最近看到某媒体报道，因天降大雨，有一王老先生就近到一商店避雨。不巧，由于商店内地面打滑，王老先生摔了个大跟头，造成腿部骨折。商店认为王老先生并未在商店内购物，不是自己的顾客，不予赔偿。而王老先生觉得自己在商店内受伤，商店应承担责任，遂将商店告上法庭。于是产生了顾客和商家之间的责任纠纷。
抛开该起纠纷中孰是孰非不谈，从风险防范的角度看，事后有人建议，王老先生应该购买意外伤害保险，这样一旦遇到这种突发事件自己有经济保障。从王老先生的角度，此举固然可取。但是我们从商店的角度看，随着人们维权意识的不断增强，各种商家面临的责任纠纷日益增多，责任风险加大，商家们是否也该想些办法为自己“保险”？
其实，一般的营业性场所，如：餐厅、酒店、商场、银行等，都面临同样的风险。这样的营业性单位都具有保护其进入客户基本人身安全的义务。对于那些形成事实客户关系的顾客，商家需要对其人身安全承担责任，这可能比较容易达成一致。大家可能会产生疑问：如果进入这些场所的人并未与商家构成交易关系，如同上面的案例中发生的那样，那么商家也应对其受伤负责吗？答案是肯定的。因为，商家开门做生意，一切进入其营业场所的人，都是其潜在客户，享有“被邀请者”地位。商家对于被邀请者的人身安全应承担相应的责任，也就是说，商家有义务保证自己的营业场所对所有“被邀请者”都是安全的。
一般来说，这种责任赔偿可大可小，商家难以预测。那么，如何转移责任风险就是商家必须考虑的问题。自然而然我们会想到，是否可以通过投保的方式，使商家可以转移适当额度的风险，从而避免由于此类事件而引起的经营损失，甚至是经营危机？
事实上，承保商家责任风险的险种早已存在，只不过在中国的财产责任保险市场上总是不及车险等热门险种那样耀眼。通常我们称这类保险为公众责任保险。
公众责任保险又称普通责任保险。它主要承保被保险人在各个固定场所或地点、运输途中进行生产、经营或其他活动时，因发生意外事故而造成的他人人身伤亡或财产损失，依法应由被保险人承担的经济赔偿责任。投保人可就工厂、办公楼、旅馆、住宅、商店、医院、学校、影剧院、展览馆等各种公众活动的场所投保公众责任保险。不同场所的责任保险，可以有不同的内容和条件。保险人在公众责任保险中主要承担两部分责任：一是在被保险人造成他人人身伤害或者财产损失时，依法应承担的经济赔偿责任；二是在责任事故发生后，如果引起法律诉讼，由被保险人承担的相关的诉讼费支付责任。
公众责任保险包含的范围非常广泛，其业务复杂、险种众多。主要包括以承保被保险人因非故意行为或活动所造成的他人人身伤亡或财产损失依法应承担经济赔偿责任的综合公共责任保险；以承保特定场所经营者对进入者人身伤害或财产损失负有的经济赔偿责任的场所责任保险；以承保各种建筑工程、安装工程、装卸作业和各类加工的承包人在承包合同项下的工程或其他作业时所造成的损害赔偿责任的承包人责任保险；以承保承运人根据运输合同、规章或提货单等与发货人或乘客建立承运、客运关系，在承担客、货运输任务过程中，对旅客、乘客或托运人所发生的责任事故，依法负有损害赔偿责任的承运人责任保险；以及主要承保私人住宅及个人在日常生活中所造成的损害赔偿责任的个人责任保险。我们前述案例中，主要涉及的是场所责任保险。
从中国保险市场的角度分析，公众责任保险发展的空间非常大。从需求方看，至少有三个因素会使当今社会对公众责任保险的需求提高。其一，消费者的法律意识普遍提高，如同本案例中，过去人们很难想象会发生借商店避雨而滑倒还要商店赔偿的事情。其二，目前中国已经步入老龄社会，老年人口在社会中的地位将会变得越来越重要。由于老年人身体本身的脆弱性，发生损害的概率将会增大。其三，也是很关键的一点，在经济学上我们经常强调“有效需求”，而不是“需求”，原因是只有“有效需求”才能成为市场中真正的需求。而我国的服务业等相关产业的发展已经初具规模，形成了一批对公众责任保险有购买能力的商家。而众多商家又使得保险公司的风险集合能够汇聚到足够多的风险单位。
从供给方看，中国财险市场的主要保费份额和增长点大多集中在车险等险种，公众责任保险，尤其是场所责任保险份额很低。面对当今业已接近白热化竞争的车险市场，财产保险公司是否也应该将目光转向诸如场所责任保险的其他险种？一方面可以避免在有限的险种上争得“头破血流”；另一方面公众责任保险也很好地体现了保险的“社会管理功能”，有利于增强保险公司的社会形象。
延伸阅读
公众责任险案例分析
公众责任险案例一
【案件回顾】去年大年三十，深圳某小区业主陈先生在燃放鞭炮时将27D座北阳台的2只空调外机，1台洗衣机，1台烘干机烧坏。保险公司赔偿7000多元，由于灭火时楼上人家地板被水浸泡损坏，保险公司另外赔偿地板损失以及业主借房费用计16000元。
【分析】公众责任保险适用范围及其广泛。也承保家庭或个人纯日常生活中因意外事故造成的他人人身、财产损失而产生的赔偿责任。业主陈先生在过年燃放鞭炮出现的事故以及因灭火时楼上家庭地板被水浸泡一系列损失都在承保范围之内，所以按照公共责任险的规定，保险公司仍会做出相应的赔偿。
公众责任险案例二
【案例回顾】陆家嘴物业公司在管理中，采用投保公共责任险办法，为一些住宅区投保，一般按7000元/年缴纳保费，最高可赔偿金额为200万元/年。2001年7月浦东某小区的业主王小姐于夜间进入小区时因天黑而被铁链绊倒，造成左手腕骨折。后来经过物业公司购买的公共责任险，王小姐获得由保险公司承担赔偿金额为900元。
【分析】根据公共责任保险的相关规定，被保险人或其雇员在从事所保业务活动中，因意外事故对第三者造成的人身伤害（疾病、残疾、死亡）和财产损害或灭失所引起法律赔偿责任的保险。这种法律赔偿责任可以是侵权责任造成的，也可以是合同（契约）责任造成的。王小姐因夜间进入小区被铁链绊倒，属于上述情况，所以保险公司按照保险责任做出了相应的赔偿。
公众责任险案例三
【案例回顾】2009年12月13日，顾客杨某在成都某超市有限公司罗浮分公司购物时，由于地面湿滑摔倒，致左手手腕及左股骨切面骨折，致残程度鉴定为八级。
【分析】本次事故发生的直接原因为在保险单列明地点范围内，被保险人在经营业务过程中因地面湿滑，发生意外事故，造成顾客人身伤亡，被保险人依法应承担的相应的经济赔偿责任。根据本条款规定，该事故属于保险责任。
按照保险合同约定赔偿：
医疗费：伤者经治疗，医疗费总计9449.20元，经医生审核扣除不相关费用9.29元，即9449.20-9.29=9439.91元。
交通费：伤者12月13日到医院就诊车费20元。
住院期间护理费：该伤者住院共计28天，根据该伤者所在地上年城镇居民人均可支配收入16942.60计算，即28天*16942.60/365天=1299.71元。
残疾赔偿：根据成都市2008年城镇人均年可支配收入16942.60计算，自定残之日起按20年起算，八级伤残30%，即16942.60*20年*30%=101655.60元。
小计：102955.31元
合计：101655.60元-300元（免赔）=101355.60元
该保单约定：每人每次事故赔偿限额人民币50000元
综上所述，最终实际赔付5万元。
火灾公众责任险可以为火灾买单_保险知识
火灾过去后的几个月，饭店依然是废墟一片，姚祥也因为背负巨大的经济和精神损失而被迫外出打工。“假如要是当初买了火灾公众责任险，他也许就不会背负这样大的沉重包袱。”谈起这件事情，一位消防官兵告诉记者。据来自消防部门和保险公司的数据显示，合肥市近九成居民不知道火灾公众责任险。
九成多家庭未购买火灾公众责任险
“火灾公众责任险在市场上早就推出，但买的很少。”昨天，人保合肥分公司相关负责人告诉记者，“合肥市只有几家大的商场和信誉比较好的企业购买，现实情况是该险种在责任险销售额中所占比例很小，几乎都可以忽略不计了。”
业内人士表示，火灾公众责任保险实际上是一个非常好的产品。记者曾对某小区三十多户居民进行火灾公众责任险，结果发现近九成多市民表示，根本不知道火灾公众责任保险，更不知道在哪里购买。对于记者提出的“一旦着火，你该怎么办”的问题，大多数人表示“只能认倒霉”。
年交150元火患损失基本无忧
就姚祥的遭遇，某保险公司一位工作人员向记者做了简单的分析。假如姚先生每年拿出150元的保费，购买某保险财产保险一款定额产品。姚先生家的房子是2008年入住的，假使他在入住当初就买了这种综合保险的话，截至目当前应是交了2次全年保险，共计300元。
“一旦房子发生意外损坏(失火被烧毁)，姚先生房屋装修花费4万元，电视、床等家居用品费用2万元，合计损失6万元。根据他的投保协议，只要是在保险范围内，我们就会全额支付他6万元钱。”该业内人士进一步解释，根据公司相关规定，投保了家庭综合保险的客户，万一家中失火，根据损失大小，后期以定损金额为准，房屋装修累计最高赔付限额是8万元；家居用品最高赔付金额是5万元；假使客户家中失窃，还能享受盗抢险赔付，最高限额是3万元。
鼓励市民购买火灾公众责任险
合肥消防部门提供一组数据显示，今年1~9月份，合肥市共发生火灾843起，死亡4人，直接经济损失4265308元。从起火场所上看，居住类火灾居多，共发生300起，占火灾总数的35.5%。因为大部分家庭均没有投保火灾公众责任险，无法对因火灾造成的对伤害做出赔偿。
“新《消防法》明确规定，鼓励公众购买火灾公众责任险”合肥消防支队宣教处副主任葛秀芳表示，由于火灾公众责任险属于商业保险，消防部门只能鼓励支持，而不能强行推广。“遗憾的是，合肥市民购买该险种的家庭几乎没有。”葛秀芳告诉记者。
责任险的范围和费率应改进
专家表示，火灾公众责任保险推广普及状况不理想的原因，一方面是大部分公众场所业主以及家庭个人存在侥幸心理，保险意识淡薄；另一方面是火灾公众责任保险的责任范围比较单一，费率水平比较低，保险公司缺乏推广该险种的动力。同时缺乏法律赋予的强制性措施。
专家表示，现阶段可以采取一定的强制性措施，提高火灾公众责任保险的普及程度。
火灾公众责任险面世及介绍
一个与公众切身利益有着紧密关系的全新保险品种进入市民视野。昨日，厦门市消防支队、市保监局联合推出的火灾公众责任保险正式面世，标志着厦门市将保险纳入火灾事故防范救助体系。全市商场、宾馆等公众聚集场所，以及生产、储存、经营易燃易爆危险品场所，首先纳入火灾公众责任保险范围。
近年来许多地方发生群死群伤火灾事故后，善后处理时往往因赔偿、补偿不到位，给群众生产生活造成困难，给社会带来不安定因素，也给当地政府带来巨大压力。建立火灾公众保险制度，有利于利用市场机制和经济手段调节火灾风险、进行灾后赔偿。2009年新《消防法》实行，新《消防法》规定：国家鼓励、引导公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的企业投保火灾公众责任保险；鼓励保险公司承保火灾公众责任保险。 火灾公众责任险是指在保险有效期限内，被保险人在经营场所内依法从事生产、经营等活动时，一旦发生火灾、爆炸等事故造成第三者人身伤亡所引起的医疗费用和抚恤费用以及依法应由被保险人承担的民事赔偿责任，由保险公司在责任范围内作为赔偿资金的提供者向受害人提供赔偿的险种。从它的定义可以看出，火灾公众责任险正是利用市场机制来解决公共场所火灾善后赔偿的手段。火灾公众责任保险是运用市场机制加强火灾防范和消防管理的重要方式。
火灾公众责任险是“责任保险”的一种，公众聚集场所发生火灾后，将由保险公司向受害第三方及时提供赔偿，它与普通家财险或企财险中的火灾险并不一样，后者是保险公司对于家庭或企业发生火灾后所造成的财产损失的补偿。
火灾公众责任险无疑是对公共场所人员的一种保障，和机动车第三者责任保险一样，凸现人性化关怀。然而，作为投保方的休闲娱乐场所对投保该险却不甚积极。不少还搞不清楚什么是火灾公众责任险。记者在南京路、四川路一些知名商场走访，询问火灾公众责任险投保情况，几乎80%处于保险缺位。也有商家这样表示“我们所有的保险都买了，我们投保了财产一切险，没问题的”。事实上，财产一切险和责任保险根本是两个保障范围完全不同的险种。
为解决普及率不高的问题，“火灾公众责任险”强制的呼声很高，不少业内人士建议，早日把火灾责任险纳入法定保险范围。去年，保监会有关负责人也曾呼吁，有关各方应共同探讨将公共场所火灾公众责任保险明确为法定保险的必要性和可行性。
火灾责任保险
公共场所人流复杂，安全管理难度大，稍有不慎就会造成人员的意外伤害，重则危及生命。公共场所经营者、管理者面临一项主要风险，就是意外事故造成的第三者人身伤亡，而应当承担的民事赔偿责任，其中因火灾、爆炸事故造成的损失占有很大比重。
系统功能及特点
人保财险火灾责任险的承保范围：工厂、办公楼等非开放性场所类；教育、医疗、文体类；宾馆、饭店类；商业、服务类；娱乐、餐饮类；其他具有公共场所性质的类别。
了解人保财险对哪些重大火灾事故进行了赔付
2003年7月8日，湖北十堰火车站小商品批发市场发生火灾，我公司共赔付1，072万元。
2004年7月29日，山东临沂灯具城发生大火，我公司赔付906万。
公众责任险费率是多少？
公众责任险主要承保被保险人在其经营的地域范围内从事生产、经营或其他活动时，因发生意外事故而造成他人（第三者）人身伤亡和财产损失，依法应由被保险人承担的经济赔偿责任。这类险种最终目的是使第三方受害人获得及时有效的经济补偿。那么，公众责任险费率是多少呢？公众责任险的费率受哪些因素的影响？
公众责任险的功能
首先，受害人在损失发生后能得到保险公司的经济补偿，缓解善后负担，促进社会稳定；另外，保险公司在承保前的防灾防损工作及投保时浮动费率等措施，引导投保人主动采取安全防范措施，可降低风险发生概率。对这一保险业者眼中最能发挥社会管理职能的险种，大多数市民却知之甚少，尽管很多时候他们无意中正得到它的保护。
公众责任险费率是多少？
公众责任险是个大概念，涉及到很多行业和领域。公众责任保险一般无固定费率表，而是根据具体的被保险人的风险情况逐笔议订费率，从而保证费率与保险人所承担的风险相适应。公众责任保险的费率按照保险期限不同，一般分为1年期费率和短期费率。如果赔偿限额和免赔额增减时，公众责任险费率也适当增减。但是，公众责任险大多成本不高。以电梯为例，每台设备每次事故责任限额为400万元，每人责任限额为40万元，而保费不高，低于10层的600元，高于10层的每增加一层上涨10元，自动扶梯每台每年800元。
公众责任险多用于酒店以及娱乐场所内。一般来说，保险公司在承保之前，会对投保公司进行一次比较系统的现场勘察。通过勘察来确定投保单位的通风、消防设施情况、工作人员的整体结构和素质，并对单位所处的地理位置等进行一定的考察研究，最后综合以上各个方面来计算公众责任险的费率。通常情况下，公众责任险的保费费率都会预留一定程度的弹性，借此保证投保单位和保险公司双方的利益。专家还提醒说，新办企业和饭店、商城、娱乐场所等应该主动投保火灾责任险，在投保时，也应该选择正规的大型保险公司，这样自己的利益才更有保障。
另外，小区里的公众责任险，主要就是指物业管理责任险。这个险种就是指业主和访客，在小区里因为物业管理不当和治理上不到位而造成的人身和财物的损失，本来物业公司要承担相应的风险，上了这种保险之后就可以将风险转嫁给保险公司了。”业内人士介绍，不同小区公众责任险的保费不同，公众责任险费率基本上在3％。-5％之间浮动，保险公司会先进行风险查勘，考察小区的规模、人口、小区设备及道路状况、保安素质等，根据查勘结果，与物业公司共同协商保险费率。
