全省企业退休人员社会化管理工作现场会在绛县召开
5月19日至21日，全省企业退休人员社会化管理工作现场会在绛县召开。来自全省11个市，98个县（市、区）和42个行业的养老保险工作负责人共200余人，就绛县和晋城、长治市及太原杏花岭区等地在开展企业退休人员社会化管理服务工作中的典型经验进行了交流探讨。
截至今年一季度末，全省现有企业退休人员121.72万名，已有77.72万人纳入社会化管理服务体系，社区管理率达63.9%。其中，绛县社区管理率达98%，迈进了全省先进行列，起到了良好的典型示范带动作用。bX010.cOM
近年来，绛县企业退休人员社会化管理服务工作在各级养老保险主管部门和当地党委、政府的大力支持下，以坚持强化领导、强化机构、强化场所建设、强化经费落实为关键，完善组织保障体系；以坚持健全设施、健全资料、健全制度、健全职责为重点，完善档案管理体系；以坚持优化就地认证服务、优化上门认证服务、优化注销认证服务、优化电脑视频认证服务为途径，完善认证服务体系；以坚持党的建设不动摇、政风行风不松劲、文体活动不间断、关爱老人不松懈为载体，完善经常活动体系；坚持以促进人员生活质量提升、促进养老保险扩面征缴和各项事业健康发展、促进养老金足额按时发放、促进经济发展和社会稳定为目标，完善长效工作体系，形成了一个由劳动保障部门牵头管理，县城社区、乡镇管理站、厂矿代办处共同承担，集养老、医疗、工伤、职介和退休人员管理为一体的山区农业县社会化管理服务特色模式，让当地广大企业退休人员充分享受到贴心、便捷、高效、优质的企业退休人员社会化管理服务，享受到党和政府为他们带来的“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的幸福晚年生活。
延伸阅读
保险知识汇总，山西省：实行社会保障“一卡通”
根据日前国家人力资源和社会保障部与山西省签署的《共同推进山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区人力资源和社会保障事业发展与改革备忘录》，双方将在加快山西公共就业服务和社会保障体系建设，强化高端人才培养和引进工作，构建和谐劳动关系等，多方面加强部省合作。
备忘录的主要内容包括：一是加快建设统筹城乡的公共就业服务体系，努力实现广大城乡劳动者在产业结构调整中充分就业；二是加快完善覆盖城乡的社会保障体系，在山西省率先实现社会保险制度全覆盖和社会保障“一卡通”；三是加强“两高”人才队伍建设，为山西省转型跨越发展提供人才智力支撑；四是加强劳动权益维护，构建和谐劳动关系，建立健全城乡一体化的公共服务体系。
以养老保险为例，山西省城镇居民养老保险试点工作已经启动，这一制度的实施，可覆盖山西省约240万城镇无业居民，填补了养老保险领域的最后一块制度空白。
据悉，山西全省城乡居民的各项社会保障功能将在两年之内实现数字化“一卡通”。山西的社会保障“一卡通”建设全国领先，按照“联名发卡、首发免费，统一制卡、分级发卡，城镇先行、覆盖农村，医保起步、逐步扩容，试点先行、两年覆盖”的建设思路，计划两年之内山西省将基本实现“一卡通”。
保险知识汇总，建立企业社会责任评价体系 完善社保制度
6月8日从杭州市政府获悉，《杭州市企业社会责任评价体系》(以下简称《体系》)正在征求社会各方意见，将于近期推出。合同保险、社会保险参保率作为评价指标，被纳入评价体系。
《体系》参考了国内外标准、结合中国国情和杭州实际，对企业应该履行的社会责任进行详细的界定和标准量化，把企业履行社会责任从单一的不裁员、不减薪扩大到企业的市场责任、产品责任、环保责任、纳税责任、用工责任、安全责任和慈善、公益责任等十个方面。
该体系采取评分量化方式，总分值1000分。根据《体系》要求，企业担负市场责任、环境责任、用工责任、公益责任4大类社会责任，其中“环境责任”和“用工责任”类分值分别占300分和330分，《体系》涵盖的评价范围广泛，有产品质量、环保减排、清洁节能、依法用工、安全生产、职业健康等11个一级指标，合同保险、工资、工时、制度法规等30个二级指标，劳动合同签订率、劳动合同履行程度、社会保险参保率等100个三级指标。
企业社会责任评估每两年一次，由第三方机构依照《体系》标准评估企业社会责任履行情况，评估结果分优、良、合格、基本合格和不合格五个等级，获得优、良等级的企业通过社会投票产生“最佳社会责任企业”，对获得“最佳社会责任企业”称号的企业给予重奖。评估结果将向社会公示，接受公众监督。
保险知识汇总，我国实行强制缴纳社会保险
15日，人力资源和社会保障部就《社会保险费申报缴纳管理规定（草案）》（下称“草案”）公开向社会征求意见。草案规定，征收险种由养老、医疗和失业3项扩大为5项，增加工伤保险和生育保险，将个人身份纳入参保主体。此外，用人单位未按时足额缴费将面临多项强制措施。
经济导报记者从山东省社保局了解到，《社会保险法》中早已规定企业必须缴纳社会保险，此次征求意见草案是对社保法具体操作的细化。
社保征缴更明确
导报记者从济南市社会保险征缴办公室了解到，济南市早已实现了社会保险费5险统一征缴。“除非不开户，只要是单位开户，就必须缴纳5险。”工作人员告诉导报记者。
山东省社保局的有关负责人也对导报记者表示，山东各市基本上实现了社保5险一票征缴，即基本养老保险、生育保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险要统一进行缴费申报。“其实这也是《社会保险法》早就规定的，草案只不过是让法律操作起来更规范、更明确。”
山东省人力资源和社会保障厅劳动监察处副处长程耀武告诉导报记者，此前刚对省里的企业进行过检查，大企业的执行情况较好。小企业由于实施分区管辖，具体情况需要问所属地。
“对于企业不缴社保5险的情况，草案出台前也有征缴办法，但缺乏具体可行的措施。”程耀武说，如今用人单位若未按时足额缴费，征缴的办法更多更直接。
按照规定，对欠缴单位，社保经办机构于用人单位欠缴之日起10日内发出限期补缴催告书，催告用人单位履行缴纳社会保险费和滞纳金义务以及相关法律后果。如果用人单位逾期仍未补缴社会保险费，社保经办机构履行有关程序后，可以通知开户银行或其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社保经办机构将要求该用人单位以抵押、质押的方式提供担保，签订最长不超过6个月的延期缴费协议。对于那些既不交钱，又没有东西可供担保者，社保经办机构可以申请法院扣押、查封、拍卖其财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。“这项规定大大增强了执行的可操作性。”程耀武说。
社保经办，青海省事业单位退休养老金社会化发放
4月13日讯：4月1日起，我省机关事业单位退休人员养老金，由社保经办机构实行社会化发放。我省成为继上海、天津、山东之后，第4个实现机关事业单位养老保险全面启动并由社保经办机构直接发放养老金的省市，走在了全国前列。
据了解，4月1日，我省省直556家机关事业单位3.19万名退休人员的养老金已由省社保局通过银行实行了社会化发放，社会化发放率达到100%。目前，我省养老保险制度体系框架基本形成，养老保险信息系统已开发完成，社保经办机构能力建设在有机整合机构设置的基础上得到大幅度加强。各级社保经办机构从今年1月起，安排部署机关事业单位向社保经办机构办理参保登记和申报缴费工作，并花大力气进行业务政策培训。
记者了解到，截至3月底，全省参保单位5822户，参保人员27.35万人（其中：退休人员8.8万人），参保率达到96%。海西、海南、海北、黄南州的参保率达到100%，西宁、海东两市的参保率也分别达到97%和95%。
从4月份起，我省各级社保经办机构将向全省机关事业单位退休人员发放养老金。近日，各级财政部门积极调度资金，保证发放养老金所需资金。各级社保经办机构集中力量，对各参保单位退休人员的养老金待遇进行审核，顺利完成退休人员养老金发放工作向社保经办机构的移交，全力确保养老金及时足额打到每个退休人员的账户。
保险知识汇总，共同构筑社会保障体系
保险和社会保障有着密切的渊源，努力发挥商业保险在健全社会保障体系中的作用，既是十六大以来保险业发展的重要目标，也是保险业需要进一步深入研究和积极实践的重大课题。
我国社会保障体系的现状及存在的问题
改革开放以来，我国的社会保障体系建设取得了巨大的进步，但由于脱胎于传统计划经济，受经济社会发展水平和城乡二元结构等多方面因素的影响，其发展相对滞后。
社会保障体系框架不完善，功能没有得到充分发挥
社会保障体系建设缺乏前瞻性。过去，我国社会保障体系建设更多地考虑了国家改革发展的阶段性任务，怎样建设符合国情的多支柱社会保障体系，以及社会保障建设的指导思想、主要目标等问题，都缺乏深入、系统的理论研究。
社会保障制度建设缺乏统筹性。在社会保障制度的建立过程中，不同部门在社会保障体系建设中的定位和职能分工没有完全理顺，出台的政策法规体系存在一定程度的条块分割，不同地区和产业的保障制度建设原则和给付标准不统一。
社会保障体系各支柱发展缺乏均衡性。企业补充养老保险、个人养老与健康保险远未发展成独立的保障支柱，不同层次、不同支柱保障制度之间相互补充、协调发展局面尚未形成。
社会保障体系公平性不足，难以承担起服务民生的重任
社会保障体系覆盖面较低。从社会保险看，截至2006年底，参加城镇基本养老保险、基本医疗保险人数各为1.88亿人和1.57亿人，分别占城镇就业人员总数的66％和55％；而参加农村养老保险人数为5374万人，仅占农村人口总数的7.22%。从企业补充养老保险来看，2006年末全国有2.4万家企业建立了企业年金，缴费职工人数为964万人，占企业总数的比例和企业职工总数的比例都不到1%。从个人养老保险来看，我国人均持有长期寿险保险仅0.1件，远低于发达国家1.5件以上的平均水平。
不同居民参与社会保障体系的资格和能力存在巨大差异。城乡人口能否参加社会保险主要取决于是否拥有城镇户口；城镇职工能否享受企业补充养老保险主要取决于企业性质和所从事的行业，如在已经建立企业年金的企业中，大多数企业属于垄断性或资源性行业；居民是否购买商业养老保险则主要取决于收入状况和保险意识。
基本养老保险可持续性不强，形成财政的潜在包袱
现行制度存在较大的资金缺口。关于我国的基本养老保险隐性负债的各种估计中，最低的占GDP的25%，最高的占GDP的120%。由于缺乏有效的方法应对隐形负债，统筹基金长期透支个人账户基金，造成个人账户“空账”运行。截至目前，基本养老保险个人账户空账的规模已达1万亿元左右，并以每年约1000亿元的规模迅速扩大。
制度设计缺乏科学性。这主要表现在统筹层次过低，目前全国绝大部分省份仍实行市级或县级统筹，限制了劳动力市场的流动性，加大结构性资金缺口，削弱基金调剂能力。同时，不同地区缴费率差异过大，不利于统筹区域协调发展。
社会保障体系运行效率不高，难以充分调动政府和市场两个方面的积极性
政府管理体制不健全。首先，政府承担了大量本应?
保险知识汇总，广东：社保体系新增边缘群体
“有了社保，心里踏实多了！”广州白云区市民张女士说，一辈子没有“铁饭碗”的工作，她过去都在打零工，特别害怕病无所靠。这几年，广州养老保险、医疗保险不断完善，陆续将她这类“边缘”群体纳入。
多项措施在全国是率先探索的，堪称“广东经验”。比如，率先解决“早期离开国有集体企业人员”纳入社保的问题；在全国范围内率先使用失业保险基金向失业高校毕业生发放临时生活补贴；率先扩大医保个人账户支出范围，将个人账户延伸为家庭账户等等。日前广东又出台政策：符合条件可以一次性缴满年限。
目前广东城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数均居全国首位，社保基金累计结余3553亿元，约占全国的1/7。224.6万符合低保条件的城乡居民实现应保尽保。近期，按照《广东省新农保三年全覆盖工作方案》，广东将确保到今年底全省新农保覆盖面达到60％。
今年初，广东全省313万企业退休人员都收到了社保养老金“加薪”大礼包：每人平均增加160元/月，增幅10.1％，广东社保养老保险基金每年将新增支出63.49亿元。现在城市职工的报销比例已经达到80％多，农村达到60％多，最高封顶线提高到12万元和8万元。新《工伤保险条例》还将一次性伤残补助金标准按照伤残等级分别提高了1至3个月，一次性工亡补助金将达到34万元。
广东省人力资源和社会保障厅厅长欧真志表示，社会保障，是幸福广东的“安全网”和“稳定器”。广东树立了“到2020年基本建立覆盖城乡居民社会保障体系”的目标。“十二五”期间广东社会保障发展的主要方向是：第一是实现全覆盖；第二是逐步提高待遇水平；第三是加快统筹，比如医保门诊统筹、城乡统筹，更好地利用社会保障资源，提高社会保障的公平性；第四是方便流动，可以顺畅地实现异地转移、结算。
年轻人，养老社会化的危机：老有所养，谁来养？
生儿育女是人类社会发展的前提。现在的政府和媒体给人一种假象：少生、不生孩子是光荣的，是不影响今后养老的。不生孩子其实是种自私的表现，他们其实是在剥削别人的下一代。从社会角度出发是危险的。
古人云，不孝有三，无后为大。难道“不孝有三，无后为大”不正确吗？当然正确。下一代年轻人即使有些缺点，对老年人有些“不孝顺”，但没有他们的话，老年人一点养老保障也没有。现在计划生育再不停止，以后社会问题将很大，还不计算独生子女因为“众星捧月”效应培养出来的孤傲、狂妄、自私性格给社会带来的损失，谁来养活庞大的老年人口？
有人说现在存钱，今后自己养活，但存的钱不过是一张纸，今后谁来将这些纸换成财富？有人说以后有退休金，但退休金也需要年轻劳动人口提供。表面上看，未来一对独生子女夫妇要养活七口人（假设只养活双方父母和自己以及独子的话），事实上远不止七口人！因为还有一些没有小孩的老人也得由社会供养，还是得通过增加税收到全部年轻人身上，间接还是年轻劳动人口养。
从国家角度看，老年人口比例不能太大。我们这个群体今后需要下一代养活，一旦下一代人口太少，我们这一群体所持的社会股票就会贬值，甚至成为废纸。比如说，本来100个年轻人养活20个老年人应该没有问题，但今后是20个年轻人养活100个老年人，就算这100个老年人存了一大笔钱，但需要这些年轻人才能转化成消费用品，还是要靠这20个年轻人的劳动。
因为社会承担了很大部分供养老年人的责任，个人少了后顾之忧，给人一种“不要靠年轻人养”的假象，现在有人不愿生育小孩了。要是大多数人都这样的话，其实是种自私的表现，一方面不想承担抚育小孩的责任，一方面又想将现在的财富长期保值甚至升值，他们其实是在剥削别人的下一代。从个人角度看这种投机取巧的做法可以实现，但从社会角度出发却是危险的。因此不仅要生孩子，而且要适当调整现行的计划生育政策。
既然养老已经社会化了，与自己所生育的小孩脱钩，养育小孩也必须适当社会化，否则社会非常不合理，没人愿意养育小孩了。美国、加拿大等国家的税收倾斜政策给那些多子女家庭适当优惠是合理的，但还不够，还不足以弥补他们养育小孩的付出。单身人口多交了很多税，多孩子家庭免税，中小学免费。你以为多孩子家庭赚便宜了？他们付出的更多。美国政府是明智的，并且也有能力这样做。中国现在九年义务教育都还不是纯粹的国家义务教育，而且北京等城市不但享受较高的教育条件，反而分数线远比农业省份要低，造成义务教育在城乡之间的不平等。
生儿育女是人类社会发展的前提。现在的政府和媒体给人一种假象：少生、不生孩子是光荣的，是不影响今后养老的。既然有这样的好事，又不要承受养育小孩的负担，又能有养老保障，为什么还要生孩子呢？在上个世纪六十年代初的所谓“三年自然灾害”初期，政府鼓励集体化，在统一食堂里吃饭比自己家里还要好，有这么好事情，都一窝蜂加入集体化。结果呢，出现大的饥荒，谓之“自然灾害”，不是人灾又是什么？
人无远虑，必有近忧！说是老有所养，但在年轻人口越来越少的情况下，谁来养呢？
保险知识汇总，建立健全城镇社会保障体系
省政府昨日召开全省城镇居民社会养老保险工作电视电话会议，李学勇省长出席会议并讲话。省委常委、常务副省长、省委秘书长李云峰主持会议。李学勇指出，省委、省政府决定年内实现城镇居民社会养老保险制度全覆盖，这是顺民意、得民心的重大德政工程，是加快完善社会保障体系、实现人人享有基本社会保障的重要制度建设。
李学勇说，建立城镇居民社会养老保险制度，是深入贯彻落实科学发展观、又好又快推进“两个率先”的重大举措，是大力推进民生幸福工程、着力保障和改善民生的重要任务，是促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的迫切需要。各地各有关部门一定要从全局和政治的高度，切实增强工作责任感和紧迫感，努力把这项群众期盼、社会关注的大事办好办实、办出成效，让广大城镇居民早得益、早受惠。
李学勇指出，建立城镇居民社会养老保险制度，要重点把握好三个方面：一是坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，从现阶段经济发展水平出发，保障城镇居民基本生活；千方百计扩大覆盖面，把尽可能多的城镇居民吸纳到制度体系中来；设定不同的缴费档次和补贴标准，给城镇居民缴费留有选择空间，也给政府财政补贴留有余地；建立可持续发展的长效机制，实现城镇居民社会养老保险制度持续稳定健康运行。二是建立个人缴费和政府补贴相结合的筹资方式，明确个人及家庭、政府两方的责任。三是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的计发办法，基础养老金由政府全额支付，最低标准为每人每月60元；地方政府对参保居民缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30－50元。个人账户养老金依据本人缴费多少和年限长短，多缴多得，长缴多得。
李学勇要求，紧紧围绕年内实现城镇居民社会养老保险制度全覆盖的目标，倒排时间节点，全力以赴推进，确保任务落实。要做好养老保险参保扩面工作，已先行开展这项工作的市县要抓紧调整完善相关政策，尚未开展的要迅速制定具体操作办法并组织实施。
要确保财政补贴资金落实到位，中央和省基础养老金补贴资金到位后，地方的基础养老金和缴费补贴必须同步到位，并及时为60周岁以上老年人发放基础养老金。要加强社会养老保险制度衔接，积极探索制定具体办法，妥善做好城镇居民社会养老保险与城镇职工基本养老保险、新农保、优抚安置、城乡低保等政策的衔接。
李云峰就贯彻落实好会议精神提出要求，各级党委、政府要切实统一思想认识，抓紧制定配套政策和方案，全面落实政府财政补贴资金，认真做好宣传发动工作，形成协同推进的工作合力，确保这项民心工程顺利实施，得到广大群众的真心拥护和支持。
保险知识汇总，“湛江模式”——商业保险引入社保体系
商业保险引入社会保障体系，通过保险公司提供大额补充保险，群众在不多出一分钱的情况下，得到了更大的保障。
昨日，从广东保监局了解到，上述“湛江模式”经过近四年来的实践，准备以多种形式在广东省内逐步扩大试点。
保监会主席项俊波日前在调研广东省保险市场时对商业保险参与医疗卫生体制改革的“湛江模式”进行了充分肯定。
据介绍，“湛江模式”下，城乡居民基本医疗参保人个人缴费实现了拆分：个人缴费的85%继续参保基本医疗，人保健康提供无偿管理服务；个人缴费的15%向人保健康购买大额医疗补助保险服务，提高参保人医疗保障额度。在此情形下，保障效应得以放大。
湛江市社保部门、医保定点医院、人保健康建立三方合作机制，进行一体化管理。通过“湛江模式”，参保群众只需支付自付费用即可出院，其余费用由社保部门与医院直接结算。而保险公司则采取“总量控制、按月预付、年终结算”的先预付后审核结算方式，每月按实际应付款总额的80%预付给定点医院。10%左右作为年终结算资金，10%作为审核资金，待赔付案件审核完毕后，根据审核结果多退少补。
近四年来的实践证明，“湛江模式”能够提高政府管理效率、改善群众医疗保障状况，保险公司经营风险可控。
名词解释
湛江模式：中国人民健康保险股份有限公司湛江中心支公司以“管理+经营”思路全面参与湛江市城乡居民社会医疗保障体系建设，逐步形成了免费管理湛江市“城乡居民基本医疗保险”与“城镇职工基本医疗保险”，以保险合同的形式经营城乡居民大额补助保险、公务员补充医疗保险和城镇职工大病救助保险。
