"我们祖祖辈辈""靠天吃饭"",现在老了,不用缴一分钱,就能每月领80元的养老金,这种好事以前想都不敢想啊!"10月28日上午,在良庆区大沙田客运站,那陈镇坛留村62岁的老苏激动地说.当天,良庆区举行了城乡居民社会养老保险首批养老金发放仪式,对辖区内60周岁以上符合条件的城乡居民,发放了自7月1日以来的每人每月80元的养老金.
开展城乡居民社会养老保险工作,是国家继实施"两免一补",新型农村合作医疗等一系列惠民政策之后,为完善社会保障体系,推动城乡统筹发展的又一项重大民生工程.城乡居民社会养老保险包括新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险.在良庆区,凡年满16周岁(不含在校学生),未参加城镇职工基本养老保险的农村居民和城镇非从业人员,都可自愿参保.
良庆区首批领到养老金的均是60岁以上的老人,这些人不用缴纳任何费用,只要子女是劳动力的参保缴费就可以每人每月领80元的养老金.这80元由两部分构成,一部分是中央发放的基础养老金每人每月55元,另一部分则是城区的补助,每人每月25元.符合条件的60周岁的老人自今年7月1日便可领取.
据了解,良庆区是国家第三批城乡居民社会养老保险试点单位,良庆区委,政府高度重视城乡居民社会养老保险工作,每年城区财政还将安排1000万元资金直补城区参保的城乡居民.目前,通过城区各相关部门,镇(街道办)以及村(社区)干部的辛勤努力,全城区城乡居民社会养老保险工作正紧锣密鼓地开展,城乡居民群众积极参保.
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统一城乡居民社会养老保险详解
新型农村社会养老保险
实施时间：2009年试点，2020年前实现全覆盖参保范围：年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可在户籍地自愿参保。缴费方式：新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。领取条件：年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。覆盖范围：截至2011年底，中国共计3.58亿人参加新农保。城镇居民社会养老保险
实施时间：2011年7月试点，2012年实现全覆盖。参保范围：年满16周岁（不含在校学生）、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，可在户籍地自愿参保。缴费方式：居民缴费、政府补贴享受待遇：年满60周岁，可按月领取养老金。已年满60周岁、符合规定条件的城镇居民，不用缴费，可按月领取基础养老金。覆盖范围：截至2011年底，27个省份试点，覆盖面约为60%。发展现状：城乡差距阻城镇化进程
当前，我国存在地区发展不均衡、城乡差距仍然较大的实际问题，不仅困扰着经济与整个社会的和谐发展，也成为阻碍城镇化进程的关键因素。国家统计局公开数据显示，目前我国城镇和农村居民的收入水平保持3倍左右的差距。社科院近期发布的《社会蓝皮书》显示，2012年，我国城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险的参保率分别呈上升趋势，其中，城镇职工人均养老金水平已达2.09万元，新农保为859.15元，两者相差24倍之多。
社会保障必须向农村倾斜，才能照顾到更多困难群众，并使全体人民公平享有基本养老保障。近年来，尽管各级政府在完善农村社保方面付出了持续而有效的努力，譬如建立健全了新型农村合作医疗等，但实际上保险覆盖面狭窄、保障水平较低等难题依然没有得到根本解决。
新政出台：建立统一养老保险制度
针对这个难题，此次国务院常务会议提出，在已基本实现新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险全覆盖的基础上，依法将这两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度，并在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面与合并前的新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险保持基本一致。
会议还强调，基金筹集采取个人缴、集体助、政府补的方式，中央财政按基础养老金标准，对中西部地区给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。地方政府为重度残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部最低标准的养老保险费，鼓励公益慈善等社会组织为参保人缴费提供资助。
建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度，是我国经济社会发展的必然要求和推进“新四化”建设的需要。在马年第一个工作日，国务院常务会议便聚焦养老保险，显示了政府对于民生问题绝不松懈。
统一城乡居民养老保险制度 财政投入“是最大难题”
社科院研究员李国祥在接受媒体采访时表示，站在推进新型城镇化的角度看这项政策，未来可以更好促进农民的流动。早年因为地区发展、城乡发展之间的巨大差异，地方政府并不愿意执行统一的保障水平，如果能建立统一的保障制度，将有效减少农民进城的障碍，更快更好地推进城镇化。
不过，李国祥也认为，建立统一的城乡居民养老保险制度，唯有依靠财政投入，但是钱从哪里出，而这将是未来最大的难题。统一保险水平包含两个方面，首先对于流动人员的养老对接。这个难度还算小一些，更难的是保障的均等化，就是大中城市、东部城市和中小城市、西部地区互相统一的问题，地方政府显然不会很积极，而如果单纯靠中央政府的话，能不能承担的起仍然是个问题，“如果能到2020年实现真正的统一、没有差异已经是很了不起的成就了”。
统一城乡养老保险支付个人缴费标准
目前在个人缴费方面，根据国家规定，参加新农保的农村居民缴费标准目前设为每年100元至500元5个档次；参加城镇居民养老保险的城镇居民的缴费标准目前设为每年100元至1000元10个档次。
人社部门相关工作人员介绍，根据我国在养老保险方面参保人自主选择档次缴费，但多缴多得的规定，在这次国家提出在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面与合并前保持基本一致的要求下，后续出台的实施细则，最有可能做出的修改就是改变现行的个人缴费标准。他认为，虽然在500元至1000元之间设立一个新的个人缴费上限也有可能，但考虑国内现在新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险目前待遇水平不高的事实，以及统一城乡，保护农民利益等需要，将个人缴费上限统一为1000元，应该是最大的可能。不过，也不排除国家可能会统一设置一个高于1000元的个人缴费新上限。
统一城乡养老保险制度未来面临的挑战
首先是机关事业单位养老保险向城镇职工基本养老保险的转型，这涉及事业单位的改革，涉及公务员体制的改革，也涉及财政预算的调整。事业单位改革已经多年，部分事业单位已经加入社会养老保险体系，但事业单位改革总体上挑战很大。公务员养老金转型，涉及公务员整体薪酬体系的调整。
其次是城镇职工基本养老保险制度和统一的城乡居民基本养老保险制度的并轨，这涉及在纵向上筹资、待遇水平的并轨和制度模式的并轨。不同人群之间收入水平的差异是长期存在的客观事实，实现筹资水平并轨，通过个人支付难度大，通过财政补贴压力大。这也是为何国务院会议仍然要求新农保和城居保合并后在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面与合并前保持基本一致，也就是说城乡人群之间仍然可能存在一定差异。城镇职工基本养老保险是以雇员身份为基础的社会保险，城乡居民基本养老保险制度是以公民身份为基础的社会保险，性质不同，筹资方式不同，两者的并轨将是最大的制度挑战。
保险知识汇总，永靖县城乡居民社会养老保险的实行
人民网永靖11月30日电日前，永靖县相继召开城乡居民社会养老保险试点工作动员会和推进会，并下发了实施方案和致全县城乡居民朋友的一封信，全县各乡村干部进村入户，全面展开了城乡居民社会养老保险试点工作。
城乡居民社会养老保险是国家建立完善社会保障体系，改善民生，促进社会和谐的重要举措，这一民生工程的实施，必将给全县广大城乡居民朋友带来更多的福祉，从而真正实现“老有所养”的美好愿望。该县城乡居民社会养老保险工作启动后，县社保局向各乡(镇)发放了城乡居民社会养老保险参保登记表、个人缴费台账等相关表册和专用缴费票据。各乡(镇)城乡居民社会养老保险工作人员、村(居)社干部、专职管理人员深入农户，开展参保动员、信息收集、登记表填写和花名册编制工作，着手办理参保登记手续。县城乡居民社会养老保险办公室逐人逐户建立个人账户，按人发放了城乡居民社会养老保险缴费手册，并为60周岁以上(含60周岁)符合条件的参保人员发放养老保险待遇。截止目前，该县101400名应参保城乡居民中，已有96900人参保，收缴参保金1247万元，参保率达95.5%，其中城镇居民养老保险已完成10%，收缴基金18万元。
