上半年，大冶市坚持把社保扩面征缴工作放在突出位置，建立健全的社会保险扩面征缴机制，形成各级参与、层层把关格局，使扩面征缴工作取得了突破性成效。
五项社保基金始终保持“收支平衡、略有结余”的原则，是该市社会保险扩面，增加社会保费收入的活水源头。为构建多层社保扩面征缴责任体系，一是切实加强领导，把社会保障工程作为“一把手”工程和“民心工程”之首。二是落实专班负责。该市抽调劳动、保险、地税、财政等部门30多名工作人员，成立6个扩面工作专班，落实专项经费和负责全市范围的社保扩面征缴、宣传和执法检查工作。三是明确责任。16个乡镇、街办相应成立了以党委书记、镇长为组长和副组长的基层社保扩面征缴领导小组，责任具体落实到专人，任务细化落实到企业。
今年初，该市社会养老保险局等社保经办机构，用了一个月的时间对全市371家企业参保情况进行了分类排队调查摸底，建立了全市社保扩面征缴源分布台帐，并将相关数据录入微机管理。
该市还制定出台了《2007年全市社保扩面征缴工作实施方案》，此方案纳入该市量质化目标考核，半年一考核，年终结硬帐。并严格实行定期通报制、检查督办制和奖惩兑现制。
今年以来，仅该市社会养老保险新增扩面1560人，同比增长12％，“五险”征收达2亿多元，同比增长11％。
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农民工缴费不足15年
退休后可继续缴费
本报讯（记者丁宁）5月9日，全省养老保险扩面征缴专项行动会议上明确了今年我省养老保险扩面征缴的工作目标，并决定在全省开展养老保险扩面征缴专项行动。
省人社厅相关负责人透露，此次扩面行动将抓好重点行业、重点企业、重点人群的参保工作。重点行业是指流动性较强的商饮服务业、建筑业、交通运输业等行业；重点企业是指规模以下企业、中小企业、民营企业；重点人群是个体工商户及其他灵活就业人员和符合参保条件的农民工。上述行业、企业、群体都要依据《社会保险法》等有关法律法规督促其参保缴费。对未全员参保的企业，要认真核实其实际用工情况，并通过限期整改、逾期处罚等形式督促其全员参保。
另外，省人社厅表示，将允许参保农民工在达到法定退休年龄后缴费年限不足15年时，可以继续缴费到满足退休条件，按企业基本养老保险制度办理退休手续，并享受养老保险待遇；农民工就业关系发生变化时，按养老保险关系转移政策予以办理。
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“十一五”期间，全市城镇工商业迅猛发展，城镇职工的“五险”参保人数有了较大幅度的增长，并完成了市级统筹，尤其是基本养老保险从“十五”期末不足50万人增长到近65万人，为市民做了件大好事。但社保扩面仍有不少死角，饮食业、超市零售业、建筑业以及乡镇的大批民营企业等员工的“五险”参保率极低，有的不足10％，现未买社保的多为年轻的一线群体，这一群体是社会最活跃的有生力量，也是社会和谐稳定至关重要的部分。
李龙芬建议，做一次全面的调查摸底，核实工商企业的实际从业人数，制定一个社保扩面计划的实施方案，确保员工应保尽保。同时，加大宣传力度，营造社保扩面的高压氛围。以《中华人民共和国社会保险法》即将施行为契机，加大社保扩面的宣传力度，形成高压态势，既使业主明白为员工购买社保是应尽社会责任，同时又是应履行的法律义务；要使员工明白是自己该有的权利，同时又是国家社会保障体系，需要全社会来共同维护。此外，加强领导，完善考核机制。社保扩面既关系到社会分配的公平公正问题，更是体现政府的民心工程，也是政府工作的责任所在。因此，要切实加强对社保扩面工作的领导，制定一个完善的考核方案，做到横向到边，纵向到底，一级抓一级，层层抓落实，用一两年时间，使社保参保人数扩大一倍以上，使市民能真正共享社会发展成果，不断提高市民的幸福指数。
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日前，省委、省政府决定在全省组织开展养老保险扩面征缴专项行动。开展养老保险扩面征缴专项行动，是我省贯彻落实《社会保险法》的重要举措，是贯彻落实以人为本和科学发展观，促进社会和谐的必然要求，是各级政府依法行政、履行职责的重大行动。省委、省政府历来高度重视社会养老保险工作。自社保制度试点以来，我省基本社会养老保险体系逐步完善，建立了城镇企业职工基本养老保险省级统筹制度;建立了离退休人员养老金增长机制，连续7年大幅度提高企业退休人员养老金水平;全面实施新型农村社会养老保险制度，提前实现新农保制度全覆盖，惠及1400多万农村居民;我省连续11年实现基本养老金的按时足额发放。加强养老保险扩面征缴，是贯彻落实《社会保险法》的具体体现。《社会保险法》规定：用人单位和个人依法缴纳社会保险费，个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位为其缴费情况。要依法将更多劳动者纳入社会保险覆盖范围，努力实现全员参保、应保尽保、应缴尽缴。加强养老保险扩面征缴，是依法维护劳动者合法权益的必然要求。把劳动者纳入社会保险，是《劳动法》、《劳动合同法》等法律赋予劳动者的合法权益，必须全面、坚决地贯彻执行。个别参保单位少报、瞒报缴费基数现象仍然存在，部分企业履行社会责任的意识较差;个体工商户和灵活就业人员不能按时缴纳养老保险费，一部分低收入群体甚至出现比较严重的中断缴费现象。这些现象如不引起高度重视，如不采取措施坚决纠正，劳动者的合法权益得不到保障，保障民生、改善民生就无从谈起。加强养老保险扩面征缴，是增强社保基金支撑能力的重要途径。社会保险制度要实现可持续运行和发展，资金是关键。扩面征缴是社保基金来源的主渠道，因此，只有坚持向内挖潜，加强扩面征缴，不断扩大覆盖面，提高社会保险费征缴率，才能增强基金的支撑实力。当前，做好养老保险扩面征缴有许多有利因素。各级党委、政府对扩面征缴工作的重视程度前所未有;《劳动合同法》等法律法规的颁布实施，提供了有力的法律武器;我省经济平稳快速增长，企业活力不断增强，为扩面征缴提供了坚实的基础;特别是规模以下非公有制企业从业人员、城镇个体工商户、灵活就业人员和农民工等职工群众参保愿望强烈，扩面征缴潜力很大。只要全省上下统一思想，坚定信心，咬住目标不放，突出工作重点，加大落实力度，一定能够取得扩面征缴的新成效。
保险知识汇总，工伤保险扩面工作亟待进一步突破
《工伤保险条例》出台后，各地又相继发出了关于扩大企业职工工伤保险覆盖面的通知。经过几年的探索、实践，虽在工伤保险扩面方面取得了一定的成绩，但工伤扩面仍无大的突破，与企业在岗职工的总人数及工伤保险涵盖的人群和参保者的实际人数对比，远远不够普及，在一定程度上影响了一些行业的发展。
工伤保险扩面进度不理想，有企业法定代表人责任意识差的原因。很多私营企业的老板缺乏居安思危的风险意识，抱着企业办一年是一年的侥幸心理，把使用廉价劳动力作为赚钱致富的途径，以各种理由和借口拖着不办工伤保险。也有职工维权意识差的原因。工伤保险涵盖的人群大多是劳动密集型企业的人员，文化水平不高，对政策了解不够，加之这些人找个工作不容易，不敢也不愿向老板提出缴纳工伤保险的要求。还有依法扩面征缴力度不够的原因。目前，工伤保险的征缴缺乏强制核定、强制参保的措施，导致工伤保险的催费力度小于催税力度。
针对以上问题，笔者认为，做好工伤保险扩面工作首先要各级政府高度重视，二是进一步加强工伤保险宣传，特别是对《工伤保险条例》及《劳动法》有关条文进行广泛宣传，增强全社会对参加工伤保险的意识，让每一位职工都像关心自己的工资一样关心自己的工伤保险问题。
做好工伤保险的扩面工作，还要提高统筹层次，最好由县级统筹改为地市级统筹，实行报账制，县级只负责手续。这是因为县级企业参保少，理赔起来可能会出现入不敷出，收支一旦失衡，工伤保险不仅不能扩展，反而会萎缩。如果实行地市级统筹，支撑力就会增强，经办机构怕亏本的思想顾虑也就随之消失。
此外，还应建立财政支持补助机制，用以化解工伤保险费率低、理赔额度高导致的收不抵支问题；建立高危企业缴纳风险资金机制，主要是对意外伤害事故突发性频率较高的危险行业在实行浮动费率的基础上，另交一定数额的风险资金，签订安全生产责任书，确保工伤保险基金的收支平衡。
另外，凡按《工伤保险条例》要求应该纳入工伤保险范畴的单位，一律全员强制要求参加工伤保险，工伤保险机构要强制按工资总额如实核定，要按核定基数足额征收，依法征收，对不缴企业要按日加罚滞纳金，以保证工伤保险在难中求进，取得实效。
