做好养老保险基金的发放工作不仅关系到退休人员的切身利益，而且关系到社会保险制度改革的成效和社会的稳定。对此笔者根据工作实践，发表如下见解：
1.社会保障机构先要做好日常的养老保险基金的收缴和发放工作。对正常缴纳养老保险金的企业，应按时足额发放退休金，不允许采取差额拨付的办法。对有能力而不按时缴纳的企业要积极进行催缴，除追究有关人员责任外，还要按规定加收滞纳金。对确无能力缴纳的困难企业，各级劳动部门和社会保险部门要及时办理缓缴手续，以保证按时足额发放退休人员的退休金，不得以任何理由减发、停发或缓发。
2.养老金的发放，应以当地社会平均水平为准。以陕西省为例，按照《陕西省城镇企业职工基本养老保险条例》以及有关规定，基本养老保险费由企业和职工个人共同负担，企业按全体职工上年度月平均工资总额的20％缴纳；职工按个人上年度月平均工资的6％缴纳。这样就形成了：①职务高低的差别影响退休金的发放。职务越高，缴费越多，享受也越多；职务越低，缴费就少，享受也少。②退休时间的不同影响退休金的发放。退休早的职工缴得少，享受就少；退休晚的职工缴得多，享受也多。由于退休时间的原因，造成收入的不平衡。这些现象，现行保障制度无法解决。鉴于以上情况，养老金发放应以当地社会平均水平为“参照物”，加大基金的调剂力度，使收入相差不太悬殊，充分地体现保障制度带给人们的优越性。
3.广开财源，减轻财政负担。随着人们生活水平的提高，养老金的发放也应逐年有所提高。否则，退休人员的收入与社会平均收入水平的差距将进一步拉大，造成退休人员事实上的生活水准下降，形成社会的不安定因素。当然，增加养老金，必然加重各级财政的负担。政府可考虑开辟新的资金来源，如发行社会保障彩票、开征广告税、遗产税等，将其收益全部用于补充社会保障基金，多方筹集资金，使贫困群体能够按时足额领取基本生活费，力争早日实现老有所养、病有所医、贫有所济。bx010.cOm
当前，应按照市场经济体制的要求，逐步建立一套适用城镇各类企业职工的、资金来源多渠道的、保障方式多层次的社会养老保险体系。
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养老保险，首府落实全市企业退休人员养老金调整工作，确保资金及时发放
今年，首府将全面落实养老保险惠民政策，切实做好全市17.53万名企业退休人员养老金调整工作以及全市17.91万名城乡居民基础养老金调整工作，确保增加的基本养老金和城乡居民基础养老金及时发放到位。年内，确保各类退休人员养老金按时足额发放率达100%。
据了解，按照年度工作目标，首府城镇职工养老保险要继续以私营企业、个体工商户、农民工、灵活就业人员为重点，扩大参保覆盖面；鼓励实际缴费年限已满15年等中断缴费人员继续缴费，提高参保缴费率；继续做好大龄下岗失业人员社会保险缴费救助审批认定及社会保险缴费救助资金申领发放工作，降低断保存量，控制断保增量，扩大城镇职工养老保险覆盖范围。
到年底，全市城镇职工养老保险参保人数达到39.9万人，城乡居民参保人数达到57万人。除了上述工作，首府还将积极开展社会保险参保单位网上申报、核定工作，提高核定效率。完善被征地农转非人员养老保险纳入城镇企业职工养老保险工作，包括机关事业单位养老保险在内，全年配合地税部门征缴养老保险费43亿元。用来提供给广大城乡参保人群。
延迟退休，上海柔性延迟退休政策对养老保险基金的影响
中国社保体系养老金空账到底有多少？全国社会保障基金理事会理事长戴相龙称高达1.3万亿元人民币，但全国在账面上留存的金额只剩下1500亿元。
全国各城市均遭遇养老金不足难题，上海也不例外。虽然上海相关部门并没有明确透露养老金缺口有多大，但相关数据显示，自从1999年起，上海的养老保险金缺口累计已达百亿元，养老金短缺已经成为中央政府和地方政府亟需解决的难题。
柔性退休政策遭质疑
延迟退休已被多次争议，而上海于10月1日起试点推行的柔性退休政策(即《本市企业各类人才柔性延迟办理申领基本养老金手续的试行意见》，下称“试行意见”)也被指变相延迟退休年龄，以缓解上海当地高达百亿元的养老金缺口。
“既然是一份柔性政策，也就是说与国家现行法律规定的法定人员退休年龄不违背，而且这份意见中也规定个人愿不愿意延迟退休，是和企业双方经过协商之后的决定，但是上海出台这份意见的意图无疑是相当明显的，显性意图就是鼓励有技能、职称的企业中层乃至以上人员能够延迟退休，而隐性意图就是被外界所质疑的缓解养老金缺口的压力，而且这种质疑之声非常强大。”10月11日，上海社科院一位匿名社保研究专家接受本报采访时如是分析。
正是由于各种质疑之声不断，上海人力资源和社会保障局副局长鲍淡如特地在国庆长假期间公开回应此事，称“出台这个试行意见的目的是为了更好地发挥人才的作用，而不是简单地为了缓解养老基金的压力”。他还澄清《试行意见》是对领取养老金问题作出规定，且不涉及退休年龄问题。言外之意，该“柔性政策”不违背现行国家法律规定。
《华夏时报》记者了解到，根据上海出台的方案，延迟领取退休金后的退休金待遇，与正常领取退休金并无多大差距。现行养老金发放方案是，退休年龄每延迟一年，从统筹基金内支出的基础养老金仅增加1个百分点，但大多数普通企业职工，在职工资低，每推迟一年退休，则意味着多缴一年的费，少拿12个月的养老金，利益明显受损。
“我不愿意延迟退休，现在想要聘我的企业很多，而且开出的工资比我现在的企业更高，我为什么要延迟申领养老金呢？”对于这样一份试点意见，10月12日，上海一家大型生产设备制造企业的高级工程师谭义忠(化名)在电话中告诉记者，再过三年即到退休年龄的他，现在想的更多的是，如何能够提前退休，可以去新的企业任职，而且已经有企业开出不低于万元的月薪，比现在企业的6000多元的待遇好得多。
“如果我退休后继续在原单位上班，待遇提升多少是未知数，还得继续缴纳社保，算一算经济账，对于我来说，正常退休肯定比延迟退休好，即使退休以后没有单位需要，我也确实想要退下来，人活了一辈子，到老了也得找点自己喜欢的事情做做。”谭义忠如是看待自己即将到来的退休。
根据上海人力资源和社会保障局下发的这份“试行意见”，记者了解到，其范围对象是参加上海市城镇养老保险的企业中具有专业技术职务资格人员，到达法定退休年龄、符合在本市领取基本养老金条件，如企业工作需要，本人身体健康，能坚持正常工作，经本人提出申请，与企业协商一致后，可以延迟申领基本养老金，在延迟办理申领基本养老金手续的年龄上，男性一般不超过65周岁，女性一般不超过60周岁。
对此，有法律也表示，这与我国现行退休年龄的规定比，是打了一个“擦边球”。
“1958年出台的《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》和1978年《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》对国家退休人员年龄退休作出了明确规定，1993年颁布的《中华人民共和国公务员法》对公务员退休年龄也作了相应规定。只有国家才有权对退休年龄作出调整，上海作为一级地方政府，除非国家予以授权，否则擅自调整退休年龄，明显超越了自身的权限。”上海一家律师事务所合伙律师程伟告诉本报。
程伟表示，上海相关部门发的这份文件中所提的延迟退休养老金的申请时间，男女均不超过五年，也即是65周岁和60周岁，且不涉及医疗、工伤、失业等其他保险，但是仍被质疑有变相延迟退休年龄的嫌疑。
象征意义大于实际
在更多的专家看来，这份试点意见仍然是象征意义大于实际意义，能否真正让更多的人选择延迟退休，需要时间检验，面对不同的群体，他们选择延迟退休的态度也不一样。
“在选择延迟退休的态度上，可能企业中的中高层领导喜欢延迟退休，而普通的职工，则会比较他们在岗工资与退休工资的差距，如果两者差距很大，也想延迟退休，差距比较小的，可能不会选择延迟退休。”10月13日，上海财经大学保险系一位教授接受采访时如是表示。
中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧就针对“试点意见”接受相关媒体采访时分析，在现有激烈的竞争下，一部分蓝领工人可能干不到退休年龄便被辞退，不仅要自己缴纳保险费，领取待遇的时间也要后延；而一些本来就下岗、失业的工人，更是盼望着尽早领取养老金，每有推迟退休年龄的动议，该群体反应尤为强烈。
即使对于企业的高层技术人员，也有专家指出，也会选择尽早退休，一边领取养老金，另一边争取“再就业”，多领一份工资。
正是因为改变退休年龄的政策相对敏感，上海选择了更人性化的“柔性延迟”的方式。但问题是，在自愿的基础上选择延迟退休者可能并不占多数。即使“越老越吃香”的专业技术人员，不少也选择尽早退休。
唐钧也认为，真正愿意推迟退休的，只是少数在岗收入与附加值远高于退休后待遇的群体，如公务员以及部分离开体制和企业难以再就业的专业人员。上海的“柔性退休”尝试对养老保险基金的影响，其实是微乎其微。
虽然上海的试点意见是柔性延迟领取养老金政策，在全国先行了一步，不过在业界看来，延迟退休的政策迟早将会被提上议事日程，并出台政策，也即是对现行的国家法定退休年龄进行法律上的修改。
退休人员，西宁机关事业单位1.86万余名退休人员养老金发放完成
4月9日讯：记者从市社保局获悉，西宁市机关事业单位养老保险制度改革工作顺利推进，从4月开始西宁市机关事业单位1.86万余名退休人员养老金由社会保险经办机构实行社会化发放，市区县社保局将于4月12日前将养老金发放到每一位退休人员手中。
本月起社保经办机构代发养老金
据了解，为了做好西宁市机关事业单位养老保险参保工作，市区县社保局精心组织，周密安排，采取有效措施，全市机关事业单位养老保险参保工作已基本完成，目前全市机关事业单位参加养老保险的单位共1029户，5.84万余人，其中：退休人员1.86万余人，参保率达到100%。
按照西宁市机关事业单位养老保险制度改革要求，改革前已退休人员，保持现有待遇不变；改革前参加工作、改革后退休人员，通过过渡性措施，保持待遇水平不降低。为方便退休人员、减轻原管理单位负担，西宁市对退休人员待遇项目中的基本养老金(包括基本退休费、退休补贴)和冬季取暖费补助，列入机关事业单位养老保险经办机构通过银行发放。退休人员一次性生活补助、补充住房公积金、住房和高原生活补助费等项目，暂作为统筹外项目，虽由社保经办机构代发，但所需资金必须要由原单位在养老金发放月的上月底前向社保经办机构及时划转。目前，全市1.86万余名机关事业单位退休人员已从原单位移交到市区县社保局，按要求从4月份起由社保经办机构代发养老金。
全省率先用社保卡银行账户发放
根据市委、市政府和省市人社部门的统一安排，西宁市将在全省率先启用社会保障卡银行账户发放机关事业单位退休人员养老金；暂无社会保障卡的人员通过办理建设银行卡统一发放。市直机关事业单位及各区机关事业单位退休人员养老金使用社保卡发放将从4月起实施，各县机关事业单位退休人员养老金将于9月底前全面启用社会保障卡发放。
社保卡银行账户有4项优惠政策
据悉，为使西宁市机关事业单位退休人员使用社会保障卡更加方便，经与建设银行积极协调，争取了一系列社保卡银行账户优惠政策：
①免收社保卡年费、小额账户管理费，免收手机银行、个人网银年费；②免收短信通知服务费三年；③签约建设银行手机银行转账(包括本行异地、跨行)免收手续费；④免收每月前两笔建设银行异地系统内取现(柜面、ATM)手续费，免收本地和异地跨行前两笔取现(柜面、ATM)手续费(跨行取款先预收手续费，次月月底前建行将扣除手续费返还到取款账户)。
广大机关事业单位退休人员可持本人身份证到就近的建设银行网点(全国)办理社保卡银行账户激活和初始密码修改，方可提取养老金；确因身体行动不便，本人无法到建设银行办理社保卡银行账户激活和初始密码修改的，可由代理人向全国各地就近的建行网点提出申请，由建行工作人员负责上门办理。这些政策方便了退休人员，对西宁市深入推进机关事业单位养老保险制度改革起到了积极的促进作用。
养老金发放方式及相关问答
养老金如何发放？
（一）职工1995年12月31日以前参加工作的职工或参加养老保险的城镇个体劳动者，2006年1月1日以后到达退休年龄、缴费年限累计满15年的，退休后按月发给基本养老金。
养老金由基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金和调节金组成。计算公式为：
1、月基础养老金=（全年上年度在岗职工月平均工资+职工本人指数化月平均缴费工资）÷2×缴费年限×1%
2、个人账户养老金月标准=个人账户储存额÷计发月数
3、月过渡性养老金=全省上年度在岗职工月平均工资×职工本人平均缴费指数×视同缴费年限×1.4%
4、调节金月标准2006年按130月发给。从2007年1月1日起，每年月标准减少13元，2016年1月1日后不再发给调节金。
（二）1996年1月1日以后参加工作的职工和参加基本养老保险的城镇个体劳动者，按规定缴纳基本养老保险金累计15年以上的，到达法定退休年龄，按月发给基本养老金。
月基本养老金=与基本养老金=个人账户养老金月标准
相关问答
问：养老金通过什么方式发放？
答：养老金实行社会化发放。社会保险经办机构根据就近、安全和方便原则，采取委托银行、邮局、社区等多种渠道将养老金直接发给被保险人。
问：养老金能否一次性结算？
答：对达到国家法定退休年龄、缴费年限（含视同缴费年限）达到规定年限的人员，必须按月支付养老金，不得采取一次性结算退休金的办法。
问：按月领取养老金的条件是什么？
答：参保人在达到法定退休年龄和履行缴交社保费义务的前提下，1998年7月1日前参加工作并参保的人员，缴费年限累计满10年；1998年7月1日后参加工作的人员，缴费年限累计满15年的可以办理退休，按月领取养老金。
问：什么是法定退休年龄？
答：指国家规定的正常退休年龄，即“男职工年满60周岁；女职工在管理岗位工作满55周岁，非管理岗位工作满50周岁。”
问：被保险人到龄后如何申领基本养老金？
答：被保险人达到法定退休年龄，养老保险缴费年限满足规定要求时，由所在单位（失业职工由本人）提前两个月办理退休资格审批手续，缴清社会保险费，填写《退休待遇申请表》，并持被保险人退休资格审批手续、档案、身份证到社保经办机构办理基本养老金申领手续，社保经办机构在被保险人满足退休年龄（周岁）的当月进行待遇审核，次月起支付基本养老金。退休资格审批手续属工人身份的被保险人到市劳动保障局办理，干部身份的由企业或企业主管部门办理。破产企业职工由本人提前两个月到档案托管机构（市职介中心或市人才交流中心）申请，由托管机构办理相关手续。每月1——20日为退休待遇申请时间。
问：不同时期参保的人员退休后，享受的基本养老金是否一样？
答：不同时期参保的人员退休后享受的基本养老金是不一样的。根据参保人员参加社会保险的时间不同将参保对象划分为老人、中人、新人。1998年6月30日前已经离退休的被保险人称为“老人”，其基本养老金由基础养老金和过渡性养老金组成；1998年6月30日前参保且未退休的被保险人称为“中人”，退休后基本养老金由基础养老金、过渡性养老金和个帐户养老金组成；1998年7月1日后参保的被保险人称为“新人”，退休后的基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金组成。
养老险全国统筹目标明确
在社保基金统筹层次的问题上，一审时委员意见截然相反。郑功成委员认为，应一步到位实现全国统筹。而列席会议的时任广东省人大常委会主任的黄丽满则认为“广东这种发达地区尚且实现不了省级统筹，应从实际出发”。
二审草案改变了“授权国务院规定”的方式，明确“基本养老保险基金逐步实行全国统筹。据全国人大法律委透露，国务院对此已列出时间表：2009年底，在全国范围全面实现省级统筹，2012年实行全国统筹。
草案还规定，个人账户的养老金每年参考同期银行存款利率和物价指数确定记账利率，免征利息税。国家建立基本养老金正常调整机制。根据职工平均工资增长、物价上涨情况和基本养老保险基金的承受能力，适时提高基本养老保险待遇水平。
养老金，退休人员养老金延迟发放 市民提疑问
“这已经10号了，为什么我的养老金没到账？”12月10日，铜官山区横港社区滨江花园小区居民侯国道很纳闷地找到社区，每个月的退休人员养老金对他来说是生活的重要保障。
侯国道养老金发放的问题究竟出在哪里？横港社区社保窗口工作人员立即进行了查询，结果在退休人员养老金发放信息中发现，侯国道的“侯”字在以前一直被错为“候”字。横港社区工作人员章晓娣告诉记者，“我们在前期已经遇到类似的问题，比如说‘侯’错为‘候’，‘闫’与‘阎’、‘镕’与‘熔’不分，社区在查找时都费很大功夫，这更让相关居民伤透了脑筋。”
“问题都集中发生在近期，已经有30多位居民到社区来反映情况了，在询问银行等部门后，我们发现问题源自于银行系统的不完善。”章晓娣告诉记者，“因为过去银行数据库的瑕疵和当时少部分错误没有被及时纠正，辖区居民在登记养老信息时，姓名被错误地输入了。一开始，养老金只需要银行账号和身份证号码等信息吻合就可以发放，居民们在领养老金时没有发现异常，但系统更新升级后，居民身份证的姓名也必须吻合才可以。”
“像侯国道的名字不吻合的话，直接后果就是领不到养老金。我们社区老年人特别多，很多人都靠着退休人员养老金来维系晚年生活。”章晓娣说，“这么小的一‘竖’竟然让这位快80岁的居民在银行、社区之间跑来跑去，我们社区必须尽快帮助他解决这个问题。”
不能因为养老金影响居民的正常生活！横港社区工作人员随后就和市人社局取得了联系，经过协商，12月12日，社保部门重新为侯国道办理了一张新存折，养老金也顺利到账。“在这过程中，居民们对社区的服务态度和办事效率感到满意，问题在几天内就及时解决了，重新办理存折后，侯国道和其他存在类似问题的30多位居民每月又能正常领取养老金了。”章晓娣说。
小编提醒：不论是社保还是商业保险，在填写个人信息时都需要仔细确认，否则在出险理赔时都会遭遇一些不必要的麻烦，甚至是拒赔。
退休人员，吉林市退休人员领取养老金资格认证工作开始
记者王丹记者日前从市社会保险事业管理局获悉，今年我市退休人员领取养老金资格认证工作已从本月初全面展开，此项工作将持续到9月底。据介绍，今年认证工作重点是本地居住70岁以上、异地居住半年以上的退休人员，争取认证率达到100%。认证工作以街道为单位，本地居住退休人员携带本人身份证或户口本到所居住社区认证。对行动不便、体弱多病的退休人员，社区工作人员将主动上门认证。在今年认证中微机下载数据没有的退休人员，各社区将填写《退休人员社区管理登记表》，做好纳入社区管理退休人员录入工作。对异地居住退休人员发函不回，发函退回、地址不详的人员，将进行登记。同时，今年我市还将把新退休人员纳入社区管理。各街道、社区对新增退休人员开具《企业退休人员居住地调查表》，填写《退休人员社区管理登记表》，及时录入微机，纳入社区管理。对外地退休人员居住在我市的，我市居住地社区将协助其进行认证。本地退休人员到外地居住的，需到市社保局社区处取表，按相关规定进行认证。据市社保局相关部门负责人介绍，为保证社保基金的规范管理，保护广大参保人员的利益，防范冒领等行为的发生，对异地居住退休人员中两年养老金资格未认证人员，今年市社保局将分期、分批停发其养老金，待认证后予以补发。市社保局希望广大退休人员配合各街道社区开展认证工作，以保证养老金的及时领取。
