社会保障基金是根据国家有关法律、法规和政策的规定，为实施社会保障制度而建立起来、专款专用的资金。社会保障基金一般按不同的项目分别建立，如社会保险基金、社会救济基金、社会福利基金等。其中，社会保险基金是社会保障基金中最重要的组成部分。目前，我国社会保险基金分为养老保险基金、失业保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金和生育保险基金等；其中养老保险基金数额最大，在整个社会保险制度中占有重要地位。
社会保障基金基金特征
1、法定性社会保障基金是依据国家法律、法规设立的，严格按照法律的规定筹集、运营、管理和使用。
2、目的性社会保障基金是专项基金，必须专款专用，必须根据特定的用途筹集、运用和管理。
3、基础性社会保障基金是社会保障制度得以顺利推行的物质基础
4、互济性在国民收入的分配与再分配中，社会保障费用由国家、用人单位和个人三方共同负担，基金来源于社会统筹，用于社会成员，体现了“一人为众，众人为一”的互助互济性。
5、政府干预性社会保障基金的筹集、精算、测定都体现了政府应承担的社会保障责任。
2000年8月，党中央、国务院决定建立“全国社会保障基金”，同时设立“全国社会保障基金理事会”，负责管理运营全国社会保障基金。
2010年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过的《中华人民共和国社会保险法》第七十一条规定：国家设立全国社会保障基金，由中央财政预算拨款以及国务院批准的其他方式筹集的资金构成，用于社会保障支出的补充、调剂。全国社会保障基金由全国社会保障基金管理运营机构负责管理运营，在保证安全的前提下实现保值增值。
全国社会保障基金应当定期向社会公布收支、管理和投资运营的情况。国务院财政部门、社会保险行政部门、审计机关对全国社会保障基金的收支、管理和投资运营情况实施监督。
社会保险基金监督的方式
基金监督的方式是指为履行基金监督职能，完成或达到基金监督任务或目的而采取的方式、方法。主要包括现场监督和非现场监督。
1、现场监督
现场监督是监督机构实施有效监督的主要方法，也是社会保险基金监督过程至关重要的组成部分。现场监督是监督机构派人到被监督单位对基金管理水平、基金资产质量、基金收益水平、基金流动性等进行全面检查或专项检查。监督机构通过检查比较详尽地掌握有关基金运作的控制程序和相关信息，对其业务经营合规状况、内部控制和管理水平，以及基金流动性、安全性和效益性进行深入细致的了解，发现一些财务报表和业务资料中很难发现的隐蔽性问题，并对有关机构的资产财务状况和遵守法规政策情况作出客观的评价。
现场监督主要包括日常监督（在日常业务活动中开展的定期或不定期的基金监督工作）、专项监督（针对某项具体问题而开展的基金监督）和挪用基金案件的检查处理。
2、非现场监督
非现场监督是现场监督的基础，也是基金监督的重要方式之一。监督机构通过报表分析，对经办机构和有关机构管理运营基金的活动进行全面、动态的监控，了解基金管理的状况、存在问题和风险因素，发现异常情况及时采取防范和纠正措施。一般情况下，现场检查间隔时间较长，在此期间可能发生一些变化和问题，监督机构可以通过非现场监督，依靠经办机构和有关机构报送的数据，进行多方面的分析、测算并加以管制。非现场监督的目的主要是：发现那些目前管理运营状况尚好，但在短期或中期可能会出现问题的机构，防患于未然；密切监视已经发现问题的机构，不断获得管理运营信息，掌握改进情况，防止进一步恶化；评估整个基金管理运营系统的动态，通过对有关报表和报告的综合研究，分析基金管理运营的轨迹和趋势，为制定切实有效的基金政策和监督措施提供依据。
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社会保障基金管理存在的弊端与对策
社会保障基金管理是社会保障制度的核心问题和首要环节，是社会保障制度得以建立并正常运行的物质基础和前提。社会保障制度的建立与实施，归要结底是各项保障基金需要的预测、计划、筹集和运用问题。如若没有充足的基金作保证，社会保障体系将陷于瘫痪状态。因此必须把基金问题作为推进社会保障体制改革的决定性因素。
社会保障基金管理的弊端我国社会保障基金管理的现状与社会主义市场经济已越来越不相适应，逐步地暴露了一些突出的弊端：
一、资金多家分管，条块分割，缺乏统一的管理机构。多家分管是指“五龙治水”，城镇职工养老保险和失业保险由劳动部门管;机关事业单位职工养老保险和失业保险由人事部门管;农村养老保险和社会救济等由民政部门管;部分集体企业职工养老保险由人寿保险公司管;医疗保险、生育保险由卫生部门管。条块分割是指在多部门分管的同时，又实行按行业建立养老保险，不符合养老保险的属地性原则。
二、政事不分，缺乏有效的监督制衡机制。社会保障的政策制定、行政管理与社会保险基金的收、支、管、用都由一个机构承担，主管社会保险的行政部门既负责制定政策和规章制度(包括财会制度)，又负责操作经办，既负责具体实施，又负责监管，这实际上不可能执行监督，社会保障基金管理的收支管用由一个单位承担，缺乏有效的监督制衡机制，导致社会保险基金流失较多，挪用、挤占、多提管理费等现象十分普遍。
三、标准不一，缺乏统一的政策。目前，社会保障的种类、管理与运营方式、基金的筹集办法，征缴率、支付标准、社会保障基金给付与监督等均缺乏一套具体统一的政策法规。特别是没有建立一套完善的制度，以治理社会保障基金征收乱、财务乱、支出乱等现象。不少地方和有关部门仍在执行自行制订的社会保障财务会计制度，带有明显的维护本部门利益的倾向。
加强社会保障基金管理的对策1、加快法制建设，实行社会保险立法。社会保险是一项关注民生的系统工程，其涉及面广，技术性强，国家应当提升其立法层次，尽快制订出台《社会保险法》，以法律的刚性来规定征收、管理、使用机构及参保单位和个人相应的权利和义务，通过法律的强制性来确保每个单位依法为职工办理各项社会保险，从根本上解决社会保险覆盖面不宽的问题，同时也使整个社会保险工作有章可循，有法可依。
2、逐步开征社会保险税取代现行的社会保险费。征对目前征收主体不统一，征收成本高的问题，国家要逐步开征社会保险税，先将现有的由参保单位和个人要共同承担的部分社会保障基金全部实行由单位申报，税务部门直接征收入库的做法，改变目前税务部门有代征权，而无强制权的做法，确保税务机关依法享有征收、检查、追缴、补征的权利。此举社会保障基金管理也可以解决经办机构自行征收各自为政所带来的增添参保单位麻烦的现实问题，也可以节约征收成本。而对于目前全部由个人承担的保险费仍然维持现有征收办法不变，但各经办机构也要节约征收管理成本，严禁挤占挪用社会保险基金。
3、完善制度，确保基金安全、完整和增值。在目前情况下，社会保障基金管理应做到以下几点：一是要建立社会保障预算。在年初安排预算时，直接单列本年度各类社会保障金征收及支出预算数，逐步增强预算编制的科学性，在预算执行过程中加强监督并根据实际情况进行调整，年度终了后编制社会保险决算，构筑起整个社会保障预决算网络体系。二是要修订《社会保障基金投资管理办法》，改变目前基金投资渠道形式主要靠定期存款的做法，在一方面确保基金日常开支需要，另一方面在保证基金安全的前提下逐步放开基金投资形式，必要时还可以采取市场化运作模式，增强基金增值能力。
4、加强监管，严肃查处社会保障基金管理中的违纪违规行为。地税及相关征收机构要加大征收及清欠力度，必要时要通过媒体曝光，采取强制措施等手段做到应收尽收，堵塞漏洞;社会保障基金经办机构要强化稽核，对无故不参加社会保险的单位和个人要严肃查处;财政、审计部门要强化日常监督和审计监督，对于挤占、挪用社会保障基金的违法行为，要严格按照《财政违法行为处罚处分条例》规定，进行查处，确保基金安全、完整。
多种方式解决深圳社会保障卡余额查询
截至2010年10月底，深圳市养老保险参保人数达到680万人，医疗保险参保人数达到1034万人，工伤保险参保人数达到926万人，生育医疗保险参保人数达到386万人。深圳社会保障卡余额查询方法有哪些？有哪些细节问题需要注意？
深圳市实行五险合一、征收与经办合一的社会保险经办模式，这种统一集中管理的经办模式方便了参保单位和参保人，但也给经办机构带来较大的工作压力。目前，我市社保参保人次和社保工作人均服务人次均居于全国大中城市前列，如何服务好参保企业和参保人一直是市社保局工作的重点和难点。这需要不断地更新服务理念、创新服务方式、拓展服务渠道，让越来越多的参保人能享受到更便利和高效的服务。
我市将推出第三代社会保障卡，将兼备社保、金融卡与电子病历三大功能！昨日，市社会保险基金管理局新闻发言人黄险峰向记者透露，目前，市社保局正加快推出步伐，待市政府审批通过后，这种新一代社保卡有望在年内推出。
记者了解到，目前广东省内佛山、汕头、东莞等地已经发行具有金融功能的社保卡，此类社保卡除了附有社会保障和公共就业服务权益的电子凭证，具备信息查询、信息记录、待遇发放等社会保障卡基本功能以外，还加载了银行借记卡和银联功能。
深圳社会保障卡余额查询方法
社保查询方法如下：可以根据如下情况，自行选择查询方式。
1、社保中心查询
如果对自己的社保帐号不清楚，可以携带身份证到各区社会保险经办机构业务办理大厅查询。
2、上网查询
登陆所在城市的劳动保障网或社会保险业务网站，点击“个人社保信息查询”窗口，输入本人身份证和密码（密码是你的社保证编号或者身份证出生年月），即可查询本人参保信息。
3、电话咨询
拨打劳动保障综合服务电话“12333”进行政策咨询和信息查询。
4、触摸屏查询
各区社会保险经办机构业务办理大厅内如果设有社会保险触摸屏查询系统，刷卡或根据屏幕提示输入卡号或身份证号进行查询。
温馨提示：在深圳社会保障卡余额查询时，如果查询框没有显示出来，请稍等或F5刷新页面。网上查询个人社保时，只能查到个人养老帐户、医疗保险、住房公积金的余额情况，其他网上不显示。生育险、工伤险、失业险因为不设个人帐户，在网上查不到余额。
深圳社保卡包括了医保在内，前提是你参加了医疗保险，医保卡就是我们通常说的社保卡。医保卡余额也是通过上面来查询，只有综合医保有个人帐户，可以查余额，其他医保查不到余额。
考虑到部分市民受条件限制不能上网，因此市社保局与工商银行（601398）深圳市分行经过了专题调研和反复的调试论证，从2012年11月5日起推出了社保卡绑定银行账户，实现新的服务途径和服务模式，参保人只要通过工商银行柜员窗口识别身份就可以查询本人的参保情况，只要有银行卡就可以在银行的自助终端办理社会保险业务，而参保人的银行卡也将作为社保结算账户，以后办理所有的社保业务都不用另行提供银行账户资料。另外，即使他人拿了你的卡来冒领社保待遇，社保支付的钱也只会支付到参保人的账号上，不会造成对参保人和社会基金的损失。
通过社保卡与银行卡绑定，在身份确定、支付账户和结算账户确定的前提下，参保人的许多社保业务都可以不用到社保窗口办理，直接通过远程或自助的方式来完成，社保业务在每天24小时、每一个有银行自助柜员机的地方都能办理。
社保卡绑定银行卡，通过金融机构的服务平台提供社保服务，是市社保局为参保人提供更便利、高效服务的便民措施之一。目前，建立社保与银行的合作还在试点阶段，提供的服务内容有限，还有许多需要改进的地方。随后，市社保局还将逐步推出新的社保信息服务措施，改善咨询电话服务。
社会保障，社会保障准入与提出审查不严 造成社会保障资源浪费
社会保障是国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。目前全国社会保障机制已经基于完善，但在社会保障准入和退出审查方面还存在“漏洞”。
以苏州地区为例，虽然多年来社会保障制度已经相对完善，但是“搭便车”、“蹭福利”的现象时有发生，一些外地人员以“高龄就业”、“带病参保”等方法，加入苏州社会保障体系，从而获得养老保险、基本医疗保险等社会保险，导致每年都会不同程度地浪费苏州有限的社会保障资源。
因此政协委员王俊华指出：苏州应健全社会保障准入与退出审查综合管理，建立社会保障基本医疗保险身份鉴定体系。那么，如何既要保证参与苏州社会经济发展的社会成员(不分户籍)人人享有社会保险，又要有效遏制道德损害行为，降低社会福利“洼地效应”?
王俊华建议，健全社会保障准入与退出审查制度，制定合理遏制非法参保的准入门槛，减少道德损害的渠道。不符合参保条件者，及时清退;设立审定社会保障参保资格的专门机构，一方面要求“应保俱保”，即通过有效监管，让该参保的社会成员实现人人都要参保，并严格掌握审查参保条件，减少社会保险资源不良流失。
另外，建立参保社会诚信体系平台，以加强社会力量对社会保障资源的有效管理。同时该平台应与人口居住管理、就业管理网络链接，实现综合管理，确保合理利用苏州地区有限的社会保障资源。
社会保障制度，社会保障制度的核心要义：公平可持续的社会保障制度
三中全会《决定》明确提出要建立更加公平可持续的社会保障制度。这是对党的十八大报告关于社会保障体系建设要增强公平性、适应流动性、保证可持续性论述的深化和凝炼，突出了社会保障制度的核心要义，阐明了让人民群众得到更可靠的社会保障与保障制度的内在关系；确定了社会保障制度建设的目标模式和检验标准。
一般说来，较为成熟定型的社会保障制度应当具有强制性、统一性、公平性、适度性、可及性和可持续性等基本属性，而且遵循保障水平与经济发展和社会、个人（家庭）承受能力相适应、权利与义务（待遇与责任）相对应、公平与效率相结合、充分发挥“大数法则”的作用等基本原则。但就其最本质、最重要的环节而言，公平与可持续则是核心要义。核心要义虽不是医保制度的全部内涵和充分条件，但它是起决定性作用的“纲”，纲举才能目张。
《决定》提出建立更加公平可持续的社会保障制度，正是基于我国社会保障制度建设的现实状况，借鉴国际的经验教训而提出的，具有很强的针对性和指导性。切不可等闲视之，掉以轻心。完善医保制度必须紧紧围绕公平与可持续进行，扭住了这两个中心环节，就是抓住了深化改革、完善制度的“总开关”“牛鼻子”。否则就是不得要领，就是没有找到“窍”，要嘛事倍功半，要嘛“一步向前一步错，几分用力几分差”。
社会保障卡，办理社会保障卡的流程以及领取方法
青岛社保卡如何领取？
原新农合人员社会保障卡由市社会保险经办机构会同发卡银行统一组织，免费发放。个人姓名、身份证号码等信息与公安户籍信息不一致和新增参保人员的社会保障卡，应在更正补全信息后，由本人携带有效身份证件到指定的发卡银行办理申领手续。具体换发办法：以村居为单位，由市社会保险事业局会同合作银行统一办理申领手续、制作社会保障卡，由村居负责按规定发放给每一位原新农合参合人员。其中姓名、身份证号码等参保信息与公安户籍信息比对一致、且有照片信息的，制作发放社会保障卡正式卡；姓名身份证号码与公安户籍信息比对不一致、或没有照片信息的，为不影响参保人员持卡就诊结算，暂时采用社会保障卡临时卡过渡。
原新农合参保信息如姓名、身份证信息与公安户籍信息不一致的人员，应持本人二代居民身份证等有效身份证件，到参保所在村居办理信息更正登记，由村居或街道镇协助办理信息更正等相关手续。
按照全市统一部署，市人社局会同市教育局从今年9月份开始，以学校、幼儿园为单位统一申领，集中换发新版社会保障卡，今年年底前将全部换发完毕。
初次申领社会保障卡的参保人员，社会保障卡发卡银行对符合制卡条件的，应当自受理申请之日起30个工作日内向申领人发卡。申领人可按约定时间和地点，凭本人有效身份证件到社会保障卡服务网点办理社会保障卡领取手续。特殊情况，经人力资源和社会保障部门同意，可适当延长，但最长不超过60天。
扩展阅读：社保卡丢失需通过单位到参保地的区县社保中心办理补领卡手续，单位需同时提供参保人员的医保手册（蓝本），区县社保中心将为其同步更新社保卡的卡内信息。但各地政策略有不同，建议您补办前，详细咨询当地社保部门。
社会保障卡
7日起，南阳将逐步全面展开社会保障卡的数据采集工作，居民可通过所在企业、街道、社区现场采集个人照片、指纹等信息。今年，南阳计划办理380万张社会保障卡。
新卡旧卡差别巨大
“与现有的医疗保险卡相比，社会保障卡不仅应用范围更广，而且覆盖的人群更多。”市人社局相关负责人介绍，以前南阳的医保卡只面向城镇职工、城镇居民发放，而此次社会保障卡发放人群不仅包括城镇职工、城镇居民，还包括参加城乡社会养老保险的居民和农民。今后，无论干部、工人、农民、学生，还是老人、幼儿，只要参加了社保都将领到社会保障卡，享受国家社会保障的各项服务和待遇。
社会保障卡采用全国统一的卡面样式，正面印有“中华人民共和国社会保障卡”字样，背面印有持卡人的姓名、性别、社会保障号码（身份证号码）、保障卡卡号以及持卡人照片、发卡单位等信息。
功能强大一卡多用
凭借这张社会保障卡，持卡人可随时查询个人社保账户，到相关部门办理求职登记和失业登记，在全省医保定点医院看病住院可直接异地就医结算等。
医保结算。社会保障卡涵盖了目前医保卡的所有功能，记载有持卡人医疗保险账户信息和个人账户余额。参保人在定点医疗机构和定点药店就医购药时，可凭社会保障卡实时结算相关费用。
待遇支付。今后，参保人员持社会保障卡，可领取养老金、失业保险金、工伤医疗费、生育津贴等。
信息查询。社会保障卡记录了持卡人的个人基本信息和相关业务信息，例如持卡人社会保险缴费情况、养老保险个人账户信息、医疗保险个人账户信息、职业资格和技能、就业经历、工伤及职业病伤残程度等。凭借一张社会保障卡，就可通过服务网点、人社局网站、12333咨询电话，查询个人的基本信息和养老、医疗、失业、工伤、生育等缴费情况及待遇享受情况，以后还可在网上办理有关人力资源社会保障事务。
金融结算。社会保障卡还具有银联功能，可用于为参保人员缴纳各项社会保险费用，在就医结算时进行小额支付。另外，社会保障卡为大容量芯片卡，预留了扩展空间，可以搭载社会管理事务应用，并逐步扩展到与群众密切相关的其他社会事务领域。
就近办理首次免费
今后，南阳将统一使用社会保障卡，凡在南阳参加社会保险的城镇职工、退休人员和城乡居民等，均须申办社会保障卡。在社保卡初发行的试用期间，社会保障卡和医保卡并行使用，互不影响。
“参保人员首次申办社会保障卡是免费的。”该负责人提醒，目前南阳已全面开始社会保障卡的数据采集工作。为方便参保群众就近核对和采集信息，市人社局将派出专业数据采集队伍深入企业、街道、社区，有需要申办社会保障卡的居民，接到所在单位或居民小区通知即可前往现场办理。
社会保障卡，社会保障卡的发放对象、作用和区别
一、什么是社会保障卡
中华人民共和国社会保障卡（以下简称社会保障卡），是由国家统一规划，由人力资源和社会保障部门面向社会发行的、应用于社会保障各项业务领域的集成电路卡，是持卡人办理各项社会保障业务、申领各项社会保险待遇及医疗保险就医结算等具有金融功能的电子凭证。
海南农信社（农商行、农合行，下同）是我省社会保障卡代理银行。
二、社会保障卡的发行对象
社会保障卡的发行对象为参加我省社会保险的参保人员。
三、社会保障卡与当前医保卡和健康卡的区别
（一）权威性高。社会保障卡是唯一一张由国务院授权发行有国徽并加载金融功能的IC卡，具有很高的权威性。
（二）性能稳定。社会保障卡采用集成电路芯片，比采用磁条介质的银行卡、医保卡或健康卡性能更加稳定，不易损坏，且更加安全。
（三）用途更广泛。社会保障卡广泛应用于人力资源和社会保障各项业务，并可作为金融借记卡使用，今后随着业务的成熟发展，可拓展不同领域的应用。
四、社会保障卡的功能
社会保障卡具备四大功能：
（一）凭证功能：持卡人凭卡办理个人人力资源和社会保障事务，同时支持持卡就医结算等。
（二）记录功能：记录持卡人基本信息和社会保险缴费情况、养老保险个人账户信息、医疗保险个人账户信息、就业经历、职业资格和劳动技能鉴定、工伤认定等信息。
（三）金融功能：具备大海卡（借记卡）全部功能，为持卡人提供现金存取、消费转账、账户查询等银行借记卡金融功能，并通过社会保障卡金融账户完成社会保险和就业再就业优惠政策的各项待遇支付。
（四）查询功能：持卡人可在街道（乡、镇）社保经办机构、合署服务网点、社保金融自助一体机和海南农信社自助设备终端查询参保信息。
宁波社会保障网支招社会保障卡应用
随着社会保障卡发放量的增大，宁波市人力资源和社会保障局有关人士介绍，今年，宁波社会保障卡不仅可以实现医保待遇支付，支付参保人员亲属的部分医疗费用，还可扣缴社会保险费，宁波社会保障卡应用范围更广泛。
我国社保水平不均衡，不管是在基本医疗保险和补充医疗保险领域，既得利益群体获得的保障都远远多于弱势群体，正由于此，有关大病医疗保险金缴纳个税这个于法有据的规定才会引来网友吐槽。政府推动完善包括医疗保险在内的社保体系，可以通过二次分配平衡收入分配，相关部门不妨重新考虑大病医疗保险金征税问题，看看能否找到更好的解决办法，国税总局也承认，“目前未有相应的政策规定”，也就是说完全有可能重新界定征税标准。
参保人可以在宁波社会保障网了解到，在社保卡运行初期，宁波社保卡申领对象以职工医保参保人员为主，参保人员或通过用人单位统一申领，或自行到就近街道或社保卡管理机构申领（灵活就业、失业的职工医保参保人员），人力社保部门遵循“先申请、先制作、先发放”的原则。
“社保卡申领对象范围将扩大到城乡居民医疗保险参保人员。”市人力资源和社会保障局相关负责人表示，随着条件的成熟，社保卡申领对象范围将逐步扩大到其他人力资源和社会保障业务相关人群。
社保卡可应用在医保待遇支付、缴纳社会保险费等方面
社保卡目前的申领途径有哪些，是不是所有人都可以申领社保卡？针对上述网友关注的问题，市人社局相关工作人员解释说，以用人单位职工身份参加职工医疗保险的人员由用人单位通过社保卡网上申领系统统一进行社保卡申领；社会化管理的退休人员及以个人身份参加职工医疗保险的灵活就业人员、失业人员可以自行到就近的街道或社保卡管理机构进行社保卡的申领。
此外，在社保卡运行初期，申领的对象以职工医保参保人员为主。2013年社保卡申领对象范围将进一步扩大到居民医保参保人员。随着条件的成熟，社保卡申领对象范围将逐步扩大到其他人力资源和社会保障业务相关人群。
宁波社会保障网：宁波市社保卡还将应用在医保待遇支付、缴纳社会保险费等方面。
社保卡医保待遇支付的范围更广泛。医保历年账户资金可用于支付参保人员本人上一医保年度参加职工医保个人按月缴纳的2%部分，这部分资金将在每年5月份转入职工本人的社保卡金融账户；医保历年账户资金可用于支付职工医保参保人员亲属上一年度参加本市城镇居民医疗保险的个人缴费，经过亲属关系关联后，这部分资金将在每年5月份转入职工本人的社保卡金融账户。需特别提醒的是，符合享受上述医保待遇的参保人员必须在激活社保卡金融账户后，才能实际提取打入社保卡金融账户的资金。请持卡人本人持身份证原件及社保卡至相应银行网点进行激活操作，并自行设置金融密码。
“今年还将在市本级进行新增个人身份参保人员社会保险费扣缴试点。届时，市本级以个人身份参加社会保险的人员，其每月应缴纳的医疗保险费、养老保险费可以通过社保卡的金融借记账户划扣。”市人社局相关负责人告诉记者。
宁波社会保障网支招：在社保卡中，医保个人账户能与金融账户互通并取现吗？对此，市人力资源和社会保障局负责人表示，医保个人账户与社保卡金融账户是完全不同的两个账户，医保个人账户资金无论属于当年账户还是属于历年账户，都是医保基金的范筹，有明确的用途，只能按规定用于医疗消费，不能以现金形式提取出来，所以不能转到社保卡的金融账户中，也不能通过金融账户取出个人账户资金。
中国社会保障网:如何完善社会保障？
在人口老龄化的背景下，为了构建和谐社会，不仅要实现老有所养，还要确保老年人口收入和福利分配的公平性和可及性。目前我国的社会保障实行“社会统筹与个人账户相结合”的筹资模式。因此，需要以收入分配为重要视角，总结改革与建设的成绩和不足，借鉴国际经验，使社会养老保险体系有效覆盖各个社会群体，向着城乡协调、地区协调、兼顾效率与公平的方向发展。
中国社会保障网是中国社会保障论坛的官方网站，是社保领域的大型综合性网站，由中国社会保障论坛组委会秘书处主办。
中国社会保障网，一方面作为论坛信息交流传播的载体，它将是一个没有会期限制、没有规模限制、没有资格限制的开放论坛、虚拟论坛。另一方面，它还要为社会保障政策宣传服务，为经办机构培训交流服务，为社会公众提供咨询检索服务，为相关部门及时听取人民群众在社会保障方面的意愿与心声、意见与建议服务。
网站将贯彻"以人为本"的科学发展观，宣传社会保障方针政策，反映社会保障事业发展成就和面临的问题与难点，反映人民群众和社会各界对社会保障的关注、意愿和呼声；充分发挥互联网信息资源丰富、传播快捷、开放共享和互动参与性强的特点，广泛整合社会保障信息资源，将网站做成社会保障领域集新闻发布、政策咨询、学术交流、经验分享、信息服务等功能于一体的综合性网站。
目前，我国已经建立了养老保障制度的基本框架：城镇职工基本养老保险制度、机关事业单位职工养老保险制度、新型农村居民养老保险制度、城镇居民养老保险制度等。这些制度理论上应该能够覆盖所有人，也应该解决所有中国人的基本养老问题。
然而，中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长张车伟认为，虽然制度框架基本完成，但距离为老年提供基本保障仍然有相当差距，很多问题需要解决。一是制度之间的分割和碎片化严重。二是制度之间的差距大，不平等问题突出。城镇职工和机关事业单位退休待遇越拉越大，城乡居民养老保险待遇与城镇职工养老保险待遇之间差距过大，城乡居民养老保险待遇保障功能不足。三是城镇职工养老保险缴费水平过高，制度难以持续。他表示，“28%的缴费率，恐怕是世界上最高的国家，这使得名义缴费率和实际缴费率之间存在差距。”
目前我国的社会保障实行“社会统筹与个人账户相结合”的筹资模式。个人账户是权益明确划归个人的基金制账户，由于是个人自主缴费，缴费和收入成正比。个人账户缴费率越高，收入分配差距就越大。所以，它不具备再分配功能，而是发挥强制性储蓄和保险功能。而社会统筹的基本功能是收入再分配，体现社会公平。因为在社会保险制度中，社会统筹缴费是按收入水平进行的，而给付水平却与职工的收入水平没有关系。在我国目前的社会公平有待加强的情况下，今后的社会保险改革应逐步提高社会统筹的比例，缩小个人账户的规模，强化社会统筹账户的作用，以增强社会保险的互济功能和收入分配调节功能。
扩大社会统筹比例有利于筹集更多为政府统一调配的资金和更好地调节收入分配。但如果统筹层次不高，就无法实现大范围内的调配，不能很好地在大范围内调节贫富差距。因此在社会保障制度安排上，要提高社会统筹层次，将原来的市、县级统筹逐步提高到省级统筹，最后过渡到全国统筹。这不仅打破了地区差异，而且对社会保障在全国范围内自由流动，实现从“地方粮票”向“全国粮票”的转变有重要作用，以在全国范围内的缩小贫富差距，促进劳动力资源的合理配置，提高社会效率。
