5月12日，人力资源和社会保障部开始征求《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》的公众意见。草案规定了基本养老保险缴费不足15年人员的待遇，并明确基本养老保险个人账户余额可以继承。社会保险法将于今年7月1日起施行。
草案规定，参加职工基本养老保险的人员，达到法定退休年龄时累计缴费不足15年的，可以延长缴费至满15年。社会保险法实施前参保、延长缴费5年后仍不足15年的，可以一次性补缴至满15年。对于未继续缴费或者延长缴费后累计缴费年限仍不足15年的人员，可以申请转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，享受相应的养老保险待遇。对于不愿意延长缴费至满15年，也不愿意转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险的，可以申请将其个人账户储存额一次性支付给本人。
草案明确规定，退休人员享受基本医疗保险待遇的缴费年限按照各地现有规定执行。
为了规范管理，草案明确个人账户不得提前支取和个人账户余额继承办法。参加职工基本养老保险的个人，在达到法定退休年龄前离境定居的，其个人账户予以保留；达到法定退休年龄的，按照国家规定享受相应的养老保险待遇。同时，明确参加职工基本养老保险的个人死亡的，个人账户中的余额可以全部继承。
草案还明确了养老保险关系转移接续的具体办法，参加职工基本养老保险的个人跨省流动就业的，达到法定退休年龄时，基本养老金分段计算、统一支付。
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个人账户，参保人员死亡的，个人账户本息余额可以依法继承
记者从人社部门了解到基本养老保险缴纳和发放的规定，参保人员死亡的，个人账户本息余额可以依法继承。
根据国家及我省相关规定，职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费，单位按照本单位职工工资总额的20%缴费，计入统筹基金；职工个人按照上年度本人月均工资的8%缴费，全额计入个人账户；无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人按照缴费工资的20%缴纳基本养老保险费，其中12%计入统筹基金，8%计入个人账户。个人账户资金每年按照不低于银行一年期定期存款利率计息。参保人员死亡的，个人账户本息余额可以继承，同时还按规定为其遗属发放丧葬补助费和一次性抚恤金。
多少人在缴费，多少人在领钱？记者了解到，自2005年起，我省根据国家统一部署，已连续10年为符合条件的企业退休人员调整基本养老金。目前，河南省企业退休人员基本养老金平均替代率(月人均养老金与月人均缴费工资的比值)为74.4%，平均抚养比(缴费人数与领取养老金人数的比值)为2.3比1，开封市为1.2比1。
省人社部门相关负责人介绍称，我省通过加强扩面征缴，强化对开封、洛阳、新乡等老工业城市的资金调剂，确保了全省311万名企业退休人员基本养老金按时足额发放。自2007年实现企业职工基本养老保险省级统筹以来，省对各省辖市合计补助769.5亿元，其中开封市109.3亿元，洛阳92.2亿元。
在退休前，钱能得到回报吗？不妨参考我省的平均集合。该负责人表示，目前全省人口平均预期寿命约为75岁，其中男性为72岁左右，女性77岁左右。据测算，退休后，男性职工平均领取养老金的约12年，女职工约27年，并在一人死亡后退休，按照规定缴纳丧葬费和一次性养老，实际享受待遇远高于个人累计缴费。
保险知识汇总，养老保险个人账户需做实
温家宝：继续开展做实个人账户试点，全面推进省级统筹。将扩大社会保障覆盖范围，同时提高社保待遇。今明两年继续提高企业退休人员基本养老金，人均每年增长10％左右。在社保资金的投入上，中央财政拟投入社保资金2930亿元，比上年预计数增加439亿元，增长17.6％。
首都经济贸易大学保险学院院长庹国柱表示：“其中一个重要的投入方向，是财政拨款用于做实养老保险个人账户。”全国有11各省市自治区进行这项制度试点。这方面今年将加大财政投入的力度。
同时，他表示，新型农村社会养老保险试点也是今年社保工作的重点。政府工作报告中指出，今年的新农保试点将要覆盖全国10％左右的县(市)。据透露，最近几个月内，人保部将就新农保政策召开研讨会，研究扩大试点及正式推出新农保方案的相关事宜。
就业：大学生就业已开始制度性建设
温家宝：中央财政拟投入420亿元资金，实施更加积极的就业政策。将充分发挥服务业、劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济在吸纳就业中的作用。其中，促进高校毕业生就业将放在突出位置，加快建设一批投资少、见效快的大学生创业园或创业孵化基地。此外要广开农民工就业门路，稳定现有就业岗位。
鼓励高校毕业生到城乡基层社会管理和公共服务岗位就业，给予社会保险和岗位补贴；到农村基层服务和参军入伍，给予学费补偿和代偿助学贷款。
政协委员、山东大学副校长韩圣浩表示，以往大学生到基层、农村、西部就业，缺乏明确的待遇保证、社会保障以及补偿措施。“而现在一系列的实际举措，说明我国在鼓励大学生到基层就业的政策，已经开始了制度性建设。”但他同时表示，目前对去基层就业的大学生补贴力度可能还缺乏吸引力，建议国家能够提高补贴水平。
政府工作报告同时对农民工就业问题作出说明。政府将广开农民工就业门路和稳定现有就业岗位。要发挥政府投资和重大项目建设带动农民工就业的作用。大力支持自主创业、自谋职业，促进以创业带动就业。在市场准入、财税金融、经营用地等方面提供便利和优惠，鼓励更多劳动者成为创业者。对自主创业、农民工返乡创业要进一步降低门槛，给予更大支持。
此外，报告重申了劳资关系重在协调的思路，指出鼓励和支持困难企业与员工协商薪酬，采取灵活用工、弹性工时、技能培训等办法，尽量不裁员。
保险知识汇总，城镇养老保险个人账户的推广
昨天，中国劳动和社会保障部部长田成平在“中国发展高层论坛2006年会”上表示，“十一五”时期，中国城镇养老保险人数每年将新增一千万以上，今年做实个人账户的试点地区亦将扩大八个省市。
据悉，中国两亿六千多万城镇就业人口中，养老保险覆盖面仅达一亿七千余万人，而目前中国60岁以上人口占总人口比重已超过10％，由于经济尚处于不发达时期，中国不得不全力应对“未富先老”的老龄化难题。
田成平表示，为应对人口老龄化高峰，中国将进一步扩大做实基本养老保险个人账户试点，在全国逐步做实个人账户，真正实现“现收现付”制向“部分积累”模式转换。
据悉，官方所说的“做实基本养老保险个人账户”，是指做好基本养老金计发办法的改革，建立待遇水平与履行义务更紧密联系的机制，制订省级统筹的规范标准，逐步建立规范的省级统筹制度。
“做实基本养老保险个人账户”目前业已在东北三省进行试点，今年我国将选择八个省份进行扩大试点。田成平同时透露，下一步中国将以混合所有制、非公有制经济组织从业人员和灵活就业人员为重点，扩大社会保险覆盖面，以令越来越多的中国民众享有社会保障。
