全部记入个人账户。
参保者可按月领取养老金新农保养老金待遇为基础养老金加个人账户养老金。按照意见，年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，支付终身。新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。
领取的养老金是怎样计算的？养老金领取的条件是什么？一、哪些人可以参加新农保？
年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。
二、参保人每年要缴纳多少养老保险费？
个人缴费标准目前按每人每年100元、200元、300元、400元、500元五个档次缴纳，参保人可自主选择缴费档次。[注：个人缴费（包括享受政府补贴的30元）全部计入个人账户，用于将来退休时计算月个人账户养老金待遇时使用。]
三、缴费档次可以改变吗？
参保人员应按自然年度缴纳保险费，在一个缴费年度内自主选择其中一个档次缴费，按当年选择的缴费档次缴费后不得改变，下一年度可重新选择缴费标准。新农保年度缴费截止日期为每年10月31日前。
四、集体可以为参保人员缴纳集体补助吗？
有条件的村集体应对参保人员给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定，但最高不能超过本人当年缴费额度。
五、新农保的政府补助补贴包括哪些？
政府的补助补贴分为两部分：一部分为缴费补贴，另一部分为享受待遇的补助。
（一）政府对缴费的补贴。缴费补贴标准为每人每年30元。但发生补缴时，补缴的年限不享受政府补贴政策。
（二）政府对享受待遇的补助。政府对符合领取条件的参保人员全额支付新农保基础养老金。基础养老金标准为每人每月55元（注：基础养老金今后将随社会经济发展和物价变动水平适时作出调整）。
六、农村重度残疾人（持有残联发放的第二代残疾证的一级、二级人员）参保时，有什么优惠政策吗？
农村重度残疾人（持有残联发放的第二代残疾证的一级、二级人员）参保时，选择最低缴费标准（即100元）参保的，由政府按每人每年80元标准代其缴纳养老保险费（个人只需缴纳20元），这部分人在享受政府代缴保险费的同时，也享受政府给予的30元缴费补贴（实际上个人账户金额仍为80+30+20＝130，只不过130元当中只有20元是个人交的。）。如果这部分人选择较高档次（即200元以上四个档次）缴费，则不享受政府代缴保险费政策（但仍享受每人每年30元的政府补贴政策）。
七、参保人领取新农保养老金的条件是什么？
新农保制度实施后，按规定参保缴费、年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村居民，可以按月领取养老金。
（一）新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村居民，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。
（二）新农保制度实施时，年龄超过45周岁、不满60周岁的农村居民，应按年缴费，不能间断，不足年限允许补缴（但补缴年限是不享受政府补助的），累计缴费不能超过15年。
（三）新农保制度实施时，年龄在45周岁以下的农村居民，应按年缴费，累计缴费不少于15年；累计缴费低于15年的，不享受基础养老金，将个人缴费本息一次性返还本人。
八、参保人的养老金由哪几个部分组成？
参保人的养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付至终身。基础养老金标准为每人每月55元。个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同，相关表格可在网上查找）。
九、怎样办理参保手续？
参保人到户口所在地村（居）委会提出参保申请，选择缴费档次，由村（居）委会审查参保资格，填写《辽宁省新型农村社会养老保险参保登记表》，并提供以下相关材料：
1、本人居民身份证原件及复印件；
2、户口簿及复印件。
十、参保人如何缴纳养老保险费？
参保人在办理新参保手续后，于次月持居民身份证到指定金融机构领取银行存折，并存入当年的养老保险费。
十一、参保人怎样办理养老金领取手续？
（一）对符合领取养老金待遇条件参保人员，村协办员下发《辽宁省新型农村社会养老保险待遇领取通知表》。
（二）参保人员到户口所在地村（居）委会办理待遇领取手续，并提供以下相关材料：
1、户口簿；2、本人居民身份证。
（三）村协办员负责检查参保人员提供的相关材料是否齐全，并上报乡镇事务所。经县级社保机构审核无误后，从参保人员办理待遇领取手续的次月起，通过指定银行发放养老金（发放存折）。
新农村养老保险政策具体内容详解
新型农村社会养老保险（简称新农保）是以保障农村居民年老时的基本生活为主要目的，新农村养老保险政策具体内容有哪些呢？
新型农村养老保险政策年满16周岁可参保： 根据《意见》，年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。
参保手续及流程：1、参保办理以村（社区、居委）为单位，参保单位办理登记手续，首次参保时应填写《参加养老保障（险）单位登记表》。2、符合参保条件的人员随带户口簿、身份证原件及复印件、一寸免冠照片一张，到村（含居委、社区，下同）劳动保障管理服务站提出参保申请，由村负责初审参保资格并填写《农民基本养老保险参保人员公示单》公示一周，无异议的人员填写《农民基本养老保险参保人员基本情况登记表》（以下简称“《登记表》”）；参保人员若为现已军人或退伍军人，提供人武部出具的从军证明，填写《农民基本养老保险服役士兵政府补助申请表》，报镇（街道）劳动保障管理服务所。
据了解，目前我省基础养老金最低标准定为每人每月55元，市、县政府可提高当地基础养老金标准。个人账户养老金月计发标准为个人账户全部储存额除以139，这与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同。
参保档次可自由选择： 根据《意见》，新农保筹资实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合。个人缴费标准目前设为每年100元——1200元，以每100元为一个缴费档次，各试点县（市）区可根据当地实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。有条件的村集体应当对村民参保缴费给予适当补助。同时，鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。
政府补贴向农村人口倾斜，对农村重度残疾人，农村低保户，农村计生对象中独生子女死亡或伤残、手术并发症人员等缴费困难群体，政府为其代缴不低于50%的最低标准养老保险费。对参加新农保的农村45——59周岁生育两个女孩或生育一个子女的夫妻，在每人每年不低于30元缴费补贴的基础上，省财政再增加20元缴费补贴。个人缴费、集体补助和政府缴费补贴，全部记入个人账户。
新农村养老保险政策 参保者可按月领取养老金新农保养老金待遇为基础养老金加个人账户养老金。按照意见，年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，支付终身。新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。
新农保试点地区，凡已参加了老农保，年满 60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可直接享受新农保基础养老金；对已参加老农保、未满 60周岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。
新农保缴费标准 参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，地方可以根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。国家依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。
农民工可以参与农村养老保险新政策吗由于目前广大的农村户口的居民外出务工，所以农村养老保险新政策对农民工的相关规定也备受关注。目前农民工参加养老保险主要有两难：一是缴费难。农民工工资收入普遍较低，使用农民工集中的企业经济承受能力也普遍较低；而现行城保制度规定缴费标准较高二是转移难。农民工就业的流动性很强，而且转移目标地不确定。
针对农民工收入普遍偏低的特点，农村养老保险政策规定：用人单位缴费比例为工资总额的12%，比目前规定的平均缴费比例低了8个百分点；农民工个人缴费比例为4%至8%，可以根据本人的收入情况合理选择和确定。过去已经参加城保的农民工及用人单位，可以按照本办法的规定调整缴费比例。这样规定，可以大大降低农民工及其用人单位的经济负担，以最大限度地将农民工纳入养老保险制度覆盖范围。
