上海市人力资源和社会保障局近期出台《关于本市企业各类人才柔性延迟办理申领基本养老金手续的试行意见》，是为了减轻养老保险金负担而推出的延长退休年龄的措施。上海目前正在积极制定“柔性退休”的具体办法，并将于今年正式实施。
“一波掀起几层浪”，上海的经济、文化和社会条件决定了上海的制度出台势必将辐射周边地区乃至全国范围。“柔性退休”这一新人初一登场便四座哗然。中国人接纳新生事物不能一蹴而就，“柔性退休”亦不免被品评一番。上海是全国最早进入老龄型社会的城市，老龄化程度居全国首位，探索延迟申领养老金的办法已迫在眉睫，从这一现实大背景出发，《试行意见》的推行并不是没有意义的，而是老龄化现状造成的养老金巨大缺口以及亏空，为减轻政府对人口老年化社会所要承受的强大经济压力而衍生出来的“救济措施”。
从目前和未来看，它都有存在的合理性。首先，延迟申领要老金有利于发挥各类人才的作用。众所周知，在法定退休年龄一定的情况下，受教育程度越高，其服务社会、发挥才能的社会时间就会越短。那些身体健康的、具有高级技能的各行各业人才就这样“日薄西山”岂不可惜，更是对国家人力资源的巨大浪费。其次，延迟申领养老金的“柔性退休”政策让退休变得更富有人情味，增加了从业者对法定退休年龄到了以后是否继续工作的选择权。
“柔性”做法平衡了不同群体的不同利益诉求，符合不同层次、不同群体的各种需求。就目前看来，硬性推行延迟政策对于人力资本比较低、就业风险比较大的人来说是不公平的；对于人力资本比较高，过早退休无疑又是浪费。因此“以柔克刚”较好地平衡了二者的矛盾，退休选择权放宽的同时增添了一般政策所稀缺的“人情味”。再次，所谓延长新增人才的退休年龄，不是新增劳动力可以替代的，经验不一样，能力也有差距。推行柔性退休有利于开发老年人力资源，让他们继续散发“余热”，使他们“老有所为”、“老有所依”。老年人力资源在知识、经验、社会关系方面有独特的优势、开发成本也比较低；另一方面，“柔性政策”对提高老年人的自身供养能力是大有益处的，在增加收入的同时丰富了他们的精神生活，何乐而不为？
然而，“柔性政策”在实施过程中仍需关注一些问题。首先，若有些人死守岗位，新老交替将会遇阻。同时，如今大学生的就业形势严峻，社会职业待遇不公平极易激化社会矛盾。再者，养老金缴纳时间越长，退休时领取的退休金就越高，这样说来压力迟早还是要国家来扛，只是暂时转借到以后来解决。当然及时做好新政策的宣传解读工作也是“柔性政策“实施的关键所在。
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上海市如何增加养老金
按照上海市委、市政府提出的“逐步提高上海市各类人员收入水平”的要求，经市政府同意，上海市将从2012年1月1日起，为2011年底以前已按城镇养老保险相关规定办理退休手续的企业退休人员，办理按月领取养老金手续的“镇保”、“新农保”人员增加养老金。
据介绍，城镇企业退休人员，养老金增长幅度按照上年度企业退休人员平均月养老金的15%左右安排，人均月300元左右。具体由三个部分组成：一是按绝对额增加部分，每人每月增加190元；二是按照本人缴费年限（含视同缴费年限）增加部分，每满1年每月增加3元；三是按年龄增加部分，对男性年满65周岁、女性年满60周岁的退休人员按年龄分档增加养老金，具体为：男性年满65周岁不满70周岁（1942年1月1日-1946年12月31日期间出生）、女性年满60周岁不满70周岁的（1942年1月1日-1951年12月31日期间出生），每人每月增加20元；年满70周岁不满75周岁的（1937年1月1日-1941年12月31日期间出生），每人每月增加40元；年满75周岁不满80周岁的，每人每月增加60元；年满80周岁及以上的（1931年12月31日及以前出生），每人每月增加80元。
市人保局相关负责人举例说明，例如某60周岁企业退休人员王先生，有40年缴费年限，先按照统一标准增加了190元，再按照本人缴费年限增加了120元，合计可增加310元基本养老金。又如，某年满80周岁的企业退休人员李女士，有30年缴费年限，按照统一标准增加了190元，按照本人缴费年限增加了90元，再按年龄增加了80元，合计可增加360元基本养老金。
据介绍，此次全市共有约311万城镇企业退休人员可按规定增加养老金。此外，“镇保”按月领取养老金人员，每人每月增加养老金130元。全市将约有42万“镇保”领取养老金人员可按规定增加养老金。
“新农保”按月领取养老金人员，对缴费年满15年的人员，每人每月增加70元；对缴费不满15年的人员，每人每月增加45元。全市将约有39万“新农保”领取养老金人员可按规定增加养老金。
记者了解到，上述各类人员增加的养老金将在春节前（从1月18日起）通过相关银行、邮局全部发放到领取养老金人员的账户中。为方便领取养老金，市人力资源和社会保障局建议退休人员尽量避开高峰时段，通过银行ATM机等自助设备，按各自需求前往银行营业网点领取。
上海企业人员养老金进行了怎样的调整？调整后，退休人员的月基本养老金普遍增加了多少？增加的数量跟参保人的缴费年限有没有关系？是不是年限越长？增加的越多？在普遍增加的基础上，还实施了什么样的特殊增加办法？
企事业退休（职）人员增加养老金的办法是什么？
答：根据国家关于调整基本养老金要与退休人员的缴费年限、年龄等挂钩的相关规定，本市2010年实施普遍增加和特殊增加相结合的基本养老金增长办法。具体为：
一、“普遍增加”部分：
1、先每人每月增加月基本养老金90元；2、再按照本人工作年限，每满1年增加1元。两项合计每人每月增加养老金不足100元的，补足到100元。
二、“特殊增加”部分：
1、根据国家向退休早、基本养老金相对偏低的人员适当倾斜的要求，在普遍增加养老金的基础上，对年满70周岁、普遍增加基本养老金后月基本养老金不到2000元的高龄老人再实施特殊增加办法。
具体办法是：
年满70周岁不满75周岁（1935年1月1日--1939年12月31日期间出生）的人员，每人每月增加40元；年满75周岁不满80周岁（1930年1月1日--1934年12月31日期间出生）的人员，每人每月增加60元；年满80周岁及以上（1929年12月31日及以前出生）的人员，每人每月增加80元。上述人员增加后的月基本养老金最高不超过2000元。
2、企业退休人员按照上述办法增加养老金后，每人每月再专门增加30元基本养老金。
完善的上海市城镇养老保险
各地的城镇养老保险政策不同，各有所长，也有不够完善的地方。上海根据她实际情况制定了比较完善城镇养老保险制度
总则第一条为了保障城镇在职人员退休后的基本生活需要，根据《上海市城镇职工养老保险制度改革实施方案》，制定本办法。
第二条本办法所称养老保险，是指经法定程序确立，由政府主管部门负责组织和管理，单位和在职人员共同承担养老保险费缴纳义务，退休人员按养老保险费缴纳状况享受基本养老保险待遇的社会保障制度。
第三条本办法适用于本市范围内城镇的机关、企业、事业单位（以下简称“单位”）及其在职人员、退休人员。
外商投资企业的外籍人员以及国家另有规定的单位和人员不适用本办法。
第四条养老保险实行国家、单位与个人共同承担费用，个人储存与统筹互济相结合，保障退休人员基本生活需要与激励在职人员积极性相结合的原则。
单位有为在职人员缴纳养老保险费的义务；在职人员有为自身缴纳养老保险费的义务。
在职人员由所在单位为其缴纳养老保险费和退休后享受养老保险待遇的权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第五条本市养老保险制度改革的目标，是逐步建立多层次的养老保险体系。除本办法规定的养老保险外，在有条件的单位，逐步推行单位补充养老保险；鼓励有条件的职工参加个人储蓄养老保险。
去年12月，上海市出台了《上海市贯彻〈国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见〉的实施意见》，布置全面实施城镇居民养老保险工作，城镇无保老人喜获“托底”保障，实现了老有所养。消息传出后，人保热线12333不断接到电话，参保范围、缴费标准、养老待遇、领取条件等规定备受关注。
哪些人可以参加城镇居民养老保险凡具有上海市城镇户籍，年满16周岁（不含在校学生），不符合职工基本养老保险参保条件的非从业人员，都可以在户籍所在地自愿参保。
城镇居民养老保险的个人缴费标准是怎样的？
城镇居民养老保险实行按年缴费。目前，个人缴费标准为每年500元、700元、900元、1100元、1300元、1500元、1700元、1900元、2100元、2300元10个档次。参保人可以自主选择缴费档次来缴费。
个人缴费后，政府按什么标准给予补贴？为了鼓励居民缴费参保，政府对参保人缴费给予补贴。个人缴费档次越高，政府补贴标准越高。根据规定，对应每年500元、700元、900元、1100元、1300元、1500元、1700元、1900元、2100元、2300元10档的个人缴费，政府补贴标准分别为每年200元、250元、300元、350元、400元、425元、450元、475元、500元、525元。个人缴费和政府缴费补贴全部计入个人账户。
如何办理参保手续？需带哪些材料？自2011年12月22日起，凡满足参保条件的人员，可到户籍所在地街道（乡、镇）的社区事务受理服务中心提出参加城镇居民养老保险申报或者待遇领取申请，并携带居民身份证的原件和复印件（第二代居民身份证需正反面复印）、居民户口簿原件和复印件（主页、本人页）、指定银行（上海银行、中国工商银行、中国农业银行、中国邮政储蓄银行、上海浦东发展银行、上海农村商业银行）的本人“实名制”银行卡（存折）原件和复印件等材料。
上海城镇居民社会养老保险办法公布后，引起了市民及网友的强烈关注，不少网友提出了许多与其切身利益密切相关的问题。上海市政府新闻办公室官方微博“上海发布”邀请市人保局权威解读，提供了领取、帮扶、继承、制度衔接等不少市民关注的信息。
据了解，今年7月1日已满60周岁无业无保障者，可直接按月领取基础养老金，不用缴费。具体条件是：具有本市城镇户籍，今年7月1日办法实施时已年满60周岁，并且没有享受过城保、镇保、农保、征地以及国家规定其他养老待遇。今年7月1日办法实施时，如果参保者已年满45周岁，在60周岁领取年龄前按年缴费就行。当然“多缴多得”，可以用60周岁和现在年龄做个减法，与最上限缴费15年还差多少，这部分允许补缴，到60周岁，就可按月领取养老金。今年7月1日办法实施时，如果参保者还未满45周岁，也按年缴费，累计缴费不少于15年“长缴多得”，到龄后可按月领取养老金。
市人保局表示，待国家相关政策出台后，上海会具体制定城镇居民养老保险办法与职工基本养老保险、城镇居民最低生活保障、社会优抚等一系列制度的衔接办法。
对很多上海市民关心的领取养老保险金标准问题，上海市人保局表示，城镇居民养老保险待遇的领取年龄无论男女，都是60周岁。制度实施时已经年满60周岁，未享受职工基本养老保险待遇以及国家和本市规定的其他养老待遇的，不用缴费，可按月领取基础养老金；制度实施时年龄不满60周岁的，应参保并按年缴费。
城镇居民养老保险实施后，原来享受城镇老年居民养老保障的人员待遇是否会降低是另一个焦点问题，对此，上海市人保局方面称，城镇居民养老保险制度实施后，原上海城镇老年居民养老保障的有关规定不再执行。享受城镇老年居民养老保障待遇的人员，统一纳入城镇居民养老保险，但这部分人员原来已经享受的养老保障待遇不变。
养老金，退休人员养老金延迟发放 市民提疑问
“这已经10号了，为什么我的养老金没到账？”12月10日，铜官山区横港社区滨江花园小区居民侯国道很纳闷地找到社区，每个月的退休人员养老金对他来说是生活的重要保障。
侯国道养老金发放的问题究竟出在哪里？横港社区社保窗口工作人员立即进行了查询，结果在退休人员养老金发放信息中发现，侯国道的“侯”字在以前一直被错为“候”字。横港社区工作人员章晓娣告诉记者，“我们在前期已经遇到类似的问题，比如说‘侯’错为‘候’，‘闫’与‘阎’、‘镕’与‘熔’不分，社区在查找时都费很大功夫，这更让相关居民伤透了脑筋。”
“问题都集中发生在近期，已经有30多位居民到社区来反映情况了，在询问银行等部门后，我们发现问题源自于银行系统的不完善。”章晓娣告诉记者，“因为过去银行数据库的瑕疵和当时少部分错误没有被及时纠正，辖区居民在登记养老信息时，姓名被错误地输入了。一开始，养老金只需要银行账号和身份证号码等信息吻合就可以发放，居民们在领养老金时没有发现异常，但系统更新升级后，居民身份证的姓名也必须吻合才可以。”
“像侯国道的名字不吻合的话，直接后果就是领不到养老金。我们社区老年人特别多，很多人都靠着退休人员养老金来维系晚年生活。”章晓娣说，“这么小的一‘竖’竟然让这位快80岁的居民在银行、社区之间跑来跑去，我们社区必须尽快帮助他解决这个问题。”
不能因为养老金影响居民的正常生活！横港社区工作人员随后就和市人社局取得了联系，经过协商，12月12日，社保部门重新为侯国道办理了一张新存折，养老金也顺利到账。“在这过程中，居民们对社区的服务态度和办事效率感到满意，问题在几天内就及时解决了，重新办理存折后，侯国道和其他存在类似问题的30多位居民每月又能正常领取养老金了。”章晓娣说。
小编提醒：不论是社保还是商业保险，在填写个人信息时都需要仔细确认，否则在出险理赔时都会遭遇一些不必要的麻烦，甚至是拒赔。
