未来两年内中国一些省以下的政府及其融资平台的违约风险将显著上升，除非很快采取措施强化它们的财务与融资，但中国有能力避免地方债引发的系统性风险，三大评级机构之一的标准普尔在日前发布的一份报告中表示。
这份题为《截至目前中国地方政府债务未发生重大违约；这是否意味着地方政府债务比之前安全了？》的报告指出，部分地方政府的债务状况风险仍然较大。未来几年很多地方政府及其融资平台的现金流需求仍将维持在高位。此外，很多地方政府的流动性状况减弱。
标准普尔信用分析师陈锦荣表示：“那些从非银行金融机构融入高成本、短期借款的县级政府的风险尤其高。一些地方政府将发现它们陷入一个循环当中。它们可能不得不在基础设施上支出更多，以期获得更高的土地出售收入，这样它们才能在土地出售上收获足够的利润来偿付此前因基础设施投资而借入的债务。”
据该报告估算，广义地方政府债务的增长趋势已降至与其他经济指标变动趋势相近的水平，对中国金融体系的系统性风险较低。
陈锦荣表示：“我们相信，中国有能力避免由地方政府债务引发的系统性经济风险，因为之前的关键支持因素仍然存在。这些因素包括中央政府强大的财政实力、中央政府防止系统性风险的决心以及中国强劲的经济基本面因素。”
标准普尔相信中国政府未来两到五年内，在加大私人部门和国有企业参与基础设施和公用事业投资方面将取得显著进步。此外，中国政府可能会出台界定明确的地方政府融资框架，其中包括更大规模的市政债及更大的财政透明度。
一些地方政府将发现它们陷入一个循环当中，尤其从非银行金融机构融入高成本、短期借款的县级政府的风险尤其高。中国政府将很快采取措施强化它们的财务与融资，未来两到五年内，在加大私人部门和国有企业参与基础设施和公用事业投资方面将取得显著进步，中国有能力避免地方债引发的系统性风险。
延伸阅读
保险知识，如何规避五大养老系统性风险
炒股的朋友都知道，股票的系统性风险，可以通过参与套期保值交易或者索性不炒股的方法来规避。但是，养老面临的诸多风险则不行，如自身无法控制的系统性风险（健康风险和长寿风险），经济运行所带来的风险（通胀风险和投资风险），还有些则是事先无法预测的（啃老风险）。比起股票的系统性风险，想要规避养老的系统性风险则复杂得多。
风险一：健康风险
风险发生概率：★
风险危害程度：★
规避策略：要想保持身体健康，无非是那些老生常谈的要诀，如劳逸结合，饮食合理，营养均衡，作息规律，积极运动，心情舒畅等。但老年人保养得再好，迟早还是要和医院打交道的。由于保险公司一般不愿意承保60岁以上老年人的健康险，因此需要提早做好保险规划，在中青年的时候购买终身健康险，尤其是重大疾病险。而且终身健康险越早投保费率越低，也就越划算。此外，定期对身体进行全面检查也非常必要。
风险二：通胀风险
风险发生概率：★
风险危害程度：☆
规避策略：从国外资本市场的长期发展经验看，一般投资20年以上的股票升值速度远超过同期CPI的累计涨幅，即使是国债的长期投资成绩也能和CPI打个平手甚至小胜CPI，所以规避通胀风险，需要靠投资，更重要的是做到坚持长期投资。
风险三：投资风险
风险发生概率：☆
风险危害程度：☆
规避策略：不同年龄段的人应该进行不同的养老金风险筹划。对于已经退休的人来说，投资应该遵循“保本至上”的原则。具体操作方法可将绝大部分资金投资于固定收益类产品（如债券），然后再拿少部分资金投资于权益类产品（如股票），来博取超额收益。值得注意的是，准退休族的股票投资比例应该少于30％，资金较充裕的准退休族可以考虑投资一些租金收益较高的房产。
对于20～40岁的中青年人来说，资产增值最重要。因此完全可以放手将大部分资金投资于股市等高风险投资领域，因为长期看，股票市场的投资收益远高于债券和CPI。值得注意的是，年轻人也要考虑到资金的流动性，因此还可以购买一定比例的货币市场基金。
风险四：长寿风险
风险发生概率：☆
风险危害程度：★☆☆
规避策略：除了尽可能早尽可能多地积累养老金外，购买终生年金养老保险也是一个不错的选择。不过这类终身年金险的缴费一般较高，投保者在投保前需要仔细考虑自身经济实力是否能够承担。
风险五：啃老风险
风险发生概率：☆☆☆
风险危害程度：☆
规避策略：规避啃老风险最有效的办法就是选择不要孩子，做丁克一族。然而大部分人并不会因为今后可能出现的啃老风险而放弃享受天伦快乐的权利。因此最切实可行的办法还是从小对子女进行良好的教育，只有掌握了科学的理财知识，才能让他们的一生不为金钱所困扰，从而在根本上杜绝自己退休后可能遭遇的啃老风险。
保险基金，劳动部关于实施《国有企业职工待业 保险规定》
劳动部关于实施《国有企业职工待业保险规定》的意见的通知
（1993 年 5 月 7 日）
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）：
国务院《国有企业职工待业保险规定》（以下简称《规定》）业已发布。
现就贯彻实施《规定》有关问题提出意见通知如下：
一、抓紧制定实施细则和相应的地方法规。《规定》的发布实施是加快培育劳动市场、完善社会保障制度的一项重要措施，对于深化劳动制度改革，促进企业经营机制的转换具有重要的意义。各地劳动部门要在当地人民政府的领导下，加强对这项工作的指导，精心组织实施，全面贯彻落实。当前工作的重点是按照《规定》的要求，结合本地实际，抓紧制定实施细则和相应的法规，报请省、自治区、直辖市人民政府颁布实施。已经出台地方性待业保险法规的，要做好与国家《规定》的衔接工作。
二、强化待业保险工作与就业服务体系的联系。待业保险的根本目的是促进待业职工再就业。各地劳动部门要按照《规定》的要求，充分发挥就业服务体系的整体功能，在保障待业职工基本生活的基础上，为他们再就业提供全面服务。劳动部门所属就业服务机构具体管理和实施待业保险工作，主要职责是：拟定本地区待业保险工作规划与政策方案；组织管理侍业职工并进行登记、建档、建卡和统计；筹集、管理待业保险基金，发放待业救济金；具体承办当地待业保险基金委员会的日常事务工作；组织待业职工开展转业训练，扶持指导生产自救；进行就业指导和职业介绍，提供信息咨询服务。
要根据实际工作需要，在就业服务机构内设置待业保险专管机构或专职人员，把对待业职工的管理、服务和待业救济金的发放纳入劳动工作“一条龙”
的眼务中，使待业保险与转业训练、职业介绍和生产自救等项工作相互衔接，紧密结合，共同发挥作用。
三、加强待业保险基金管理制度的建设。要按照《规定》的要求，抓紧修改、完善待业保险基金管理的各项规章制度，健全财会管理办法和基金预决算制度。要加强对待业失业保险目录
偿付能力，保险企业的偿付能力：保险企业偿付准备金的相对数额
(二) 保险企业偿付准备金的相对数额
评估保险企业偿付能力是否充分, 要同保险企业经营的业务量相联系。两个保险企业的偿付准备金数额相等, 并不能说明两个企业的偿付能力是相同的。例如甲保险公司和乙保险公司各自有偿付准备金 2 000 万元, 而甲公司的保费收入为 5 000 万元, 乙公司的保费收入为 7 000 万元, 则甲公司的实际偿付能力要比乙公司的实际偿付能力强。因此, 保险企业的偿付准备金数额不能全面反映偿付能力的大小, 要考虑准备金的相对数额。一般用偿付准备金的值与保费收入的比值作为衡量标准。如上例, 甲公司的比值为 40% , 乙公司为 28. 5% , 则甲公司的偿付能力强于乙公司的偿付能力。
(三) 赖以建立保险赔偿基金的损失概率计算的准确性和可靠程度
损失概率是计算保费、建立保险基金的基础。损失概率的准确性和可靠程度越高, 即偏差越小 ( 财务系数越小), 发生超常损失的可能性就越小, 超常损失的赔偿与给付额就越小, 对偿付能力额度的要求相对就低。反之, 对偿付能力额度的要求相对就高。
损失概率的准确性和可靠程度可用财务稳定系数 K 来衡量。
K 值越大, 说明准确性和可靠程度越差, 业务的财务稳定性越低。
保险企业的财务稳定性是表示保险企业承保的业务实际发生赔款支出超过或不超过收入净保费的可靠程度。财务稳定性包含两层含义: 保险企业纯保险费收入与发生赔款支出之间的对等关系; 保险企业所累积的总准备金与突发特大风险造成的损失所需赔款之间的对等关系。损失概率的准确性和可靠程度制约着保险企业的财务稳定状况, 从而对偿付能力额度的要求也有所不同。
总之, 保险企业的偿付能力直接影响着保险企业经营的财务稳定程度的大小, 法定最低偿付能力额度要求是保险企业财务稳定状况的临界水平。偿付能力额度越大, 保险学原理目录
