单纯强调失业保险的生活保障功能已很难解决日益严峻的失业问题，必须探寻更积极的失业保险机制，发挥其抑制失业和促进就业的能动作用，才能真正发挥失业保险“社会稳定器”的减震作用，维护社会安定，促进经济发展。
在失业保险的支出结构方面，建议加大就业指导、技能培训等促进就业方面的投入，并根据需要对企业进行就业补贴和培训补贴，帮助其改善就业环境，实行内部转岗培训，内部消化过剩人员，减少解雇员工的情况发生。
通过调整失业保险金中用于技术培训、转岗训练费用比例的办法，从以往简单的生活保障转化为促进失业人员的重新就业，由消极保险转化为积极就业保障。
比如，在条件允许下，可以资助不景气而被迫缩小规模时、力争不裁员而内部消化的企业；或者那些留用、吸纳高龄和残疾劳动者的企业，避免就业弱势者失业；
资助一些条件差的企业，帮助其改善就业环境，减少离职、跳槽等情况的发生。同时，可以考虑灵活发放失业保险金，对于有可行创业计划的失业者，考虑一次性发放多月的失业保险金作为其创业的资金。
创业者不仅可以解决自己的就业，而且还可以提供更多的工作岗位，是一举两得的事情。
