新农保和旧农保最大的区别有三个方面：第一个方面，融资的方式和渠道是不一样的。旧农保的融资渠道完全是个人缴费，建立一个个人账户，缴费者也就是参保者把缴的费放在账户里面，形成一个自我积累的模式，从他参保开始一直到法定退休年龄，在这期间，他形成的自我积累是他未来退休金的资金来源。而新农保不是这样了，个人缴费只是很少的一部分，绝大部分是来自于财政转移支付的，地方财政和中央财政转移支付的，是来自于这两级财政支付的，也就是说新农保的最大特点是得到了财政方面的支持，得到了地方财政和国家财政的支持，这是最大的区别。第二个区别实际上刚才也已经说到了。旧农保用术语来讲可以叫做“完全积累式”的，新农保是“统账结合式”的。第三个区别是由于旧农保是完全个人账户积累式的，没有财政的帮助，对于建立账户时间比较短、积累缴费金额比较少的又马上就要退休的人缴费水平太低了。而新农保不是这样的，由于新农保有一个统账结合的制度，那么统筹的这一块很有可能就要形成普惠制养老金的那部分，也就是说这部分资金是来自于国家的，等于国家给你打了一个底，这个底打得肯定是相对于对当地人均收入的替代率，也就形成了一个百分比，这个收入就会非常可观了，跟旧农保比的话新农保基本上可以不可同日而语了。新农保和旧农保最大的区别也就在这三个方面。
另外，农村养老保险统账结合在全世界也没有先例，中国开了这个历史的先河。我们把这个制度做成了一个统账结合的，这是一个应该引起业界养老保险研究、社会保障研究，甚至是经济学界研究的一个热点，因为它是一个崭新的制度，是一个制度的创新。如果运转起来，再过几年，它会引起许多人去研究它，甚至外国的学者、学界也会研究它，可以说这个制度是一个创新，在国外还没有。
相关阅读
保险知识汇总，张家口新农保试点 农民养老有依靠
日前，河北省张家口市级“新农保”试点区桥西区正式启动新型农村社会养老保险工作。实施“新农保”后，桥西辖区内1万余名农民将率先实现老有所养美好愿景。
该市规定，市级“新农保”的试点工作基本原则是坚持从试点区农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准与区域经济发展及各方面承受能力相适应；坚持个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相适应；坚持政府主导与农村居民自愿相结合，引导农村居民普遍参保，切实解决辖区农村居民老有所养问题。
其中，“新农保”基金由个人缴费+集体补助+政府补贴组成。该市规定，年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险且具有桥西区农村户籍的居民，可以自愿参加新型农村社会养老保险。个人缴费目前缴费标准设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，参保人自主选择缴费档次，多缴多得。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。同时，该市、区政府将对符合领取条件的参保人支付新农保基础养老金。对农村重度残疾人等缴费困难群体实行特殊补贴政策。农村重度残疾人参保缴费的，由政府为其每年代缴100元养老保险费，其中81元由市、区政府按1：1的比例分担，其余部分由区政府负担。
保险知识汇总，北京市朝阳区试行“新农保”
北京市朝阳区农村工作委员会副主任李华在做客人民网时说,新农保"对解决快速城市化当中农民的社会保障问题,具有很重要的作用.
9月18日,北京市朝阳区农村工作委员会副主任李华,朝阳区农村社会养老保险管理中心副主任董燕亮,中国农业大学教授,硕士生导师张大勇今天上午作客人民网,就新型农村社会养老保险(以下简称"新农保")相关问题与广大网友交流.
李华说,确确实实,北京市朝阳区从去年试行"新农保"政策以来,得到了广大农民兄弟的热烈拥护.上半年开展的试点,下半年推开,可以说,筹集资金在短短的一个月之内就完成了全年的工作任务,时间是非常短的,农民参保的积极性非常高.为什么这么讲?朝阳区属于北京市的城乡结合部地区,严格来讲,属于城八区,但是它有农村,现在农民的总量是14.6万人,劳动力有9万人.劳动力是什么概念呢?是从16周岁开始到60周岁,这是农村劳动力的一个概念.在这9万农村劳动力当中,大概有1万人属于学生,属于当兵的,属于其他人员,所以除去这些,是8万人.为什么农民非常拥护?短短的这么点时间,将近一年的时间,有4.6万人加入了新农保,也就是现在北京市实施的城乡居民养老保险,在这一点上农民是非常拥护的.从这个方面来讲,对于确实解决,尤其在朝阳区这种快速城市化当中农民的社会保障问题,具有很重要的作用.
保险知识汇总，地方财政持续投入是新农保推行关键
9月18日中国农业大学教授、硕士生导师张大勇就新型农村社会养老保险(以下简称“新农保”)相关问题与广大网友交流。
张大勇说，全国“新农保”试点是由中央的指导意见出来之前和出来以后两个阶段组成。指导意见出来之前，各个省、区、市都有自己的试点，但是做法不尽相同。这主要和各地方的财力有关系，推进的情况不一样。中西部地区、经济不太发达的地区推进的不是很快，经济稍微好一点的农村地区推进得比较好一点。现在新农保中央的政策和指导意见出来前后这一段，从全国来看，各个省、市、区都出台了相关的政策、指导性意见和细则。应该说，凡是有试点的区县推进情况都很好，参加的农民应该说比较踊跃。但是，像北京市朝阳区参保覆盖面达到80%这样的有成效推进，恐怕我们国家的情况比较复杂，全国各地不可能完全做到。作为有效推进的话，实际上核心的问题还是经济方面的基础和政府的投入力度的问题。
张大勇认为，“新农保”要想有效推进包含四个方面问题：第一，本地的财政力量到底怎么样，能不能投入，能投入多少，能不能持续地投入，这是很核心的一个问题。在经济发达地区，这恐怕是政府持续投入给农民进行补贴的能力是一个关键。如果这个上不去，农民缴费困难，中央的指导意见有一个基本的东西，是说集体补助是其中一部分，但是集体补助这个事情在很多困难地区，可能和朝阳区没有办法比，它的集体经济并不发达，甚至有的地方的乡镇和县集体这一块基本上没有。没有的话，这一块钱的投入就很难落实。第二，这个制度能不能被农民所信任和认可，应该说有一个过程，可能和朝阳区不太一样的地方，我们看到的是农村相当一部分有困难的农民用社会养老保险这个形式来补充自己，或者来维持将来自己养老的一个收入，还是有一个认识过程的。目前刚刚开始，可能很多地方有些农民还是有顾虑的。有一个什么顾虑呢？据中国农业大学在下面调查，农民老是把新农保和旧农保混为一谈，他弄不清楚，不像北京市，宣传比较大，做得比较早，农民认同的比较快，很多地方的农民认不清楚哪个是旧农保，哪是新农保，这个关系比较大，它有一个过程。第三，政府和各级领导抓的力度、重视程度也有关系。能不能顺利推动，推动得快，这是关键的地方。第四，我们到下面调查，看到全国的情况，经济不发达的农村的情况，还有一个人员编制的问题，一个制度能不能顺利地推下去，县、乡两级，尤其是乡一级要具体落实，没有专门的社保人员的编制，靠一些临时的行政推动，这个推起来就比较慢。这个事情做起来有困难。(据人民网直播文字整理)
